Шляхи оптимізації інформаційно-аналітичного забезпечення розслідування кримінальних правопорушень, вчинених із використанням вогнепальної зброї

Статтю присвячено визначенню шляхів оптимізації інформаційно - аналітичного забезпечення розслідування кримінальних правопорушень, вчинених із використанням вогнепальної зброї. Автор пропонує об'єднання існуючих автоматизованих інформаційних систем в інтегровану комплексну багаторівневу базу з інформаційно-аналітичного забезпечення розслідування даних діянь, здатну вирішувати аналітичні завдання.

Ключові слова: аналіз, база даних, інформація, інформаційно-аналітичне забезпечення, інтегрований банк даних.

Постановка проблеми. Незадовільний стан контролю за суспільними процесами призвели до зростання значного числа кримінальних правопорушень, які вчиняються з використанням вогнепальної зброї, насамперед умисних вбивств, розбоїв, бандитизму, терористичних актів. Зросла мобільність злочинців, їх технічна оснащеність й озброєність новітніми зразками стрілецької зброї та боєприпасів.

У цьому зв'язку ускладнилися завдання, що стоять перед органами розслідування, а також судово-експертними установами. Результати вивчення слідчої та судової практики в кримінальних провадженнях про злочини, пов'язані із застосуванням вогнепальної зброї, дозволяє виділити багато прикладів успішної та вмілої роботи співробітників органів внутрішніх справ із розслідування цих діянь. Водночас непоодинокими є випадки професійних недоліків і помилок у розслідуванні таких злочинів, виявленні всіх епізодів злочинної діяльності, встановленні всіх співучасників злочинів. Тому серед проблем, які вирішуються правоохоронними органами держави, боротьба з озброєною злочинністю займає особливе місце.

Інформаційно-аналітичне забезпечення досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених із застосуванням вогнепальної зброї має особливе значення. Слідча та оперативно-розшукова діяльність відповід-них підрозділів у розслідуванні згаданих діянь лісно пов'язана з процесом збору, накопичення, зберігання, пошуку, передачі та видачі найбільш різнобічної інформації. Від того, наскільки якісно та оперативно здійснюється її обробка, багато в чому залежить ефективність розслідування.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. Розробці питань ефективного забезпечення інформацією процесу розслідування злочинів присвячені роботи В.В. Бірюкова [1; 5], О.В. Бочкового, І.С. Дубровіна, В.М. Дудіна, В.А. Журавля [3], В.Ю. Журавльова [2], В.П. Захарова [4], А.В. Іщенка, А.В. Кокіна [9], В.Я. Колдіна, О.А. Крестовнікова, І.М. Леонова, Є.Д. Лук'янчикова [7], П.С. Луцюка, Б.Я. Нагіленка, А.В. Мовчана, А.В. Пушкарьова, Е.В. Рижкова, Б.Г. Розовського [8], О.В. Сідак, В.О. Сілю - кова, С.Ю. Степанова, В.О. Федоренка [10], В.Г. Хахановського [11; 12], В.Ю. Шепітька [13], І.Р. Шинкаренка [14], Є.М. Яковця [15] та інших авторів, які не тільки фактично сформували систему сучасних наукових уявлень у цій галузі. Тому на сьогодні без урахування та аналітичного розгляду їх наукового внеску не може обійтися жодна серйозна праця з проблем оптимізації інформаційно-аналітичного забезпечення криміналістичної та оперативно-розшукової діяльності.

Формування цілей. Водночас, слід визнати, що у вітчизняній спеціальній юридичній літературі проблеми інформаційно-аналітичного забезпечення криміналістичної діяльності взагалі та розслідування злочинів, вчинених із використанням вогнепальної зброї в комплексі не розглядались. Саме тому метою статті є подальша теоретична розробка концептуальних засад інформаційно-аналітичного забезпечення криміналістичної діяльності на прикладі розслідування кримінальних правопорушень, вчинених із використанням вогнепальної зброї.

Виклад основного матеріалу. Як самостійний елемент, аналіз являє дослідницький процес вивчення здобутої інформації шляхом розгляду окремих сторін і властивостей, складових частин, їх всебічний розбір та розгляд. Шляхом розкладення цілого та возз'єднання цілого з його частин вдається не тільки вичленити окремі частини з цілого, але й піддати їх самостійному вивченню.

Для пізнання сутності об'єкта, що вивчається, є недостатнім розкласти його на складові частини. Для його відтворення у всіх взаємозв'язках необхідним є синтез, за допомогою якого ціле відтворюється як сукупність складових елементів із численними відношеннями. Тому аналіз і синтез здійснюються не ізольовано один від іншого, а в комплексі.

Метою аналізу також є отримання нових знань про виявлені об'єкти, які вдається набути шляхом перетворення вихідної (первинної) інформації, отриманої при пошуку, у похідну. У цьому випадку аналіз стає методом отримання нових даних шляхом перетворення вихідної інформації в похідну, а сам аналітичний процес можна розглядати особливим заходом (системою заходів), що здійснюються в оперативно-розшуковій, слідчій, судово-експертній та інших видах практичної криміналістичної діяльності.

Аналітична діяльність як процес має такі елементи: визначення цілей аналізу, переліку інформації, необхідної для їх досягнення, джерел та способів її отримання, систематизацію зібраної інформації; перевірку її достовірності шляхом пошуку додаткових відомостей, що підтверджують або спростовують ті або інші факти; здійснення аналітичних дій, оцінку їх результатів; формування висновків та надання пропозицій щодо використання результатів аналізу та їх відображення у відповідному звіті. Усі ці елементи утворюють процес аналітичного дослідження (діяльності), в основі якого лежать інформаційні процеси перетворення вихідної документованої інформації, накопиченої в різних інформаційних системах, серед яких особливе значення мають:

1) інформаційно-пошукові системи криміналістичного призначення (криміналістична реєстрація);

2) інформаційно-пошукові системи реєстрації громадян загально - соціального призначення (паспортна, податкова, виборча тощо);

3) корпоративні інформаційно-пошукові системи (банків, страхових, будівельних, транспортних компаній) [5, с. 220].

Як слушно зазначають А.А. Галючек та В.Ю. Журавльов, використання зовнішніх (стосовно системи ОВС) інформаційних масивів дозволить вчасно здійснювати багатофакгорний перехресний аналіз оперативної та службової інформації, що забезпечить своєчасне виявлення взаємозв'язків між здавалося б розрізненими фактами [2].

Таким чином, отримання інформації та її всебічний аналіз складають основу інформаційно-аналітичного забезпечення розслідування кримінальних правопорушень, вчинених із використанням вогнепальної зброї, яке, у свою чергу, являє розгалужену складну систему, котра охоплює такі напрями діяльності:

- аналіз зібраної правоохоронними органами статистичної інформації про стан, структуру та динаміку злочинності зазначеної категорії;

- аналіз інформації про обставини, способи вчинення злочинів із застосуванням вогнепальної зброї (убивств, розбоїв, терористичних актів тощо), розробку результативних методів і засобів боротьби з ними;

- включення в процес аналізу та синтезу інформації, накопиченої в криміналістичних, оперативних, статистичних та інших обліках правоохоронних органів;

- використання відомостей, що містяться в базах даних, якими володіють інші державні органи та недержавні установи й організації (державна казначейська служба, державна фіскальна служба, державна реєстраційна служба, бази даних систем відеонаїляду за об'єктами, бази даних провайдерів, які здійснюють надання послуг Інтернет своїм користувачам та ін.);

- 234 використання сучасних комунікацій для створення умов для логічного та технічного об'єднання різних інформаційних масивів при вирішенні обліково-реєстраційних задач.

Результати аналізу можуть використовуватися під час проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, в організаційно-управлінській діяльності підрозділів правоохоронних органів, а також у діяльності правозахисних та інших організацій і установ.

Отже, уся проблема аналітичної підготовки прийняття рішень у процесі досудового розслідування кримінального провадження має ниж - чезазначені аспекти:

- вилучення з багатьох інформаційних систем різнорідних даних, поданих у різних форматах й приведення їх до єдиного формату та єдиної структури;

- організація зберігання та надання користувачам необхідної для прийняття рішень інформації;

- власне аналіз, зокрема, оперативний та інтелектуальний, підготовка планової або регулярної оцінки стану керованого об'єкта у вигляді паперових документів або екранних форм;

- підготовка результатів оперативного та інтелектуального аналізу й прийняття на їх основі адекватних рішень.

Одним із резервів підвищення ефективності інформаційно - аналітичного забезпечення розслідування злочинів, пов'язаних із застосуванням вогнепальної зброї, може стати створення відповідної інформаційної бази даних, орієнтованої на вирішення широкого кола завдань у інтересах протидії протиправної діяльності:

- визначення кількісного складу злочинців, які застосовували вогнепальну зброю;

- аналіз складу озброєння групи злочинців;

- визначення бойового порядку терористів у ході вогневого бою (тактика дій головних похідних застав і розвідувальних дозорів, місця бойової охорони, засідок, кулеметних та снайперських вогневих точок, склад вогневих розрахунків, груп прикриття тощо);

- аналіз динаміки переміщення вогневих точок, сип нападу, прикриття, відходу;

- визначення окремих груп вогневих засобів, які діють спільно (компактно) при вчиненні декількох терористичних актів;

- визначення ролей окремих суб'єктів, озброєних конкретними екземплярами зброї (командир, водій, зв'язківець тощо) [6, с. 76];

- виявлення:

а) об'єктів, що потребують особливої уваги при організації оперативного обслуговування, регулярного проведення негласних слідчих (розшукових) дій. До них слід, зокрема, віднести: об'єкти, на яких виробляється, зберігається або використовується зброя; великі інкасовані об'єкти (банки, пункти обміну валюти); постійні маршрути інкасаторів; підприємства, особливості виробничої діяльності яких дозволяють здійснювати виготовлення та ремонт зброї; розташування військових частин і підрозділів; постійні маршрути транспортування цінних вантажів, які супроводжуються озброєною охороною;

б) недоліків у системі державного контролю за обігом зброї;

в) осіб, які проявляють наміри заволодіти зброєю або вживають заходів з підготовки до викрадення;

г) організацій, посадових осіб та окремих громадян, які можуть надати допомогу в попередженні викрадень або встановленні осіб, які їх скоїли;

д) найбільш цінної в оперативному відношенні інформації, створення з цією метою спеціалізованих банків даних.

Джерелами інформації для подібної бази даних можуть бути:

1) зовнішні: матеріали масової інформації, відомості, що надходять із різних органів впади та управління, судів, прокуратури, військових підрозділів, підприємств оборонної промисловості, транспортних організацій, звідки може бути отримана інформація з питань, пов'язаних із обігом озброєння; відомості з недержавних структур - колективів мисливців, приватних охоронних структур, які використовують вогнепальну зброю, боєприпаси, вибухові речовини та вибухові пристрої для виробничих, науково-дослідних, рятувальних робіт, забезпечення охорони;

2) внутрішні: справи оперативного обліку за фактами викрадення вогнепальної зброї, боєприпасів, вибухових речовин і вибухових пристроїв; справи оперативного обліку за фактами кримінальних правопорушень, вчинених із застосуванням вогнепальної зброї; розшукові справи на розшукуваних злочинців; оперативно-пошукові та довідково - допоміжні колекції балістичного обліку Експертної служби МВС України, зокрема такі їх об'єкти:

- стріляні гільзи та кулі, вилучені на місцях зіткнення з незаконними збройними формуваннями та в місцях вчинення терористичних актів;

- втрачена членами незаконних збройних формувань у бою або за інших обставин зброя;

- дані, отримані від затриманих учасників незаконних збройних формувань і терористичних організацій.

Для забезпечення розшуку втраченої, встановлення виявленої зброї та сприяння в розслідуванні злочинів, вчинених з її використанням, Департаментом інформаційно-аналітичного забезпечення МВС України (далі - ДІАЗ МВС України) створені та функціонують обліки вогнепальної зброї, є складовими інформаційними підсистемами (далі - ІП) Інтегрованої інформаційно-пошукової системи органів внутрішніх справ - «Кримінальна зброя» та зареєстрована зброя.

236Зокрема, в ІП «Кримінальна зброя» обліку підлягають відомості щодо зброї викраденої, утраченої, знайденої, зданої до ОВС, вилученої працівниками ОВС із числа тієї, що незаконно зберігалася, незалежно від її технічного стану, що має індивідуальні заводські (фабричні) номери або номери деталей: нарізної, комбінованої, гладкоствольної, газової, пневматичної, холодної, пристроїв для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, яка розшукується (знайдена, вилучена) правоохоронними органами країн-учасниць СНД.

Відомості щодо зброї, що не підлягають обліку в ІП «Кримінальна зброя», вносяться до розділу «Речі» ІП «Єдиний облік» в ОВС за місцем реєстрації заяви (повідомлення, матеріалу).

В ІП «Зареєстрована зброя» підлягають занесенню відомості щодо зброї, що має серії та індивідуальні заводські (фабричні) номери, перебуває в користуванні громадян, підприємств, установ, організацій, господарських об'єднань, яким надано відповідно до законодавства дозвіл на її придбання, зберігання, носіння, перевезення, та яка обліковується підрозділами дозвільної системи ОВС (постанова Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 №576 «Про затвердження Положення про дозвільну систему»): нарізної, комбінованої, гладкоствольної, газової, пневматичної, холодної, пристроїв для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії.

Використання такої підсистеми надає можливість моніторингу та відстеження в автоматизованому режимі термінів перереєстрації зброї, власників зброї, які порушують чинне законодавство, та у яких треба вилучити зброю, інформаційного обміну між підрозділами ДІАЗ (УІАЗ) і НДЕКЦ при встановленні обставин та осіб, які скоїли кримінальні правопорушення, вчинені із застосуванням вогнепальної зброї, а також виявлення серед осіб, на яких зареєстрована вогнепальна зброя, тих, які притягуються до кримінальної, адміністративної відповідальності та якщо на таких осіб у Інтегрованому банку даних є інформація про наявність категорії «наркоман» або «споживач наркотиків».

Окрім того, частина інформації про зброю надходить також із інших інформаційних підсистем. Наприклад, у ІП «Статистика 2012» містяться дані про осіб, які притягуються до кримінальної відповідальності та раніше засуджені за статтями КК України за незаконний обіг зброї, у ІП «Єдиний облік» та «Злочин» концентруються дані про нерозкриті злочини, що вчинені з використанням вогнепальної зброї. Інформаційно-пошукова система «Оріон» призначена для обробки, накопичення та аналізу оперативної інформації відносно осіб, які готують чи вчинили тяжкі злочини з використанням вогнепальної зброї або вибухівки й проходять у справах оперативного обліку та за повідомленнями негласного апарату й представляють оперативний інтерес для інших ОВС України.

Практика боротьби з незаконним обігом зброї переконливо свідчить, що без використання відомостей, які містяться в різних інформаційних системах, слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі (розшукові) дії, спрямовані на виявлення та розслідування кримінальних правопорушень даної категорії не дають належного результату. Латентний характер цих злочинів породжує дефіцит інформації не лише про осіб, які їх скоїли, але й про самі факти злочинних проявів; викликає потребу вивчення різних відомостей, що відображають основні тенденції оперативної обстановки в цій сфері.

Однією з причин неналежного інформаційного забезпечення є відомча роз'єднаність. Зброя, що знаходиться на озброєнні Міністерства оборони, не підлягає реєстрації в інформаційних системах МВС, хоча умови її зберігання в зазначеному відомстві створюють певні передумови для активного викрадення. З іншого боку, негативно впливає на роботу ІП «Зареєстрована зброя» та «Кримінальна зброя» незадовільна інформаційна взаємодія між ДІАЗ та уіАЗ МВС, ГуМВС, УМВС.

Висновки. Таким чином, існує нагальна потреба об'єднання існуючих автоматизованих інформаційних систем в інтегровану комплексну багаторівневу базу з інформаційно-аналітичного забезпечення розслідування кримінальних правопорушень, вчинених із використанням вогнепальної зброї. Це дозволить не тільки здійснювати накопичення інформації про події, предмети та осіб, а й проводити їх аналіз, зокрема за однорідними константними та перемінними ознаками злочинів, відслідковувати канали розповсюдження зброї, встановлювати злочинні групи, що займаються незаконним обігом зброї, а також наявність їх міжрегіональних та міжнародних зв'язків, ступінь озброєності організованих структур тощо.