Перспективи вдосконалення інформаційно-аналітичного забезпечення оперативних підрозділів ОВС України

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

У статті розглянуто сутність та роль інформаційно-аналітичного забезпечення оперативних підрозділів ОВС. Окреслено основні завдання, що вирішуються за допомогою інформаційно-пошукових систем і підсистем, констатовано важливість належного володіння можливостями аналітичних інформаційно-пошукових систем та необхідність вдосконалення інформаційно-аналітичного забезпечення оперативних підрозділів ОВС, що реалізовують свої функціональні повноваження.

Основним завданням діяльності органів внутрішніх справ (далі - ОВС) щодо виявлення, попередження та розслідування злочинів є пошук і встановлення фактичних даних, що дозволяють відтворити місце кримінальної події в минулому в усіх її юридично значимих рисах. Оформлення в установленому законом порядку цих даних дає змогу отримати докази в кримінальному провадженні, що мають значення для його правильного вирішення. До цього моменту будь-які відомості, отримані в процесі збору, є інформацією, що дозволяє визначати напрями подальшої роботи відповідного правоохоронного підрозділу.

Інформація має специфічний характер і певну назву залежно від того, якими засобами й методами отримана. Так, фактичні дані, одержувані суб'єктами оперативно-розшукової діяльності (далі - ОРД) з використанням специфічних засобів і методів, є оперативно-розшуковою інформацією, при здійсненні процесуальних дій - слідчою та ін.

Оперативна інформація сприяє виробленню практичних заходів вирішення тактичних і стратегічних завдань ОРД. Найбільший інтерес для оперативних підрозділів становлять дані, що дозволяють вирішувати тактичні завдання, тобто такі, які можуть містити відомості про конкретних осіб і факти їх злочинної діяльності. На цій підставі плануються та здійснюються оперативно-розшукові й інші заходи, спрямовані на протидію як конкретним злочинам, так і їхнім видам.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. Дослідженню різноманітних аспектів і напрямів інформаційного забезпечення діяльності оперативних підрозділів ОВС при здійсненні ОРД приділялося достатньо уваги як в роботах радянського періоду (В.М. Атмажитов, І.І. Басецький, В.Г. Бобров, Б.Є. Богданов, Д.В. Гребельський, А.Г. Лєкар та ін.), так і в працях сучасних українських учених (К.В. Антонов, О.М Бандурка, Б.І. Бараненко, Г.М. Бірюков, Е.О. Дідоренко, О.Ф. Долженков, І.П. Козаченко, Я.Ю. Кондратьев, Д.Й. Никифорчук, Ю.Ю. Орлов, М.А. Погорецький, В.В. Шенд- рик, І.Р. Шинкаренко, І.Ф. Хараберюш та ін.). Багатоплановість і всебічність проведених досліджень позбавляє нас від необхідності докладного аналізу робіт згаданих авторів. Нами буде розглянуто лише деякі сучасні аспекти інформаційного забезпечення діяльності оперативних підрозділів ОВС.

Формування цілей. Метою статті є розгляд сутності та ролі інформаційно-аналітичного забезпечення оперативних підрозділів ОВС, окреслення основних завдань, що вирішуються за допомогою інформаційно-пошукових систем і підсистем, надання наукових рекомендацій щодо інформаційного забезпечення діяльності оперативних підрозділів ОВС, що реалізовують свої функціональні повноваження та необхідності вдосконалення інформаційно-аналітичного забезпечення в сучасних умовах протидії злочинності.

Ефективність роботи структурних підрозділів ОВС із протидії злочинності знаходиться в безпосередній залежності від своєчасності пошуку, якості перевірки, збору, узагальнення та обробки, накопичення, зберігання, передачі й використання різного роду інформації, що характеризує зовнішнє середовище функціонування та внутрішні умови діяльності. Проходження цих даних через багаторівневий інтегрований аналіз і оцінку, у поєднанні з іншими даними, дозволяє отримувати нові відомості про різні події, факти та об'єкти, встановлювати з ними додаткові зв'язки, раніше невідомі суб'єктові правоохоронної діяльності, і визначати практичні заходи вирішення стратегічних і тактичних завдань. У теорії управління цей процес носить назву інформаційного забезпечення.

Належна організація інформаційного забезпечення дозволяє визначати необхідні заходи реагування на зміни оперативної обстановки щодо конкретної лінії або зони оперативного обслуговування, здійснювати оптимальну розстановку сил і засобів, а також планувати проведення комплексу заходів, спрямованих на виявлення, попередження, припинення і розслідування злочинів.

У сучасних умовах, коли обсяги оперативної інформації збільшуються й різко зростають потреби в ній, великого значення для працівників оперативних підрозділів набуває діяльність із якісного наповнення сучасних автоматизованих інформаційних систем і використання наявної оперативно-розшукової інформації [1].

Необхідність удосконалення інформаційно-аналітичного забезпечення оперативних підрозділів ОВС, що реалізовують свої функціональні повноваження, обумовлена тим, що значна кількість оперативно-розшукової інформації про осіб та факти, які становлять оперативний інтерес, використовується недостатньо ефективно.

Оперативні працівники часто мають недостатнє уявлення про сутність оперативно-розшукової інформації; її властивості та правову природу; роль у функціонуванні системи ОРД як детермінанти останньої; умови й прийоми забезпечення реалізації оперативно-розшукової інформації, правову основу цього процесу; про питання підготовчого й основного етапів ефективного застосування інформації у вирішенні завдань, що стоять перед оперативними підрозділами ОВС. розшуковий кримінальний оперативний

На думку Б.Г. Розовського, сучасний тип отримання та використання оперативно-розшукової інформації можна охарактеризувати як «індивідуальне кустарне виробництво». Кожний оперативний працівник, виходячи зі своїх здібностей і можливостей, збирає обмежену інформацію; відповідно до чинних інструкцій охороняє її від інших осіб, у тому числі, й від більшості колег «по цеху»; самостійно аналізує та лише за умов прийняття рішення виносить її на «суд керівництва». На переконання вченого, створення та впровадження інтегрованих інформаційно-аналітичних систем - перший крок переводу ОРД на високотехнологічну основу. Революційність стрибка - використання комп'ютерних технологій для збору, систематизації і аналізу інформації [2, с. 4-5].

Сучасне інформаційне забезпечення діяльності оперативних підрозділів ОВС погребує необхідної, тобто достовірної й достатньої інформації, чіткої організації інформаційних зв'язків, а також використання інтегрованих автоматизованих інформаційних систем [3, с. 12; 4]. Для цього в умовах діяльності оперативних підрозділів слід визначити порядок взаємодії різних підсистем інформаційного процесу, який включає в себе декілька етапів: збір - систематизацію - аналіз - використання інформації.

Для ефективного функціонування інтегрована інформаційно-аналітична система (далі - АІС) має обробляти дані та видавати за запитами будь-які дані, внесені раніше до системи, що мають бути доступними всім санкціонованим користувачам, а також у випадку необхідності, за наявністю відповідного доступу, корегувати їх та використовувати будь-коли.

Аналіз наявної доступної інформації з УМВС, ГуМВС на даний момент дозволяє дійти висновку, що зі всіх інформаційних систем, які використовуються на регіональних рівнях, найвдалішою розробкою є інформаційна система «Армор» (автоматичне робоче місце оперативного робітника), розроблена УМВС України в Луганській області у 2001 році. АІС «Армор» є найбільш комплексно розробленою системою регіонального рівня, призначеною для інформаційної підтримки ОРД ОВС.

Інформаційна система «Армор» налічує 19 підсистем оперативно-розшукового, оперативно-довідкового, адміністративного та статистичного призначення, які об'єднані в єдиний інформаційний масив - інтегрований банк даних (далі - ІБД). Особливістю побудови системи є введення інформації з районного рівня (3-й рівень) безпосередньо до бази даних обласного рівня (2-й рівень), тобто відсутність безпосередньо в ОВС області об'єднаних баз даних районного рівня. Така побудова інформаційної системи потребує доступу в реальному часі з віддаленого автоматизованого робочого місця абонента до центрального банку даних за допомогою сучасних телекомунікаційних мережних засобів. Таким чином, функціонування ІБД і працездатність системи «Армор» вимагає створення корпоративної комп'ютерної мережі, яка охоплювала б усі ОВС області.

Більшість УМВС України в областях сьогодні створюють регіональні інтегровані інформаційні системи. На жаль, цей процес носить стихійний характер. Розроблені в кожному регіоні системи мають свої структури, потоки та формати початкових даних, свої рішення щодо архітектури та вибору технічних засобів, які адаптуються під наявний комп'ютерний парк. Це ускладнює опрацювання отриманої інформації та її використання в різних регіонах [5].

Вищевикладене, на нашу думку, свідчить про наявність серйозної проблеми в питаннях формування й використання інформаційних масивів ОВС для виявлення, попередження, припинення та розслідування злочинів. Подальша розробка програмних комплексів, створення на їх основі різних ІБД і АІС, підтримання їх у робочому стані вимагають значних матеріальних та інших ресурсних витрат. Необхідно також, щоб досягнуті результати не залишалися незатребуваними, а були в повному обсязі задіяні для протидії злочинності.

Виявлені в ході дослідження проблем інформаційного забезпечення ОВС недоліки, на нашу думку, можна пояснити як недосконалістю самої роботи з формування інформаційних баз даних, їх роз'єднаністю та ізольованістю один від одного, так і відсутністю в оперативних працівників ОВС знань про види, призначення, специфіку і можливості ІБД та АІС.

Вирішенню багатьох проблемних питань інформаційного забезпечення діяльності оперативних підрозділів ОВС може сприяти: подальший розвиток комп'ютерних технологій банків оперативно-розшукової інформації, призначених для спільного використання всіма оперативними підрозділами; формування універсальних ІБД колективного користування оперативно-розшукової та довідкової інформації на базі сучасної обчислювальної техніки з організацією швидкого доступу до них працівників безпосередньо з робочих місць; створення за єдиною технологічною схемою локальних обчислювальних мереж у службах і підрозділах ОВС з об'єднанням їх у регіональні інформаційно-обчислювальні мережі.

Об'єднання існуючих інформаційних систем і підсистем в інтегровану комплексну багаторівневу систему інформаційного забезпечення на основі створення банків кримінальної інформації різного рівня дозволить забезпечити фіксацію і накопичення відомостей, необхідних для вирішення завдань ОРД, досудового слідства та кримінального судочинства. Крім того, це дасть змогу здійснювати аналіз, узагальнення та своєчасну ініціативну видачу інформації, що сприятиме ефективному проведенню оперативно-розшукових та профілактичних заходів.

В умовах автоматизації інформаційно-аналітичної роботи в ОВС з'явиться можливість комплексного аналізу та оцінки накопичуваної оперативно-розшукової інформації. Це, у свою чергу, дозволить твердити про застосування в ОРД відповідних підрозділів методів аналітичної розвідки, що вже сьогодні робиться за окремими напрямами протидії злочинності.

Література

1. Берлач А.І. Інформаційне забезпечення оперативних підрозділів як основа оперативно-розшукового супроводження фінансових правовідносин / А.І. Берлач / / Вісник Одеського інституту внутрішніх справ; ОДУВС. - О., 2000. - Вип. 3. - С 3-12.

2. Современное оружие сотрудников органов внутренних дел: информационные технологии как ответ на вызовы времени: [практ. пос.] / Ю.А. Задорожний, А.Е. Трубкович, О.В. Калтырин и др.; ЛГУВД им. Э.А. Дидоренко. - Луганск, 2012. - 104 с.

3. Громовенко Л.І. Одержання оперативно-розшукової інформації технічними засобами: [монографія] / Л.І. Громовенко, Ю.Ф. Жариков, І.П. Козаченко, Я.Ю. Кондратьев, Ю.Ю. Орлов; НАВСу. - К., 2000. - 168 с.

4. Демянчук Е.В. Информационное противодействие терроризму и экстремизму в Интернете / Е.В. Демянчук / / Бюллетень «Оперативно-розыскная работа». - К., 2007. - № 3. - С. 3-9.

5. Фірман В.М. До питання покращення інформаційного забезпечення ОВС України / В.М. Фірман, О.І. Зачек / / Науковий вісник Львівського юридичного інституту МВС України. - Л., 2004. -С. 246-248.

Размещено на Allbest.ru