Вдосконалення механізму надання адміністративних послуг у контексті взаємодії органів публічної влади з громадою

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВДОСКОНАЛЕННЯ МЕХАНІЗМУ НАДАННЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПОСЛУГ У КОНТЕКСТІ ВЗАЄМОДІЇ ОРГАНІВ ПУБЛІЧНОЇ ВЛАДИ З ГРОМАДОЮ

Н. Калинець

Проаналізовано сучасні підходи до вдосконалення механізму надання адміністративних послуг органами виконавчої влади і виконавчими органами місцевого самоврядування. Розглянуто проблемні питання та запропоновано побудову відкритої системи надання адміністративних послуг органами публічної влади. Описано перспективи утворення спільних для органів місцевого самоврядування і місцевих органів виконавчої влади систем управління якістю.

Ключові слова: організація взаємодії, органи місцевого самоврядування, місцеві органи виконавчої влади, адміністративні послуги, система управління якістю, повноваження, компетенція, взаємодія.

Реформування сучасного інституту державної служби та місцевого самоврядування передбачає відкритість, прозорість, зростання довіри громадян до органів державної влади, толерантність у відносинах громадян і службовців, поліпшення якості і своєчасність надаваних громадянам публічних послуг.

Метою статті є розробка підходів до формування відкритої системи з надання адміністративних послуг, яка буде виражати взаємодію органів місцевого самоврядування та місцевих органів виконавчої влади з громадою.

Вдосконалення системи надання адміністративних послуг має стати кроком вперед до збільшення довіри до органів влади. Як свідчить міжнародний досвід, важливою передумовою для підвищення якості надання послуг органами державної виконавчої влади та виконавчими органами місцевого самоврядування з огляду на потреби споживачів мають стати розробка та впровадження в їх діяльність стандартів і процедур, які призводять до спрощення процедури надання послуги.

Конституція України 1996 р. передбачила існування на місцях двох публічно-владних структур - органів місцевого самоврядування і місцевих органів виконавчої влади. У цих двох самостійних систем місцевої публічної влади є деякі спільні завдання - вони так чи інакше стосуються вирішення місцевих проблем, проте у них різна сутність, тому їм притаманні специфічні форми реалізації повноважень, контролю за їх здійсненням, відповідальності. Та, незважаючи на те, що це різні за юридичною суттю ланки місцевої влади, вони представляють публічну владу і покликані забезпечити збалансований розвиток відповідних територій та вирішення проблем як місцевого, так і загальнодержавного значення.

У сучасних вітчизняних наукових дослідженнях здійснюються спроби побудови ефективних механізмів взаємодії органів місцевого самоврядування і місцевих органів виконавчої влади у забезпеченні комплексного розвитку територій. На сьогодні оптимального підходу до побудови взаємодії вказаних органів публічного управління поки що не знайдено. Надання адміністративних та муніципальних послуг є одним з інструментів розвитку територіальних громад. Водночас процес організації адміністративних послуг може сприятливо впливати на організацію взаємодії органів місцевого самоврядування і місцевих органів виконавчої влади через здатність систем до відображення.

Аналіз останніх публікацій засвідчив, що вже сформовано теоретичні напрацювання, спрямовані на оптимізацію функціонування системи надання послуг. Вивчення питання оцінки якості надання адміністративних послуг присвячені дослідження О. Бабінової, С. Дубенко, А. Кірмача, В. Мельниченка, Н. Плахотнюк, В. Сороко, В. Тимощука та інших. Загальні підходи щодо підвищення якості надання послуг шляхом запровадження системи управління якістю відповідно до стандарту ISO серії 9000 досліджувались Т Буренко, Т Калитою, Т Маматовою та іншими.

Зростання авторитету, престижу та конкурентоспроможності державної служби і місцевого самоврядування і, загалом, висока якість функціонування інституту державного управління можуть бути забезпечені застосуванням сучасних технологій у процесах організації ефективної співпраці і продуктивної взаємодії органів державної влади зі структурами громадянського суспільства. Виконання цих умов при формуванні механізму державного управління є гарантією створення ефективної державної влади і, як наслідок, сильної держави. Одним із головних пріоритетів України є прагнення побудувати орієнтоване на інтереси людей, відкрите для всіх і спрямоване на розвиток інформаційне суспільство, в якому кожен міг би створювати і накопичувати інформацію та знання, мати до них вільний доступ, користуватися і обмінюватися ними, сприяючи суспільному і особистому розвиткові та підвищуючи якість життя. Ці пріоритети передбачено Законом України “Про основні засади розвитку інформаційного суспільства в Україні на 2007 - 2015 роки” [1].

Невирішеним аспектом загальної проблеми залишаються питання визначення процедури оцінювання якості надання адміністративних послуг, а також недостатньо вивченими є сучасні підходи до вдосконалення якості надання адміністративних послуг органами державної виконавчої влади та виконавчими органами місцевого самоврядування в Україні. На сьогодні у тип взаємодії органів місцевого самоврядування та місцевих органів виконавчої влади відбуваються зміни та реформи. Саме тому є дуже важливим ефективне надання адміністративних та муніципальних послуг як одного з варіантів взаємодії органів місцевого самоврядування і органів виконавчої влади з метою розвитку територій.

Органи державної влади і місцевого самоврядування реалізують свої функції через посередництво управлінської діяльності специфічного виду праці, який вимагає належної професійної підготовки і застосування відповідних прийомів, форм і методів. Актуальність і напрями нових підходів управлінської діяльності в органах публічної влади визначаються насамперед змістом і суттю завдань, що постали на сучасному етапі перед владою, державою та суспільством загалом, обумовлених сукупністю внутрішніх і зовнішніх чинників.

Основний напрям удосконалення управлінської діяльності в органах державної влади і органах місцевого самоврядування на сучасному етапі, її подальша демократизація і раціоналізація та забезпечення на цій основі результативності і ефективності функціонування системи публічної влади передбачає:

- запровадження дієвих механізмів залучення громадян до вироблення, реалізації і контролю публічної політики;

- забезпечення прозорості і відкритості діяльності органів влади;

- тісну взаємодію органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування з бізнесом і громадським сектором на засадах партнерства;

- переорієнтацію на управління за цілями (за кінцевим результатом) і надання

- послуг, оцінювання діяльності за критеріями результативності і соціальної ефективності;

- впровадження інформаційних технологій і розбудову системи електронного урядування;

- раціоналізацію організаційно-функціональної структури органів влади;

- налагодження чіткої взаємодії по горизонталі і вертикалі в системі публічного адміністрування;

- утвердження наукових засад у практиці управлінської діяльності публічної влади.

Тобто йдеться про нову ідеологію і технологію функціонування органів публічної влади відповідно до концепції демократичного врядування. Професіоналізм у будь-якій сфері діяльності невід'ємний від знання технології.

Сутнісною характеристикою публічного управління відповідно до концепції демократичного врядування є партнерська співпраця з неурядовими організаціями і бізнесом, з метою об'єднання зусиль і ресурсів задля вирішення актуальних проблем суспільного розвитку. Перешкодами на шляху до такої співпраці нерідко стають взаємна недовіра органів влади та громадських організацій і бізнесу та недостатня усвідомленість практично усіма трьома секторами необхідності такого партнерства і взаємної користі від нього.

Об'єктивною передумовою виведення процесу становлення демократичного врядування на якісно новий рівень є розбудова системи електронної демократії та електронного врядування. Належить також виділити такі напрями, як формування єдиних центрів науки і влади, створення міжвідомчих консультацій щодо прийняття регуляторних актів, громадська експертиза їх проектів, створення дієвих механізмів забезпечення відповідальності і підзвітності державних службовців і посадових осіб органів місцевого самоврядування.

Отже, зусилля органів публічної влади мають бути спрямовані на вирішення актуальних управлінських проблем, утворених новою суспільною реальністю, в об'єктивній потребі переходу до інноваційних моделей соціально-економічного розвитку і орієнтації на європейські стандарти місцевої та регіональної демократії.

До нових підходів організації та змісту державного та муніципального управління належить інформатизація суспільства, що сприяє формуванню інформаційного суспільства загалом. Формування інформаційного суспільства, початок якого припадає на другу половину ХХ ст., є однією з домінуючих тенденцій розвитку цивілізації у ХХІ ст. Завдяки стрімкому збільшенню можливостей засобів інформатики, телекомунікаційних систем і нових інформаційних технологій формується інформаційне місце існування і життєдіяльності людей, виникають специфічні ознаки інформаційного суспільства, з'являються не тільки принципово нові можливості, але і виникають раніше не відомі проблеми.

Деякі вчені визначають інформатизацію суспільства як організований соціально- економічний і науково-технічний процес створення оптимальних умов для задоволення інформаційних потреб і реалізації прав громадян, органів державної влади, органів місцевого самоврядування, організацій, суспільних об'єднань на основі формування і використання інформаційних ресурсів.

Інформатизація суспільства є однією із закономірностей сучасного соціального прогресу. Інформаційні ресурси є базою для створення інформаційних продуктів. Своєю чергою, інформаційний продукт є результатом інтелектуальної діяльності людини й повинен бути зафіксований на матеріальному носії будь-якої фізичної якості у формі документів, статей, оглядів, програм, книг тощо.

Серед визначених тенденцій нашого суспільного розвитку виділяється та, що наша держава в сучасних умовах приєднується до світового інформаційного суспільства (інформаційної цивілізації) - суспільства, в якому діяльність людей здійснюється на основі послуг, що надаються за допомогою засобів електронного зв'язку та комп'ютерних технологій. Тобто інформаційне суспільство визначається зростанням ролі інформації у соціальних відносинах, швидкістю її опрацювання за рахунок електронно-обчислювальної та комп'ютерної техніки та впровадженням заснованих на ній нових інформаційних технологій у всі сфери суспільного життя.

Це підтверджується прийняттям низки законодавчих і підзаконних актів вищих органів державної влади. Серед них чільне місце займають закони України “Про інформацію”, “Про доступ до публічної інформації”, “Про Національну програму інформатизації” та інші.

Базуючись на Законі України “Про Національну програму інформатизації”, можна охарактеризувати інформатизацію управлінської діяльності як взаємопов'язані організаційні, правові, соціально-економічні, науково-технічні та виробничі процеси, що спрямовані на створення умов для задоволення інформаційних потреб процесів управління соціальними системами з метою реалізації прав громадян і суспільства на основі створення, розвитку, використання інформаційних систем, мереж, ресурсів та інформаційних технологій, побудованих на основі застосування сучасної обчислювальної, зокрема комунікаційної техніки.

Основним джерелом розвитку інформатизації суспільства на сьогодні є безмежні можливості мережі Інтернет. Інтернет уможливлює взаємодію різних сторін суспільного життя, кожна з яких пропонує певну цінність і керується своїми інтересами.

Інтернет-представництво органів влади - це офіційний веб-сайт органу влади, що забезпечує доступ фізичним і юридичним особам до інформаційних, комунікативних ресурсів та інших державних послуг через глобальну мережу Інтернет, спрямований на реалізацію рішень у тих сферах громадського життя, які вимагають регулювання через систему органів державної влади.

Згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації”, вся публічна інформація має бути розміщена на офіційному веб-сайті відповідного органу влади.

Доцільно зазначити, що при існуючих змінах в інформаційному середовищі офіційні веб-сайти практично не враховують потенціал комунікативних технологій у соціально-політичній структурі суспільства. Тому в умовах розвитку інформаційного суспільства Інтернет-представництво органів влади як спосіб інформаційної взаємодії держави й суспільства, є оптимальним при модернізації державного управління.

На сучасному етапі широкого використання в органах державної влади набув електронний документообіг. Нині правовий статус безпаперового документообігу із застосуванням електронного цифрового підпису в органах влади визначається двома законами України “Про електронні документи та електронний документообіг” і “Про електронний цифровий підпис”. Електронне урядування - це модернізація всієї системи державного управління, яка охоплює як надання якісних послуг для громадян і бізнесу, так і налагодження новітніх комунікативних каналів між владою і громадянським суспільством.

Питання застосування органами державної влади положень зазначених законів регламентуються постановами Кабінету Міністрів України “Про затвердження Порядку застосування електронного цифрового підпису органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями державної форми власності” № 1452 і “Про затвердження Типового порядку здійснення електронного документообігу в органах виконавчої влади” № 1453.

Система управління якістю (далі - СУЯ), що створена відповідно до міжнародних стандартів ISO серії 9000, спрямована на забезпечення високої якості продукції, процесів, робіт і послуг, що зазначено у Програмі запровадження системи управління якістю в органах виконавчої влади, яка була затверджена Постановою Кабінету Міністрів України N° 614 від 11.05.2006 р.

Необхідність розроблення цієї програми обумовлена: відсутністю єдиних для всіх органів виконавчої влади стандартів і процедур діяльності; недостатньою орієнтованістю діяльності органів виконавчої влади на задоволення потреб споживачів, зокрема у сфері надання послуг; низкою якістю значною кількістю послуг, що надаються органами виконавчої влади; потребою у здійсненні додаткових заходів щодо запобігання проявам корупції серед посадових осіб, уповноважених на виконання функцій держави [2].

Також до нових підходів організації та змісту державного та місцевого управління є дія Закону України “Про адміністративні послуги”, який набрав чинності 06.09.2012 р. Цей закон визначає правові засади реалізації прав, свобод, і законних інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері надання адміністративних послуг та врегульовує надання адміністративних послуг державними органами. Згідно із вищезгаданим закон, створюються Центри надання адміністративних послуг (ЦНАП). ЦНАП - це постійно діючий робочий орган, або структурний підрозділ виконавчого органу міської ради чи районної державної адміністрації, в якому надаються адміністративні послуги через адміністратора шляхом його взаємодії з суб'єктами надання адміністративних послуг

Деякі новації Закону України “Про адміністративні послуги”:

- обов'язковість ЦНАП з 2014 р.;

- визначений Кабінетом Міністрів України перелік адміністративних послуг органів виконавчої влади в Центрі надання адміністративних послуг;

- поширення цього закону на довідки, витяги;

- заборона надання адміністративних послуг через підприємства;

- доступ до Реєстру адміністративних послуг на Урядовому порталі;

- цілодобова Урядова телефонна довідка;

- інформаційні стенди із зразками відповідних документів;

- веб-сайт: режим доступу до приміщення, наявність сполучення громадського транспорту, під'їзд них шляхів та місць паркування;

- отримання інформації по телефону, електронній пошті, інших засобах зв'язку;

- видання довідково-інформаційних матеріалів про адміністративні послуги;

- інформаційна картка на офіційному веб-сайті та у місці здійснення прийому суб'єктів звернень;

- облаштування скриньки для зауважень і пропозицій щодо якості послуг;

- проведення щорічного аналізу зауважень і пропозицій та вжиття відповідних заходів.

Кроком вперед стало створення та впровадження автоматизованої системи

Віртуальний офіс електронних послуг. Це дало змогу створення належних умов для громадян та суб'єктам підприємницької діяльності для отримання якісних адміністративних послуг, зекономило час та ресурс громадян.

Віртуальний офіс має такі переваги:

1. Запровадження нових організаційно-технологічних форм надання громадянам та суб'єктам підприємницької діяльності адміністративних послуг, досягнення максимальної прозорості, забезпечення відкритості та рівності умов при розгляді звернень громадян, надання інформаційно-консультаційних послуг, забезпечення законних прав та інтересів громадян та суб'єктів підприємницької діяльності.

2. Організація електронного документообігу між суб'єктами надання адміністративних послуг та ЦНАПами в процесі надання населенню та суб'єктам підприємницької діяльності адміністративних послуг.

3. Надання електронних сервісів громадянам та суб'єктам підприємницької діяльності в процесі отримання адміністративних послуг, загалом:

- створення профілю в електронном кабінеті користувача;

- електронна консультація (у межах визначеної законодавством компетенції);

- попередній запис на прийом до адміністратора ЦНАП;

- перегляд інформації про стан справ;

- перегляд електронних повідомлень.

Заявники мають можливість відкрити електронний кабінет на зовнішньому порталі, отримати електронну консультацію, записатися на прийом до адміністратора, відслідіти проходження справи.

На сайт внесено бібліотеку нормативних документів із посиланням на сайти Верховної Ради та Кабінету Міністрів.

На сайті створено шаблони документів: заяви, опис документів, супровідний лист, акт передачі. Впроваджено механізм формування електронної заяви, опису документів та листа проходження справи, на сайті створено бібліотеку документів, довідники.

Дослідник О. Бабінова зазначила, що оцінка якості надання адміністративних послуг може здійснюватися, зважаючи на державу (внутрішня оцінка органу) та споживачів (зовнішня оцінка). А також можна виокремити “змішану” оцінку, яка здійснюється зовнішнім суб'єктом, який проте є не споживачем, а швидше “відповідальним надавачем” послуги. За цього споживачі можуть оцінювати цю якість і за суб'єктивними критеріями, які складно піддаються нормативному визначенню (наприклад, повага до особи), а також за встановленими стандартами, але з підвищеними очікуваннями (наприклад, особа просить, щоб їй надали послугу в швидший термін, ніж встановлено законом) [3].

О. Бабінова пропонує також застосовувати досить прості аналітичні технології, які можуть бути корисними при аналізі результативності органу влади у різних сферах діяльності, яка таким чином може бути значно поліпшена. Серед них порівняння результатів. Така технологія здійснюється за конкретними даними та має важливе значення. Це дає змогу зрозуміти, чому окремі органи влади можуть досягати високого рівня продуктивності та ефективності, добиватися кращих результатів, а інші - ні. Обмін результатами є корисним як для платників податків, так і для представників влади [4].

А. Кірмач і В. Тимощук акцентують свою увагу на тому, що оцінка якості надання адміністративних послуг повинна здійснюватися на основі критеріїв, щоб мати змогу оцінювати та стандартизувати процеси надання цих послуг. Критерії - “це ті показники, які є підставою для встановлення стандартів надання адміністративних послуг і за якими можна визначати, наскільки при наданні конкретної послуги є задоволеними потреби та інтереси споживача/клієнта та наскільки адекватною і професійною є діяльність адміністративного органу” [5].

На сучасному етапі надання адміністративних послуг, які надає ЦНАП, часто дублюється з послугами, які надають інші установи. Наприклад, послуга, яку надає управління Державної міграційної служби-прийом документів на вироблення паспортів, вклеювання фотографії в паспорт, здійснення прописки та виписки, також надається центром надання адміністративних послуг. Перевага надання вказаних послуг ЦНАПом у тому, що громадянин цю послугу може отримати швидше, якісніше та безкоштовно. Тобто, провівши роз'яснювальну роботу з громадянами через засоби масової інформації, можна допомогти громадянам у зручності використання послуг.

Необхідно зазначити, що європейські стандарти щодо оцінювання якості надання адміністративних послуг - це передусім комплекс принципів, норм формування та впровадження, вимог до державного службовця. Ця сукупність створює засади для наближення до певного, визнаного світом, стандарту для реалізації впровадження концепції “сервісної держави”. Дотримання цих стандартів виведе Україну на новий рівень взаємодії держави та громадян, а також надання якісних адміністративних послуг. Проте вимірювання ступеня задоволення споживачами наданням державних послуг в Україні практично не здійснюється. Відсутні: критерії оцінювання, розроблений інструментарій оцінки споживачами, а також оцінка кваліфікованими фахівцями за методами класифікації результатів. Не створено мережі незалежних інституцій оцінки надання послуг, які би вимірювали ступінь задоволення споживача в наданні послуг.

Таким чином, проаналізувавши підходи до оцінювання якості адміністративних послуг, нами з'ясовано, що найчастіше використовуються такі види оцінювання владного сектора щодо якості надання послуг: оцінка споживачами послуг (зовнішня оцінка), оцінка надавачами послуг (внутрішня оцінка, самооцінка), змішана оцінка (здійснюється зовнішніми суб'єктами). Отже, ефективна діяльність влади неможлива без чіткого бачення напрямів удосконалення процедур надання адміністративних послуг. Показники оцінки якості надання адміністративних послуг визначають кількісні та якісні характеристики, відповідно до конкретно визначеного критерію. Метою запровадження оцінки якості надання адміністративних послуг є поліпшення їх якості та, як наслідок, удосконалення механізму взаємовідносин між громадянами і владою.

Напрямки вдосконалення системи надання послуг органами місцевого самоврядування містить прийнята в квітні 2014 р. Концепція реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні. Зокрема, одним із завдань реформи визначено забезпечення доступності та якості публічних послуг відповідно до державних стандартів із урахуванням потреби забезпечення:

- територіальної доступності, що передбачає надання послуг на території громади, де проживає особа;

- належної матеріально-технічної бази для надання основних форм публічних послуг (органи місцевого самоврядування повинні мати у своєму розпорядженні відповідні приміщення та інфраструктуру);

- відкритості інформації про послуги, порядок та умови їх надання;

- професійності надання публічних послуг [6].

адміністративний послуга виконавчий влада

Висновки

Детальний аналіз окреслених вище нормативно-правових актів і практики діяльності центрів надання адміністративних послуг в Україні свідчить про те, що цей механізм потребує вдосконалення, якість же надання адміністративних послуг не задовольняє споживачів, адже при наданні адміністративних послуг досить часто спостерігається брак поваги до відвідувачів, територіальна та предметна розпорошеність різних владних органів і підрозділів; складні процедури надання адміністративних послуг і “подрібненість” послуг; тривалість термінів надання послуг, адже часто законодавчо не виправдано значні терміни та “особливості” адміністративного провадження послуг (терміни засідання комісій, виконкому, сесій тощо); обмежений графік “прийомних годин” у різних органах, оскільки він більшою мірою орієнтований на посадових осіб, але не завжди вигідний громадянам; брак інформації, що стосується надання адміністративних послуг; недостатня облаштованість приміщень для прийому тощо.

Підвищення якості адміністративних послуг потребує проведення комплексної реформи, що дозволить удосконалити й узгодити нормативно-правові акти, які регламентують механізм надання адміністративних послуг, і забезпечать їх спрощення, зокрема шляхом упровадження сучасних інформаційних технологій. Доцільно раціоналізувати також процедури розгляду пропозицій і скарг. Узгодження потребують також норми законів України “Про місцеве самоврядування в Україні”, “Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності” та “Про адміністративні послуги” в частині надання адміністративних послуг.

Окремим напрямком удосконалення системи надання адміністративних послуг має бути децентралізація повноважень органів влади. У провідних державах світу більшість адміністративних послуг надається створеними при органах муніципальної влади центрами, а не, наприклад, поліцією чи органами Мін'юсту.

Для забезпечення ефективності надання адміністративних послуг важливим також є встановлення стандартів їх якості та критеріїв результативності, своєчасності, доступності, зручності, відкритості, поваги до особи, професійності. Стандарти якості надання послуг повинні встановлювати мінімальні вимоги щодо того, як надається та чи інша послуга, ураховувати критерії оцінювання послуги, необхідності переведення роботи всіх органів виконавчої влади на систему електронного урядування, спрощення надання послуг, відкриття реєстрів.

Для України як молодої держави, що протягом тривалого часу не мала власної системи державного управління, питання організації та функціонування виконавчої гілки влади та місцевого самоврядування були й залишаються найактуальнішими проблемами сьогодення.

Проте нині діюча система державної адміністрації в Україні так і не стала публічною адміністрацією. Вона не відповідає стратегічному курсу держави до демократії та європейських стандартів належного врядування. Чинна система органів виконавчої влади є ще недостатньо збалансованою та ефективною, надмірно централізованою, внутрішньо суперечливою, громіздкою, закритою від суспільства та відірваною від потреб простої людини. Внаслідок чого саме вона стає гальмом у здійсненні реформ в економічній, правовій, соціально-культурній та інших сферах.

Державне управління буде здійснюватися успішно лише в тому випадку, якщо йому на допомогу прийдуть структури громадянського суспільства.

Державні органи мають трансформувати їх вимоги в державну політику і закони, а потім реалізовувати цю політику і ці закони. Цей механізм взаємодії вимагає широкої участі всього суспільства у формуванні державної політики. У результаті реформ ми повинні отримати ефективну, відкриту, прозору і відповідальну систему публічної адміністрації на всіх рівнях соціальної структуризації суспільства, яка через вчасне надання людині якісних управлінських послуг створить умови для її розвитку та самореалізації.

На сьогодні, як повідомив Прем' єр-міністр України А. Яценюк 8 квітня 2015 р. під час презентації електронних сервісів Міністерства юстиції та відкритого Єдиного державного реєстру підприємств та організацій, кожен громадянин України може отримати будь-яку інформацію про всі суб'єкти підприємницької діяльності, які зареєстровані в Україні. “Не стояти в черзі, не платити хабарі, не чекати три тижні - а просто вдома на комп'ютері заповнити заявку, провести платіж і роздрукувати довідку”.

Тепер кожен громадянин може онлайн отримати всю інформацію про всі суб'єкти підприємницької діяльності, - зазначає А. Яценюк про електронні сервіси Мінюсту та відкритий ЄДРПО.

А. Яценюк наголосив на необхідності переведення роботи всіх органів виконавчої влади на систему електронного урядування, “спрощення надання послуг, відкриття реєстрів”.

Література

1. Про основні засади розвитку інформаційного суспільства в Україні на 2007 - 2015 рр. [Електронний ресурс] : Закон України №537-У від 09.01.2007 р. -- Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua.

2. Програма запровадження системи управління якістю в органах виконавчої влади, затверджена Постановою Кабінету Міністрів України № 614 від 11.05.2006 р. // Офіційний вісник України [Текст]. -- 2006. -- № 20. -- С. 19. -- Ст. 1435.

3. Бабінова О. Проблеми оцінки якості та ефективності діяльності органів місцевої влади [Електронний ресурс] / О. Бабінова. -- Режим доступу : http://www.niss.gov.ua/ Monitor/September/6.htm.

4. Там само.

5. Кірмач А. В. Оцінка якості адміністративних послуг [Текст] / А. В. Кірмач,

В. П. Тимощук. -- К. : Факт, 2005. -- 88 с.

6. Сороко В. Надання державних послуг як функція державного управління /

B. Сороко, Н. Ходорківська // Вісник державної служби України [Текст]. -- 2007. -- № 3. --

C. 10--27.

7. Про місцеве самоврядування в Україні [Електронний ресурс] : Закон України № 280/97-ВР від 21.05.1997 р. -- Режим доступу : http:search.ligazakon.ua

8. Європейська хартія про місцеве самоврядування 1985 року // Віче [Текст]. -- 1993. -- № 6.

Размещено на Allbest.ru