Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Санкт-Петербургская православная духовная академия

Кафедра церковно-практических дисциплин

РЕФЕРАТ

Тема: Анализ законодательных актов принятых в РФ с 2005 по 2014 годы в сфере государственно-конфессиональных отношений с учетом практики применения

Выполнил:

Сохарев Дмитрий Николаевич

Санкт-Петербург 2016г.

Содержание

Вступление

1. Классификация законодательных актов в сфере государственно-конфессиональных отношений

2. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры, участником которых является Российская Федерация

3. Статьи Конституции РФ, которые посвящены свободе совести

4. Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях»

5. Федеральный закон от 30.11.2010 № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» и практика его применения

6. Нормы федеральных законов Российской Федерации, имеющие другой основной предмет регулирования, но затрагивающие осуществление права на свободу совести, свободу вероисповедания и деятельность религиозных объединений

7. Законодательные акты субъектов Российской Федерации, связанные с вопросами свободы совести и деятельности религиозных объединений

Заключение

Список литературы

Вступление

Приступая к исследованию законодательных актов, относящихся к сфере государственно-конфессиональных отношений, следует учесть то место, которое занимает религия в современном российском обществе. Хорошо заметно, что деятельность различных религиозных конфессий охватывает все более широкий круг различных отношений. Религиозные объединения вступают в культурные, правовые, экономические даже политические отношения друг с другом, с различными людьми, со светскими организациями, с целыми государствами. Это способствует тому, что религия становится одним из факторов воздействия на развитие культуры, межнациональных отношений. Кроме того, религия вносит огромный вклад в формирование нравственных ценностей в общественном сознании.

Учитывая то, что Россия это страна, где религиозная жизнь общества исторически тесно связана с государственным и национальным самосознанием, с формированием отечественной культуры, недооценка религиозного фактора в развитии страны может привести к очень серьезным межконфессиональным и межнациональным конфликтам. Поэтому построение правильных отношений между государством и религиозными конфессиями является очень важным элементом внутренней политики.

Кроме того, от правильных отношений государства и религиозных конфессий зависит и психологический климат в стране в целом. Если эти отношения будут каким-то образом разлажены, то возникшее недовольство в обществе может привести к довольно нежелательным последствиям как в политической сфере, так и в экономической.

Как пишет известный правовед И.А. Куницин: «Ошибочное построение системы государственно-конфессиональных отношений в условиях многоконфессионального общества, отсутствия стимулирования позитивных тенденций в религиозной сфере и неспособность пресечь тенденции негативные способны вызвать катастрофические последствия» И. А. Куницын. Правовой статус религиозных объединений в России. с. 88

Общеизвестно, что по Конституции Россия является правовым государством. В Статье 1 Конституции РФ говорится: «Россия есть демократическое федеративное правовое государство». Построить же правильные отношения между государством и религиозными конфессиями в рамках правового государства можно только путем правильного справедливого законодательства. При этом все участники этих взаимоотношений должны соблюдать это законодательство.

Однако, даже если все субъекты отношений неукоснительно соблюдают все законы в сфере государственно-конфессиональных отношений, все равно возникают всевозможные проблемы и недоразумения. Поэтому необходима постоянная работа над совершенствованием законодательства в этой сфере. Необходимо постоянное корректирование законов путем добавления новых правовых норм, которые бы разрешали какие-то недоуменные вопросы существующей практики, путем замены устаревших правовых норм на новые, которые бы более соответствовали реальным ситуациям в жизни. Именно поэтому в исследуемый период времени, с 2005 год по 2014 год, несколько раз вносились поправки в действующий ныне Федеральный Закон «О свободе совести и о религиозных объединениях», принимались другие нормативные правовые акты, регулирующие государственно-конфессиональные отношения. Важным шагом в развитии этих отношений стал принятый в ноябре 2010 года Федеральный закон «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности».

В данной работе хотелось бы исследовать насколько интенсивно и насколько правильно идет процесс усовершенствования законодательства в исследуемой сфере в исследуемый период.

Как известно, существует два подхода к понятию «законодательный акт» Энциклопедический словарь конституционного права. Статья «Законодательный акт».. В первом подходе к законодательным актам относятся только законы, принятые парламентом государства, во втором - не только законы государства, но также и иные нормативные акты, принимаемые парламентом, главой государства и правительством. В данной работе, ввиду ограниченности ее объема, мы будем использовать первый подход.

закон право совесть религиозный

1. Классификация законодательных актов в сфере государственно-конфессиональных отношений

Классифицируя законодательство в сфере государственно-конфессиональных отношений нужно отметить то, что это можно сделать несколько по-разному. Так, в узком смысле к ним нужно относить только « те нормативно-правовые акты и отдельные нормы права, которые приняты специально для регулирования соответствующих правоотношений» Шахов Михаил Олегович. Правовые основы деятельности религиозных объединений в Российской Федерации, гл. 3. В этом случае в состав этого законодательства помимо специальных законов, посвященных этим отношениям, входят только те статьи из международных правовых документов и Конституции РФ, которые гарантируют свободу совести. В широком же смысле к этому законодательству нужно относить и «правовые нормы, в которых свобода совести и свобода вероисповедания упоминаются среди других прав и свобод, и нормы, обеспечивающие и регулирующие наиболее общие права и свободы человека, например свободу слова, подразумевающую, в частности, свободу высказываний о религии» Там же.

Согласно Федеральному закону «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26.09.1997 №125-ФЗ: «Законодательство о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях состоит из соответствующих норм Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации» ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26.09.1997 №125-ФЗ. Гл.I. Ст.2. П.1.

Кроме этого, согласно Конституции РФ «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора» Конституция РФ. Раздел 1. Гл.1. Ст.15. П.4. Поэтому к перечисленным в вышестоящем абзаце нужно добавить еще и те общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры, участником которых является Российская Федерация.

Итак, классифицируя законодательные акты, относящиеся к исследуемой нами теме, можно их, по предложению известного правоведа, философа и религиоведа М.О. Шахова, разделить на пять групп Шахов Михаил Олегович. Правовые основы деятельности религиозных объединений в Российской Федерации, гл. 3.

Первая: общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры, участником которых является Российская Федерация.

Вторая: статьи Конституции РФ, которые посвящены свободе совести.

Третья: Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» и те нормативные правовые акты Российской Федерации, которые регулируют свободу совести, свободу вероисповедания, деятельность религиозных объединений.

Четвертая: те нормы федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, которые хотя и имеют другой основной предмет регулирования, однако при этом затрагивают осуществление права на свободу совести, свободу вероисповедания и деятельность религиозных объединений.

Пятая: Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, затрагивающие вопросы свободы совести и деятельности религиозных объединений.

2. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры, участником которых является Российская Федерация

Согласно книге Михаила Олеговича Шахова «Правовые основы деятельности религиозных объединений в Российской Федерации» можно выделить всего семь важнейших международных документов, которые содержат нормы, защищающие свободу совести Шахов Михаил Олегович. Правовые основы деятельности религиозных объединений в Российской Федерации, гл. 3. Это:

1.Всеобщая Декларация прав человека.

2.Международный пакт о гражданских и политических правах.

3.Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений.

4.Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод.

5.Итоговый документ Венской встречи 1989 г. представителей государств -- участников СБСЕ.

6.Декларация глав государств -- участников Содружества Независимых государств о международных обязательствах в области прав человека и основных свобод.

7.Конвенция Содружества Независимых государств о правах и основных свободах человека.

Однако, все эти законодательные акты приняты до начала исследуемого периода времени (с 2005 по 2014год). Присоединение к ним Российской Федерации также произошло до начала исследуемого периода. Поэтому в данной работе эти законодательные акты рассматриваться не будут.

3. Статьи Конституции РФ, которые посвящены свободе совести

4. Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26.09.1997 №125-ФЗ

В исследуемый период времени в ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» внесено 10 поправок. Первая поправка внесена 6 июля 2006 года федеральным законом №104-ФЗ в связи с сокращением срока военной службы по призыву ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с сокращением срока военной службы по призыву" от 6.06. 2006 № 104-ФЗ.

Вторая поправка внесена 28 февраля 2008 года федеральным законом №14-ФЗ ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части лицензирования и аккредитации учреждений профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждений)» от 28.02. 2008 № 14-ФЗ в связи с тем, что государство разрешило реализовывать религиозным учебным заведениям учебные программы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов и в случае получения государственной аккредитации выдавать в установленном порядке документы государственного образца о соответствующем уровне образования.

Третья поправка внесена 23 июля 2008 года федеральным законом №160-ФЗ ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации" от 23.06.2008 № 160-ФЗ в связи с некоторой внутренней реорганизацией правительства РФ. Согласно этому закону в некоторых статьях закона слова "Правительством Российской Федерации" были заменены словами "уполномоченным федеральным органом исполнительной власти".

Четвертая поправка внесена 30 ноября 2010 года ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности"» от 30.11. 2010 № 328-ФЗ в связи с принятием Федерального закона от 30 ноября 2010 г. № 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» от  30.11.2010 № 327-ФЗ. Этой поправкой в закон "О свободе совести и религиозных объединениях» внесены слова, говорящие о том, что имущество должно передаваться в установленном порядке, подразумевая, что такой порядок установлен законом № 327-ФЗ от 30 ноября 2010 г.

Пятая поправка внесена 1 июля 2011 года Федеральным законом № 169-ФЗ ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 1.07. 2011 № 169-ФЗ. Она несколько упрощает процесс регистрации религиозной организации, обязывая территориальный орган федерального органа государственной регистрации самостоятельно запрашивать документ о государственной регистрации учредителей.

Шестая поправка внесена 7 июня 2013 года Федеральным законом №119-ФЗ ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 24 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" от 7.06.2013 № 119-ФЗ. Эта поправка позволяет религиозным организациям самим устанавливать своими внутренними установлениями условия деятельности священнослужителей и религиозного персонала, а также требования к ним, в том числе и в части религиозного образования.

Седьмая поправка внесена 2 июля 2013 года Федеральным законом № 180-ФЗ. Этой поправкой было запрещено членство, участие, учредительство в религиозных организациях лиц, подозреваемых в экстремисткой деятельности, а также граждан иных государств, о которых принято решение о нежелательности их пребывания на территории РФ ФЗ"О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" от 2.07. 2013 № 180-ФЗ.

Восьмая поправка также внесена 2 июля 2013 года, но уже Федеральным законом № 185-ФЗ. Она принята в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". Этой поправкой было разрешено проводить религиозные обряды и церемонии на территории образовательных учреждений в зданиях, строениях религиозного назначения, расположенных на территориях образовательных организаций. Поправка также дала право духовным образовательным организациям реализовывать образовательные программы среднего профессионального образования и высшего образования в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Кроме того религиозным образовательным организациям предоставлено право выдавать документы об образовании как образца, установленного самой образовательной организацией, так и государственного образца ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от 2.07. 2013 г. N 185-ФЗ.

Девятая поправка внесена 22 октября 2014 года Федеральным законом № 316-ФЗФЗ "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" от 22.10.2014 № 316-ФЗ . Этой поправкой более подробно регламентируется места, где возможно совершение религиозных обрядов и церемоний, с учетом того, что многие религиозные организации уже имеют в своей собственности какие-то помещения, здания, сооружения, земельные участки. Кроме того, этой поправкой уточнено, то какие публичные богослужения, другие религиозные обряды и церемонии осуществляются в порядке, установленном для проведения митингов, шествий и демонстраций. В новой редакции закона говорится, такие мероприятия осуществляются в порядке, установленном для проведения митингов, шествий, демонстраций в случае, если они "требуют принятия мер, направленных на обеспечение общественного порядка и безопасности как самих участников религиозных обрядов и церемоний, так и других граждан" ФЗ "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" от 22.10.2014 № 316-ФЗ, п.2.

Десятая поправка внесена 31 января 2014 года Федеральным законом № 505-ФЗ ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 31.12.2014 № 505-ФЗ. Этой поправкой введен запрет на участие в создании религиозной организации лицом, которое раньше руководило или участвовало в руководстве общественного или религиозного объединения или организации, закрытыми по причине участия этих организаций в экстремизме или терроризме.

5. Федеральный закон от 30.11.2010 № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» и практика его применения

Важным законодательным актом принятым в исследуемый период является Федеральный закон от 30.11.2010 № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности». Советская власть изъяла имущество у религиозных организаций, а затем Декретом Совнаркома РСФСР от 23.01.1918 г. «Об отделении Церкви от государства и школы от Церкви» ликвидировала эти организации Шахов Михаил Олегович. Правовые основы деятельности религиозных объединений в Российской Федерации. С.332 .

Однако, несмотря на господство атеизма в государственной идеологии, существовали случаи передачи имущества религиозного назначения и в период существования СССР Там же, с.334. С прекращением же доминирования атеизма в государственной идеологии стало возможным возвращение имущества религиозным организациям в значительном объеме. Это является одним из международных обязательств РФ Заключение Парламентской ассамблеи Совета Европы №193 по заявке России на вступление в Совет Европы (Страсбург, 25 января 1996 г.), п.10(XII).. В соответствии с этим обязательством в постсоветское время в РФ значительно возрос объем передачи имущества религиозного назначения религиозным организациям. Однако, только с принятием закона «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» регулирование процесса передачи имущества религиозным организациям достигло надлежащего уровня. Какие же проблемы решил настоящий закон?

Во-первых, был решен вопрос о том, какое именно имущество относится к имуществу религиозного назначения, которое может быть безвозмездно передано религиозным организациям.

Во-вторых, были установлены критерии, при помощи которых уполномоченный орган власти определял следует ли удовлетворить прошение религиозной организации о передаче имущества или же отклонить его.

В-третьих, было четко сформулировано положение об обязанности государственных или муниципальных органов финансово и организационно обеспечить высвобождение имущества (зданий, строений) религиозного назначения от расположенных в них предприятий, учреждений, проживающих граждан.

В-четвертых, были определены критерии, по которым уполномоченный орган власти определял, следует ли передать имущество в собственность или же в безвозмездное пользование религиозной организации.

Принятый закон имел некоторые противоречия с существовавшими на тот момент подзаконными актами различных ведомств. Кроме того, в законе не были подробно определены некоторые тонкости, касающиеся передачи имущества религиозным организациям. Поэтому очень важным шагом в деле реализации этого закона явилось принятие подзаконных актов Правительством РФ и Министерством экономического развития РФ. Первым таким актом было Постановление Правительства РФ от 21 апреля 2011г. № 300 «О внесении изменений в постановление правительства Российской Федерации от 30 июня 2001 года № 490 и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов правительства Российской Федерации». Этим постановлением изменялось положение о передаче религиозным организациям находящегося в федеральной собственности имущества религиозного назначения, принятое постановлением Правительства РФ 30.06.2011Постановление Правительства РФ от 30.06.2001 № 490 «О порядке передачи религиозным организациям находящегося в федеральной собственности имущества религиозного назначения». . Новая редакция Положения определяла передачу уже не всякого имущества религиозного предназначения, находящегося в федеральной собственности, а только той его части, которая относилась к музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав государственной части Музейного фонда РФ либо документам Архивного фонда РФ. В Положении не устанавливались причины для отказа в передаче имущества из государственной части Музейного фонда РФ либо документам Архивного фонда РФ. Однако, в п. 13 Положения добавлено, что в случае наличия разногласий при рассмотрении обращения религиозной организации они рассматриваются специальной комиссией, «включающей в том числе представителей заинтересованных религиозных организаций, порядок создания и деятельности которой устанавливается Министерством культуры Российской Федерации» Постановление Правительства РФ от 21 апреля 2011 г «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2001 г. № 490 и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации». П.3 (з).

Кроме того, в новую редакцию Положения внесена норма, согласно которой «Несоответствие режимов хранения музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, а также документов Архивного фонда Российской Федерации требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, является основанием для досрочного расторжения договора, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта» Там же, п.3(е) .

Следующим важным подзаконным актом является Постановление Правительства РФ от 26 апреля 2011 года № 324 «О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных на осуществление отдельных полномочий в целях реализации Федерального закона О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности». Этим Постановлением определяются федеральные органы исполнительной власти, которые уполномочены на решение вопроса о передаче религиозным организациям [недвижимого] имущества религиозного назначения, находящегося в федеральной собственности. Согласно этому Постановлению решить вопрос о передаче имущества, находящегося в федеральной собственности могут: 1) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом; 2) Министерство обороны РФ; 3) Управление делами Президента РФ. Имущество же, находящееся в региональной или муниципальной собственности, должно передаваться религиозным организациям органами, уполномоченными нормативными правовыми актами соответственно субъектов РФ или муниципальных образований Журнал Московской Патриархии,2012г,№ 6, с. 66.

Еще одним подзаконным актом является Постановление Правительства РФ от 26 апреля 2011 №325 «О перечне документов, обосновывающих право религиозной организации на получение имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и порядке их выдачи», которым определяется перечень документов, которые должны прилагаться к заявлениям религиозных организаций о передаче им имущества религиозного назначения. В этот подзаконный акт были внесены некоторые коррективы другим подзаконным актом: Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2012 года № 209 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2011 г. № 325».

Приказы Министерства экономического развития РФ №355 от №356 от 14 июля 2011г. являются подзаконными актами, устанавливающими примерную форма решения о передаче религиозной организации в собственность или безвозмездное пользование государственного или муниципального имущества религиозного назначения. Также этими актами утверждается примерная форма договора пользования подобным имуществом.

Для решения спорных вопросов, возникающих при передаче имущества(например, когда на объект собственности претендуют две религиозных организации) Постановлением Правительства РФ от 12 августа 2011 года № 678 Постановление Правительства РФ от 12.08. 2011 года № 678 «Об утверждении Положения о комиссии по вопросам, возникающим при рассмотрении заявлений религиозных организаций о передаче имущества религиозного назначения, находящегося в федеральной собственности» установлен порядок создания и деятельности комиссии по урегулированию разногласий, возникающих при рассмотрении заявлений религиозных организаций о передаче им в собственность или безвозмездное пользование имущества религиозного назначения.

Наконец, последним нормативным подзаконным актом, обеспечивающим реализацию Федерального закона № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» является Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1226 Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1226 "Об утверждении Правил формирования и опубликования плана передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в федеральной собственности", которое определяет порядок формирования и опубликования плана передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в федеральной собственности.

Таким образом, чтобы получить в собственность имущество, религиозная организация должна представить документы, соответствующие списку Постановления Правительства РФ от 26 апреля 2011 №325 либо одному из федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на решение вопроса о передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, либо органу, уполномоченному нормативным правовым актом субъекта РФ или муниципального образования. После этого орган исполнительной власти, которому передан пакет документов обязан согласно статье 7, пункта 1 Федерального закона от 30.11.2010 № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» в месячный срок рассмотреть вопрос о передаче имущества и по результатам рассмотрения принять решение либо о передаче религиозной организации этого имущества, либо о подготовке предложений о включении этого имущества в план передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения, в соответствии с частями 4-8 статьи 5 этого Федерального закона, либо, в соответствии со статьей 8 данного Федерального закона, мотивированное решение об отказе в передаче этого имущества. После принятия решения о передаче имущества, оно в случае, если передача этого имущества не требует проведения мероприятий по высвобождению этого имущества (предоставление иных помещений расположенным в нем предприятиям, учреждениям, проживающим гражданам и т. п.), должно быть передано религиозной организации в двухлетний срок . ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» от 30.11.2010 № 327-ФЗ. Статья 7, п.1.

6. Нормы федеральных законов Российской Федерации, имеющие другой основной предмет регулирования, но затрагивающие осуществление права на свободу совести, свободу вероисповедания и деятельность религиозных объединений

Отношения государства и различных конфессий, регулируются не только специальными законами, созданными именно для этой цели, но и другими законами, в которых затрагиваются эти отношения косвенным образом. В исследуемый период принято несколько таких законов.

Это Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.11 г. № 323-ФЗ статья 19 которого устанавливает, что «пациент имеет право на:.11) допуск к нему священнослужителя, а в случае нахождения пациента на лечении в стационарных условиях -- на предоставление условий для отправления религиозных обрядов, проведение которых возможно в стационарных условиях, в том числе на предоставление отдельного помещения, если это не нарушает внутренний распорядок медицинской организации».

Также в статье 67 части 3 этого закона говорится, что по религиозным мотивам при наличии письменного заявления супруга или близкого родственника (детей, родителей, усыновленных, усыновителей, родных братьев и родных сестер, внуков, дедушки, бабушки), а при их отсутствии иных родственников либо законного представителя умершего или при волеизъявлении самого умершего, сделанном им при жизни, патолого-анатомическое вскрытие не производится, за исключением случаев, специально установленных данным законом.

Это закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 18.05.05 г. № 51-ФЗ, в статье 55 которого говорится: «п.7: Запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы:... 4) благотворительным и религиозным организациям, учрежденным ими организациям, а также членам и участникам религиозных объединений при совершении ими обрядов и церемоний». Кроме того, статья 64 этого закона запрещает религиозным организациям вносить пожертвования в избирательные фонды.

Это Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», не допускающий использование в рекламе бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений в отношении религиозных символов, а также прерывание рекламой и совмещение религиозных телепередач с рекламой способом «бегущей строки» ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ. Ст.14 п. 4, Ст. 15 п. 3, Ст. 5 п. 6. .

7. Законодательные акты субъектов Российской Федерации, связанные с вопросами свободы совести и деятельности религиозных объединений

В исследуемый период времени субъектами РФ принят только один законодательный акт, регулирующий взаимоотношения государства и конфессий. Это Закон Костромской области «О порядке и условиях осуществления миссионерской деятельности на территории Костромской области» от 11.04.05 г Шахов Михаил Олегович. Правовые основы деятельности религиозных объединений в Российской Федерации, гл. 3.

Заключение

Итак, мы рассмотрели законодательные акты, принятых в РФ с 2005 по 2014 годы в сфере государственно-конфессиональных отношений. К сожалению, заданный объем работы не позволяет в полной мере проанализировать все законы, принятые в этот период. Однако, видно что законодательство в указанной сфере интенсивно совершенствовалось. Некоторые законы просто перечислены, о некоторых сказано лишь в нескольких словах. Проанализировать же практику применения оказалось возможным только для одного закона, Федерального закона «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности». Считаю, что для каждого священнослужителя очень важно знать, каким образом регулируются взаимоотношения государства и конфессий в изучаемой сфере. Несмотря на то, что анализ документов далеко не исчерпывающий, уже само по себе ознакомление с этими законодательными актами может послужить во благо при с столкновении с какими-то трудностями в вопросе разрешения конфликтных и иных ситуаций, случающихся при осуществлении священнослужителем своей пастырской деятельности.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации.

2. ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 г. №125-ФЗ

3. ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» от 30.11.2010 № 327-ФЗ

4. ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с сокращением срока военной службы по призыву" от 6.06. 2006 № 104-ФЗ

5. ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части лицензирования и аккредитации учреждений профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждений)» от 28.02. 2008 № 14-ФЗ [Электронный ресурс] - Электрон. версия.- Портал ГАРАНТ.РУ. ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС".

6. ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации" от 23.06.2008 № 160-ФЗ [Электронный ресурс] - Электрон. версия.- Портал ГАРАНТ.РУ. ООО "НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС».

7. ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности"» от 30.11. 2010 № 328-ФЗ[ Электронный ресурс ] - Электрон. версия.- Портал ГАРАНТ.РУ. ООО "НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС».

8. ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 1.07. 2011 № 169-ФЗ [ Электронный ресурс ] - Электрон. версия.- Портал ГАРАНТ.РУ. ООО "НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС».

9. ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 24 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" от 7.06.2013 № 119-ФЗ[ Электронный ресурс ] - Электрон. версия.- Портал ГАРАНТ.РУ. ООО "НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС».

10. ФЗ "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" от 2.07. 2013 № 180-ФЗ [Электронный ресурс ] - Электрон. версия.- Портал ГАРАНТ.РУ. ООО "НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС».

11.ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от 2.07. 2013 г. N 185-ФЗ [ Электронный ресурс ] - Электрон. версия.- Портал ГАРАНТ.РУ. ООО "НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС».

12.ФЗ "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" от 22.10.2014 № 316-ФЗ[ Электронный ресурс ] - Электрон. версия.- Портал ГАРАНТ.РУ. ООО "НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС».

13. ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 31.12.2014 № 505-ФЗ [Электронный ресурс] - Электрон. версия.- Портал ГАРАНТ.РУ. ООО "НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС».

14. ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» от 30.11.2010 № 327-ФЗ [Электронный ресурс ] - Электрон. версия.- Портал ГАРАНТ.РУ. ООО "НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС».

15. ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.11 № 323-ФЗ [Электронный ресурс ] - Электрон. версия.- Портал ГАРАНТ.РУ. ООО "НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС».

16.ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 18.05.05 г. № 51-ФЗ[ Электронный ресурс ] - Электрон. версия.- Портал ГАРАНТ.РУ. ООО "НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС».

17.ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ[ Электронный ресурс ] - Электрон. версия.- Портал ГАРАНТ.РУ. ООО "НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС».

18. Постановление Правительства РФ от 30.06.2001 № 490 «О порядке передачи религиозным организациям находящегося в федеральной собственности имущества религиозного назначения». // Собрание законодательства Российской Федерации.- 2001.- №28 от 9 июля.- ст. 2889

19. Постановление Правительства РФ от 21.04.2011 № 300 «О внесении изменений в постановление правительства Российской Федерации от 30 июня 2001 года № 490 и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации.- 2011.- №17 от 25 апреля.- ст. 2431

20. Постановление Правительства РФ от 26.04.2011 года № 324 «О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных на осуществление отдельных полномочий в целях реализации Федерального закона «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» // Собрание законодательства Российской Федерации.- 2011.- №18 от 2 мая.- ст. 2650

21. Постановление Правительства РФ от 26.04.2011 №325 «О перечне документов, обосновывающих право религиозной организации на получение имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и порядке их выдачи» // Собрание законодательства Российской Федерации.- 2011.- №18 от 2 мая.- ст. 2651

22. Постановление Правительства РФ от 21.03.2012 года № 209 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2011 г. № 325» // Собрание законодательства Российской Федерации.- 2012.- №13 от 26 марта.- ст. 1522.

23. Постановление Правительства РФ от 12.08. 2011 года № 678 «Об утверждении Положения о комиссии по вопросам, возникающим при рассмотрении заявлений религиозных организаций о передаче имущества религиозного назначения, находящегося в федеральной собственности» // Собрание законодательства Российской Федерации.- 2011.- №34 от 22 августа.- ст. 4984.

24. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1226 "Об утверждении Правил формирования и опубликования плана передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в федеральной собственности"// Собрание законодательства Российской Федерации.- 2012.- №3 от 16 января.- ст. 431.

25. Приказ Министерства экономического развития РФ №355 от 14 июля 2011 «Приказ Министерства экономического развития РФ от 14 июля 2011 г. N 355 "Об утверждении Примерной формы решения о передаче религиозной организации в собственность или безвозмездное пользование государственного или муниципального имущества религиозного назначения, а также имущества, соответствующего критериям, установленным частью 3 статьи 5 и частью 1 статьи 12 Федерального закона "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности", и Примерной формы договора безвозмездного пользования государственным или муниципальным имуществом религиозного назначения, а также имуществом, соответствующим критериям..." [Электронный ресурс ] - Электрон. версия.- Портал ГАРАНТ.РУ. ООО "НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС».

26. Приказ Министерства экономического развития РФ №356 от 14 июля 2011 «Приказ Министерства экономического развития РФ от 14 июля 2011 г. N 356 "Об утверждении Примерной формы решения о передаче религиозной организации в собственность или безвозмездное пользование находящегося в государственной или муниципальной собственности объекта культурного наследия, являющегося имуществом религиозного назначения либо имуществом, соответствующим критериям, установленным частью 3 статьи 5 и частью 1 статьи 12 Федерального закона "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности", и Примерной формы договора безвозмездного пользования находящимся в государственной или муниципальной собственности..." [Электронный ресурс ] - Электрон. версия.- Портал ГАРАНТ.РУ. ООО "НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС».

27. Заключение Парламентской ассамблеи Совета Европы №193 по заявке России на вступление в Совет Европы (Страсбург, 25 января 1996 г.) [ Электронный ресурс ] - Электрон. версия.- Сайт «Домашняя страница священника Владимира Кобец»

28.Энциклопедический словарь конституционного права / Сост. А.А. Избранов. -- Мн.: Изд. В.М. Суров, 2001.

29. И. А. Куницын. Правовой статус религиозных объединений в России. Исторический опыт, особенности и актуальные проблемы / И. А. Куницын.- Москва: Совместное издание Общественной организации «Православное дело» и ООО Издательство «Отчий дом», 2000. - 464 с.

30. Правовые основы деятельности религиозных объединений в Российской Федерации[ Электронный ресурс ]/ Шахов Михаил Олегович.- Электрон. версия. М.: Издательство Сретенский монастырь, 2013.

31. Инокиня Ксения (Чернега). Практические вопросы применения закона/ Инокиня Ксения (Чернега)// Журнал Московской Патриархии.- 2012. - № 6. - С. 65-68

Размещено на Allbest.ru