Подводя итог, необходимо отметить, что, несмотря на принимаемые государством меры, в настоящее время проблема, связанная с должным контролем за деятельностью арбитражных управляющих, не решена. внесение предлагаемых поправок очень важно, поскольку предотвратит нарушение конституционных прав участников дел о банкротстве и позволит своевременно выявлять нарушения в деятельности арбитражных управляющих.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Изложенное ранее позволяет сделать ряд выводов.

Саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, созданные в целях, предусмотренных законом о СРО и другими федеральными законами, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида. СРО приобретает права и может принимать на себя обязанности с момента государственной регистрации юридического лица. СРО представляет собой не отдельную форму юридического лица, а - специфический статус юридического лица, созданного в форме ассоциации (союза). Членство в СРО может быть как добровольным, так и обязательным. Законодателем предусмотрено ведение реестров соответствующих СРО в зависимости от сферы деятельности. И все же на сегодняшний день, когда формируется теория саморегулирования, необходимо глубокое научное обоснование правовой природы саморегулирования и саморегулируемых организаций, четкое определение сферы саморегулирования и соотношения с государственным регулированием. При этом очевидно, что развитие рассматриваемого правового института должно быть направлено на обеспечение частных и публичных интересов с целью достижения их баланса.

Саморегулируемые организации арбитражных управляющих обладают как общими чертами всех СРО, так и специфическими характеристиками. В частности, к специфическим чертам СРО АУ можно отнести обязательное членство арбитражных управляющих; формирование специфических органов в составе СРО АУ, несвойственных для других СРО; наличие отличных от других прав и обязанностей юридического лица; присутствие контрольно-надзорного органа - Росреестра.

Целями деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих являются:

1) Объединение арбитражных управляющих для осуществления контроля за их деятельностью.

2) Повышение качества выполняемых арбитражными управляющими услуг.

3) Информирование арбитражных управляющих.

Исходя из поставленных целей, можно выделить следующие основные направления деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих:

1) Разработка и установление условий членства арбитражных управляющих в саморегулируемой организации и обязательные для выполнения членами саморегулируемой организации стандарты и правила профессиональной деятельности.

2) Контроль за профессиональной деятельностью членов саморегулируемой организации в части соблюдения требований Федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности.

3) Рассмотрение жалоб на действия члена саморегулируемой организации, исполняющего обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве и применение мер дисциплинарного воздействия в отношении своих членов, в том числе исключение из членов саморегулируемой организации.

4) Обеспечение формирования компенсационного фонда саморегулируемой организации для финансового обеспечения ответственности по возмещению убытков, причиненных членами саморегулируемой организации при исполнении обязанностей арбитражных управляющих.

Преимущества саморегулируемой организации арбитражных управляющих:

1) Саморегулируемая организация арбитражных управляющих осуществляет защиту прав и законных интересов ее членов;

2) Членство в саморегулируемой организации арбитражных управляющих ведет к повышению качества осуществляемых работ;

3) Членство в саморегулируемой организации арбитражных управляющих ведет к взаимной поддержке ее членов;

4) Саморегулируемая организация арбитражных управляющих оказывает помощь в повышении квалификации сотрудников членов СРО;

5) Саморегулируемая организация арбитражных управляющих осуществляет информационную поддержку членов, путем предоставления изменений в нормативно-правовые акты затрагивающие профессиональных участников - членов СРО, проведению общих собраний членов СРО, организации круглых столов, симпозиумов и конференций посвященных актуальным темам саморегулирования, функционирования СРО, а так же проблемам в сфере регулирования и функционирования деятельности арбитражных управляющих.

Проблематику законодательного регулирования роли саморегулируемых организаций арбитражных управляющих в процедурах банкротства возглавляет вопрос рассмотрения такими организациями жалоб на действия своих членов.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1) «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 29.07.2017) // «Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, № 32, ст. 3301,

2) Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 18.06.2017) «О несостоятельности (банкротстве)» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2017) // «Собрание законодательства РФ», 28.10.2002, № 43, ст. 4190,

3) Федеральный закон от 30.12.2008 № 296-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» // «Российская газета», № 267, 31.12.2008,

4) Федеральный закон от 01.12.2007 № 315-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О саморегулируемых организациях» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2016) // «Собрание законодательства РФ», 03.12.2007, № 49, ст. 6076,

5) Постановление Правительства РФ от 25.06.2003 № 365 «Об утверждении Положения о проведении проверки деятельности саморегулируемой организации арбитражных управляющих регулирующим органом» // «Собрание законодательства РФ», 30.06.2003, № 26, ст. 2662,

6) Приказ Минэкономразвития России от 22.11.2012 № 754 (ред. от 12.10.2015) «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной услуги по предоставлению сведений из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и о внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 8 июля 2010 г. № 284 «О Порядке ведения единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» (Зарегистрировано в Минюсте России 03.06.2013 № 28623) // «Российская газета», № 127, 14.06.2013.

7) Приказ Минэкономразвития РФ от 07.10.2011 № 549 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков и о внесении изменений в Порядок осуществления надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 29 апреля 2011 г. № 203» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.12.2011 № 22826) // «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 12, 19.03.2012 (прил. 2 к Регламенту не приводится)

8) Приказ Минэкономразвития России от 03.07.2015 № 432 «Об утверждении Федерального стандарта деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих «Правила проведения саморегулируемой организацией арбитражных управляющих проверок профессиональной деятельности членов саморегулируемой организации в части соблюдения требований Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности» // «Российская газета», № 150, 10.07.2015

9) Приказ Минэкономразвития России от 10.07.2015 № 465 «Об утверждении Федерального стандарта деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих «Перечень обязательных сведений, включаемых саморегулируемой организацией арбитражных управляющих в реестр арбитражных управляющих, и порядок ведения саморегулируемой организацией арбитражных управляющих такого реестра» // «Российская газета», № 157, 20.07.2015

10) Постановление Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 60 (ред. от 20.12.2016) «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» // «Вестник ВАС РФ», № 9, сентябрь, 2009,

11) Постановление Верховного Суда РФ от 29.12.2015 № 308-АД15-15353 по делу № А53-8033/2015

12) Постановление Арбитражного суда Московского округа от 19.07.2017 № Ф05-20797/2015 по делу № А41-47594/2014

13) Определение Верховного Суда РФ от 24.08.2016 № 307-ЭС16-3742 по делу № А21-460/2007

14) «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2017)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017) // «Солидарность», № 19, 17 - 24.05.2017 (извлечение),

15) Банкротство физических лиц. Часть I. Основные изменения в законодательстве о несостоятельности (постатейный) / А.Р. Агишева, И.А. Аксенов, О.А. Гревцова и др.; под ред. В.А. Гуреева. М.: Редакция «Российской газеты», 2015. Вып. 19. 176 с.

16) Банкротство физических лиц. Часть II. Изменения в уголовном, гражданском, административном законодательстве и другие (постатейный) / А.Р. Агишева, И.А. Аксенов, О.А. Гревцова и др.; под ред. В.А. Гуреева. М.: Редакция «Российской газеты», 2015. Вып. 20. 128 с.

17) Банкротство хозяйствующих субъектов: учебник для бакалавров / Я.О. Алимова, Н.Н. Викторова, С.С. Галкин и др.; отв. ред. И.В. Ершова, Е.Е. Енькова. Москва: Проспект, 2016. 336 с.

18) Бондарь Е.О., Андреев А.Г. Актуальные аспекты привлечения к административной ответственности арбитражных управляющих по части 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях // Современное право. 2015. № 2. С. 88 - 91.

19) Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. // СПС КонсультантПлюс. 2014.

20) Власов П.Е. Действующее административное законодательство в сфере незаконных банкротств нуждается в совершенствовании // СПС КонсультантПлюс. 2014.

21) Воскресенская Е.В. Субъекты саморегулирования: теоретико-правовой аспект // Ленинградский юридический журнал. 2016. № 1. С. 17 - 23.

22) Вышегородцев И. Арбитражный управляющий - друг или враг? // ЭЖ-Юрист. 2017. № 22. С. 9.

23) Горб Е.Е. Проблематика рассмотрения саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих жалоб на действия своих членов // Арбитражный и гражданский процесс. 2014. № 3. С. 23 - 27.

24) Грачев Д.О. Саморегулируемые организации: Зарубежный опыт и тенденции развития российского законодательства // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 1996. Вып. 3-й. С. 42 - 45.

25) Гузнов А.Г., Рождественская Т.Э. Организации финансового рынка и финансово-правовые механизмы урегулирования их несостоятельности: монография. М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2016. 304 с.

26) Егорова М.А. К вопросу о правовом статусе саморегулируемых организаций в Российской Федерации // Право и экономика. 2016. № 5. С. 11 - 22.

27) Енькова Е.Е. Роль стандартов и правил в деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих // Актуальные проблемы российского права. 2015. № 10. С. 120 - 126.

28) Забелин А.В. Публично-правовой статус саморегулируемых организаций на современном этапе развития гражданского общества // Законы России: опыт, анализ, практика. 2015. № 10. С. 90 - 96.

29) Заворотченко И.А. Саморегулируемые организации за рубежом // Журнал российского права. 2007. № 8. С. 11 - 13.

30) Кистринова О.В., Кузнецов М.А. К вопросу об административно-правовой ответственности арбитражных управляющих // Юрист. 2016. № 22. С. 27 - 31.

31) Колябин А.Ю. Саморегулируемая организация арбитражных управляющих как юридическое лицо: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2006; Журина И.Г. Гражданско-правовой статус саморегулируемых организаций в РФ: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009.

32) Кузнецова Н.В. Информационная функция саморегулируемых организаций // Предпринимательское право. 2015. № 4. С. 25 - 33.

33) Лескова Ю.Г., Серова О.А., Диденко А.А., Алгазина А.Ф., Байтенова А.А., Васючкова О.А. Комментарий к Федеральному закону от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2016.

34) Мухина Т.Н. Об информационной открытости деятельности СРО // Арбитражный управляющий. 2015. № 3. С. 41 - 42.

35) Новиков Е.В. Влияние качества административно-правового регулирования банкротства на эффективность реструктуризации задолженности в России // Административное право и процесс. 2017. № 4. С. 77 - 79.

36) Новоселов Е.В. Банкротство: путеводитель по принятию решений. М.: Юстицинформ, 2014. 104 с.

37) Правовое регулирование несостоятельности в России и Франции: Сборник статей / НИУ ВШЭ и университет Ниццы - Софии Антиполис. М.: Юстицинформ, 2016. 140 с.

38) Привлечение к административной ответственности // Арбитражный управляющий. 2015. № 3. С. 28 - 32.

39) Рождественский В. Сколько стоит арбитражный управляющий? Как регулируется банкротство // Финансовая газета. 2016. № 1. С. 9, 12 - 13; № 2. С. 14 - 15.

40) Суров А.Ф. Прекращение статуса «саморегулируемая организация» как правовая мера обеспечения соблюдения публичных интересов // Законы России: опыт, анализ, практика. 2015. № 12. С. 89 - 95.

41) Трофимова И. Административная ответственность арбитражных управляющих // Административное право. 2015. № 4. С. 69 - 74.

42) Шишмарева Т.П. Саморегулируемая организация арбитражных управляющих и ее участие в производстве по делу о несостоятельности (банкротстве) // Законы России: опыт, анализ, практика. 2015. № 4. С. 48 - 52.

43) Шишмарева Т.П. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и практика его применения: учебное пособие для экзамена по Единой программе подготовки арбитражных управляющих. М.: Статут, 2015. 416 с.

Размещено на Allbest.ru