Рынок труда и система высшего образования: состояние и пути эффективного взаимодействия

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рынок труда и система высшего образования: состояние и пути эффективного взаимодействия

Тенденции развития казахстанского общества свидетельствуют о все возрастающем значении образования и как инструмента создания интеллектуального потенциала государства, и как ресурса, обеспечивающего жизненное благополучие граждан, и как фактора конкурентоспособности отдельных организаций и государства в целом. Система образования превращается в приоритетную, ведущую сферу социально-экономической политики, становится и индикатором, и катализатором развития страны.

В соответствии с Государственной программой развития образования Республики Казахстан на 2011-2020 гг. в сфере высшего и послевузовского профессионального образования поставлена основная цель - достижение высокого уровня качества высшего образования, удовлетворяющего потребностями рынка труда, задач индустриально-инновационного развития страны, соответствующего лучшим мировым практикам в области образования. образование рынок труд вуз

В документах ЮНЕСКО подчеркивается - в педагогическом процессе высшей школы, в отличие от средней, знания должны преподаваться вместе с методами их получения и практического применения. Выход из ситуации - непрерывное образование и интеграция высшей школы с наукой и бизнесом [1].

В настоящее время, зачастую, наблюдается отсутствие взаимодействия между вузами и рынком труда, не урегулированы механизмы как трудоустройства выпускников, так и гибкого реагирования образовательных программ вузов страны на потребности рынка труда.

Одно из направлений решения проблемы - обновление модульных образовательных программ в контексте усиления практической значимости приобретаемых знаний и навыков с участием работодателей в процессе создания стандартов высшего образования, в преподавании отдельных курсов, адаптированных к потребностям рынка труда. При этом следует создавать такие условия вознаграждения за труд, при которых в вузе работали бы самые высококвалифицированные кадры.

И не случайно сейчас принята новая классификация вузов, планируется оптимизация вузовской сети. Министерство образования и науки планирует в ближайшее два года сократить количество вузов до 100.И как подчеркнул Министр, что к этому министерство подходит очень ответственно, исходя из новых требований к вузам. «Единственной целью оптимизации считаем обеспечение необходимого качества подготовки», - заключил Б. Жумагулов [2].

«Трудоустройство выпускников должно стать главным критерием эффективности вузовского образования, сказал Премьер-Министр РК Серик Ахметов 26 марта на заседании Правительства -Главным критерием оценки вузов является трудоустройство выпускников, особенно коммерческих вузов, нужен факт оценки работодателей» [3].

Ни для кого не секрет, что у большинства студентов, завершивших свое образование, существует целый ряд проблем при трудоустройстве. Причем часть проблем начинается еще в момент обучения, с тем, чтобы получить качественное, практически применимое образование. Зачастую выпускникам вузов не хватает практических навыков и знания современной ситуации в изучаемых областях, что затрудняет трудоустройство молодых специалистов.

В средствах массовой информации Казахстана и научных дискуссиях периодически поднимаются вопросы: Почему рынок труда переполнен одними специалистами, в которых нет потребности, а вот специалистов востребованных профессий не найти? Почему нет тесного сотрудничества вузов с предприятиями? Почему практика в вузах так плохо организована, и студенты вынуждены сами устраиваться на нее?

Работодатели также недовольны сложившейся в сфере высшего образования ситуацией. Им вузовский «полуфабрикат» отнюдь не всегда нужен, потому что деньги и время на «доподготовку» слишком дороги. Поэтому и говорится чуть не в каждом объявлении о вакансии: требуется молодой, до 30 лет, специалист с обязательным опытом работы. А где этого опыта набираться выпускнику, не сказано.

В советское время государство было единственной важной организацией-работодателем, и вузам или центральным органам, принимающим решение, не было нужды работать с частными работодателями. А сейчас такая потребность появилась.

В сложившейся ситуации необходимо совершенствование механизма взаимодействия рынка высшего образования и рынка труда, подготовка квалифицированных кадров. Для этого требуются соответствующие времени формы и институты сотрудничества, учитывающие взаимные интересы сторон.

Рассмотрение различных аспектов взаимоотношений рынков высшего образования и труда позволяет выявить следующие основные формы взаимодействия учебных заведений с предприятиями и организациями.

Конечно, самым очевидным показателем эффективности взаимодействия учебных заведений и предприятий является трудоустройство. Однако оно является завершающим этапом взаимодействия, результативность которого обусловлена как соответствием структуры подготовки кадров структуре спроса на специалистов, так и взаимодействием сферы производства, бизнеса и вузов по всем аспектам сотрудничества.

Взаимодействие образования и бизнеса, определение путей совершенствования взаимосвязи рынка высшего образования и рынка труда становится ключевым показателем эффективности высшего образования и качества подготовки.

Активная позиция бизнес-сообщества проявляется во многих европейских странах. Так, представители торгово-промышленных палат Австрии, Великобритании, Германии и Ирландии принимают участие в реформах высшего образования и в профильных рабочих группах Болонского процесса [4].

Необходимой предпосылкой успешного развития вуза, повышения его конкурентоспособности, модернизации в соответствии с требованиями рынка труда является формирование механизма включения учебного заведения в инновационный и перспективные интеграционные объединения. Это обусловлено следующими обстоятельствами.

Прежде всего, это стратегическое управление вузом с внедрением стратегического маркетинга, развития современного финансового менеджмента в вузе. Это проявляется также и в том, что большинство высших учебных заведений в стране сохраняет традиционную «дистанцию»от потенциальных контрагентов: предприятий корпоративного мира, органов власти и управления, финансовых структур, институциональных структур различных секторов экономики. А ведь взаимодействие с рынком труда, удовлетворение первоочередных запросов потребителей услуг, связанных с будущей работой, и в результате подготовка востребованных выпускников вузов, получивших как теоретическую подготовку, так и практические знания, являются актуальными в решении социальных запросов общества в соответствии с требованиями современного рынка труда Казахстана в получении качественного, практически применимого образования.

Это актуализирует создание специализированных структур, занимающихся соответствующими проблемами, начиная от организации системы производственных и преддипломных практик и заканчивая взаимодействием с корпоративным миром по вопросам специализированной подготовки студентов с учетом требований рынка труда, адаптацией выпускников - профессиональной и психологической. Эта же служба, взаимодействуя с системой маркетинга, участвовала бы в решении ряда задач, связанных с анализом ситуации на рынке труда региона и тенденций в изменении требований к подготовке выпускников, с исследованием спроса на образовательные услуги.

Одним из стратегических путей интеграции производства и образования во многих странах мира рассматривают формирование технопарков. Так, Стендфордский университет (США) является главным «поставщиком» высококвалифицированных кадров для Силиконовой долины, где сосредоточено около 20% мирового производства компьютеров [4]. Подобные технопарки формируются либо путем концентрации предприятий вокруг мощных научно-образовательных комплексов, либо, наоборот, путем создания учебных заведений, целевым образом «обслуживающих» высокотехнологичные корпорации. Подготовка кадров в этих случаях контролируется профессиональными ассоциациями, которые формируют банки данных об учебных программах, проводят их аккредитацию и т. д. Следует отметить два важных условия эффективного функционирования технопарков - высокотехнологичность производства и его достаточный масштаб.

Казахстан - первая из стран содружества, создавшая законодательную базу для развития и функционирования сети технопарков, основой чему явилась «Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан». Одним из основных направлений стратегии стало создание технопарков и научно-технологических зон в городах с развитой сетью научно-технических и промышленных организаций и предприятий с высоким научно-технологическим потенциалом.

В Стратегическом Плане Министерства образования и науки Республики Казахстан на 20112015 годы среди основных проблем высшего образования отмечены: недостаточное выделение грантов работодателями на подготовку кадров, недостаточная законодательная база по привлечению работодателей к подготовке кадров, слабая связь с наукой, производством и бизнесом, что ведет к снижению качества учебного процесса и практической подготовки будущих специалистов.

Для решения поставленных задач необходима также разработка новых подходов в экономическом государственном регулировании, способствующих взаимодействию рынков высшего образования и труда, в частности, налогового регулирования.

Налогообложение организаций, осуществляющих образовательную деятельность, за период становления рынка высшего профессионального образования претерпело ряд изменений, характер которых определен изменениями в налоговом законодательстве [5]. Налоговым кодексом (НК) предусмотрен льготный режим налогообложения учебных заведений по уплате налога на имущество и земельного налога, а также освобождение от уплаты корпоративного подоходного налога и налога на добавленную стоимость (ст. 135, ст.253 НК).

Происходили существенные изменения в налоговом законодательстве и в вопросах, касающихся налогового учета расходов на обучение. Так, согласно пункту 3 статьи 133 НК предусмотрено уменьшение налогооблагаемого дохода по расходам налогоплательщика, направленным на оплату обучения физического лица, не состоящего с ним в трудовых отношениях, при соблюдении условия: с физическим лицом заключен договор об обязательстве отработать у налогоплательщика не менее 3 лет.

Введенные в налоговое законодательство подобные положения соответствуют важнейшим особенностям взаимодействия рынка труда и образования. Во-первых, предприятия (налогоплательщики) хорошо владеют информацией о состоянии рынка труда и, финансируя обучение по специальностям, связанным с производственной деятельностью, тем самым поощряют образование по необходимым профессиям. Во-вторых, подобные налоговые положения способствуют укреплению взаимосвязей корпоративного мира и сферы образования.

Однако можно отметить ряд моментов, которые не в полной мере разрешаются в рамках указанных положений.

Слишком «жестким» выглядит срок, по которому физическое лицо обязано отработать у налогоплательщика (3 года). Длительность этого срока должна определяться величиной суммы, которая затрачена фирмой на обучение. Это позволит учесть несколько аспектов:

- у фирм появится возможность оплачивать не полностью все образование обучающегося, а, например, лишь несколько семестров (последних);

- для таких работников появится более гибкая возможность, а следовательно, и более привлекательная система зависимости от фирмы.

Первый аспект позволит предприятию нести затраты на обучение лиц, проявивших себя уже в процессе обучения и специализирующихся (первоначально не только в силу финансовой зависимости) на деятельности, связанной с направлением работы фирмы. Таким образом, фирма сможет не только нести затраты на стратегическую долговременную подготовку кадров, но и удовлетворять свою потребность в специалистах.

Второй аспект позволит физическим лицам с большим «спокойствием» идти на такие формы сотрудничества с фирмой, оплачивающей его обучение.

Можно, например, рекомендовать следующую формулировку соответствующего пункта Налогового кодекса: ... с физическим лицом заключен договор об обязательстве отработать у налогоплательщика период в соответствии с полученным образованием. Длительность такой отработки должна быть не менее периода (учебных лет, семестров), за который налогоплательщик нес затраты на обучение физического лица.

Подобные изменения в налоговом законодательстве позволят создать благоприятные условия для повышения заинтересованности работодателей к финансированию обучения физических лиц, выделению грантов работодателями на подготовку кадров, к установлению более тесного взаимодействия рынков труда и профессионального обучения. В Казахстане необходимо стимулировать бизнес вкладывать деньги в образование. Бизнес при этом должен быть уверен, что система высшего образования качественная, что образование будет действительно приемлемым.

По данным Агентства РК по статистике, в январе 2013 года: за счет государственных образовательных грантов получают образование 131 919 человек, что составляет 23,1% от общей численности студентов, за счет государственного образовательного заказа - 12 390 человек, или 2,2%, на платной основе - 427 382 человека, или 74,8% [6].

То есть большинство студентов обучаются в стране на платной основе. При этом отсутствует система социальной государственной поддержки в предоставлении, к примеру, социальных налоговых вычетов по налогу на доходы физических лиц, самостоятельно оплачивающих высшее образование, как это практикуется в налоговом законодательстве Российской Федерации.

Таким образом, развитие новых подходов эффективного взаимодействия рынка высшего образования и рынка труда в современных условиях приобретает первостепенное значение для успешного функционирования системы высшего профессионального образования.

Литература

Фрезоргер Л.А. Высшая школа РК: детерминанты и тенденции развития. - Павлодар: ПаУ, 2004. -184 с.

Информационное агентство KazakhstanToday. «МОН планирует в ближайшие два года сократить количество вузов до 100». Дата обращения: 26.03.13г. (/kt.kz)

Официальный сайт премьер-министра РК. «Главным критерием оценки вузов страны является трудоустройство выпускников». Дата обращения: 26.03.13г. (primeminister.kz)

Алашеев С.Ю. Кутейницына Т.Г. Обзор мировых практик организации взаимодействия рынка труда и системы профессионального образования. - Центр профессионального образования Самарской области, г.Самара. Дата обращения: 05.03.13г. -

Налоговый кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет». - Алматы: ЦДБ, 2013. - 822 с.

Информационное агентство Bnews.kz. «В Казахстане большинство студентов обучается на платной основе», 23 января 2013 г. Дата обращения 05.03.13 г. (Bnews.kz/ru/news/post/121150/)

Размещено на Allbest.ru