Административно-правовые аспекты профилактики бытового насилия в Республике Казахстан

Размещено на http://www.allbest.ru/

Административно-правовые аспекты профилактики бытового насилия в Республике Казахстан

С.М. Сапаралиева

В настоящее время бытовое насилие является одной из самых острых и распространенных социальных проблем. Однако отсутствие четких определений, исчерпывающей информации о масштабах и причинах применения силы создают препятствия для усилий, направленных на разрешение этой проблемы.

Следует отметить, что благодаря активным действиям международных правозащитных организаций (прежде всего женских) за последние десять лет существенно расширились представления о соблюдении прав человека. Соответственно изменилось понимание ответственности государств за бытовое насилие. Если раньше считалось, что государство ответственно лишь за деятельность своих органов власти (например, за соблюдение прав заключенных), но не за действия частных лиц, и тем более в семье, то сегодня применим принцип соучастия: систематическое предотвращение или пресечение государством нарушений прав человека, в том числе в частной сфере. Утверждение этой тенденции возлагает на государство ответственность не только перед собственными гражданами, но и перед международным сообществом и правом.

Бытовое насилие нарушает такие права человека, как: право каждого на равную защиту перед законом, т.е. преодоление дискриминации по признаку пола; право не подвергаться жестокому обращению; право на жизнь и физическую неприкосновенность; право на наивысшие стандарты физического и психического здоровья.

Положения, важные для правовой защиты от бытового насилия, закреплены в следующих документах: Всеобщая Декларация прав человека; Конвенция о политических правах женщин; Декларация прав ребенка; Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах; Международный пакт о гражданских и политических правах; Декларация о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин; Декларация об искоренении насилия в отношении женщин: Конвенция о согласии на вступление в брак, минимальном брачном возрасте и регистрации брака: Конвенция о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности; Конвенция об охране материнства; Конвенция о равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями; Конвенция о дискриминации в области труда и занятий и т.д.

Почти все названные документы ратифицированы Республикой Казахстан. бытовой насилие административный преступление

Международная правовая практика стремится к тому, что бы правоохранительные органы в случаях бытового насилия руководствовалась в первую очередь характером актов насилия, а не взаимоотношениями между насильником и жертвой. Активная политика арестов и преследования в судебном порядке оказывается наиболее эффективным средством сдерживания дальнейшего насилия, особенно если оно имеет серьезные последствия или совершается в отношении детей. Значение государственных законов, устанавливающих пределы допустимого поведения в семье, очевидно [1].

Проблемы бытового насилия, постоянно возникающие в процессе социальной работы по психотерапии посттравматических стрессов и нередко определяющие задачи их решения, тесно сопряжены не только с международными правовыми актами, но и с законодательством Республики Казахстан. Однако, к сожалению, представители многих государственных учреждений и организации специалисты, признанные оказывать помощь людям, пережившим насилие, как, впрочем, и сами жертвы и те, кто насилие совершает, плохо осведомлены об отечественных законах, напрямую связанных с данной проблематикой.

В этой связи важно, прежде всего, обратить внимание на определение термина бытового насилия, приводящегося в административном законодательстве Республики Казахстан.

Законодательство об административных правонарушениях имеет задачей охрану прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, окружающей среды, общественной нравственности, собственности, общественного порядка и безопасности, установленного порядка осуществления государственной власти, охраняемых законом прав и интересов организаций от административных правонарушений, а также предупреждение их совершения.

Под противоправным действием в сфере семейно-бытовых отношений понимается нецензурная брань, оскорбительное приставание, унижение, повреждение или осквернение предметов домашнего обихода и другие действия, выражающие неуважение к гражданам, состоящим с правонарушителем в семейно-бытовых отношениях нарушающие их спокойствие, совершенные в пределах жилища, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния (ст. 79-5 КоАП РК)[2].

Объектом данного административного правонарушения являются общественно-правовые отношения, возникающие в сфере семейно-бытовых отношений.

Непосредственным объектом выступают общественные отношения, складывающиеся из спокойствия, нормального взаимоуважения, общежт и я з семье.

В соответствии с примечанием статьи пол семейно-бытовыми отношениями понимаются отношения между лицами: проживающими или проживавшими совместно; состоящими в браке; бывшими супругами; близкими родственниками.

Сам термин «семейно-бытовые отношения» состоит из двух понятий: «семья» и «быт».

Под семейными отношениями следует понимать отношения, складывающиеся среди круга лиц, связанных имущественными и личнымихнеимущественными правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание и призванными способствовать укреплению и развитию семейных отношений.

Брак является равноправным союзом между мужчиной и женщиной, заключенный при свободном и полном согласии сторон в установленном законом порядке, в целях создания семьи, порождающий имущественные и личные неимущественные отношения между супругами.

Под родством следует понимать кровтто связь между людьми, с наличием которой закон связывает определенные права и обязанности.

Усыновление (удочерение) - это воспитание детей, лишившихся попечения родителей, с установлением между усыновленным и усыновителем правовых (личных и имущественных) отношений, существ\тощих между родителями и детьми.

По казахстанскому праву усыновление,удочерение) допускается только в отношении несовершеннолетних детей в их интересах. Пол интересами ребенка, следует понимать обеспечение условий, необходимых для его полноценного физического, психического и духовного развития.

Под бытовыми отношениями следует понимать уклад повседневной жизни и внепроизводственную сферу, включающее в себя как удовлетворение материальных потребностей людей (в пище, одежде, жилище, поддержании здоровья), так и освоение духовных благ, культуры, общение, отдых, развлечения.

Близкими родственниками являются родители, лети, усыновители, усыновленные, полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки.

В то же время, при квалификации ад грагпгеного правонарушения в сферу семейно-бытовых отношений также необходимо отнести и те отношения, которые в связи со сложившимися взаимоотношениями являются таковыми (супруги, не состоящие в юридическом браке, жених и невеста, опекуны и попечители, и их подопечные и т.п.).

Объективная сторона деяния проявляется в противоправных действиях, посягающих на права личности путем:

· нецензурной брани;

· оскорбительного приставания;

· унижения;

· повреждения или осквернения предметов домашнего обихода;

· а также другими действиями, выражающие неуважение к лицам, состоящим с правонарушителем в семейно-бытовых отношениях нарушающие их спокойствие.

Основным критерием является то, что эти действия не должны содержать признаки уголовно наказуемого деяния.

Для квалификации административного правонарушения важно правильно оценивать место проявления противоправного поведения, мотивы поведения и характер ущерба, средства, используемые нарушителем. Местом проявления противоправного поведения должно быть пределы жилища.

Под жилищем следует понимать отдельную жилую единицу (индивидуальный жилой дом, квартира, комната в общежитии), предназначенная и используемая для постоянного проживания, отвечающая установленным техническим, санитарным и другим обязательным требованиям.

Жилым домом (жилое здание) является строение, состоящее в основном из жилых помещений, а также нежилых помещений и иных частей, являющихся общим имуществом.

Общежитие - это жилое здание, специально построенное или переоборудованное для проживания лиц, работающих по срочному трудовому договору (контракту), студентов (курсантов, аспирантов) и учащихся в период учебы, а также других лиц, имеющих срочный трудовой договор (контракт) с собственником или владельцем общежития,

К жилому помещению (квартира) относится отдельное помещение, предназначенное и используемое для постоянного проживания, включающее как жилую площадь, так и нежилую площадь жилища.

Субъектом является физическое, вменяемое лицо, достигшее 16 летнего возраста, состоящее с потерпевшим в семейно-бытовых отношениях.

Субъективная сторона правонарушения может выражаться в форме прямого умысла, но может иметь место и косвенный умысел. Мотивом могут выступать неприязненные отношения в семье либо с гостями и родственниками. Наряду с этим, деяние может быть совершено безмотивно, в результате внезапно вспыхнувшей ссоры.

За совершение данного проступка предусматривается административное взыскание в виде штрафа в размере от одного до трех месячных расчетных показателей, либо административный арест на срок до десяти суток.

Итак, при наличии в Республике Казахстан закона прямого действия в отношении бытового насилия, одновременно можно все же говорить о наличии правосудия как составной части правоохранительной системы, касающейся большинства видов и форм насилия. Под правосудием в этом случае имеются в виду законодательная база, о которой шла речь в данной работе, и возможности ее совершенствования, процесс отправления правосудия (судопроизводство) и (или) социальная инфраструктура, призванная определенным образом реагировать на правонарушения, совершаемые в семье ее членами в отношении несовершеннолетних детей и близких. Эффективность правосудия зависит от тех органов, которыми оно осуществляется (полиция, суд, местные исполнительные органы и т.д.), а также от того, специализированные это органы или нет.

При всем своеобразии отечественного законодательства в целом наблюдается тенденция к его сближению с международной правовой практикой. Это связано с ратификацией нашими представительными органами многих международных актов, с учетом и в развитие которых формируются в последние годы нормы административного и уголовного законодательств.

Литература

1. Лысова А.В., Щитов Н.Т. Системы реагирования на домашнее насилие: опыт CUIAJ/knowledge, isras. ги/

2. Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 30.01 2001 года.

Размещено на Allbest.ru