Правовой статус педагога в ювенальном судопроизводстве

Размещено на http://www.allbest.ru/

Правовой статус педагога в ювенальном судопроизводстве

С.П. Варенникова, С.Ж. Kvcaинов

Целью Концепции развития системы ювенальной юстиции в Республике Казахстан, одобренной Указом Президента Республики Казахстан от 19.08.2008 года, является поэтапное внедрение и развитие элементов ювенальной юстиции, которые позволят повысить эффективность и качество отправления правосудия в отношении несовершеннолетних на всех его этапах. Это включает создание специализированных подразделений по работе с несовершеннолетними: в министерствах юстиции, внутренних дел, образования и науки, в судах, прокуратурах и адвокатуре. [1] Необходимость системного развития ювенальной юстиции обусловлена тем обстоятельством, что несовершеннолетние правонарушители с учетом их возрастных особенностей как не сформировавшиеся личное ги нуждаются в комплексной помощи, поддержке и социальной адаптации.

Реализация системного развития специализированной ювенальной юстиции в Казахстане позволит обеспечить соблюдение всей полноты прав несовершеннолетних: социально-экономических, политических, личных прав и свобод, закрепленных в Конституции Республики Казахстан, ратифицированных международных договорах и иных нормативных правовых актах.

Основным звеном системы ювенальной юстиции являются специализированные межрайонные суды по делам несовершеннолетних, образованные Указом Президента Республики Казахстан от 23.08.2007 года в городах Астана и Алматы как суды комплексной юрисдикции. [2] К их подсудности отнесены:

· уголовные дела о преступлениях, совершенных несовершеннолетними; в отношении лиц, совершивших преступления в соучастии с несовершеннолетними; уголовные дела о преступлениях, непосредственно нарушающих права несовершеннолетних;

· гражданские дела об определении места жительства ребенка, о лишении (ограничении) и восстановлении родительских прав; об усыновлении ребенка; по спорам, возникающим из опеки и попечительства и патроната) над несовершеннолетними детьми; дела об административных правонарушениях (посягательство на права несовершеннолетних - невыполнение родителями или лицами, их заменяющими, обязанностей по воспитанию детей; вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения и другие.

Ювенальное судопроизводство, включающее предварительное расследование и судебное разбирательство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, регулируется как общими правилами уголовно-процессуального права, так и специальными, которые развивают и дополняют общие правила в аспекте установления дополнительных гарантий прав несовершеннолетних. В уголовно-процессуальном законе, как отмечает А.А. Ескендиров, отражена повышенная юридическая охрана прав и свобод несовершеннолетних, выражающаяся:

· в двойном представительстве их интересов в суде (защитник, законный представитель);

· в специфике предмета доказывания; выделении дел несовершеннолетних;

· в дополнительных вопросах, решаемых судом при постановлении приговора;

· в конфиденциальности рассмотрения дел.

Ряд иных конкретных норм адаптирован к условиям правосудия в отношении несовершеннолетних (например, условия ареста, задержания, допроса). [3, с. 6-7]

Вместе с тем, автор не указывает такую специфическую особенность ювенального судопроизводства, как привлечение педагога для участия при производстве процессуальных действий, что является дополнительной гарантией защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

Возможность вызова педагога и врача при допросе несовершеннолетних свидетелей в возрасте до 14 лет впервые была законодательно закреплена в ст. 150 Уголовно-процессуального кодекса Казахской ССР (далее УПК КазССР). Как разъяснялось в комментарии к УПК КазССР, педагог и врач присутствуют при допросе в качестве специалистов в области детской психологии [4, с. 297]. Это необходимо для учета особенностей, свойственных несовершеннолетним свидетелям, заключающихся в склонности к фантазии, в подверженности внушению и влиянию взрослых, в заинтересованности определенными фактами и обстоятельствами.

В действующем Уголовно-процессуальном кодексе Республики Казахстан (далее УПК РК) привлечение педагога для участия в следственных и иных процессуальных действиях с участием несовершеннолетнего предусматривается ч.1 ст. 84. [5] При этом по своему процессуальному статусу педагог приравнивается к специалисту, права и обязанности которого регламентированы ст. 84 УПК РК.

Педагог вызывается для участия в допросе несовершеннолетнего свидетеля или потерпевшего в возрасте до четырнадцати лет, а по усмотрению следователя, суда и для участия в допросе свидетеля или потерпевшего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет (ст. ст. 215, 352 УПК РК). При необходимости допрос несовершеннолетнего обвиняемого, подозреваемого проводится в присутствии психолога, педагога (ст. 485 УПК РК). Участие педагога и психолога при производстве процессуальных действий по делам о преступлениях несовершеннолетних закреплено в ст. 488 УПК РК. В зависимости от возраста и психологических особенностей несовершеннолетнего участие педагога и психолога может быть обязательным, если подозреваемый и обвиняемый не достигли шестнадцатилетнего возраста, либо имеют признаки отсталости в психическом развитии. Если несовершеннолетние достигли шестнадцатилетнего возраста, педагог или психолог допускаются к участию в деле по усмотрению следователя, суда либо по ходатайству защитника, законного представителя. Основные задачи педагога, психолога, участвующих в процессуальных действиях, заключаются в том, чтобы:

· помочь органу, ведущему уголовный процесс, установить психологический контакт с несовершеннолетним обвиняемым;

· исключить возможность оказания на него психологического воздействия со стороны органа, ведущего уголовный процесс.

Участие педагога, психолога при допросе несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого) обусловлено необходимостью использования его специальных знаний в области педагогики и психологии подростков при подготовке, проведении допроса и фиксации показаний. [6, с. 551]

Права педагога и психолога при их участии в процессуальных действиях регламентируются ч.З ст. 488 УПК РК: «Педагог, психолог вправе с разрешения следователя, суда задавать вопросы несовершеннолетнему подозреваемому, обвиняемому, а по окончании процессуального действия - знакомиться с протоколом следственного действия (протоколом судебного заседания в части, отражающей их участие в судебном разбирательстве) и делать письменные замечания о правильности и полноте сделанных в нем записей, имеют право по усмотрению следователя, суда знакомиться с материалами дела, характеризующими личность несовершеннолетнего. Эти права следователь, суд разъясняет педагогу, психологу перед началом процессуального действия, о чем делается отметка в протоколе следственного действия, протоколе судебного заседания».

А.Я. Гинзбург и А.Р. Белкин обращают внимание на то, что участие педагога или психолога в допросе несовершеннолетнего предполагает их активную роль, однако они зачастую играют роль статистов, формально присутствуя при производстве следственного действия. [7, с. 277] На основании результатов изучения следственной практики Т.Д. Телегина также приходит к выводу, что формально процессуальная роль педагога считается выполненной при наличии в протоколе только лишь записи о его присутствии при производстве следственного действия. С учетом данного обстоятельства она заключает, что «педагог чаще всего не применяет специальных знаний в ходе следственного действия, ограничиваясь физическим присутствием на допросе в целях соблюдения процессуальной гарантии прав несовершеннолетнего». [8, с. 16] Практика привлечения школьных учителей на допросы несовершеннолетних, по мнению СВ. Тетюева, показывает, что они зачастую без особого желания и энтузиазма принимают участие в следственном действии (преимущественно на безвозмездной основе) и формально относятся к возложенным обязаностям. [9, с. 145]

В этой связи представляется, что для активного, неформального участия педагога в следственных и судебных действиях с участием несовершеннолетних необходимо детальное законодательное закрепление особенностей его процессуальных прав и обязанностей. Кроме того, как обоснованно замечает СВ. Тетюев, законодателю целесообразно предусмотреть вместо педагога в допросе несовершеннолетнего, имеющего физические или психические недостатки, участие и иного сведущего лица, поскольку педагоги из общеобразовательных школ, участвующие в допросах, имеют опыт работы, прежде всего со здоровыми в психическом и физическом плане детьми. Поэтому он поддерживает предложения о необходимости приглашения на допросы несовершеннолетних, имеющих физические или психические недостатки, различных специалистов в зависимости от конкретного проявления недостатка допрашиваемых (психиатров, врачей-терапевтов, сурдопсихологов. сурдопедагогов, тифлопсихологов, психологов). [10, с. 107]

Особенности использования в практике ювенального судопроизводства специальных знаний педагогов и психологов диктуют необходимость детальной законодательной регламентации их правового статуса как самостоятельной категории процессуальных лиц. поскольку функция педагога (психолога) как участника следственного действия не совпадает с функцией специалиста. Педагог выполняет специфические функции в ювенальном судопроизводстве, т.к. с учетом возрастных (прежде всего психологических) особенностей подростка помогает следователю (дознавателю) определить последовательность и форму постановки вопросов, оптимальную продолжительность допроса, выбрать правильный стиль допроса с точки зрения педагогики, установить психологический контакт с допрашиваемым и т.д. - для того, чтобы получить от несовершеннолетнего полные и достоверные показания. На этом основании СВ. Тетюев предлагает включить педагога и психолога в число «иных» участников уголовного судопроизводства, закрепив их права, обязанности, ответственность, обстоятельства, исключающие участие в процессе, а также требования, которым должны отвечать педагоги и психологи как участники следственных действий. [11, с. 332]

Такого же мнения придерживается и Л.В. Лазарева, считающая идеальным вариантом включения в текст Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее УПК РФ) отдельной статьи, подробно определяющей правовой статус педагога и психолога в уголовном процессе. [12, с. 171] Проект самостоятельной статьи «Педагог» для включения в УПК РФ предлагается Т.В. Исаковой: [13, с.23]

1. «Педагог - сведущее лицо, имеющее педагогическое образование и педагогический стаж работы с несовершеннолетними, привлекаемое к участию в процессуальных действиях в порядке, установленном настоящим Кодексом, в целях оказания помощи дознавателю, следователю, суду в исследовании материалов уголовного дела, для содействия в получении достоверных показаний несовершеннолетнего а также для разъяснения сторонам и суду вопросов, входящих в его профессиональную компетенцию.

2. Педагог вправе:

· знакомиться до начала следственного действия с материалами уголовного дела, характеризующими личность несовершеннолетнего;

· знать, с какой целью и для решения, каких задач вызвано;

· с разрешения дознавателя, следователя, суда задавать вопросы несовершеннолетнему;

· по окончании допроса знакомиться с протоколом допроса;

· делать письменные замечания о правильности и полноте сделанных в протоколе записей, об имевшихся нарушениях прав и законных интересов несовершеннолетнего;

· приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, суда, ограничивающие его права;

· ходатайствовал ь о применении мер безопасности, предусмотренных законодательством.

3. Педагог обязан являться по вызову дознавателя, следователя, суда для участия в процессуальном действии;

· представлять дознавателю, следователю, суду документы, подтверждающие наличие образования и квалификацию, сообщать сведения о месте работы, стаже работы по специальности;

· соблюдать порядок при производстве следственных действий и во время судебного заседания». Мы поддерживаем предложения российских ученых о необходимости законодательного закрепления самостоятельного правового статуса педагога в уголовно-процессуальном законе в целях повышения эффективности применения специальных педагогических знаний в ювенальном судопроизводстве и обеспечения дополнительных гарантий защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

Педагог, приравненный по своему правовому статусу к специалисту, в соответствии с новеллами ч.1 ст. 84 УПК РК наделен следующими процессуальными функциями: «В качестве специалиста для участия в производстве по уголовному делу может быть привлечено не заинтересованное в деле лицо, облетающее специальными знаниями, необходимыми для оказания содействия в собирании, исследовании и оценке доказательств путем разъяснения участникам уголовного процесса вопросов, входящих в его специальную компетенцию, а также применения научно-технических средств». Таким образом, содействие специалиста в собирании, исследовании и оценке доказательств должно осуществляться путем разъяснения участникам уголовного процесса вопросов, входящих в его специальную компетенцию, а также применения научно-технических средств.

Термин «разъяснить» означает объяснить, сделать ясными, понятными (как толкуется в словаре русского языка СИ. Ожегова [14]) вопросы, в которых компетентен специалист. По мнению Т.Н. Бородкиной, разъяснение специалистом вопросов участникам процесса будет заключаться: в определении смысла вопросов; в толковании терминологии; в высказывании своей точки зрения, основанной на его специальных знаниях. Однако она справедливо замечает, что уголовно-процессуальное законодательство не определяет, в какой процессуальной форме специалист должен разъяснить сторонам и суду вопросы, входящие в его профессиональную компетенцию, какой порядок представления вопросов специалисту. [15, с. 31]

Вместе с тем, как отмечается в современной научной литературе, к основным функциям специалиста при его участии в уголовном судопроизводстве для оказания содействия при производстве процессуальных действий, должны относиться:

· оказание помощи следователю в принятии организационных решений при подготовке, планировании и производстве следственного действия (о возможности его производства, при определении обязательных условий и круга участников, а также прогнозирование результатов и т.д.) -организационно-тактическая функция специалиста;

· содействие следователю в поиске, осмотре, описании или в закреплении иным способом, а также в изъятии доказательств (предметов, следов, документов и других объектов), отбор объектов и получение образцов для последующих экспертных исследований - поисково-исследовательская функция специалиста;

· оказание помощи следователю в реконструкции условий и обстановки места происшествия, воспроизведении его обстоятельств, составлении протокола, схем, рисунков, чертежей, а также использование с этой целью специальных научно-технических средств - вспомогательно-техническая функция специалиста; пояснения по поводу выполняемых действий, разъяснение следователю, суду и другим участникам судопроизводства специальной терминологии, сущности каких-либо явлений, вопросов, имеющих специальный медицинский характер и относящихся к сфере профессиональной компенсации специалиста, разъяснение назначения используемых технических средств, содействие следователю в формулировании вопросов эксперту -справочно-консультативная функция специалиста [16]

Следовательно, в настоящее время новеллы ч.1 ст. 84 УПК РК ограничивают содействие специалиста в собирании, исследовании и оценке доказательств только лишь справочно-консультативной и вспомогательно-технической функциями и не регламентируют таких направлений деятельности специалиста как организационно-тактическое и поисково-исследовательское. Однако участие педагога в уголовном судопроизводстве состоит в выполнении именно организационно-тактической и справочно-консультативной функций. Так, например, Е.М. Тилеубергенов определяет следующие процессуальные функции педагога, психолога на стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования:

а) участвовать в процессуальных действиях;

б) использовать познания в области педагогики, психологии и практические навыки для содействия органу дознания, следователю;

в) давать консультации, рекомендации, пояснения по поводу психолого-педагогических вопросов, разъяснения по некоторым обстоятельствам рассматриваемого события, возникающих при производстве следственных действий;

г) оказывать помощь в подготовке материалов для опознания, а также в подготовке условий для проведения следственного эксперимента, допроса и других следственных действий. [17, с. 16]

Из вышеизложенного следует, что актуальность развития системы специализированной ювенальной юстиции в Казахстане и совершенствования ювенального судопроизводства диктуют необходимость законодательного закрепления самостоятельного правового статуса педагога, что позволит разграничить его процессуальные функции от функций остальных категорий судебных специалистов.

педагога процессуальный несовершеннолетний юстиция

Литература

1. Концепция развития ювенальной юстиции в Республике Казахстан на 2009-2011 годы. Одобрена Указом Президента РК Ш 19.08.2008 года №646 Казахстанская правда от 28 августа 2008 г. №188 (25635).

2. Указ Президента Республики Казахстан «Об образовании специализированных межрайонных судов по делам несовершеннолетних» от 23 августа 2007 г. №385.

3. Ескендиров А А. Процессуальные и криминалистические аспекты расследования преступлений. совершенных несовершеннолетними: Учебное пособие. - Алматы.

4. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Казахской ССР / Под ред. Э.С. Зеликсона. Ю.Д. Лившица и В.А Хвана. - Алма-Ата: «Казахстан». 1969.

5. Уголовно-процессуальный кодекс РК от 13 декабря 1997 г. №206-1 (с изменениями и дополнениями).

6. Уголовно-процессуальный кодекс РК (Особенная часть). Комментарий. - Алматы: Жет! жаргы. 2003.

7. Гинзбург А.Я.. Белкин А.Р. Криминалистическая тактика. Учебник. - Алматы. ТОО «Аян Эдет». 1998.

8. Телегина Т.Д. Использование специальных знаний в современной практике расследования преступлений. Автореферат дисс... к.ю.н. - М.: МГУ им.MB. Ломоносова. 2008.

9. Тетюев СВ. Выбор педагога для участия в допросе несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого) // Материалы 3-ей Международной научно-практической конференции «Теория и практика судебной экспертизы в современных условиях. - М.: Проспект. 2011.

10. Тетюев СВ. Случаи участия педагога в допросе несовершеннолетних свидетелей и потерпевших в судебном разбирательстве // Актуальные проблемы уголовного процесса и криминалистики: Сборник научных трудов кафедры уголовного процесса и криминалистики ЮУрГУ. - Челябинск. 2009.

11. Тетюев СВ. Участие педагога (психолога) в уголовном судопроизводстве Российской Федерации и Республики Беларусь Актуальные проблемы уголовного процесса и криминалистики России и стран СНГ: материалы международной научно-практической конференции. - Челябинск: ЮУрГУ. 2009.

12. Лазарева Л. В. "пециалъные знания и их применение в доказывании по уголовному делу: Монография. - М.: ООО «Юрлитичформ». 2009.

13. Исакова Т.В. Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних: Автореферат дисс... к.ю.н. - Иркутск. 2009.

14. 14.Ожегов СИ. Словарь русского языка: 70 ООО слов/Под ред. НЮ. Шведовой. 22-е изд. - М.: Рус.яз.. 1990.

15. Бородкииа Т. И Реализация процессуального статуса специатста на стадии предварительного расследования. -М.: Юрлитинформ». 2009.

16. Лобан И.Е.. Заславский Г.И.. Попов B.J. Судебно-медицинская деятельность в уголовном судопроизводстве: правовые. организационные и методические аспекты. -СПб.: «Юридический центр Пресс». 2002.

17. Тилеубергенов Е.М. Криминалистические проблемы использования психолого-педагогических знаний при расследовании преступлений несовершеннолетних. Автореферат дисс... к.ю.н. - Алматы. 1999.

Размещено на Allbest.ru