Особенности предварительного расследования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Особенности предварительного расследования

Фамилия автора: Г.Ж. Османова

Органы предварительного следствия и дознания, представляя собой элементы единой правовой системы борьбы с преступностью, функционируют в тесном взаимодействии, которое является важным условием устойчивости и действенности этой системы.

Предварительно расследование -- это институт уголовно-процессуального права. Нормы этого института регламентируют условия начала предварительного расследования и общие условия его производства, общие условия и порядок производства следственных действий, порядок привлечения в качестве обвиняемого и его допрос, формы и порядок приостановления и окончания предварительного расследования. К этому институту можно также отнести нормы, регламентирующие порядок обращения в суд за разрешением для производства определенных процессуальных действий, порядок обжалования прокурору и в суд решений и действий следователя, прокурора. Также к нормам института предварительного расследования можно отнести и многие другие нормы УПК.

От оптимальности правового регулирования во многом зависит эффективность предварительного расследования. Следует отметить, что УПК Казахстана содержат достаточно много противоречий и неточностей. Некоторые формулировки весьма громоздки.

Предварительным расследованием, согласно п. 16 ст. 7 УПК, является процессуальная форма досудебной деятельности уполномоченных органов в пределах установленных УПК полномочий по выявлению, установлению и закреплению совокупности обстоятельств дела и привлечению лиц, совершивших преступление, к уголовной ответственности.

В предварительное расследование включается также и деятельность иных участников процесса: эксперта, свидетеля, переводчика, специалиста, понятых.

Предварительное расследование, основной составной частью которого является предварительное следствие, -- самостоятельная стадия уголовного процесса. Предварительное следствие является обязательным по большинству уголовных дел. Начинается предварительное расследование с момента возбуждения уголовного дела и оканчивается:

· вынесением постановления о прекращении уголовного дела;

· составлением и утверждением прокурором обвинительного заключения или обвинительного акта;

· составлением и утверждением прокурором постановления о направлении дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера [1].

Предварительное расследование включает в себя только процессуальную деятельность. Оперативно-розыскная деятельность, имеющая также большое значение для раскрытия преступлений, не включается в предварительное расследование, является самостоятельным видом правоохранительной деятельности.

В ходе предварительного расследования могут применяться лишь те меры, которые прямо предусмотрены в Уголовно-процессуальном кодексе.

Одной из особенностей дознания и предварительного расследования являются следующие задачи:

1. Быстрое и полное раскрытие и расследование преступления. В принципе не бывает нерас-крываемых преступлений. Бывают нераскрытые преступления. Низкая раскрываемость преступлений и низкое качество предварительного расследования имеют объективные и субъективные причины.

2. Своевременное привлечение лиц, виновных в совершении преступления, в качестве обвиняемых, собирание доказательств и оказание содействия в собирании доказательств участникам со стороны защиты так, чтобы их было достаточно для рассмотрения дела в суде.

3. Возмещение причиненного преступлением материального ущерба или создание условий для его возмещения.

В целях возмещения материального ущерба, причиненного преступлением, а также возможной конфискации дознаватель, следователь обязаны:

· принимать меры к отысканию похищенного имущества и возвращению его собственникам;

· выяснять объем нанесенного преступлением ущерба, устанавливать лиц, которые могут нести за него материальную ответственность;

· принимать меры к своевременному наложению ареста на имущество; предварительный расследование разбирательство дело

· принимать меры к сохранности арестованного имущества;

· своевременно признавать лиц гражданскими истцами и гражданскими ответчиками.

4. Установление и устранение обстоятельств, способствовавших совершению преступления. Наряду с установлением и доказыванием иных обстоятельств, входящих в предмет доказывания, подлежат установлению также и обстоятельства, способствовавшие совершению преступления.

Одно из особенностью дознания и предварительного расследования является завершающий этап предварительного расследования.

Завершающий этап дознания и предварительного расследования -- это совокупность процессуальных действий, которые призваны выполнять ряд важнейших функций:

· систематизацию и анализ собранных по делу доказательств;

· определение их достаточности (разумеется, с точки зрения лица, производившего расследование) для направления дела в суд, где оно будет разобрано по существу, либо для принятия какого-то иного итогового решения, завершающего дознания и предварительного расследования (о прекращении дела, направлении его в суд с целью применения принудительных мер медицинского характера и т.п.);

· проверку полноты имеющихся материалов и принятие мер к устранению пробелов;

· обязательное предоставление обвиняемому и его защитнику возможности ознакомиться со всеми материалами дела;

· ознакомление с материалами дела, по которому производилось дознание и предварительное расследование, Других участников судопроизводства (потерпевшего, гражданского истца и др.), если они изъявят желание сделать это;

· выявление с помощью названных участников производства по делу пробелов и неясностей, которые могли быть допущены во время предварительного расследования;

· принятие мер к устранению таких пробелов и неясностей;

· обеспечение обвиняемого и других участников данными, имеющими значение для дела, знание которых крайне необходимо для отстаивания ими своих прав и законных интересов при разбирательстве дела судом по существу. Именно такой подход сложился в наши дни к пониманию сущности и значения рассматриваемого этапа дознания и предварительного расследования уголовных дел. В нем, разумеется, есть ряд достоинств. Однако считать его единственно возможным и приемлемым едва ли будет оправданным. Опыт прошлых лет и современный опыт ряда зарубежных стран говорит о том, что регламентация завершающего этапа дознания и предварительного (досудебного) расследования уголовных дел может иметь множество вариантов.

Окончание предварительного расследования -- это заключительная часть (этап) стадии предварительного расследования, которая наступает тогда, когда все следственные (процессуальные) действия по полному, всестороннему и объективному исследованию обстоятельств дела закончены и необходимо принимать решение о дальнейшей судьбе дела.

Окончание предварительного расследования состоит из следующих действий следователя (органа дознания):

· систематизации материалов (в хронологическом или тематическом порядке) и оценки собранных доказательств;

· оформления производства по делу;

· уведомления участников уголовного процесса об окончании предварительного расследования;

· выяснения желает ли обвиняемый иметь защитника и вызова последнего, если получен утвердительный ответ;

· оформления отказа обвиняемого от защитника или его просьбы об ознакомлении с материалами дела отдельно от защитника;

· разъяснения обвиняемому права ходатайствовать о рассмотрении его дела судом с участием присяжных заседателей, а также юридических последствий удовлетворения такого ходатайства;

· фиксации поступившего ходатайства в специальном протоколе;

· уведомления других обвиняемых, что заявлено ходатайство о рассмотрении дела судом присяжных;

· предъявления потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям, обвиняемому и его защитнику материалов предварительного следствия для ознакомления и составление соответствующего протокола;

· разрешения поступивших ходатайств;

· принятия решения, определяющего дальнейшее движение уголовного дела;

· составления итогового документа, которым завершается предварительное расследование (обвинительного заключения и т.п.).

По мнению некоторых ученых, к рассматриваемому этапу следует также относить:

· извещение прокурора и указанных в законе заинтересованных лиц о прекращении дела;

· рассмотрение прокурором жалоб на решение о прекращении уголовного дела и принятие по ним решений; проверку прокурором законности и обоснованности окончательного по делу решения [2];

· направление прокурором уголовного дела судье [3].

Общепринято выделять как минимум три вида окончания предварительного расследования:

· составлением обвинительного заключения;

· вынесением постановления о прекращении уголовного дела;

· вынесением постановления о направлении дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера.

Значение обвинительного заключения состоит в том, что оно определяет границы судебного разбирательства. Суд может рассматривать дело только в отношении обвиняемых и лишь в пределах того обвинения, которое сформулировано в обвинительном заключении. Изменить обвинение суд может только, если:

· этим не ухудшится положение подсудимого;

· не нарушится его право на защиту;

· не будет вменено обвинение более тяжкое или существенно отличающееся по фактическим обстоятельствам от обвинения, изложенного в обвинительном заключении.

Что касается содержания обвинительных документов, служащих основанием для разбирательства дела по существу, то оно должно быть максимально кратким: приводятся данные о личности обвиняемого, о месте, времени, способе совершения преступления и его квалификации. К ним могут быть приложены списки лиц, подлежащих вызову в суд. Перечисление и анализ доказательств, выводы о доказанности или не доказанности каких-то значимых для дела обстоятельств не требуются.

Литература

1. ?Р ?ылмысты? іс ж?ргізу кодексі 1997 жыл 13 желто?сан.

2. Приказ Генеральной Прокуратуры Республики Казахстан от 23 февраля 2001 года N24 "Об организации прокурорского надзора за законностью рассмотрения уголовных дел в судах".

3. Указание Генеральной Прокуратуры Республики Казахстан от 4 апреля 2001 года N 56/23 О порядке осуществления прокурорского надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности, следствия, дознания и административного производства в органах внутренних дел на транспорте и представлении статистической отчетности об их деятельности.

Размещено на Allbest.ru