О некоторых проблемах международного экономического права на современном этапе Республики Казахстан

Размещено на http://www.allbest.ru/

О некоторых проблемах международного экономического права на современном этапе Республики Казахстан

Г.Т. Ищанова

Настоящая работа посвящена вопросам разработки проблем роли международного экономического права в Республике Казахстан.

Понимание сущности и значения международного экономического права необходимо сегодня достаточно широкому кругу лиц, поскольку международное экономическое право оказывает воздействие практически на все сферы современной жизни и экономики многих стран. Применение источников международного экономического права - важная сторона деятельности всех тех, кто, так или иначе, связан с международными экономическими отношениями.

Однако, и те юристы, которые напрямую не занимаются международными экономическими отношениями, периодически сталкиваются по роду деятельности с нормативными актами международного экономического права и должны правильно ориентироваться при принятии решений по такого рода делам. Это относится и к следственным работникам при расследовании хозяйственный преступлений международных корпораций, фирм, занимающихся внешнеэкономической деятельностью или оперативным подразделениям, ведущим борьбу с терроризмом и международной экономической преступностью, и к нотариусам, удостоверяющим юридические действия, касающиеся иностранных граждан, находящихся на территории Республики Казахстан и т.д.

Безусловно, глубинные причины применения норм международного экономического права в Республике Казахстан коренятся, как справедливо отмечают многие исследователи, не в юридической, а, прежде всего, в политической, социально-экономической сферах. Поэтому только правовыми средствами здесь невозможно добиться существенных результатов, так как это связано с экономическими процессами. Однако сказанное не означает и не принижает роли права в регулировании международных отношений, где не последнюю роль играет комплекс политико-правовых средств, обеспечивающих их применение. В этой связи можно привести мнение авторов исследования проблем европейского права, которые пишут: «Неэффективность международно-правовых норм проявляется скорее при их применении в рамках международной правовой системы... Речь идет не столько о своде норм международного права, сколько о международно-правовой процедуре» [1].

На наш взгляд в этой связи следует особо подчеркнуть, что существенную роль в изучении проблемы эффективности международного экономического права играет использование системного подхода. В системе международных отношений в широком смысле международное право является подсистемой, нормы, которой взаимодействуют с другими компонентами системы. Поскольку в результате этого, как подчеркивал Г.И. Тункин, возникает системное качество, то очевидно, что содержание и сущность отдельных принципов и норм, отраслей и институтов и всего общего международного права нельзя определить без учета этих взаимодействий и связанного с ним системного качества.

На сегодняшний день эффективность нормы международного экономического права во многом зависима от добросовестного выполнения государствами взятых обязательств, направленных на достижение экономических, правовых, социальных результатов.

Следовательно, недостаточная разработанность многих из перечисленных проблем предопределила выбор темы настоящего исследования, в котором акцент делается на исследовании теоретических и практических аспектов проблем эффективности и реализации норм международного экономического права.

Так, становление Республики Казахстан как демократического и правового государства с рыночной экономикой показало особое значение источников международного экономического права для экономического развития страны. Правовые и экономические реформы, последовательно и поэтапно идущие в Казахстане, убедительно свидетельствуют, какое важное влияние имеют изучение проблем международного экономического права для успешного проведения экономической реформы в стране.

На наш взгляд регулирование экономических отношений нормами международного права в условиях преодоления последствий мирового экономического кризиса приобретают все более ощутимый удельный вес, задавая своего рода социальные стандарты, которым должна отвечать деятельность современного государства.

В Послании Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана от 6 марта 2009 года «Через кризис к обновлению и развитию» говорится, что для создания жизнеспособной и гибкой экономики мы последовательно проводили непростые структурные реформы, наращивали экспортный потенциал и дали старт диверсификации. Именно поэтому сегодня мы имеем солидный задел и в состоянии проводить продуманную и эффективную антикризисную политику. Казахстан стал одним из первых государств в мире, оперативно отреагировавших на нарастающую турбулентность мировой экономики и приступивших к реализации опережающих мер [2].

На сегодняшний день важнейшие сегменты экономической деятельности стали предметом правового регулирования. В этой связи современные модели государства оформили механизмы публичного вмешательства в экономику, обеспечивающие гарантии конституционных прав и свобод граждан и реализующие социальные функции государственной власти. В рамках процессов быстрого изменения экономической и политической системы, которые происходят в постсоветских государствах, исключительно важное значение имеет вопрос о взаимосвязи правовых и экономических преобразований.

«Только разумное сочетание государственного регулирования экономики с широкой самостоятельностью, инициативой и материальной заинтересованностью предпринимателей, поддержка государством отечественного предпринимательства, правильная инвестиционная политика, - как отмечает видный ученый Н.А. Михалева, - может сформировать ориентированную рыночную экономику [3, 132 с.].

Так, по мнению В.М. Шумилова международное экономическое право - это система правовых норм, регулирующих отношения между субъектами международного права в связи с их деятельностью в области международных экономических отношений (в торговой, финансовой, инвестиционной, трудоресурсной сферах). Таким образом, объектом регулирования в международном экономическом праве являются международные экономические отношения - многосторонние и двусторонние, трансграничное перемещение ресурсов (в самом широком понимании «ресурсов» - от материальных до интеллектуальных) [4, 19 с.].

По мнению П.Н. Бирюкова, в современном международном праве имеется большое число норм, посвященных вопросам экономического сотрудничества. Объем регламентации и качественное своеобразие предмета регулирования свидетельствуют о том, что в международном праве сформировалась отрасль «международное экономическое право». Источниками данной отрасли являются: акты, регулирующие деятельность международных организаций в сфере экономики (Устав ГАТТ, Соглашение о создании Межгосударственного экономического комитета Экономического союза 1994 г. и др.); торговые соглашения; соглашения о научно-техническом сотрудничестве, в том числе соглашения о строительстве промышленных объектов; соглашения о международных расчетах и кредитах; соглашения по налоговым, таможенным, транспортным и иным вопросам; соглашения о международной купле-продаже товаров и другие договоры по отдельным вопросам гражданско-правового характера (Конвенция ООН об исковой давности в международной купле-продаже товаров 1974 г., Конвенция о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г., Гаагская конвенция о праве, применимом к договорам международной купли-продажи товаров, 1986 г. и др.). Также большую роль в международных экономических отношениях играют документы международных неправительственных организаций, например, Международной торговой палаты. В числе таких документов можно назвать: Унифицированные правила по инкассо 1978 г., Правила Инкотермс 1990 г., Унифицированные правила и обычаи для документарных аккредитивов 1994 г. и т.д. Имея характер рекомендаций, указанные документы становятся обязательными для участников внешнеэкономических отношений в случае прямого указания на это в национальном законодательстве или в экономическом и торговом контракте [5, 216 с.].

Так, в работах Н.А. Ушакова в научном и практическом плане выделяются отрасль международного права, именуемая социально-экономическим правом. В его работах социально-экономическим правом понимается совокупность и система международно-правовых норм, регулирующих взаимоотношения государств и иных субъектов международного права в сфере их социально-экономических взаимоотношений. Необходимо при этом иметь в виду, что, во-первых, это отрасль современного общего международного права и, во-вторых, что эта отрасль сложилась и развивается после Второй мировой войны и принятия Устава ООН. Ранее социально-экономические отношения между субъектами международного права на уровне общего международного права не регулировались, хотя многочисленные международные договоры между государствами в различных сферах их социально-экономических взаимоотношений заключались [6, 227 с.].

Анализируя вышеизложенные определения международного экономического права, можно сделать вывод, что определения практически совпадают, определяя международное экономическое право как часть международного права, регулирующего лишь отношения первого уровня - межгосударственные экономические отношения. Государства устанавливают правовые основы для осуществления международных экономических связей, их общий режим. Основная масса международных экономических связей осуществляется на втором уровне: физическими и юридическими лицами, поэтому регулирование этих отношений имеет первостепенное значение. Они регулируются национальным правом каждого государства.

По нашему мнению, международное экономическое право можно характеризовать как совокупность принципов и норм, регулирующих отношения между государствами и иными субъектами в области экономического сотрудничества. Так, международные экономические связи не могут осуществляться без международно-правового регулирования. В связи с этим международное экономическое право представляет собой не только научный, но и практический интерес.

Основные положения международного экономического права базируются на Уставе Организации Объединенных Наций, в ст. I которого предусматривается и цель осуществлять международное сотрудничество в разрешении проблем экономического характера.

Следует также отметить ст. 6 Хартии экономических прав и обязанностей государств, в которой зафиксировано, что государства обязаны содействовать развитию международной торговли с учетом интересов производителей и потребителей. Все государства несут ответственность за содействие регулярному потоку и доступу ко всем продаваемым коммерческим товарам по устойчивым, выгодным и справедливым ценам, содействуя, таким образом, справедливому развитию мировой экономики, учитывая при этом в особенности интересы развивающихся стран [7, 135 с.].

Важное значение для дальнейшего развития сотрудничества государств в области международной торговли и ее международно-правового регулирования имеет Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, предусматривающий также и общие положения в области внешней торговли, а именно: государства-участники, «сознавая растущую роль международной торговли как одного из наиболее важных факторов экономического роста и социального прогресса, признавая, что торговля является одной из основных областей их сотрудничества, и имея в виду, что положения, содержащиеся в вышеприведенной преамбуле, применяются, в частности, к этой области, считая, что объем и структура торговли между государствами-участниками не во всех случаях отвечают возможностям, которые открывает современный уровень их экономического и научно-технического развития, исполнены решимости содействовать на основе модальностей их экономического сотрудничества расширению их взаимной торговли и обмена услугами и обеспечивать благоприятные условия для такого развития считают, что их торговля различными товарами должна осуществляться таким образом, чтобы не причинять или не угрожать причинить серьезный ущерб внутренним рынкам этих товаров, а в отдельных случаях - дезорганизацию рынка, в частности в ущерб местным производителям аналогичных или непосредственно конкурирующих товаров; что касается понятия дезорганизации рынка, то имеется в виду, что оно не может использоваться вопреки соответствующим положениям их международных соглашений; если они будут прибегать к защитным мерам, то они будут действовать в соответствии с их обязательствами в этой области, вытекающими из международных соглашений, стороной которых они являются, и будут учитывать интересы непосредственно затрагиваемых сторон [8, 59 с.].

Суммируя изложенное, следует сделать вывод о том, что международное экономическое право в регулировании международных экономических отношении государств в юридическом отношении использует принцип равенства, т.е. все участники международных экономических отношений являются равными, пользуются правами и равными возможностями для осуществления этих прав, а также имеют одинаковые обязанности. Права государства в области международной торговли не зависят от его экономической и политической мощи, а вытекают из факта существования государства как субъекта международного права. Также в международных экономических отношениях не допускается дискриминация, основанная на различии социально-экономических систем.

Таким образом, наметившаяся в настоящее время в Республике Казахстан тенденция к приведению национального законодательства в соответствие с положениями международных экономических норм позволяет усовершенствовать казахстанскую правовую и экономическую систему, приблизить ее к международным стандартам в различных областях экономической, социальной, культурной, политической жизни мирового сообщества.

Литература

международный экономический право конституционный

1. Дженис М., Кей Р., Бредли Э. Европейское право в области прав человека. Практика и комментарии. - М., 1997. - С. 4.

2. Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Через кризис к обновлению и развитию» (Астана, 6 марта 2009 г.) //Казахстанская правда. - 2009. - 6 марта.

3. Михалева Н.А. Конституционное право зарубежных стран СНГ: Учеб. пособие. - М.: Юристь, 1999. - 352 с.

4. В.М. Шумилов. Международное публичное экономическое право // Учебное пособие. - М.: НИМП, 2001. - 288 с.

5. Бирюков П.Н. Международное право. - Учебное пособие. - М.: Юристъ. - 1998. - 243 с.

6. Ушаков Н.А. Международное право: Учебник. - М.: Юрист, 2000. - 304 с.

7. Хартия экономических прав и обязанностей государств 1974 г. //Действующее международное право / Сост. Колосов Ю.М. и Кривчикова Э.С. Т. 3. - С. 135-145.

8. Коробова М.А. Международное право и экономические договоры. - М.: изд-во МГУ. - 1987. - С. 59.

Размещено на Allbest.ru