Усиление эффективности роли уголовного закона

Размещено на http://www.allbest.ru/

Усиление эффективности роли уголовного закона

правоотношение уголовный судопроизводство

Автор в данной статье анализирует проект Уголовного Кодекса делает некоторые замечания, рекомендации и предложения.

Предметом научно-правового исследования является проект Уголовного Кодекса Республики Казахстан, направленный на усилении эффективности роли Уголовного Кодекса, повышения гарантии независимости и неприкосновенности личности и улучшение действующего уголовного законодательства путем признания утратившими силу многих устаревших уголовно-правовых норм, фактически утративших свое действие.

Значимость его заключается в том, что он направлен, прежде всего, на необходимость обновления и развития уголовного законодательства, усиления роли правоохранительных органов в борьбе с преступностью, гарантий и законности и правопорядка, а также освобождение действующего уголовного законодательства от многих устаревших норм.

Законопроектом с точки зрения обеспечения прав и свобод граждан и общественной безопасности предусмотрено ряд новшеств, в том числе понятия преступления, предлагается возможность изменения содержания понятия вины, предусмотрены различные варианты классификации преступлений, введено новое понятие «уголовные проступки» и др.

Таким образом, разработка проекта нового уголовного кодекса основывается на Положениях Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года, а также Указа Президента от 17 августа 2010 г. №1039 «О мерах по повышению эффективности правоохранительный деятельности и судебной системы в Республике Казахстан», что свидетельствует о его необходимости и своевременности.

В Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года уделено особое внимание вопросам совершенствования и обновления уголовного законодательства.

Уголовный Кодекс РК был принят в 1997 году, введена в действие в январе 1998 года. За это время данный кодекс получил высокую оценку со стороны международного сообщества. Вместе с тем за прошедшие годы положения УК неоднократно подвергались изменениям и дополнениям, принято более 60 законов, которыми были внесены поправки в УК РК 1997 года. На момент принятия Уголовный кодекс содержал 393 статьи. Из них 95 статей предусматривались - Общей частью и 298 статей Особенной части. За истекшие 14 лет коррекции подверглось более 300 статей. При этом порядке 70 статей изменялись и дополнялись по 2 раза, более 30 статей подверглись коррекции по 3 раза, а свыше 25 статей- по 4 раза. Имеются также случай внесения поправок в одни и те же статьи УК по 5 и 6 раз.

Ныне Казахстан находится на качественно ином этапе своего развития, в условиях которого появляются новые, ранее неизвестные общественные отношения и связанные с ним угрозы, а существующие подвергаются серьезной трансформации. Все это обусловливает необходимость не только коррекции действующих механизмов уголовно-правовой защиты, но и создания новых уголовно-правовых институтов.

Представленный на обсуждение новый Уголовный Кодекс РК затрагивает многие из указанных вопросов, в этой связи он представляется актуальным, своевременным, значимым и востребованным для современного развития независимой Республики в рамках претворения в жизнь основных идей и принципов Конституции Республики в контексте нового этапа строительства в Казахстане правового государства, что, безусловно, будет способствовать дальнейшему укреплению режима законности, соблюдению конституционных прав и свобод человека и гражданина, обеспечению устойчивого социально-экономического развития страны, укреплению государственности.

Бесспорно, что обеспечение прав и свобод человека - главная задача в проекте нового Уголовного Кодекса РК, такое признание, прежде всего, находит свое выражение в универсальных международных правовых актах в области прав человека, среди которых особо следует выделить всеобщую Декларацию прав человека, а также некоторые другие международные универсальные и региональные международные договоры, уже признанные Республикой Казахстан.

На наших взгляд, проект нового Уголовного Кодекса Республики Казахстан подготовлен на достаточно высоком научном уровне.

В проекте новой редакции Уголовного Кодекса обоснованно предлагается о целесообразности в самостоятельных статях определить основные принципы уголовного права, рассмотреть возможности применительно к отдельным неосторожным деяниям снизить максимальный срок наказания, использовать в уголовном кодексе, наряду с термином «выдача», «передача»; ввести в УК новую категорию деяний уголовный проступок, расширить основания освобождения от уголовной ответственности и наказания, о целесообразности полной отмены условно досрочного освобождении для лиц, совершивших преступлениях сексуального характера в отношении несовершеннолетних; совершивших преступления террористического характера или преступления, носящие признаки экстремизма и иные особо тяжкие преступления. С учетом гуманизации уголовной политики предлагается расширить перечнь статей УК, по которым назначается наказание в виде общественных работ, предлагается пересмотреть содержания наказания в виде ограничения свободы, исправительные работы; неприменение мер наказания в виде лишения свобод к лицам, совершившим отдельные, в том числе экономические преступления, и добровольно возместившим в полном объеме имущественный ущерб; расширить возможность применения амнистии в отношении лиц, совершивших отдельные тяжкие и особо тяжкие преступления, шире использовать конфискацию имущества как вид наказания в корыстных преступлениях, установить уголовную ответственность юридических лиц.

Вместе с тем следует обратить внимание на следующие спорные вопросы проекта нового Уголовного Кодекса:

В проекте Уголовного Кодекса предлагается введения уголовной ответственности юридических лиц за ограниченный перечень преступлений. Однако в проекте не конкретизировано, за какие виды преступлений юридические лица будут привлечены к уголовной ответственности, какие виды меры наказания будут назначены юридическим лицам, как квалифицировать общественно-опасные деяния руководителей, юридических лиц за совершенные ими преступления. Особо следует отметить что, спорным является установление вины юридического лица. В проекте данного законно ничего об этом не сказано.

В проекте нового Уголовного Кодекса особо подчеркиваются меры пощирительного характера и предлагается дополнить общую часть УК РК о неприменений меры наказания, связанной с лишением свободы, особенно лицам, совершившим экономические преступления. Возмещение добровольно имущественного ущерба по закону является обстоятельством, смягчающим уголовную ответственность и наказание. На наш взгляд, неприменение меры наказания в виде лишения свободы всесторонне учитывается конкретно по обстоятельствам совершенного преступления. Если совершено преступление, представляющее большую общественную опасность, наказание в виде лишения свободы неминуемо.

На наш взгляд, в новом УК следует предусмотреть ответственность за проституцию, за вовлечение несовершеннолетних в занятие проституцией, за изготовление и использование порнографической продукции.

В проекте УК обоснованно предлагая объединить статьи 128 и 133 УК, в ст.128 УК предусмотреть квалифицирующий признак - как торговля несовершеннолетними.

На наш взгляд, следует из Уголовного Кодекса исключить такие нормы, как ст. 223 (получения незаконного вознаграждения), ст. 232 (недобросовестное отношения к обязанностям), усилить уголовную ответственность коммерческого подкупа - ст. 231 УК, злоупотребления полномочиями - ст. 228 УК, дать уголовно-правовное понятие коррупционному преступлению.

В проекте УК отсутствует понятия и характерные признаки уголовного проступка, его отличие от преступления.

В проекте также необходимо было указать виды и признаки множественности преступлений, особенно понятие и виды рецидива, значение рецидива для квалификации и назначении меры наказания за совершенное преступление.

В проекте нового Уголовного Кодекса не раскрыты особенности уголовной ответственности несовершеннолетних, гуманизации уголовного наказания несовершеннолетним, содержание и сроки применения принудительных мер воспитательного воздействия, особенности применений норм уголовного законодательства несовершеннолетним.

В проекте нового УК также не предусмотрены основания применения принудительных мер медицинского характера.

Проект уголовного кодекса РК направлен на реализацию социально значимых целей, предусмотренных в Концепции уголовной политики РК на период с 2010-2020 года, в которой уделено особое внимание вопросам совершенствования уголовного законодательства и усиления борьбы с преступностью в стране.

В целом, анализ содержания законопроекта позволяет утверждать, что по юридической форме и смыслу он отвечает основным требованиям, предъявляемым к актам подобного рода.

Вместе с тем представленный на обсуждение проект Уголовного Кодекса следует доработать с учетом высказанных замечаний, рекомендаций и предложений, а также полный текст проекта УК опубликовать в средствах массовой информации для всенародного обсуждения.

Размещено на Allbest.ru