Проблемы совершенствования управленческой деятельности в области охраны и защиты лесов
Функции системы государственного управления в области охраны и защиты лесов в Республике Казахстан. Нормы Лесного кодекса РК. Правовое регулирование, создание нормативной и технологической базы реализации государственной политики в сфере лесопользования.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | статья |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 24.02.2018 |
| Размер файла | 14,6 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Проблемы совершенствования управленческой деятельности в области охраны и защиты лесов
Н.С. Баимбетов
Существующая система государственных органов, согласно действующему законодательству, осуществляет государственное управление в области защиты пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения. В качестве функций системы государственного управления, в которую входят Правительство Республики Казахстан, уполномоченный орган и местные исполнительные органы, обозначены следующие действия направленные на [1]:
1. Разработку основных целевых программ по вопросам охраны, защиты и пользования лесным фондом.
2. Утверждение программ по вопросам охраны, защиты и пользования лесным фондом.
3. Принятие решений касающихся вопросов охраны, защиты и пользования лесным фондом.
4. Государственное управление представляет собой сложный процесс руководства, регулирования и контроля в области охраны, защиты лесов и лесопользования.
Местные исполнительные органы, которые входят в эту систему вводят в действие целый комплекс норм Лесного Кодекса РК [2]:
1. Разрабатывают и реализуют программы по охране, защите лесного фонда.
2. Утверждают в пределах своей компетенции план мероприятий по профилактике лесных пожаров и других стихийных бедствий, связанных с лесным фондом.
3. Утверждают программы и расходы по охране и воспроизводству лесного фонда.
В этой связи логично отметить, что в соответствии с действующим законодательством местные исполнительные органы, организуют разработку программ по регулированию лесопользования, обеспечивают соблюдение экологических требований. Особое место в системе органов исполнительной власти занимают административное звено городов и районов. Акиматы городов и районов должны активно осуществлять управление в области охраны, защиты и воспроизводства лесов, так как данная деятельность влияет на экологическую обстановку в регионе. Осуществляя руководство хозяйственной деятельностью, они должны производить контроль над соблюдением норм касающихся охраны природы, разрабатывать программы по охране, защите и воспроизводства лесов.
Управленческая деятельность в области охраны, защиты и воспроизводства лесов представляет собой осуществление исполнительно-распорядительных функций по организации мер природоохранного характера. Исходя из этого, можно отметить, что данная деятельность включает в себя меры не только исполнительно-организационного, но и контрольного характера на уровне ведомств и административно-территориальных единиц.
Анализируя существующие нормативно-правовые акты в сфере лесопользования, нельзя не отметить и изъяны в управленческой деятельности, а также причины их возникновения. На мой взгляд, в комплекс проблемных моментов входит:
1. Недостаток финансирования мероприятий относительно охраны и защиты леса.
2. Недостаток высококвалифицированных специалистов ведающими вопросами охраны и защиты лесов.
3. Отсутствие эффективного механизма реализации эколого- правовых норм по охране и защите леса.
К сожалению, отечественному Лесному Законодательству присущи декларативный характер и недостаток обеспечения исполнения требований законодательства в сфере охраны, защиты леса и лесопользования. Основополагающими принципами Лесного законодательства в Республике Казахстан на современном этапе являются [3]:
1. Рациональное использование лесов;
2. Сохранение биологического разнообразия лесов.
3. Возмещение ущерба, причиненного нарушением лесного законодательства Республики Казахстан.
4. Государственное регулирование и контроль в области охраны, защиты и пользования лесным фондом.
5. Платность пользования лесами и т. д.
Меры по соблюдению вышеизложенных принципов, необходимых для повышения ресурсного и экологического потенциала лесов, регулируются и контролируются системой государственного управления в области, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения.
Однако существующего комплекса мер по охране лесов и лесопользования, в современных условиях рыночной экономики недостаточно. Главным аспектом устойчивого развития и соблюдения мер, необходимых для благоприятного состояния лесного фонда является интеграция в экономическую составляющую данной отрасли. [4] Для осуществления этого процесса необходим развитый экологический менеджмент государства. Экологический менеджмент государства должен иметь свой собственный механизм решения конкретных проблем, существующих в сфере лесопользования, который бы соответствовал современным условиям свободной конкуренции. Так как для развивающего общества присуще удовлетворение, в первую очередь, экономических потребностей без учета рационального использования и экологической роли лесов, появляется необходимость в осуществлении мер управляющих воздействий на происходящие процессы в сфере лесопользования. Эффективная управленческая работа предполагает качественное правовое регулирование и создание нормативной и технологической базы для реализации государственной политики в сфере лесопользования. Управленческий процесс в области лесопользования, включает в себя деятельность в области, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов, также он включает в себя целый комплекс отношений, возникающих в этой сфере. Разграничение полномочий органов системы государственного управления в области защиты пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения должны основываться на принципах экономической целесообразности и экологических приоритетах Республики Казахстан.
управление лесопользование правовой казахстан
Литература
1. Республика Казахстан. Лесной кодекс. 8 июля 2003 года № 477-II // Казахстанская правда. 12 июля 2003 года. № 203-204 (24143-24144).
2. Республика Казахстан. Лесной кодекс. 8 июля 2003 года № 477-II //Казахстанская правда. 12 июля 2003 года. № 203-204 (24143-24144).
3. Культелеев С.Т. Экологическое право Республики Казахстан, особенная часть. Учебник .- Алматы: НА8, 2007.
4. Национальный план действий по охране окружающей среды для устойчивого развития Республики Казахстан. - Астана: МПРООС, 1999.- 128.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Изучение категории "лес". Анализ различных нормативных правовых актов в области использования и охраны леса. Органы государственного управления общей и специальной компетенции в сфере использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов.
курсовая работа [39,8 K], добавлен 26.02.2012Нормативное правовое регулирование охраны лесов на международном уровне. Характеристика лесного законодательства Китая. Экологическая политика ЕС в области охраны лесов. Характеристика законодательства Финляндии в области охраны и использования лесов.
дипломная работа [78,4 K], добавлен 27.04.2016Принципы государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов и лесного законодательства. Циклически повторяющиеся стадии лесной политики (лесополитический цикл). Действенные методы и способы лесовосстановления.
контрольная работа [1,3 M], добавлен 28.05.2016Рассмотрение законодательно-нормативной базы Российской Федерации в области охраны труда. Изучение особенностей государственного управления в данной области; основные направления государственной политики. Примеры работы государственной инспекции труда.
курсовая работа [27,6 K], добавлен 31.12.2014Правовое понятие "лес". Объекты и субъекты лесных отношений. Право собственности на лесные участки. Охрана и защита лесов от пожаров. Защита лесов и лесных насаждений от незаконной вырубки. Рациональное использование лесов и земель лесного фонда.
курсовая работа [44,1 K], добавлен 18.12.2015Знакомство с целевым назначением Лесного кодекса Российской Федерации. Рассмотрение особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов. Анализ основных форм собственности на леса.
курсовая работа [51,8 K], добавлен 12.05.2014Международные и республиканские стандарты в области охраны прав детей. Особенности нормативно-правовой базы по вопросу защиты детей в Республике Казахстан. Обоснование создания новых механизмов для дальнейшей реализации Конвенции о правах ребенка.
реферат [25,1 K], добавлен 29.11.2012Государственная политика в области охраны окружающей среды в Российской Федерации и ее субъектах, в частности, в Курганской области. Роль и значение Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды, правовое обеспечение его деятельности.
курсовая работа [44,3 K], добавлен 23.02.2015Государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами. Особенности использования, охраны, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях. Основные принципы государственной политики в сфере экологии.
контрольная работа [42,0 K], добавлен 13.03.2014Понятие государственного лесного фонда земли Республики Беларусь. Состав земель государственного лесного фонда. Деление государственного лесного фонда по группам лесов. Виды и правила лесопользования. Особенности правового режима земель лесного фонда.
реферат [24,6 K], добавлен 22.01.2009Понятие и правовое регулирование статуса Государственной Границы Российской Федерации, ее защиты и охраны. Основные федеральные органы исполнительной власти, реализующие полномочия в сфере охраны и защиты Государственной Границы, их деятельность.
курсовая работа [36,1 K], добавлен 20.04.2010Изучение специфики проблем охраны здоровья детей. Правовое регулирование медицинских услуг. Исследование правовых гарантий несовершеннолетних в области охраны здоровья на международном и федеральном уровнях. Правовое обеспечение в сфере здравоохранения.
контрольная работа [155,7 K], добавлен 23.12.2014Порядок использования лесов по действующему лесному законодательству. Практика решения спорных вопросов, возникающих при использовании лесов, в судебном порядке. Реализация правоотношений, связанных с использованием лесов органами государственной власти.
дипломная работа [80,6 K], добавлен 30.11.2013Юридическая ответственность в сфере рационального использования природных ресурсов. Сохранение благоприятных для человека условий окружающей среды. Уголовно-правовые средства охраны лесов и водных ресурсов. Надзор за исполнением лесного законодательства.
курсовая работа [36,7 K], добавлен 13.03.2014Международно-правовые механизмы охраны товарных знаков - регистрационные и охранные системы (в рамках ЕС, ТРИПС, ВОИС). Охрана тов. знаков и их имплементация в Азербайджанской Республике: нормы защиты и ответственность за неправомерное использование.
курсовая работа [66,8 K], добавлен 22.03.2008Развитие правоотношений в сфере программного обеспечения для ЭВМ. Авторские права на программы и их защита. Вопросы правового регулирования и перспективы совершенствования отношений в области создания, использования и охраны программ для ЭВМ в РФ.
курсовая работа [41,0 K], добавлен 18.04.2012Правовое регулирование охраны труда в РФ, нормативно-правовая база. Проблемы применения права в сфере охраны труда в Республике Мордовия. Деятельность Государственной инспекции труда по надзору и контролю; анализ нарушений условий и охраны труда в РМ.
дипломная работа [190,7 K], добавлен 06.06.2012Понятие и общая характеристика правового режима земель лесного фонда в России. Исследование порядка их учета, мониторинга, использования и охраны. Изучение особенностей государственного управления землями лесного фонда. Правовая охрана и защита лесов.
реферат [57,1 K], добавлен 29.09.2015Воды, как объект использования и охраны. Анализ водного законодательства. Возобновляемые ресурсы пресных поверхностных и подземных вод. Право лесопользования - совокупность юридических норм, направленных на регулирование отношений по использованию лесов.
контрольная работа [308,0 K], добавлен 08.02.2011Правовое регулирование деятельности органов опеки и попечительства, его исторические аспекты развития. Структура и функции органов опеки и попечительства Курской области. Проблемы и перспективы деятельности охраны и защиты прав несовершеннолетних детей.
дипломная работа [81,2 K], добавлен 09.12.2011
