Проблемы правовой защиты селекционных достижений в Республике Казахстан

Размещено на http://www.allbest.ru/

Проблемы правовой защиты селекционных достижений в Республике Казахстан

И.С. Сраилов

В данной статье отображены вопросы правового регулирования селекционных достижений как объекта интеллектуальной собственности, применен новый подход в призме 3 видов ресурсов, отображены пробелы и недостатки отдельно взятых законодательных актов Республики Казахстан, внесены предложения по совершенствованию законодательства в области аграрного предпринимательства.

Сейчас достаточно часто говорят о развитии промышленности и высоких технологий. Казахстан идет по пути инновационного развития, что, безусловно, чрезвычайно важно в нынешней интеграции его в международное сообщество. Однако нельзя не учитывать, что наша страна является индустриально-аграрной.

Государственная поддержка сельскому хозяйству также является одной из первостепенных задач для поддержания стабильного развития государства. Добиться этого можно различными способами, как финансовыми, так и правовыми. Государство оказывает огромную помощь сельскому хозяйству[1], тем не менее, правовая поддержка также является важной. На сегодняшний день законодательство по семеноводству и защите интеллектуальной собственности в области селекции сельскохозяйственных растений достаточно развито. В рыночных условиях селекционное достижение, как и любой другой объект интеллектуальной собственности, должно иметь правовую охрану, а его использование в хозяйственной деятельности - приносить доход его создателям и патентообладателям. Необходимость гармоничного сочетания интересов общества и государства в сфере обеспечения продовольственной безопасности, с одной стороны, и коммерческих интересов отдельных субъектов селекционной деятельности, с другой стороны, обусловливает повышенный интерес к вопросам совершенствования системы правового регулирования селекционной деятельности как одного из важнейших факторов развития научного потенциала в аграрной сфере.

Аграрный сектор Казахстана обладает большими экспортными возможностями и высоким потенциалом для внедрения инноваций [1].

В этих условиях увеличение производства сельскохозяйственной продукции рассматривается как стратегическая необходимость, а производственный потенциал аграрного сектора ставится в прямую зависимость от используемых в нем селекционных достижений, от того, какой сорт или породу выбирают товаропроизводители. Провозглашением в Казахстане перехода к инновационной стратегии развития, предполагающей среди прочего оптимальное использование научно-промышленного потенциала и реализацию результатов интеллектуальной деятельности как высоколиквидного товара. Однако за годы реформ законодательного базиса для коммерциализации науки (в том числе сельскохозяйственной) построено не было. Потенциал отечественной науки как фактора мировой политики, положительно влияющего на имидж государства, фактически не используется. правовой интеллектуальный собственность селекционный

Таким образом, решение ряда существующих на сегодняшний день проблем защиты прав селекционеров и других субъектов селекционной деятельности могло бы служить не только совершенствованию правового регулирования в сфере интеллектуальной собственности, но и насыщению рынка "научных знаний" аграрного производства, более быстрому внедрению результатов инновационной деятельности в сельском хозяйстве.

Названные обстоятельства обусловливают актуальность исследования теоретических и практических вопросов регулирования правоотношений в сфере признания, использования и защиты результатов селекционной деятельности.

Несмотря на тот факт, что самостоятельное правовое регулирование охраны прав авторов и патентообладателей селекционных достижений в Казахстане осуществляется относительно недавно, отечественные цивилисты уделяли ему много внимания. В советское время большая работа по формированию теоретических и правовых основ охраны прав селекционеров была проведена такими исследователями, как Б.С. Антимонов, В.А. Дозорцев, Г.В. Дручок, Т.И. Козлова, А.А. Комиссаров, И.Э. Мамиофа, СГ. Михайлов, В.И. Левченко, Н.Г. Рыбальский, В.Г. Третьякова, Е.А. Флейпшц, НЛ. Шепелев, А.К. Юрченко, Ю.С. Яичков и др. Специфика работ того периода состояла в решении вопроса о необходимости распространения на селекционные достижения правового режима изобретений [4. c.11], выработке критериев их охраноспособности, в разработке организационно-правовых мер стимулирования селекционной деятельности.

На сегодняшний день разработкой проблем правового регулирования селекционных достижений занимаются такие ученые, как Н.И. Филиппова, Р.М. Дудургов, О.Ю. Амелина, А.Г. Андрюшин и др.

На данный момент наиболее хорошо исследованными аспектами правового регулирования отношений в сфере селекционной деятельности являются: определение условий и критериев охраноспособности селекционного достижения, права и обязанности субъектов селекционной деятельности, вопросы охраны исключительных прав селекционеров в зарубежных странах. В то же время до сих пор не нашли однозначного разрешения такие принципиальные вопросы рассматриваемой проблематики, как:

а) определение содержания селекционного достижения как объекта интеллектуальной собственности и его соотношения с понятием "охраняемое селекционное достижение";

б) определение момента возникновения авторских прав селекционеров;

в) содержание прав авторов селекционных достижений, не защищенных патентами;

г) некоторые вопросы вовлечения результатов селекционной деятельности в хозяйственный оборот (коммерциализации селекционных достижений); и др.

Гражданский кодекс Республики Казахстан включает в себя отдельную главу 53, права на селекционные достижения [2], которая к сравнению с главой в Гражданском кодексе Российской Федерации, не отображает правовой статус соавторов селекционных достижений, не проработаны вопросы о принудительном лицензировании селекционных достижений, отсутствует порядок государственной регистрации и досрочного прекращения действия патента о праве на селекционные достижения, а также правовой статус служебного селекционного достижения и селекционного достижения по заказу [3]. Считаем необходимым дополнить главу 53 Гражданского кодекса Республики Казахстан данными статьями.

В то же время с учетом особого - нетрадиционного - характера селекционного достижения как объекта интеллектуальной собственности обосновывается необходимость использования комплексного подхода к регулированию прав селекционеров: как объекта одновременно авторского и патентного права [4.с.13]. В частности, все вопросы возникновения и защиты прав авторов селекционных достижений должны подчиняться общим нормам авторского права, что позволит снять многие существующие на сегодняшний день вопросы обеспечения прав селекционеров, в частности, вопросы защиты их прав в период прохождения государственных испытаний (апробации). При таком подходе авторские права создателя селекционного достижения на любые материалы, связанные с разработкой селекционного достижения, а позднее и на само селекционное достижение, будут возникать в момент их создания и иметь правовую защиту на весь период, предусмотренный законодательством Республики Казахстан об авторских правах [5].

Коммерциализация селекционных достижений представляет собой процесс более сложный и длительный, чем введение в хозяйственный оборот иных объектов интеллектуальной собственности. Специфика этого процесса заключается в том, что он предполагает не только закрепление прав, оценку, учет, защиту и распоряжение селекционным достижением, но и получение специального разрешения на допуск его к использованию. Длительность признания селекционного достижения охраноспособным и сложность введения его в хозяйственный оборот превращают его в весьма дорогостоящий объект интеллектуальной собственности, требующий усиленных мер правовой охраны [4. с.13].

Мы считаем, что действующая на данный момент в Казахстане система охраны прав авторов и патентообладателей селекционных достижений следует признать крайне малоэффективной. Принципиальным недостатком этой системы является отсутствие административно-правовых и уголовно-правовых мер охраны селекционных достижений от наиболее опасных форм посягательства.

В законе Республики Казахстан "Об охране селекционных достижений" в ч.3 ст.15 законодатель предусматривает, что лицо, нарушившее права патентообладателя, обязано уплатить владельцу патента компенсацию за использование селекционного достижения, а также возместить другие убытки, в соответствии с законодательством. Но ни в Кодексе об Административных Правонарушениях [6.c.], ни в Уголовном Кодексе Республики Казахстан [8], в Законе "Об авторском праве и смежных правах" [5.с.] указывается размер и виды компенсаций, но законодатель не относит селекционные достижения к объектам авторского права, в то время как ч.1 ст.11 закона РК "Об охране селекционных достижений" дает нам понятие автора селекционного достижения: Автором селекционного достижения признается физическое лицо, творческим трудом которого оно создано, выявлено или выведено [7. с.]. Что, на наш взгляд, создает необходимость дополнения части 3 статьи 7 закона РК "Об авторском праве и смежных правах" еще одним объектом правовой защиты "селекционные достижения".

В Кодексе об Административных Правонарушениях Республики Казахстан, защиту прав селекционеров осуществляет статья 128 (...влекут штраф на физических лиц в размере от двадцати до пятидесяти, на должностных лиц - в размере от пятидесяти до ста, на юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства или некоммерческими организациями, - в размере от ста пятидесяти до двухсот, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере от трехсот до четырехсот месячных расчетных показателей), что не является должной мерой предупреждения, так как, за исключением штрафа, КоАП РК не устанавливает возмещение. Кроме того, названную статью 128 КоАП РК необходимо дополнить частью 3, предусматривающей конкретные составы административных правонарушений в отношении исключительных прав селекционеров и патентообладателей, а также меру наказания за них. В совокупность этих составов должны войти, прежде всего, составы правонарушений, названные в пункте 1 статьи 15 Закона РК "Об охране селекционных достижений".

Кроме того, в условиях интеграции в конъюнктуру мирового рынка и в условиях принятия принципиально нового УК, включающего в свой состав понятие уголовного проступка [8], в УК РК следует предусмотреть составы преступлений, непосредственным объектом которых являются селекционные достижения, права их авторов и патентообладателей, и определить степень ответственности за них, так как мы считаем, что часть составов преступлений КоАП РК будут отнесены к категории уголовных проступков.

Наличие нескольких законов в области регулирования сельского хозяйства, таких, как закон РК "О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий", закон РК "Об охране селекционных достижений", закон РК "О семеноводстве", закон РК "О племенном животноводстве", закон РК "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" [9] и др., создают нагромождение правовых актов, считаем также необходимым создание единого кодифицированного акта, для более точного и всеобъемлющего правового регулирования.

Литература

1. Послание Президента Республики Казахстан Нурсултана Абишевича Назарбаева народу Казахстана от 27.01.2012.

2. Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая и Особенная части). - Алматы: Юрист, 2008.- с.308.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 Ш 1-ФЗ (ред. от 06.12.2011) //grazkodeks.ru

4. Дудуров Р.М. Селекционные достижения как объект интеллектуальной собственности в Российской Федерации: автореф. диссер. на соиск. уч. ст. канд.юр. наук. - С.27.

5. Закон Республики Казахстан "Об авторских и смежных правах".

6. Кодекс Республики Казахстан от 30.01.2001N 155-II "Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях""Казахстанская правда" от 13, 14, 15.02.2001 г.// Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2001 г.,N 5-6, ст. 24.

7. Закон Республики Казахстан от 13.07.1999N 422-I "Об охране селекционных достижений" // "Казахстанская правда" от 12-13.08.1999 г.

8. Концепция проекта Уголовного кодекса Республики Казахстан.

9. Юридическая газета от 12 февраля 2001. - С. 13-15.

Размещено на Allbest.ru