Порядок оказания правовой помощи Республикой Казахстан органам расследования и судам иностранных государств по уголовным делам

Размещено на http://www.allbest.ru/

Порядок оказания правовой помощи Республикой Казахстан органам расследования и судам иностранных государств по уголовным делам

Джандильдинова А.М.

«Суды Республики Казахстан, прокуроры и органы предварительного следствия и дознания в соответствии с законодательством Республики Казахстан могут оказывать судебным и следственным органам иностранных государств правовую помощь по уголовным делам и получать от них такую помощь» [1].

Пункт 1 статьи 521 УПК РК определяет: «В порядке оказания правовой помощи органам расследования и судам иностранных государств, с которыми Республикой Казахстан заключен международный договор о правовой помощи, либо на основе взаимности могут быть проведены процессуальные действия, предусмотренные настоящим Кодексом, а также и иные действия, предусмотренные другими законами и международными договорами Республики Казахстан» [2].

Оказание правовой помощи по уголовным делам Республикой Казахстан осуществляется на основании международного договора либо на основе взаимности в соответствии с п.3 ст.4 Конституции Республики Казахстан, которая определяет: «Международные договоры, ратифицированные Республикой, имеют приоритет перед ее законами и применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание закона» [3].

Порядок оказания правовой помощи в Республике Казахстан регулируется законодательными актами Республики Казахстан, международными договорами Республики Казахстан, Инструкцией «О порядке оказания судами и учреждениями юстиции Республики Казахстан правовой помощи и о порядке обращения за правовой помощью к таким учреждениям иностранных государств», утвержденной приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 8 января 1998 года № 13, приказом Генерального Прокурора Республики Казахстан от 17 июля 1997 года № 20 «О полномочиях органов прокуратуры по надзору за применением международных договоров и обеспечением прав иностранных граждан и юридических лиц».

Правовая помощь по уголовным делам оказывается путем исполнения поручений о производстве отдельных процессуальных и иных действий, предусмотренных законодательством Республики Казахстан либо иного государства. В рамках оказания правовой помощи по уголовным делам могут быть проведены следующие действия: составление и пересылка документов, проведение осмотров, обысков, изъятие, передача вещественных доказательств, проведение экспертизы, допроса сторон, третьих лиц, подозреваемых, обвиняемых, потерпевших, свидетелей, экспертов, розыск лиц, осуществление уголовного преследования, выдача лиц для привлечения их к уголовной ответственности или приведения приговора в исполнение и т.д. В статье 525 УПК РК регламентирован порядок исполнения поручения о производстве процессуальных действий. В соответствии с этой статьей суд, прокурор, следователь, орган дознания исполняют переданные им в установленном порядке поручения соответствующих учреждений и должностных лиц иностранных государств о производстве следственных или судебных действий по общим правилам УПК РК [1].

При исполнении поручения могут быть применены процессуальные нормы иностранного государства, если это предусмотрено международным договором Республики Казахстан с этим государством.

При исполнении поручения используется государственный язык Республики Казахстан, либо русский язык.

С разрешения должностного лица, указанного в части первой статьи 523 УПК РК, в случаях, предусмотренных международным договором, при исполнении поручения может присутствовать представитель компетентного учреждения другого государства.

Если поручение не может быть исполнено, полученные документы возвращаются соответственно через Генеральную Прокуратуру Республики Казахстан или Министерство юстиции Республики Казахстан иностранному учреждению, от которого исходило поручение, с указанием причин, воспрепятствовавших его исполнению. Поручение во всяком случае возвращается, если его исполнение может нанести ущерб суверенитету или безопасности, либо противоречит законодательству Республики Казахстан[2].

Поручения об оказании правовой помощи осуществляются органами, ведущими уголовный процесс, в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Судебные поручения иностранных учреждений юстиции выполняются судами, в районе деятельности которых должны быть осуществлены процессуальные действия и под юрисдикцию которых попадают лица, которым должны быть вручены документы.

Если документы не могут быть вручены по указанному в поручении адресу, учреждению юстиции необходимо возвратить данные документы в Министерство юстиции Республики Казахстан, приложив к поручению справку адресного бюро соответствующего района (области), предварительно установив адрес места жительства лица, и полученные данные указать в сопроводительном письме, обязательно указываются причины.

В случае если адресат прописан, но не проживает по указанному адресу, работник учреждения юстиции (исполнитель поручения) составляет акт о не проживании лица по указанному адресу и заверяет его печатью учреждения юстиции.

Вручение документов производится в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан или, если поручение сопровождается поручением соответствующего суда государства-участника о вручении документов, в соответствии с порядком, который в нем установлен. Исполнитель поручения при вручении документов заполняет подтверждение о вручении документов в соответствии с Приложением № 5 к Инструкции «О порядке оказания судами и учреждениями юстиции Республики Казахстан правовой помощи и о порядке обращения за правовой помощью к таким учреждениям иностранных государств». В случае отказа адресата принять документы, исполнитель поручения составляет акт об отказе принять документы, который подписывается последним и заверяется печатью учреждения юстиции.

Поручения о выполнении следственных действий исполняются в 10-дневный срок, установленный уголовно-процессуальным законом. В случае невозможности выполнения поручения или выполнения поручения не в полном объеме в сопроводительном письме, которое подписывается лично прокурором соответствующей области, излагаются объективные причины его невыполнения [4].

Исполнение судебных поручений о выполнении отдельных процессуальных действий осуществляется в судебном заседании в соответствии с процессуальным законодательством Республики Казахстан. При этом лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако, их неявка не является препятствием к выполнению процессуального действия. О каждом совершенном при исполнении поручения процессуальном действии составляется протокол с соблюдением требований действующего процессуального законодательства.

По выполнении поручений необходимые материалы (протокол допроса и т.д.) направляются соответственно в Министерство юстиции Республики Казахстан или в Генеральную Прокуратуру Республики Казахстан.

Все документы, посылаемые судами и учреждениями юстиции в порядке оказания правовой помощи, должны быть составлены по установленной форме, написаны четким и ясным языком, отпечатаны, тщательно и аккуратно оформлены, заверены печатью. Пользование штампами при удостоверении документов не допускается.

При оказании правовой помощи на основании заключенных Республикой Казахстан договоров о правовой помощи суды и учреждения юстиции должны пользоваться формулярами на соответствующих двух языках.

Отдельные процессуальные действия могут выполняться посредством дипломатических представительств и консульских учреждений. Так, в ст. 12 Минской конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года, ратифицированной Казахстаном 31 марта 1993 года, предусмотрено, что Договаривающиеся Стороны имеют право вручать документы собственным гражданам через свои дипломатические представительства или консульские учреждения. Договаривающиеся Стороны имеют право также по поручению своих компетентных органов допрашивать собственных граждан через свои дипломатические представительства или консульские учреждения. При этом не допускается применение средств принуждения или угроза их применения, а также они не могут противоречить законодательству страны пребывания [5].

При исполнении поручения используются государственный или русский язык. Переписка, связанная с оказанием правовой помощи на основании заключенных международных договоров о правовой помощи, ведется судами и учреждениями юстиции Республики Казахстан на казахском или русском языках. В случае необходимости (в соответствии с условиями договоров о правовой помощи) перевода документов на иностранный язык такой перевод производится Министерством юстиции Республики Казахстан.

С разрешения Генерального Прокурора Республики Казахстан, Министра юстиции Республики Казахстан, их заместителей либо иных уполномоченных должностных лиц, указанных в ч. 1 ст. 523 УПК, в случаях, предусмотренных международным договором, при исполнении поручения может присутствовать представитель компетентного учреждения другого государства.

В просьбе об оказании правовой помощи по уголовным делам может быть отказано полностью или частично, если оказание такой помощи может нанести ущерб суверенитету или безопасности либо противоречит законодательству Республики Казахстан. Международным договором Республики Казахстан могут быть предусмотрены иные основания отказа в оказании правовой помощи.

В этом вопросе интересен нормотворческий опыт международных организаций. В частности, типовой договор о взаимной помощи в области уголовного правосудия, принятый резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН № 45/117 (1990 г.), предусматривает дополнительные основания отказа в оказании правовой помощи по уголовным делам:

- правонарушение рассматривается запрашивающим государством как имеющее политический характер;

- существуют веские основания полагать, что просьба об оказании правовой помощи сделана с целью судебного преследования лица по признаку расы, пола, вероисповедания, гражданства, этнической принадлежности или политических убеждений и что положению этого лица может быть нанесен ущерб в силу любой из указанных причин;

- просьба касается правонарушения, которое является предметом расследования или судебного разбирательства в запрашивающем государстве или судебное разбирательство, которого в запрашивающем государстве будет несовместимо с законодательством запрашиваемого государства, касающимся двукратного привлечения к ответственности за одно и то же правонарушение;

- запрашиваемая помощь требует от запрашиваемого государства применения обязательных мер, которые бы соответствовали его законодательству и практике, если бы данное правонарушение являлось предметом расследования или судебного разбирательства в пределах его собственной юрисдикции;

- деяние является правонарушением по военному праву, но одновременно не является таковым по обычному уголовному праву [6].

Расходы, связанные с оказанием правовой помощи, несет запрашиваемое учреждение на территории своего государства. Однако международным договором может быть предусмотрен иной порядок. «Так, в соответствии с Договором между Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой о правовой помощи по гражданским и уголовным делам Договаривающиеся Стороны оказывают правовую помощь бесплатно, за исключением оплаты услуг экспертов. Расходы на проезд, питание и проживание свидетеля, пострадавшего или эксперта по вызову на территорию запрашивающей Договаривающейся Стороны, несет запрашивающая Договаривающаяся Сторона» [7].

В соответствии с законодательством Республики Казахстан при оказании правовой помощи с соответствующими органами иностранных государств сносятся:

- Министерство юстиции Республики Казахстан - по всем вопросам представления сведений, о действующем или действовавшем в Республике Казахстан законодательстве и в иных случаях, прямо предусмотренных международными договорами Республики Казахстан. Аналогичный порядок сношения предусмотрен и при направлении поручений об оказании правовой помощи иностранным государствам;

- Генеральная Прокуратура Республики Казахстан - по вопросам, связанным с возбуждением уголовного преследования, проведением предварительного следствия и дознания, выдачи и перевозки выданных лиц, сообщения результатов уголовного преследования и всем другим вопросам, связанным с работой органов прокуратуры, внутренних дел, национальной безопасности, а также в иных случаях, прямо предусмотренных международными договорами Республики Казахстан.

Таким образом, практика работы правоохранительных органов по данному вопросу после обретения независимости позволила наработать и качественно улучшить определенный опыт с продвижением этой работы в Республике Казахстан. А изучение опыта работы других государств позволило перейти на более широкий уровень отношений. Вопросы международного сотрудничества в области уголовного судопроизводства всегда были интересны Казахстанским ученым. Проблемам межгосударственного взаимодействия и взаимопомощи в области уголовного судопроизводства посвящали свои работы такие ученые, как Р. Арзаева, С.Ф. Бычкова, С.П. Варенникова, М.Б. Кудайбергенов, К.А. Мами, И.И. Рогов, А.О. Сарсенбаев и др.

Следует отметить, что в настоящее время расширен объем правовой помощи, который могут оказывать друг другу Договаривающиеся стороны по уголовным делам. Уголовно-процессуальным законодательством Республики Казахстан, в соответствии с международными договорами разрешен розыск лиц, осуществление оперативно-розыскных мероприятий в рамках расследуемого уголовного дела, уголовное преследование, выдача лиц для привлечения их к уголовной ответственности или приведения приговора в исполнение, осуществление розыска и ареста, «изъятие» денежных средств и имущества, полученных преступным путем, а также доходов от преступной деятельности, розыска имущества и денежных средств ответчиков по гражданским искам, предъявляемым в рамках уголовного процесса.

Таким образом, упрощенный порядок оказания взаимной правовой помощи по уголовным делам -- это установленная международным договором и внутригосударственным уголовно-процессуальным законодательством процедура, которой свойственны ускоренные сроки исполнения международных поручений, возможное удешевление процедур, рационализация, упрощенная процессуальная форма сотрудничества государств при расследовании, рассмотрении и разрешении уголовных дел, осложненных «иностранным элементом».

уголовный судопроизводство юстиция правовой

Список использованной литературы

1 Арзаева Р. Развитие международного сотрудничества государств в сфере уголовного судопроизводства // Фемида. - 2004 г.

2 Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан от 13 декабря 1997 г., с изменениями и дополнениями на 1 марта 2009 г.- Алматы: ЮРИСТ, 2009. - 208 с.

3 Конституция Республики Казахстан: Принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 г., с изменениями и дополнениями, внесенными Законами Республики Казахстан № 284-I от 7 октября 1998 г.; № 254-III от 21 мая 2007 г. - Алматы: ТОО «Издательство «Норма-К», 2009. - 44 с.

4 Кудайбергенов М.Б. Международное уголовное право: Учебное пособие. - Алматы, 2002

5 Сарсенбаев А.О. Правоприменительная практика в области экстрадиции и взаимная правовая помощь при «замораживании» и (или) наложении ареста, конфискации преступных доходов // Правовая реформа в Казахстане. - 2006 г.

6 Вареникова С. Регламентация специальных знаний эксперта и специалиста в уголовном судопроизводстве Казахстана и стран СНГ // Правовая реформа в Казахстане. - 2004 г.

7 Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан: Особенная часть. Комментарий / Под ред. И.И. Рогова, К.А. Мами, С.Ф. Бычковой. - Алматы: Жети жрагы, 2003. - 688 с.

Размещено на Allbest.ru