Политическая преступность: понятие, сущность, виды, причины, личность политического преступника, меры противодействия (криминологическое исследование)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Автореферат

диссертации на соискание учёной степени доктора юридических наук

Специальность: 12.00.08 - уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право

Политическая преступность: понятие, сущность, виды, причины, личность политического преступника, меры противодействия (криминологическое исследование)

Кабанов Павел Александрович

Екатеринбург - 2008

Работа выполнена на кафедре уголовного права и процесса негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Институт экономики, управления и права (г. Казань)».

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ, заслуженный деятель науки РФ Бабаев Михаил Матвеевич

доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ Воронин Юрий Александрович

доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ Клейменов Михаил Петрович

Ведущая организация: Институт государства и права Российской академии наук

Ученый секретарь диссертационного совета доктор юридических наук, профессор З.А. Незнамова.

1. Общая характеристика работы

политический преступность криминологический

Актуальность темы диссертационного исследования. Проблема преступности до сих пор остается в общественном сознании наиболее острой среди социальных проблем. С начала проведения комплекса политических, экономических и правовых реформ в Российской Федерации ее ставят по значимости на второе-третье место среди всех наиболее сложных социальных проблем. Это обусловлено тем, что произошло резкое увеличение количества совершенных преступлений и повысилась их общественная опасность. Данное обстоятельство породило востребованность криминологических исследований и, как следствие, интенсивное развитие российской криминологической науки. Отечественные специалисты стали активно изучать не только традиционные, наиболее распространенные виды и сферы преступного поведения, но и те из них, которые ранее в силу идеологических и иных причин не подвергались комплексному криминологическому анализу.

Бурное развитие отечественной криминологической науки в конце ХХ века, усиление влияния преступности на политику и отсутствие адекватной антикриминальной политики обновленного российского государства позволили отечественным специалистам поставить вопрос о взаимосвязи преступности и политики. Одновременно были высказаны идеи и о необходимости проведения исследований преступности в политической сфере жизни.

Несмотря на важность изучения преступности в сфере политики, ее осмысление в российской криминологической науке связано в первую очередь с криминологическим, историческим и политологическим анализом противоправных злоупотреблений властью высших должностных лиц Советского государства. Криминологические исследования «политических репрессий» и научный анализ политических событий, связанных с распадом межгосударственных объединений (Варшавского договора, СССР), сопровождавшихся межнациональными, этническими и политическими конфликтами, привели специалистов к выводу о том, что преступность, связанная с получением и удержанием власти, - реальность. В связи с этим появились первые крупные научные публикации криминологов о преступности среди правящей политической элиты. При этом указывались наиболее опасные формы ее проявления: политический терроризм (насилие власти) и политическая коррупция (продажность власти). Однако крупных комплексных криминологических и политологических исследований политической преступности не проводилось, что позволило В.Н. Кудрявцеву и В.В. Лунееву ещё в конце ХХ века констатировать, что «серьезных исследований на эту тему практически нет». Кудрявцев В.Н., Лунеев В.В. Политическая преступность // Криминология: Учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М., 1999. - С. 191. К таким же выводам пришли и зарубежные специалисты. Коренным образом не изменилась ситуация с исследованием политической преступности и в наступившем ХХI веке.

Об актуальности, практической значимости и необходимости исследований политической преступности и криминального политического насилия в рамках мировой криминологии говорится уже более десяти лет, но каких-либо крупных научных исследований по данной тематике до настоящего времени не появилось. Сложилась парадоксальная ситуация: политические преступления и реакция на них со стороны международного сообщества, национальных государств и общества есть, а адекватной целостной научной криминологической концепции - нет.

Все приведенные выше объективные и субъективные обстоятельства указывают не только на актуальность темы диссертационного исследования, но и на ее практическую значимость, они и побудили автора к проведению данного политико-криминологического исследования и к написанию настоящей диссертации.

Степень разработанности проблемы. Невзирая на новизну проблемы, исследованию политической преступности уделялось определенное внимание в юридической литературе в рамках изучения государственной, властно-элитной, электоральной, экономической, коррупционной, террористической и организованной преступности. В частности, эта проблема исследовалась такими отечественными специалистами, как: А.Ю. Антонян, В.В. Астанин, Б.Т. Безлепкин, В.Н. Бурлаков, О.Н. Ведерникова, В.В. Витюк, В.М. Гессен, Я.И. Гилинский, Г.Н. Горшенков, М.С. Гринберг, А.И. Гуров, С.У. Дикаев, А.И. Долгова, С.В. Дьяков, А.Э. Жалинский, С.М. Иншаков, И.И. Карпец, Ю.Н. Климова, В.Н. Кудрявцев, Н.Ф. Кузнецова, А.Ф. Кулаков, А.А. Лоховицкий, В.В. Лунеев, П.И. Люблинский, В.Д. Набоков, Н.А. Неклюдов, В.С. Овчинский, П.П. Пусторослев, А.Л. Сморгунова, А.И. Трусов, Н.С. Таганцев, А.С. Тагер, Е.Н. Тарновский, Г.Г. Тельберг, В.С. Устинов, В.А. Шабалин, Д.А. Шестаков и др.

Значительный вклад в исследование политической преступности и ее отдельных видов внесли зарубежные специалисты, такие как А. Ванусси, Р. Вильямс, А.А. Гейфман, Ф. Гроссе, Т. Долоренсо, Э. Дрю, Донатела Дела Порта, Б. Ингрем, К. Каутский, Ч. Ломброзо, Д. Ли, Ф. Лист, Р. Ляски, М. Тономако, И.М. Хан, С. Шафер, С.А. Шеинголд, Г.И. Шнайдер и др.

Отдельным аспектам описания и объяснения политической преступности как политико-криминологического и правового явления в начале ХХI века были посвящены диссертационные исследования отечественных правоведов А.Ф. Кулакова, Ю.Н. Климовой и И.А. Дамм, а так же российского политолога Д.А. Квон.

Проблема противодействия отдельным видам политической преступности (политической коррупции и политическому терроризму) рассматривалась на международных, общероссийских, региональных и межвузовских научных и научно-практических конференциях, «круглых столах» и семинарах, где вырабатывались основные подходы к их решению.

Однако современная криминологическая наука и правоприменительная практика нуждаются в криминологической теории, которая бы смогла описать и объяснить политическую преступность, вскрыть причины её существования и распространения, а также предложить научно обоснованные рекомендации по предупреждению этого негативного явления.

Объект и предмет исследования. Объектом выполненного диссертационного исследования является политическая преступность.

Предмет исследования:

тенденции и закономерности, проявляющиеся в состоянии, структуре и динамике политической преступности;

наиболее распространенные формы и виды проявления политической преступности;

причинный комплекс существования, распространения и трансформации политической преступности в обществе;

личность и специфические особенности политического преступника, её типология и классификация;

система мер предупредительного воздействия на причинный комплекс политической преступности, а также ее отдельных видов и форм проявления;

правовые нормы, регулирующие борьбу с политической преступностью и её отдельными видами на международном, региональном и национальном уровне, в том числе и в России;

предупредительное воздействие правосудия по политическим преступлениям;

проблемы повышения эффективности деятельности правоохранительных органов по предупреждению политической преступности.

Цели и задачи диссертационного исследования. Основной целью проведенного диссертационного исследования является разработка научно обоснованной криминологической концепции, которая позволила бы систематизировать знания о политической преступности, а также разработка положений по обеспечению эффективности предупреждения политической преступности.

Цели диссертационного исследования определили круг взаимосвязанных задач:

определить содержание, юридическую природу и сущность криминологической категории «политическая преступность»;

выяснить соотношение смежных понятий «политическая» и «государственная» преступность, используемых в политических и юридических науках;

разработать теоретические основы криминологической классификации политической преступности по видам;

дать собственное определение каждому системному элементу, входящему в структуру данного вида преступности, т.е. выработать базовые понятия, позволяющие анализировать строение и эволюцию политической преступности;

исследовать состояние, структуру и динамику политической преступности с учетом современных тенденций;

исследовать причинный комплекс существования, распространения и трансформации политической преступности;

изучить криминологически значимые признаки личности политического преступника;

разработать теоретические основы предупредительного воздействия на причинный комплекс политической преступности;

рассмотреть опыт предупреждения политических преступлений за рубежом;

разработать перспективные направления деятельности органов государственной власти и управления по предупреждению политической преступности;

определить научную базу для последующего развития российской политической криминологии;

предложить наиболее приоритетные направления криминологических исследований политической преступности на ближайшую перспективу.

Методика и методология исследования. Методологической основой проведенного диссертационного исследования являются диалектические воззрения на социально-правовой феномен политической преступности, что обусловило использование как общенаучных принципов, так и частно-научных методов познания: историко-правового, сравнительно-правового, системно-структурного, формально-логического и др. Активно использовались социологические и статистические методы исследования, в том числе анкетный опрос, изучение правовых и иных документов, экспертные оценки и др.

Методика исследования определена конкретно-социологическими механизмами познания в области права.

Хронологические и территориальные рамки исследования. В работе с использованием статистических сведений исследуется в основном политическая преступность и её отдельные наиболее распространенные виды в период 1990-2004 гг.

Территориальные рамки исследования ограничиваются преимущественно территорией Российской Федерации. В отдельных случаях исследуются материалы законодательной, правоприменительной и судебной практики зарубежных стран и международных организаций. Кроме того, для выяснения особенностей политической преступности и достижения цели исследования нами изучались материалы правовой статистики не только Российской Федерации, но и ее предшественников (СССР и Российской Империи).

Теоретической основой написания диссертационного исследования послужили труды по вопросам философии, социологии, политологии, антропологии, политической социологии, политической антропологии, психологии, общей теории права; специальная литература по криминологии, уголовному праву, уголовному процессу, уголовно-исполнительному праву, юридической конфликтологии, юридической психологии, юридической антропологии и другим наукам юридического профиля.

В частности, соискателем были изучены научные исследования общих проблем криминологии и уголовного права, некоторых частных научных направлений, а также опубликованные по ним результаты исследований таких отечественных ученых, как: Ю.М. Антонян, М.М. Бабаев, Б.Т. Безлепкин, В.Н. Бурлаков, О.Н. Ведерникова, В.В. Витюк, Б.В. Волженкин, Ю.А. Воронин, Л.Д. Гаухман, В.М. Гессен, Я.И. Гилинский, Г.Н. Горшенков, М.С. Гринберг, А.И. Гуров, А.И. Долгова, С.В. Дьяков, А.Э. Жалинский, А.Г. Здравомыслов, С.М. Иншаков, И.И. Карпец, Н.А. Катаев, В.В. Колесников, Ю.М. Колосов, А.А. Конев, М.П. Клейменов, В.Н. Кудрявцев, Н.Ф. Кузнецова, Б.М. Лазарев, А.Л. Литвин, Н.Д. Литвинов, А.А. Лоховицкий, В.В. Лунеев, С.В. Максимов, Г.М. Миньковский, Л.А. Моджорян, В.Д. Набоков, Н.А. Неклюдов, А.С. Никифоров, В.А. Номоконов, В.С. Овчинский, П.Н. Панченко, В.Е. Петрищев, Э.Ф. Побегайло, П.П. Пусторослев, В.П. Ревин, К.М. Салимов, Л.В. Сердюк, Н.С. Таганцев, А.С. Тагер, Е.Н. Тарновский, Г.Г. Тельберг, В.С. Устинов, О.М. Хлобустов, Ю.В. Чуфаровский, В.А. Шабалин, Д.А. Шестаков, В.Е. Эминов, А.М. Яковлев, П.С. Яни и др.

Автору диссертации пришлось обратиться и к зарубежному опыту исследования, поскольку большая часть научных исследований и опубликованных работ по проблемам возникновения, существования, изменения криминологических характеристик и предупреждения политической преступности или ее отдельных видов, прежде всего политическому терроризму и политической коррупции, принадлежит зарубежным ученым, таким как: Ш. Бассиони, Ч. Беккариа, Д.М. В. Вандерхоф, Р. Вильямс, Ф. Вордеман, П. Греен, А. Дж. Джонгман, М. Джонсон, О.Н.Я. Еббе, Н.А. Зелинская (Дрёмина), Ч. Добсон, Х. Йансен, С. Коткин, Б. Коэн, С. Коэн, Дж. Левитт, У. Лакер, Ф. Лист, Ч. Ломброзо, Р. Ляски, М. Марканмонамоу, Дж. Най, Р. Паун, А. Пфаль-Траугзер, К. Рауфер, А. Сайо, Г. Тард, П. Уилкинсон, Г. Уодлоу, Э. Ферри, М.М. Хан, Р. Харрис, Л. Шелли, Д. Шеффер, Г.Й. Шнайдер, А. П. Шмид, С.А. Шеинголд, К. Эриксон и др.

Именно благодаря научным исследованиям указанных выше ученых стало возможным рассмотрение проблем политической преступности через призму самостоятельной отраслевой теории отечественной криминологии - политической криминологии, предложенной Д.А. Шестаковым. Идея о формировании данного направления криминологических знаний была поддержана российскими учеными. Политическая криминология как научная (криминологическая, политологическая и социологическая) теория активно развивается не только в России, но и за рубежом (США, Япония, Германия, Великобритания), а во Франции с 2006 г. в Universidat Autonoma de Nuevo Leon UANT она стала специальностью для подготовки магистров криминологии. Зарубежными специалистами политическая криминология признается перспективным направлением научных знаний. Внутри российской политической криминологии в настоящее время уже активно формируется частная криминологическая теория политической преступности.

Правовую основу исследования образуют международно-правовые акты по предупреждению и пресечению отдельных видов политических преступлений, действующее российское федеральное законодательство, законодательство СССР, стран дальнего и ближнего зарубежья, подзаконные нормативные акты, законодательство субъектов федерации по предупреждению и пресечению некоторых видов политических преступлений и оказанию социальной, правовой, материальной и иной помощи их жертвам.

Эмпирическая основа исследования. В работе используются ранее не публиковавшиеся статистические данные по некоторым видам политических преступлений, совершаемых в условиях реформирования России, материалы социологических и политологических исследований, опубликованные в открытой печати, а также публикации журналистов в отечественных средствах массовой информации.

В ходе работы над диссертационным исследованием автором были изучены материалы правоприменительной практики Республики Татарстан, Республики Башкортостан и других центральных регионов России, ныне входящих в Приволжский федеральный округ, за период 1989-2005 гг. Диссертантом было изучено 600 уголовных дел о преступлениях, совершенных должностными лицами органов государственной власти и управления, а также представителями различных экстремистских организаций, рассмотренных судами или находящимися в производстве следователей.

Необходимая для подготовки диссертации информация получена также путем сбора, обработки и анализа опубликованных и неопубликованных статистических данных, непосредственного системного изучения материалов уголовно-правовой практики, а также информационных ресурсов глобальной информационной сети «Интернет».

С использованием метода контент-анализа изучены 846 публикаций журналистов в общероссийских средствах массовой информации по проблемам политической преступности, в том числе 388 публикаций, в которых имелись социально-демографические и иные данные о личности 320 политических преступников. Проведено анкетирование 200 экспертов из числа судей, сотрудников ФСБ России и других правоохранительных органов по вопросам совершенствования действующего уголовного законодательства России об ответственности за политические преступления. Опрошено 600 иных респондентов по исследуемой проблеме.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что впервые в отечественной криминологической науке разработана концепция, которая позволяет систематизировать знания о политической преступности, что имеет чрезвычайно важное значение для развития российской криминологической науки на ближайшую и более отдаленную перспективу. В работе впервые в отечественной криминологии дается системный анализ криминального политического мошенничества - наиболее спорного в криминологии вида политической преступности.

Диссертантом выработаны основные научные дефиниции, отражающие в значительной мере содержание криминологии политической преступности и российской политической криминологии.

Кроме того, научная новизна отражается в следующих основных положениях, выносимых на защиту:

1. Криминологическая концепция политической преступности, представляющая собой систему криминологических знаний о политической преступности, закономерностях её развития, причинах существования и мерах противодействия.

2. Выработаны инструментальные определения политической преступности, её отдельных видов и форм проявления: криминального политического экстремизма, криминального политического мошенничества, международной политической преступности, тоталитарной преступности, бунтовской преступности, политического терроризма, политического бандитизма, криминального политического рэкета, криминального политического вандализма, политической коррупции, злоупотребление властью для достижения политических целей, электоральной коррупции, массово-коммуникативной политической преступности или информационно-политической преступности.

3. Исследованы основные причины существования, распространения и изменения политической преступности. Сделан вывод о том, что политическую преступность детерминируют различные причинные комплексы (социально-экономические, социально-политические, правовые, социально-психологические), которые взаимосвязаны между собой и взаимообусловлены и только одновременное сочетание нескольких групп факторов могут повлиять на состояние политической преступности в обществе.

4. Выработано собственное определение личности политического преступника, разработана его типология и классификация, даны определения следующим типам и видам политических преступников: политический экстремист и политический мошенник, международный политический преступник, политический террорист, мятежник, тоталитарный преступник, политический коррупционер, массово-коммуникативный политический преступник изучен образ политического преступника в российских средствах массовой информации.

5. Обоснованы положения о том, что основными общесоциальными мерами предупреждения политической преступности являются действия, направленные на совершенствование политической системы, подъем экономики и повышение жизненного уровня населения.

6. Для повышения эффективности уголовно-правовых мер противодействия политической преступности диссертантом обосновано введение относительно нового вида уголовного наказания - лишения гражданина политических прав.

7. Выработаны и предложены перспективные направления развития российской и мировой политической криминологии:

- политическая террорология - учение о терроре и терроризме как средствах решения политических проблем, их причинах, последствиях, особенностях личности террористов и диктаторов и мерах по их сокращению в будущей политической практике;

- криминальная конспирология - учение о закономерностях развития и существования бунтовской преступности, её причинах, особенностях личности бунтаря и мерах по её предупреждению;

- криминология международной политической преступности - учение о закономерностях существования и развития международной политической преступности, её причинах, особенности личности преступника и мерах по предупреждению этого вида преступности;

- криминальная политическая виктимология - учение о жертвах политической преступности, в первую очередь криминального политического экстремизма, их видах и выработке мер по их социальной реабилитации;

- электоральная криминология - учение о закономерностях существования и развития электоральной преступности, её причинах, особенностях личности преступника и мерах по предупреждению этого вида преступности;

- криминология политического мошенничества - учение о закономерностях существования и развития криминального политического мошенничества, его причинах, особенностях личности политического мошенника и мерах по его предупреждению;

- криминология политической коррупции - учение о коррупционном поведении в политической сфере жизнедеятельности, её причинах, личности политического коррупционера и политического корруптёра, а также о мерах предупреждения политической коррупции;

- криминология массово-коммуникативнной политической преступности - межотраслевое учение, изучающее массово-коммуникативнную политическую преступность, её причины, особенности личности информационного политического преступника, вырабатывающее меры по её предупреждению;

- криминальная политическая этиология - учение о причинах политической преступности или отдельных её видов, теоретических основах классификации причин преступного поведения в политической сфере жизнедеятельности;

- криминальная политическая антропология - учение о личности политического преступника или отдельных его типах и видах в целях выработки адекватных мер воздействия на однородные группы лиц и исключения повторения преступного политического поведения в будущем.

Теоретическое значение диссертационного исследования определяется комплексной разработкой криминологической концепции, которая позволяет систематизировать политическую преступность как политико-криминологическое явление, что в определенной степени восполняет пробел в современной отечественной криминологической науке. В результате чего:

выработано понятие «политической преступности» как криминологической категории, раскрыты её содержание и сущность, определены основные (наиболее типичные) формы и виды её проявления;

выработаны базовые криминологические понятия, позволяющие анализировать состояние, структуру и динамику политической преступности, которые могут лечь в основу российской политической криминологии;

выяснены, описаны и объяснены основные причины существования, распространения и трансформации политической преступности;

определены основные криминологически значимые характеристики личности политического преступника, дана их типология и классификация;

названы субъекты предупреждения политической преступности и предложены меры по повышению эффективности деятельности государственных органов и их должностных лиц в предупреждении данного вида преступности;

предложены новые направления научного поиска в области политической криминологии.

Практическая значимость исследования заключается в подготовке ряда предложений по совершенствованию как правовых норм, так и деятельности государственных органов и их должностных лиц, а также иных субъектов, обеспечивающих эффективность социального контроля над политической преступностью. Результаты исследования могут быть использованы в качестве учебного материала по курсам «Криминология», «Политология», «Политическая социология», «Политическая антропология» и специальному курсу «Политическая криминология».

Внедрение результатов исследования. Разработанные автором теоретические положения используются в учебном процессе юридических факультетов в качестве учебного материала по курсу «Криминология» Нижнекамского муниципального института, Института экономики, управления и права (г. Казань), Сыктывкарского государственного университета, Коми республиканской академии государственной службы и управления, Нижегородской академии МВД РФ, Санкт-Петербургском университете МВД России и многих других вузах Российской Федерации, в Санкт-Петербургском институте (филиале) Академии генеральной прокуратуры РФ и Нижнекамского филиала Московского гуманитарно-экономического института в качестве специального курса «Политическая криминология».

По инициативе диссертанта с 2001 г. в федеральном журнале «Следователь» введена специальная рубрика «Политическая криминология», которая существует по настоящее время, после этого аналогичные рубрики появились и в других федеральных научных криминологических изданиях.

Основные положения, выводы, рекомендации исследования опубликованы автором в виде монографий, учебных пособий, словарей, справочников, научных статей общим объемом более 180 условно-печатных листов. Большая часть статей диссертанта была опубликована в массовых, доступных широкой юридической общественности федеральных и региональных научных журналах «Государство и право», «Правоведение», «Международное публичное и частное право», «Закон и право», «Российский криминологический взгляд», «Российский следователь», «Национальная безопасность и геополитика России», «Адвокатская практика», «Финансы. Экономика. Безопасность», «Криминология: вчера, сегодня, завтра», «Правовые вопросы национальной безопасности», «Следователь», «Безопасность бизнеса», «Юридический мир», «Юрист», «Юридическое образование и наука», «Российская юстиция», «Актуальные проблемы экономики и права», «Сибирский юридический вестник» и «Сибирский криминологический журнал». В них освещены основные положения диссертационного исследования.

Теоретические положения и рекомендации законодательного, практического характера прошли апробацию посредством серии выступлений по теме диссертации с научными докладами и сообщениями на международных, общероссийских и региональных научных конференциях, теоретических семинарах и других научных мероприятиях, проводившихся в городах: Москва (октябрь 1998 г., февраль 1999 г., март 2000 г., май 2002 г., февраль 2008 г.), Санкт-Петербург (апрель, 1994 г., март 1999 г., май 2004 г., декабрь 2007 г.), Казань (декабрь 1998 г., апрель и июнь 2004 г., ноябрь 2005 г., октябрь 2006 г., ноябрь 2007 г.), Сыктывкар (май 1999 г., июнь 2000 г.), Киров (апрель 1998 г., апрель 1999 г., октябрь 2001 г.), Ростов-на-Дону (сентябрь 1998 г.), Нижний Новгород (апрель 1992 г., май 1994 г., сентябрь и декабрь 2000 г., февраль и сентябрь 2007 г.), Уфа (январь 1999 г., сентябрь 2003 г.), Тольятти (апрель 2004 г.), Красноярск (февраль 2005 г.), Нижнекамск (1997-2007 гг.), Набережные Челны (октябрь 2006 г. и апрель и декабрь 2007 г., апрель 2008 г.).

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, шести глав, включающих в себя 22 параграфа, заключения, списка литературы и приложения.

2. Основное содержание работы

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, проанализирована степень ее научной разработанности, определяются цели и задачи, территориальные и хронологические рамки, объект и предмет исследования, методика его проведения, сформулированы положения, выносимые на защиту, продемонстрирована научная новизна результатов исследования, их теоретическое и практическое значение, приведены сведения о структуре работы.

Первая глава «Политическая преступность как объект научного познания» состоит из четырех параграфов.

В первом параграфе «Политическая преступность в России: криминологический анализ исторического развития явления» акцентируется внимание на анализе существовавших в отечественной юридической науке и правоприменительной практике подходов к содержанию понятия «политическое преступление» в период с ХII-ХХ вв.

В древние времена политическая преступность проявлялась как противоправное средство политической борьбы за княжеский престол, в результате этой борьбы наиболее удачливыми претендентами проводилось противоправное устранение или отстранение от него основных претендентов. Начиная с Киевской Руси и по ХХ в., уровень насильственной смерти руководителей российского государства составил 28%. При этом распространение политической преступности не ограничивалось национальными границами, она активно использовалась и во внешнеполитической деятельности высших должностных лиц российского государства, проявляясь по их инициативе на территории других государств в качестве средства расширения подвластных территорий и увеличения властных полномочий.

Во второй половине ХIХ и начале ХХ в. наиболее распространенным видом политической преступности становится политический терроризм, его жертвами стало несколько десятков тысяч человек.

Противоправное изменение формы правления осенью 1917 г. повлекло за собой рост качественных и количественных показателей не только «оппозиционной» политической преступности, но и применение массового организованного политического насилия пришедшими к власти большевиками. Жертвами политических репрессий стали миллионы российских граждан.

Сравнительно-историческое исследование политической преступности позволило диссертанту сделать следующие выводы. Во-первых, политическая преступность как социально-политическое и криминологическое явление сопровождает всю историю развития России. Видоизменяясь на различных этапах его существования, она под воздействием различных групп социальных факторов приспосабливается к новым условиям и продолжает активно влиять на политическую жизнь общества. Во-вторых, в разное время на территории российского государства под воздействием различных социальных факторов активно проявляются одни виды политической преступности и затихают (угасают) на время другие, «тлея» в глубине политической жизни, чтобы под воздействием политических страстей «вспыхнуть» вновь. В-третьих, в разные исторические периоды российским законодателем, правоприменителем и научным сообществом вкладывается различный смысл в содержание терминов «политическое преступление» и «политическая преступность».

Второй параграф «Понятие политической преступности как криминологической категории» посвящен анализу дефиниций политической преступности и выработке собственного инструментального определения этому явлению.

Исследуя дефиниции политической преступности, предлагаемые отечественными и зарубежными специалистами, диссертант выделяет шесть подходов к определению сущности этого явления: правовой; инструментальный, или политологический; субъективный (психологический), или мотивационный; объективный; оценочный и комплексный.

Согласно правовому подходу политическая преступность - это совокупность однородных политических преступлений, признанных таковыми законодателем, совершенных на определенной территории за определенный промежуток времени.

С позиции инструментального подхода, политическая преступность - это общественно опасное противоправное, уголовно-наказуемое средство политической борьбы, используемое для достижения политических целей.

Мотивационный подход рассматривает политическую преступность как совокупность преступлений, совершенных по политическим мотивам.

С точки зрения широкого (объективного) подхода политическая преступность - это совокупность преступлений, совершаемых в сфере политики.

Оценочный подход предполагает, что политическая преступность - это совокупность противоправных деяний, явлений или процессов, которым субъектами политики (жертвой, преступником, государством и обществом) придается политическое значение.

Содержание комплексного подхода заключается в том, что политическая преступность - это совокупность преступлений, совершенных в сфере политики для достижения политических целей.

Указывая на преимущества и недостатки каждого из подходов, диссертант вырабатывает собственное определение политической преступности. Согласно его представлениям, политическая преступность - это вид общественно опасного поведения, запрещенного международным и (или) национальным уголовным законодательством, совершаемый субъектами политики (частными или должностными лицами, их группами, сообществами либо организациями) в целях сохранения, изменения или прекращения деятельности государственных конституционных органов, политических общественных объединений, высших должностных лиц национального или иностранного государства, либо международного сообщества, либо видных общественных или политических деятелей, либо сохранения или изменения внешних или внутренних границ государства, а также полного или частичного уничтожения людей, либо их вытеснения с определенной территории по национальным, расовым, этническим, религиозным признакам или политическим убеждениям.

Изложенное в данном параграфе позволило диссертанту сделать следующие выводы. Во-первых, в современной научной и учебной литературе существует множество определений «политической преступности» как социально-политического и криминологического явления, каждое из которых имеет право на своё существование, поскольку раскрывает сущность этого явления с разных научных (мировоззренческих) подходов. Во-вторых, всякое определение политической преступности отражает уровень научных (криминологических или политологических) знаний и представлений об исследуемом предмете, и со временем оно обязательно должно претерпевать изменения. В-третьих, предложенное диссертантом определение политической преступности не претендует на окончательность и бесспорность. Оно лишь в самом общем виде представляет собой одну из многих возможных точек зрения на её содержание в современной криминологической науке.

В третьем параграфе «Соотношение понятий «политическая» и «государственная» преступность» диссертантом рассматривается соотношение двух криминологических дефиниций - «политическая преступность» и «государственная преступность», используемых в отечественной и зарубежной криминологии.

По мнению диссертанта, основное различие между указанными видами преступности заключается в том, что они выделяются по разным основаниям. Государственная преступность выделяется по уголовно-правовым основаниям, а политическая преступность - по криминологическим, на основе мотива или целеполагания. Государственная преступность изучается в основном в рамках норм соответствующей (двадцать девятой) главы Уголовного кодекса Российской Федерации, тогда как изучение политической преступности не ограничивается криминологическим анализом статистических показателей строго определенного круга уголовно-правовых норм, заключенных в рамки какой-либо одной главы. В связи с этим диссертант делает вывод о том, что в политических науках и криминологии предпочтительнее использовать термин «политическая преступность» в силу его универсальности, однако при этом не следует отказываться и от дефиниции «государственная преступность», а тем более от её исследования.

В четвертом параграфе «Криминологическая характеристика политической преступности в России в условиях реформирования» рассмотрены закономерности развития политической преступности в условиях реформирования российского государства за период с 1990-2005 гг. Анализируя статистические показатели политической преступности в указанный период, автор исследования отмечает, что в условиях демократизации российского общества происходит рост зарегистрированных политических преступлений. При этом большая часть этих преступлений (54,3%) - это преступления террористического характера. В меньшей степени (31,9%) зарегистрировано преступлений против избирательных прав граждан (электоральных преступлений), подстрекательских действий, направленных на совершение тяжких и особо тяжких политических преступлений (12,7%); преступлений, направленных на насильственное изменение конституционного строя (бунтовских преступлений) - меньше всего (0,8%). По мнению диссертанта, значительная часть политической преступности в силу определенных обстоятельств остаётся за рамками правовой статистики и является латентной. Наибольшей латентностью обладают политические преступления, совершаемые в условиях избирательного процесса (электоральные преступления). В связи с этим автор предлагает активнее формировать электоральную криминологию как учение об электоральной преступности, её причинах и мерах противодействия этому явлению.

Вторая глава «Криминальный политический экстремизм как форма проявления политической преступности: понятие, сущность, виды» состоит из шести параграфов, в которых рассматриваются понятие криминального политического экстремизма и различные формы его проявления.

Первый параграф «Криминальный политический экстремизм как форма проявления политической преступности: понятие, сущность, классификация» посвящен рассмотрению сущности криминального политического экстремизма. На основе законодательного определения экстремизма диссертант анализирует его содержательную сторону и приходит к выводу о том, что криминальный политический экстремизм как криминологическая категория - это совокупность насильственных политических экстремистских преступлений на определенной территории в определенный период времени, направленных на достижение политических целей или обеспечения политической деятельности, и лиц, их совершивших.

Рассматривая различные аспекты экстремизма, диссертант выделяет следующие критерии его классификации: целеполагание, способ деятельности, направленность, субъект, идеология.

В зависимости от целеполагания криминальный политический экстремизм может быть направлен на достижение политических целей или на обеспечение политической деятельности.

Если в качестве критерия брать способ деятельности, то криминальный политический экстремизм можно подразделять на политический терроризм, бунтовскую преступность, тоталитарную преступность, политический бандитизм, криминальный политический вандализм, криминальный политический рэкет.

По направленности криминальный политический экстремизм может быть внешний, или международный, и внутренний, или национальный.

В зависимости от субъекта экстремистской деятельности криминальный политический экстремизм можно разделить на такие виды, как государственный, оппозиционный и индивидуальный.

В зависимости от предпочитаемой экстремистами идеологии криминальный политический экстремизм можно подразделить на: левый (коммунистический) и правый (националистический или этнополитический).

Второй параграф «Международная политическая преступность как форма проявления государственного криминального политического экстремизма: понятие, сущность, виды» посвящен рассмотрению международной политической преступности как разновидности государственного криминального политического экстремизма. Здесь диссертант на основе статистических данных международных организаций, ранее проведенных исследований, рассматривает особенности проявления криминальной агрессии вне пределов национального государства, которые проявляются в форме подготовки, развязывания и ведения агрессивной войны, осуществления геноцида и апартеида. Исследование различных форм проявления международной политической преступности позволило автору предложить определение международной политической преступности.

По мнению диссертанта, международная политическая преступность - это политическая организованная преступная деятельность высших должностных лиц государства или группы государств, лидеров общественных или религиозных организаций, направленная на умышленное совершение преступлений против мира и безопасности человечеств, для достижения политических целей, с использованием государственных или общественных структур, их материальных, финансовых и иных средств и ресурсов. Исследование данного вида политической преступности, по мнению автора, возможно как в рамках самостоятельного направления - криминологии международной политической преступности в составе криминологии политической преступности, так и в рамках новых направлений, которые активно развиваются в европейской криминологии (криминология войны (Criminology of War) и миротворческая криминология (Peacemaking Criminology)).

Третий параграф «Тоталитарная преступность как вид государственного криминального политического экстремизма: понятие, сущность и формы проявления» содержит в себе сведения о внутригосударственном политическом насилии, применяемом государством, его органами и должностными лицами к собственному населению для достижения политических целей. Рассматривая различные формы проявления тоталитарной преступности в Советском государстве, диссертант предлагает следующее определение: тоталитарная преступность - это совокупность организованных уголовно-наказуемых деяний, совершенных высшими должностными лицами государства и направленных на ущемление прав и свобод граждан, социальных, религиозных, этнических, национальных групп, политических партий с использованием насилия или угрозы ее применения с помощью государственных институтов власти, в том числе и права, материальных, финансовых и иных ресурсов государства и его органов в целях сохранения, упрочнения личной или групповой власти в государстве или группе государств, а также ее распределения в государственных или межгосударственных органах вопреки интересам общества.

Анализируя социальные последствия тоталитарной преступности, диссертант предлагает их изучение проводить в рамках криминальной политической виктимологии - межотраслевом направлении, изучающем жертв политической преступности, поскольку имеется достаточная правовая база и научный потенциал для активной разработки данного направления криминологических знаний.

Четвертый параграф «Бунтовская преступность как вид криминального политического экстремизма: понятие, сущность» посвящен рассмотрению криминологической характеристики бунтовской преступности как разновидности криминального политического экстремизма. Диссертант обращает внимание на неблагоприятные тенденции роста вооруженных захватов власти во многих регионах мира, а также на увеличение тяжести наступающих от них социальных последствий. Только за последнее десятилетие ушедшего века в национальных вооруженных конфликтах погибло более 2 млн. детей, более 6 млн. получили ранения, более 10 млн. нуждались в психологической помощи, около 24 млн. детей стали беженцами и вынужденными переселенцами. Однако и в ХХI в. продолжается внутригосударственное насилие, направленное на противоправное получение власти.

Исследование различных форм проявления бунтовской преступности позволило диссертанту сформулировать следующее её определение. Бунтовская преступность - это совокупность организованных, вооруженных, уголовно-наказуемых деяний, совершенных на территории определенного государства или группы государств, совершенных в целях насильственного прекращения деятельности легитимных органов государственной власти либо насильственного захвата власти, сопряженных с большим количеством жертв, значительным материальным и моральным вредом для общества, государства и его граждан.

Пятый параграф «Политический терроризм как форма проявления криминального политического экстремизма: понятие, сущность, виды» посвящен рассмотрению криминологически значимых признаков и форм проявления политического терроризма в современном обществе. Диссертантом дана криминологическая характеристика политического терроризма, определены тенденции и закономерности его развития, а также предложена собственная дефиниция данному социально-политическому явлению. Согласно представлению автора, под политическим терроризмом как политико-криминологическим явлением следует понимать совокупность насильственных вооруженных уголовно-наказуемых террористических деяний, произошедших на определенной территории за определенный период времени, совершённых в целях изменения, прекращения деятельности конституционных органов государственной власти, высших должностных лиц национального или иностранного государства, либо международного сообщества, либо видных политических деятелей (лидеров политических общественных объединений или международных организаций), либо изменения внешних или внутренних границ государства.

Шестой параграф «Криминальный политический экстремизм как средство обеспечения политической деятельности: содержание и виды» посвящен рассмотрению содержания трех основных видов криминального политического экстремизма, направленных на обеспечение политической деятельности: политического бандитизма, криминального политического рэкета, криминального политического вандализма.

Анализируя закономерности трансформации криминальных форм обеспечения политической деятельности, диссертант отмечает, что в современном российском обществе заметны тенденции увеличения распространенности криминального политического вандализма и отсутствуют какие-либо статистические сведения о политическом бандитизме и криминальном политическом рэкете. Каждому из исследуемых явлений автором дано рабочее определение.

Политический бандитизм - это совокупность организованных насильственных, вооруженных уголовно-наказуемых деяний, совершенных на определенной территории за конкретный промежуток времени, совершаемых в целях материального или финансового обеспечения политической деятельности субъектов политики.

Криминальный политический рэкет - это совокупность имущественных преступлений, совершенных субъектами политики на определенной территории в конкретный период времени с использованием вымогательства для обеспечения политической деятельности.

Криминальный политический вандализм - это совокупность насильственных преступлений, совершенных, на определенной территории в определенный промежуток времени, направленных на разжигание внешнеполитических или внутриполитических конфликтов, путем осквернения, повреждения или уничтожения политических символов, произведений культуры, архитектуры, искусства и других форм творчества либо важнейших инструментов политики.

Третья глава «Криминальное политическое мошенничество как форма проявления политической преступности: понятие, сущность, виды» состоит из трех параграфов, раскрывающих сущность криминального политического мошенничества и его разновидностей.

В первом параграфе «Криминальное политическое мошенничество как вид политической преступности: понятие и сущность» рассматриваются различные подходы к определению термина «криминальное политическое мошенничество» и содержанию этой криминологической категории. По мнению диссертанта, криминальное политическое мошенничество - это совокупность преступлений, совершенных в сфере политики на определенной территории за конкретный период времени для достижения политических целей или обеспечения политической деятельности, с использованием обмана и/или злоупотребления доверием. При этом автор отмечает, что эти преступления наиболее часто проявляются в форме злоупотребления властью для достижения политических целей и в форме политической коррупции.

Во втором параграфе «Злоупотребление властью как разновидность криминального политического мошенничества: понятие, сущность, формы проявления» рассматриваются различные аспекты злоупотребления властью для достижения политических целей, и автор выделяет следующие наиболее распространенные формы его проявления:

- прослушивание телефонных переговоров у политических противников с использованием служебного положения с целью их последующей дискредитации;

- финансовые злоупотребления при финансировании избирательных кампаний или партийных мероприятий, сопряженных с противоправным получением денежных средств;

- воспрепятствование осуществлению избирательных прав граждан либо работе избирательных комиссий должностными лицами органов государственной власти и управления с использованием своего служебного положения;

- фальсификация избирательных документов, документов референдума или неправильный подсчёт голосов членами избирательных комиссий;

- противоправное запрещение легальных форм политического протеста (пикетов, голодовок, забастовок и т.д.);

- противоправное закрытие оппозиционных средств массовой коммуникации.

По мнению диссертанта, под злоупотреблением властью для достижения политических целей следует понимать совокупность уголовно-наказуемых деяний, совершенных должностными лицами органов государственной власти и управления с использованием служебных или должностных полномочий, либо авторитета власти, направленных в отношении политических конкурентов (противников) на прекращение или изменение их политической деятельности либо на сохранение за собой или группой своих единомышленников занимаемых государственных должностей, а равно оказание финансовой, материальной или иной помощи или поддержки политическим общественным организациям с использованием своего должностного или служебного положения вопреки интересам общества.

В процессе исследования злоупотребления властью диссертант обратил внимание на другое криминологическое явление - политическую информационную преступность (массово-коммуникативную политическую преступность), сущность которой проявляется в клеветнических измышлениях должностных лиц органов государственной власти в отношении политических оппонентов с использованием средств массовой коммуникации в целях сохранения за собой или группой своих единомышленников занимаемых государственных должностей. Статус «политической» данный вид преступности получил в связи с тем, что лица, «заказывающие» информационные материалы, преследуют чаще всего политические цели - изменение политической деятельности оппонентов. В результате совершения подобных деяний дискредитируется не только свобода демократических выборов, но и свобода слова, что препятствует построению правового государства и формированию гражданского общества.

В третьем параграфе «Политическая коррупция как форма проявления криминального политического мошенничества: понятие, сущность, виды, социальные последствия» рассматриваются основные формы проявления политической коррупции в современном обществе. С учётом многообразия форм проявления коррупции в политической сфере жизнедеятельности диссертант предлагает следующее определение: политическая коррупция - это социально-правовое и политико-криминологическое явление, проявляющееся в совокупности преступлений, совершенных должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления или претендентами на эти должности, либо по их поручению другими лицам, с использованием своего служебного, имущественного или иного положения вопреки интересам других лиц и общества в целях занятия, сохранения, распределения или утраты соответствующей государственной должности в определенном государстве (или регионе) за определенный период времени.

...