Понятие уголовно-исполнительного права, предмет и система курса

Размещено на http://www.allbest.ru/

Тема 1. Понятие уголовно-исполнительного права, предмет и система курса

1. Уголовно-исполнительная политика и её место в политике государства в сфере борьбы с преступностью

Согласно ст. 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находятся: уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование. В основе формирования и развития правовой системы государства находится политика. Цели политики закреплены в ст. 7 Конституции РФ. Одно из направлений политики - политика в сфере борьбы с преступностью.

Политика в сфере борьбы с преступностью - это целенаправленная деятельность государства по определению целей, принципов, задач и направлений противодействия преступности и адекватных способов, средств и форм их осуществления.

Её можно условно разделить на политику в сфере предупреждения преступности, уголовную политику, уголовно-исполнительную политику. Тесная связь существует между уголовной и уголовно-исполнительной политикой, поскольку последняя выделилась из уголовной политики. Уголовно-исполнительная политика определяет цели, принципы, стратегию направление деятельности государства, её основные формы и методы при исполнении наказания.

Уголовно-исполнительная политика - это деятельность государства по определению целей уголовного наказания, государственно-правового механизма их реализации, организации процесса исполнения уголовных наказаний и применения к осужденным мер исправительного воздействия.

Цели и принципы политики в сфере исполнения уголовных наказаний определяются Конституцией РФ.

Субъектами формирования и развития политики в сфере исполнения наказания являются Президент РФ, Федеральное собрание РФ, Минюст России.

2. Принципы уголовно-исполнительного права

Принципы УИП базируются на общих принципах права и принципах отраслей права. Принципы - это основные идеи права, руководящие положения правовой системы. В их основе лежат общечеловеческие ценности. В УИК РФ впервые в данной отрасли законодательства сформулированы принципы. Принципы УИП делятся на:

1) общеправовые; 2) межотраслевые; 3) отраслевые.

К 1) относятся: законность, гуманизм, демократизм, социальная справедливость.

Ко 2) относятся: дифференциация и индивидуализация исполнения наказаний; равенство осужденных перед законом.

К 3) относятся: рациональное применение мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения; соединение исполнения всех видов наказания с исправительным воздействием; обеспечение прав, свобод и законных интересов осужденных.

3. Наука уголовно-исполнительного права

Наука УИП соответствует отрасли права и призвана изучать весь комплекс проблем, возникающих в сфере исполнения уголовного наказания, выявлять тенденции и закономерности и представлять свои предложения по совершенствованию данной отрасли права. Поэтому предмет науки УИП по содержанию значительно шире соответствующей отрасли права.

Предмет науки УИП:

1) политика государства в сфере исполнения наказания;

2) принципы уголовно-исполнительной политики, права и законодательства;

3) содержание, структура норм отрасли уголовно-исполнительного права;

4) правоотношения, возникающие при исполнении (отбывании) уголовных наказаний;

5) история развития российского уголовно-исполнительного законодательства и учреждений и органов, исполняющих наказания;

6) система законодательства и его источники;

7) уголовно-исполнительное право зарубежных стран;

8) международные акты об обращении с осужденными;

9) правовой статус осужденных и их характеристика;

10) система учреждений и органов, исполняющих наказания, и их персонал.

Наука УИП возникла как часть науки уголовного права и получила название «тюрьмоведение», или «пенитенциарная наука»

4. Предмет и система курса уголовно-исполнительного права

УИП - самостоятельная отрасль российского права, представляющая собой систему юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе и по поводу исполнения (отбывания) всех видов уголовных наказаний и применения иных мер уголовно-правового воздействия.

Предмет УИП - это общественные отношения, возникающие в процессе и по поводу исполнения (отбывания) всех видов уголовных наказаний, а также применения и иных мер уголовно-правового воздействия (например, условного осуждения).

Специфика предмета этой отрасли права проявляется в том, что в него входят общественные отношения, возникающие между учреждениями и органами, исполняющими наказания, и родственниками, близкими осужденных, а также иными гражданами по поводу исполнения (отбывания) уголовного наказания.

Метод правового регулирования - императивный, предполагающий неравенство субъектов правоотношений.

Учебный курс УИП разделяется на Общую и Особенную части, что соответствует структуре построения УИК РФ. Общая часть состоит из трех разделов. В ней изучаются общие вопросы теории УИПа: уголовно-исполнительное законодательство России и его история; правовое положение лиц, отбывающих наказание: система учреждений и органов, исполняющих наказание. Особенная часть состоит из нескольких разделов. В ней раскрываются вопросы правового регулирования порядка и условий исполнения (отбывания) отдельных видов наказания, применения к различным категориям осужденных основных средств исправления, материально-бытового и медико-санитарного обеспечения осужденных, условий и порядка освобождения от отбывания наказания, контроля за поведений условно осужденных, а также исполнения уголовных наказаний в зарубежных странах и международного сотрудничества в сфере исполнения уголовных наказаний. Нетрадиционным для курса УИПа является раздел, раскрывающий вопросы содержания подозреваемых и обвиняемых в следственных изоляторах.

правовой наказание уголовный законодательство

Тема 2. Уголовно-исполнительное законодательство РФ

1. Понятие, структура и задачи уголовно-исполнительного законодательства

Уголовно-исполнительное законодательство - система законов (правовых актов), регулирующих весь комплекс общественных отношений, возникающих по поводу и в процессе исполнения (отбывания) наказания и применения к осужденным исправительного воздействия.

Согласно ч. 1 ст. 1 УИК РФ, уголовно-исполнительное законодательство имеет своими целями исправление и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

Одной из основных целей этой отрасли права является исправление осужденных. Цель следующая - предупреждение совершения новых преступлений со стороны осужденных. Она реализуется путем применения к этим лицам предусмотренных УИК РФ профилактических мер (охрана и надзор за осужденными, ОРМ, применение мер поощрения и взыскания), а также проведения с ними воспитательной работы.

Общее предупреждение как цель уголовно-исполнительного законодательства реализуется опосредованно. Цели уголовно-исполнительного законодательства осуществляются путем постановки перед этой отраслью законодательства задач. В ч. 2 ст. 1 УИК РФ они сформулированы четко и конкретно.

2. Содержание, виды и структура норм уголовно-исполнительного законодательства

Норма УИП - модель должного поведения субъектов и участников правоотношений (гос. органов, организаций, общественных объединений, должностных лиц, осужденных и отдельных граждан).

Норма представляет собой основной элемент отрасли права. Его первый уровень. Второй уровень образует комплекс норм, регулирующий определенную группу общественных отношений, например, возникающих при исполнении лишения свободы. Такое объединение норм второго уровня представляет собой определенный институт уголовно-исполнительного права. Сама отрасль права образует третий, высший уровень его структуры.

Норма уголовно-исполнительного законодательства имеет свое внутреннее строение, основными элементами которого является гипотеза, диспозиция и санкция.

3. Уголовно-исполнительные правоотношения

Уголовно-исполнительные правоотношения возникают с момента вступления приговора в законную силу и продолжаются вплоть до отбытия осуждённым наказания.

Субъектами и иными участниками правоотношений являются юридические и физические лица, обладающие определёнными субъективными правами и обязанностями, установленными нормами уголовно-исполнительного права. Субъектами правоотношения называют его стороны, которые обладают наибольшим объёмом субъективных прав и обязанностей. В их отсутствие правоотношения не образуются.

Под содержанием уголовно-исполнительных правоотношений понимается фактическое поведение субъектов и участников, а также совокупность их прав и обязанностей.

С точки зрения содержания необходимо выделить два вида правоотношений: образуемых при исполнении наказания и при применении исправительного воздействия. Первый вид правоотношений образуется при исполнении и отбывании уголовного наказания, а второй - при применении исправительного воздействия.

Объект уголовно-исполнительных правоотношений составляют явления и предметы, т.е. реально существующие обстоятельства, по поводу которых возникают правоотношения. Объектом правоотношений могут быть определённые законные интересы его субъектов или участников.

Юридические факты представляют собою действия или события, в связи с которыми возникают, изменяются или прекращаются уголовно-исполнительные правоотношения.

Тема 3. Правовой статус лиц, отбывающих наказания, и их характеристика

1. Понятие и содержание правового положения лиц, отбывающих наказания

Попадая в сферу регулирования отношений, возникающих при исполнении наказания, лица приобретают определенное правовое положение (статус).

Виды правового статуса личности:

1) общий; 2) специальный; 3) индивидуальный.

Правовой статус осужденных представляет собой межотраслевой правовой институт.

Правовой статус (положение) - закрепленное нормами различных отраслей права совокупность прав, законных интересов и обязанностей, определяющих положение осужденных во время отбывания наказания.

2. Содержание правового статуса лиц, отбывающих наказания

В содержание правового статуса лиц, отбывающих наказания, входят их права, законные интересы и обязанности. Они представляют собой самостоятельные элементы содержания правового статуса, которые могут быть охарактеризованы с точки зрения их социального назначения, сущности и содержания.

Социально-правовое значение прав, осужденных заключается в обеспечении режима законности при исполнении наказания.

Сущность прав осужденного заключается в предоставлении управомоченному лицу возможности определенного поведения или пользования социальными благами.

Субъективное право осужденного - закрепленная законом реальная возможность определенного поведения осужденного и пользования им социальными благами, которая обеспечивается юридическими обязанностями должностных лиц учреждений и органов, исполняющих наказания, других субъектов уголовно-исполнительных правоотношений.

Законные интересы осужденных - закрепленные в правовых нормах стремления осужденных к обладанию теми или иными благами, удовлетворяемые в результате оценки администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания, прокуратурой, судом поведения осужденных во время отбывания наказания.

Юридическая обязанность осужденных - установленная в обязывающих и запрещающих нормах права мера необходимого поведения осужденного во время отбывания наказания, обеспечивающая достижение целей уголовного наказания, поддержание правопорядка во время его отбывания, соблюдение прав и законных интересов как самого обязанного лица, так и иных лиц.

3. Закрепление правового положения лиц, отбывающих наказания, в законодательстве

В УИК РФ 2 глава закрепляет правовое положение осужденных. В неё входит 6 статей (10-15). В ИТК 1970 года были всего три статьи. Во 2 главе закрепляются общие принципы определения правового положения осужденных, их субъективные права и юридические обязанности.

Осужденные к различным видам наказания ограничены в своих правах. Комплекс прав, которыми обладает каждый гражданин РФ, закреплен в Конституции РФ. Не могут устанавливаться ограничения прав гражданина нормативными правовыми, в том числе ведомственными, актами. Ограничения общегражданских прав, осужденных не могут устанавливаться законами субъектов Федерации. Ограничения могут устанавливаться в интересах обеспечения защиты строго определенного круга социально-политических ценностей. Эти основания ограничения прав базируются на положениях ряда международных актов ООН. Имеются они и в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В УИК РФ правовое положение осужденных закрепляется двумя путями: 1) установлением нормативного определения правового положения осужденных; 2) регламентацией прав, законных интересов и обязанностей осужденных. Нормативное определение правового положения лиц, отбывающих наказания, закреплено в статье 10 УИК РФ.

4. Основные обязанности и права лиц, отбывающих наказания

Основные права и обязанности осужденных закреплены в ст. 11, 12 УИК РФ. Ст. 13,14,15 УИК РФ представляют собой элементы основных прав осужденных.

Основные обязанности осужденных:

1. Осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены.

2. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

3. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

4. Осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным.

5. Осужденные обязаны являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора.

Основные права осужденных:

1. Осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания.

2. Осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания.

3. Осужденные независимо от их согласия не могут быть подвергнуты медицинским и иным опытам, которые ставят под угрозу их жизнь и здоровье.

4. Осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

5. Осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

6. Осужденные имеют право на психологическую помощь.

7. Осужденные имеют право на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.

9. Осужденные имеют право на личную безопасность.

10. Осужденным гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания.

11. Осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы.

Тема 4. Система учреждений и органов, исполняющих наказания

1. Задачи и виды учреждений и органов государства, исполняющих наказания

С 1998 года органы и учреждения, исполняющие уголовные наказания, переданы в подчинение Министерству юстиции РФ. Установив новую систему наказаний, УК РФ предопределил тем самым виды учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания. В ст. 16 УИК РФ перечислены учреждения и органы, исполняющие наказания.

- Штраф (судебные приставы-исполнители по месту жительства (работы) осужденного;

- Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (уголовно-исполнительная инспекция по месту жительства (работы) осужденного, исправительный центр, исправительное учреждение или дисциплинарная воинская часть);

- Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград (суд, вынесший приговор; требования приговора исполняются должностным лицом, присвоившим звание, классный чин или наградившим государственной наградой, либо соответствующими органами Российской Федерации).

- Обязательные работы (уголовно-исполнительная инспекция по месту жительства осужденного);

- Исправительные работы (уголовно-исполнительная инспекция);

- Ограничение по военной службе (командование воинских частей, в которых проходят службу военнослужащие);

- Ограничение свободы (исправительный центр);

- Арест (арестный дом, для осужденных военнослужащих - гауптвахты или отделения гарнизонных гауптвахт);

- Содержание в дисциплинарной воинской части (дисциплинарные воинские части);

- Лишение свободы на определенный срок (колонии-поселения, воспитательные колонии, лечебные исправительные учреждения, исправительные колонии общего, строгого или особого режима, тюрьмы, следственные изоляторы);

- Пожизненное лишение свободы (исправительные колонии особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы);

- Смертная казнь (учреждения УИС).

Перед учреждениями и органами, исполняющими наказания, ставятся следующие задачи:

1. Задача исполнения приговора суда;

2. Обеспечение процесса исправления осужденных (приоритетная задача);

3. Задача специального (частного) предупреждения преступлений (считается выполненной, если осужденный не совершает нового преступления во время отбывания наказания);

4. Общепредупредительное воздействие на граждан (решается через реализацию карательных правоограничений).

Также дополнительные задачи перечислены в Законе РФ от 21 июля 1993 г. N 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

2. Назначение и виды исправительных учреждений

Исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Исправительные колонии предназначены для отбывания осужденными, достигшими совершеннолетия, лишения свободы. Они подразделяются на колонии-поселения, исправительные колонии общего режима, исправительные колонии строгого режима, исправительные колонии особого режима. В одной исправительной колонии могут создаваться изолированные участки с различными видами режима.

В колониях-поселениях отбывают наказание осужденные к лишению свободы за преступления, совершенные по неосторожности, умышленные преступления небольшой и средней тяжести, а также осужденные, переведенные из исправительных колоний общего и строгого режимов.

В исправительных колониях общего режима отбывают наказание осужденные мужчины, кроме перечисленных в ч. 5, 6, 7 ст. 74 УИК РФ, а также осужденные женщины.

В исправительных колониях строгого режима отбывают наказание мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений; при рецидиве преступлений и опасном рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы.

В исправительных колониях особого режима отбывают наказание осужденные мужчины при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы.

В тюрьмах отбывают наказание осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжких преступлений, при особо опасном рецидиве преступлений, а также осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переведенные из исправительных колоний.

В лечебных исправительных учреждениях и лечебно-профилактических учреждениях отбывают наказание осужденные, указанные в ч. 2 ст. 101 УИК РФ. Лечебно-профилактические учреждения выполняют функции исправительных учреждений в отношении находящихся в них осужденных.

В воспитательных колониях отбывают наказание несовершеннолетние осужденные к лишению свободы, а также осужденные, оставленные в воспитательных колониях до достижения ими возраста 21 года. В воспитательных колониях могут создаваться изолированные участки, функционирующие как исправительные колонии общего режима, для содержания осужденных, достигших во время отбывания наказания возраста 18 лет. Порядок создания указанных участков определяется Министерством юстиции Российской Федерации.

3. Взаимодействие учреждений и органов, исполняющих наказания, с судом и иными государственными органами, ведущими борьбу с преступностью

Взаимодействие учреждений и органов, исполняющих наказания осуществляется с органами расследования, с судами и иными органами.

Например, взаимодействие органов и учреждений, исполняющих наказания, и милиции направлено на решение двух задач: 1- обеспечение правопорядка во время отбывания наказания, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений осужденных, совершаемых во время отбывания наказания; 2 задача - это профилактика и предотвращение совершения преступлений лицами, освобожденными от наказания. Можно выделить два этапа: 1- подготовительный (начинается не позднее, чем за 2 месяца до истечения срока ареста, 6 месяцев до освобождения от ограничения или лишения свободы; 2 этап - взаимное информирование учреждений и органов, исполняющих наказания, и милиции о лицах, освобожденных от наказания, и принятие совместных мер по предупреждению с их стороны новых преступлений.

Тема 5. Исполнение наказаний, не связанных с обязательной трудовой деятельностью осужденного

1. Порядок и условия исполнения наказания в виде штрафа

Осужденный к штрафу без рассрочки выплаты обязан уплатить штраф в течение 30 дней со дня вступления приговора суда в законную силу.

В случае, если осужденный не имеет возможности единовременно уплатить штраф, суд по его ходатайству и заключению судебного пристава-исполнителя может рассрочить уплату штрафа на срок до трех лет.

Осужденный к штрафу с рассрочкой выплаты, а также осужденный, в отношении которого суд принял решение о рассрочке уплаты штрафа, обязаны в течение 30 дней со дня вступления приговора или решения суда в законную силу уплатить первую часть штрафа. Оставшиеся части штрафа осужденный обязан уплачивать ежемесячно не позднее последнего дня каждого последующего месяца.

Злостно уклоняющимся от уплаты штрафа признается осужденный, не уплативший штраф либо часть штрафа в установленный срок.

В отношении осужденного, злостно уклоняющегося от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, судебный пристав-исполнитель не ранее 10, но не позднее 30 дней со дня истечения предельного срока уплаты, направляет в суд представление о замене штрафа другим видом наказания.

В отношении осужденного, злостно уклоняющегося от уплаты штрафа, назначенного в качестве дополнительного наказания, судебный пристав-исполнитель производит взыскание штрафа в принудительном порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Злостно уклоняющийся от отбывания наказания осужденный, местонахождение которого неизвестно, объявляется в розыск и может быть задержан на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток.

2. Порядок и условия исполнения наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью

Наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенное в качестве как основного, так и дополнительного видов наказаний к штрафу, обязательным работам или исправительным работам, а также при условном осуждении исполняют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства (работы) осужденных.

Указанное наказание, назначенное в качестве дополнительного вида наказания к ограничению свободы, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части или лишению свободы, исполняют учреждения и органы, исполняющие основные виды наказаний, а после отбытия основного вида наказания уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства (работы) осужденных.

Уголовно-исполнительные инспекции ведут учет осужденных; контролируют соблюдение осужденными предусмотренного приговором суда запрета занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; проверяют исполнение требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные, а также органами, правомочными аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью, запрещенной осужденным; организуют проведение с осужденными воспитательной работы.

Администрация учреждения, в котором отбывает основной вид наказания лицо, осужденное также к дополнительному наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, не может привлекать осужденного к работам, выполнение которых ему запрещено.

В случаях призыва или поступления осужденных на военную службу или их поступления на альтернативную гражданскую службу уголовно-исполнительные инспекции направляют в военный комиссариат или по месту службы осужденных копию приговора суда для исполнения данного наказания при прохождении службы.

3. Порядок и условия исполнения дополнительных наказаний

В настоящее время законодатель к дополнительным относит одно наказание - это лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград. Ранее в качестве дополнительного выступала еще и конфискация имущества.

Наказание в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград возможно только в качестве дополнительного наказания за совершение любого тяжкого или особо тяжкого преступления. Поскольку в санкциях статей Особенной части УК РФ этот вид наказания не указан, суд по своему усмотрению вправе применять его к виновному в целях усиления карательного воздействия приговора.

Воинскими являются звания, принятые в Вооруженных Силах РФ, других войсках, органах внешней разведки, федеральных органах безопасности и некоторых других, установленные Федеральным законом от 6 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Специальными являются звания, присваиваемые сотрудникам органов внутренних дел, УИС и других государственных органов, где установлены такие звания.

Классными являются чины, присваиваемые государственным служащим, занимающим государственные должности (например, государственный советник Российской Федерации, государственный советник 1, 2 или 3 класса и т.д.).

Вопрос о лишении специальных и воинских званий или классных чинов может решаться в отношении лиц как состоящих на службе, так и находящихся в запасе (отставке).

Предписания ст. 48 УК РФ, а также статьи 61 УИК РФ не распространяются на все виды званий, носящих квалификационный характер, т.е. подтверждающих признанный государством уровень профессионального мастерства. К ним относятся ученые степени и звания, спортивные звания, профессиональные квалификационные разряды. Суд не вправе лишать осужденного этих званий.

Государственными наградами являются звание Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия Российской Федерации, а также почетные звания Российской Федерации. К ним относятся также государственные награды и почетные звания СССР, воинский орден Святого Георгия и знак отличия - Георгиевский Крест.

После вступления приговора в законную силу суд сообщает об этом органу, присвоившему звание либо классный чин, и направляет ему заверенную копию приговора. При лишении государственных наград (в том числе почетных званий) Российской Федерации копия приговора направляется в Службу государственных наград Президента РФ.

О лишении государственных наград и почетных званий Президентом РФ издается указ.

Тема 6. Исполнение наказаний, связанных с обязательной трудовой деятельностью осужденного

1. Порядок и условия исполнения наказания в виде обязательных работ

Наказание в виде обязательных работ исполняют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.

Осужденный к обязательным работам привлекается к отбыванию наказания не позднее 15 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления).

Уголовно-исполнительные инспекции ведут учет осужденных; разъясняют им порядок и условия отбывания наказания; согласовывают с органами местного самоуправления перечень объектов, на которых осужденные отбывают обязательные работы; контролируют поведение осужденных; ведут суммарный учет отработанного осужденными времени.

Срок обязательных работ исчисляется в часах, в течение которых осужденный отбывал обязательные работы.

Время обязательных работ не может превышать четырех часов в выходные дни и в дни, когда осужденный не занят на основной работе, службе или учебе; в рабочие дни - двух часов после окончания работы, службы или учебы, а с согласия осужденного - четырех часов. Время обязательных работ в течение недели, как правило, не может быть менее 12 часов. При наличии уважительных причин уголовно-исполнительная инспекция вправе разрешить осужденному проработать в течение недели меньшее количество часов.

За нарушение осужденным к обязательным работам порядка и условий отбывания наказания уголовно-исполнительная инспекция предупреждает его об ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении осужденных, злостно уклоняющихся от отбывания обязательных работ, уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление о замене обязательных работ другим видом наказания.

2. Правовое регулирование исполнения (отбывания) ограничения свободы

Осужденные к ограничению свободы отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, как правило, в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

Осужденные, которым ограничение свободы назначено в порядке замены иного вида наказания, могут быть направлены для отбывания наказания в исправительный центр, расположенный на территории другого субъекта Российской Федерации. В этом же порядке направляются для отбывания наказания осужденные, по месту постоянного жительства которых отсутствуют исправительные центры.

Органы местного самоуправления обязаны содействовать органам, исполняющим наказание в виде ограничения свободы, в трудовом и бытовом устройстве осужденных, направленных для отбывания наказания.

Срок ограничения свободы исчисляется со дня прибытия осужденного в исправительный центр.

В срок ограничения свободы засчитываются время содержания осужденного под стражей в качестве меры пресечения и время следования под конвоем из исправительного учреждения в исправительный центр при замене неотбытой части лишения свободы ограничением свободы из расчета один день пребывания под стражей за два дня ограничения свободы, а также время краткосрочного выезда после освобождения из исправительного учреждения до прибытия в исправительный центр.

В срок ограничения свободы не засчитывается время самовольного отсутствия осужденного на работе или по месту жительства свыше одних суток. В случаях тяжелой болезни осужденного, препятствующей отбыванию наказания, либо признания его инвалидом первой или второй группы осужденный вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания.

В случае наступления беременности женщина, осужденная к ограничению свободы, вправе обратиться в суд с ходатайством об отсрочке ей отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам.

Границы территорий исправительных центров определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В исправительных центрах действуют Правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Осужденные, которым ограничение свободы назначено в порядке замены более мягким видом наказания, и осужденные к ограничению свободы по приговору суда, как правило, не могут содержаться в одном исправительном центре.

Осужденные, ранее отбывавшие лишение свободы и имеющие судимость, содержатся отдельно от иных осужденных; осужденные за преступление, совершенное в соучастии, отбывают наказание раздельно.

Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру.

Осужденным, не допускающим нарушений Правил внутреннего распорядка исправительных центров и имеющим семью, по постановлению начальника исправительного центра может быть разрешено проживание с семьей на арендованной или собственной жилой площади. Эти осужденные обязаны являться для регистрации до четырех раз в месяц. Периодичность регистрации устанавливается постановлением начальника исправительного центра.

Осужденным к ограничению свободы разрешается заочно обучаться в учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации по месту отбывания наказания.

3. Порядок и условия исполнения наказания в виде исправительных работ

Исправительные работы отбываются в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.

Осужденные к исправительным работам направляются уголовно-исполнительными инспекциями для отбывания наказания не позднее 30 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления).

Уголовно-исполнительные инспекции ведут учет осужденных; разъясняют порядок и условия отбывания наказания; контролируют соблюдение условий отбывания наказания осужденными и исполнение требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные; проводят с осужденными воспитательную работу; с участием сотрудников милиции в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, контролируют поведение осужденных; обращаются в органы местного самоуправления по вопросу изменения места отбывания осужденными исправительных работ; принимают решение о приводе осужденных, не являющихся по вызову или на регистрацию без уважительных причин; проводят первоначальные мероприятия по розыску осужденных; готовят и передают в соответствующую службу материалы об осужденных, местонахождение которых неизвестно.

Осужденные к исправительным работам обязаны соблюдать порядок и условия отбывания наказания, добросовестно относиться к труду и являться в уголовно-исполнительную инспекцию по ее вызову.

Из заработной платы осужденных производятся удержания в размере, установленном приговором суда.

В период отбывания исправительных работ осужденным запрещается увольнение с работы по собственному желанию без разрешения в письменной форме уголовно-исполнительной инспекции. Разрешение может быть выдано после проверки обоснованности причин увольнения. Отказ в выдаче разрешения должен быть мотивирован. Решение об отказе может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Осужденный не вправе отказаться от предложенной ему работы.

Осужденный обязан сообщать в уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места работы и места жительства в течение 10 дней.

В период отбывания исправительных работ ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 рабочих дней предоставляется администрацией организации, в которой работает осужденный, по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией. Другие виды отпусков, предусмотренные законодательством Российской Федерации о труде, предоставляются осужденным на общих основаниях.

Тема 7. Исполнение наказаний, связанных с изоляцией от общества

1. Порядок и условия исполнения ареста

Осужденные к аресту отбывают наказание по месту осуждения в арестных домах.

Осужденный отбывает весь срок наказания, как правило, в одном арестном доме.

Перевод осужденного из одного арестного дома в другой допускается в случае его болезни либо для обеспечения его личной безопасности, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном арестном доме.

Осужденные к аресту содержатся в условиях строгой изоляции. Изолированно от иных категорий лиц, содержащихся под стражей, и раздельно размещаются: осужденные мужчины, осужденные женщины, несовершеннолетние осужденные, а также осужденные, ранее отбывавшие наказание в исправительных учреждениях и имеющие судимость.

На осужденных распространяются условия содержания, установленные УИК РФ для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в условиях общего режима в тюрьме. Осужденным не предоставляются свидания, за исключением свиданий с адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи; не разрешается получение посылок, передач и бандеролей, за исключением содержащих предметы первой необходимости и одежду по сезону. Общее образование, профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных не осуществляются; передвижение без конвоя не разрешается. Осужденные имеют право ежемесячно приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на сумму, не превышающую 20 процентов минимального размера оплаты труда.

Несовершеннолетним осужденным предоставляются краткосрочные свидания один раз в месяц продолжительностью до трех часов с родителями или лицами, их заменяющими.

Осужденные пользуются правом ежедневной прогулки продолжительностью не менее одного часа, а несовершеннолетние осужденные - не менее полутора часов.

При исключительных личных обстоятельствах осужденным к аресту может быть разрешен телефонный разговор с близкими.

Учитывая характер уголовного наказания в виде ареста, привлечение осужденных к аресту к оплачиваемому общественно полезному труду, а также их профессиональное образование и профессиональная подготовка УИК не предусмотрены.

Вместе с тем администрация арестного дома вправе привлекать осужденных к работам по хозяйственному обслуживанию арестного дома без оплаты труда с учетом их пола, возраста, трудоспособности и состояния здоровья. Администрация арестного дома в связи с этим обязана организовать данную работу, обеспечить учет отработанного осужденными времени, контроль за выполнением осужденными работ по хозяйственному обслуживанию.

Участие осужденных в работах по хозяйственному обслуживанию арестного дома является обязательным. Осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет, а также осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, могут привлекаться к труду по их желанию.

2. Порядок и условия исполнения наказания в исправительных колониях

В пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии.

Для осужденных, содержащихся в тюрьмах, устанавливаются общий и строгий виды режима.

Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие, производится по решению комиссии исправительного учреждения, в работе которой могут принимать участие представители органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - представители общественных наблюдательных комиссий. Комиссия исправительного учреждения решает также вопрос о переводе осужденных, находящихся в тюрьме, с общего вида режима на строгий и со строгого на общий.

В случае несогласия осужденного с переводом в строгие условия отбывания наказания в исправительной колонии или на строгий вид режима в тюрьме он вправе обжаловать решение о переводе в установленном законом порядке.

Осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц.

Телефонные разговоры между осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях, запрещаются.

Положительно характеризующимся осужденным, отбывающим лишение свободы в исправительных колониях и воспитательных колониях, а также осужденным, оставленным для ведения работ по хозяйственному обслуживанию в следственных изоляторах и тюрьмах, может быть разрешено передвижение без конвоя или сопровождения за пределами исправительного учреждения, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы.

Однако, законом определен круг лиц, которым передвижение без конвоя запрещено.

Право передвижения без конвоя или сопровождения за пределами исправительного учреждения предоставляется осужденному постановлением начальника исправительного учреждения.

Осужденные, пользующиеся правом передвижения без конвоя или сопровождения, должны размещаться в отдельных жилых помещениях. Им может быть разрешено проживание в общежитии за пределами исправительного учреждения, но в границах, установленных администрацией исправительного учреждения по согласованию с органами местного самоуправления.

Поведение осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя или сопровождения за пределами исправительного учреждения, регулируется Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В случае нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений либо в случае изменения характера работ, выполняемых осужденным, передвижение без конвоя или сопровождения отменяется постановлением начальника исправительного учреждения.

3. Порядок и условия исполнения пожизненного лишения свободы

Отдельно от других осужденных в исправительных колониях особого режима отбывают наказание осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы.

Хотя данные категории осужденных могут содержаться в одной ИК, но при по камерном размещении необходимо, по возможности, размещать их дифференцированно по основаниям отбывания наказания. Личностные характеристики осужденных, содержащихся в данных ИК, являются исключительно отрицательными. В связи с этим рассматриваемая категория осужденных наиболее опасна. Арсенал воспитательных средств в этих ИК достаточно узок, к тому же перспектива досрочного освобождения данной категории осужденных весьма туманна (по истечении 25 лет отбывания наказания при условии отсутствия взысканий в последние три года).

Особенностью данного вида ИК является то, что по прибытии в ИК осужденные размещаются в камерах, как правило, не более чем по два человека. Распределение по камерам осужденных отнесено к компетенции администрации ИУ на основании рекомендаций психологов, психиатров и работников службы безопасности. В одной камере нельзя размещать осужденных, проходящих по одному уголовному делу. При размещении осужденных необходимо исходить из их психологической совместимости; в этом необходимую помощь оказывают психологические службы.

В случаях возникновения конфликта или угрозы одному из осужденных по просьбе осужденного или по постановлению начальника ИУ он может быть переведен в другую камеру или одиночную камеру. Перевод в другую камеру допускается в случаях возникновения конфликтной ситуации между осужденными, для обеспечения их личной безопасности, при их психологической несовместимости и оперативной необходимости.

Труд осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, организуется, как правило, в специально оборудованных камерах с учетом обеспечения строгой изоляции данных лиц. Не разрешается переводить осужденных из одной рабочей камеры в другую (при наличии в ней других осужденных) в производственных и иных целях. Камеры ежедневно досматриваются и систематически обыскиваются. Осужденные работают в двухместных камерах в три смены. На мероприятия, связанные с выходом из локальной зоны жилого корпуса, а также на беседы осужденные выводятся в наручниках и при усиленном сопровождении.

Обучение осужденных специальностям производится в одиночной рабочей камере под контролем мастера или в одной камере с сокамерником.

Осужденные имеют право на ежедневную прогулку в течение полутора часов. При хорошем поведении осужденного, добросовестном отношении к труду и при наличии технической возможности, по письменному представлению администрации ИК начальником ИК прогулка может быть увеличена до двух часов. Прогулка проводится с соблюдением требований камерного содержания, в дневное время на специально оборудованной части территории ИК. Прогулка может быть досрочно прекращена в случае нарушения осужденными установленных правил или по их личной просьбе.

Еще одной особенностью рассматриваемого вида ИК является то, что по прибытии в ИК для отбывания наказания все осужденные сразу определяются в строгие условия.

Началом отбывания наказания в строгих условиях следует считать дату взятия осужденного под стражу, если во время пребывания в СИЗО к нему не применялось взыскание в виде водворения в карцер. В строгих условиях осужденный должен находиться не менее 10 лет.

По отбытии этого срока перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится решением комиссии ИК, если осужденный в течение предшествующего года не имел взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания или прошел год с того момента, как они были досрочно сняты.

Перевод из обычных условий в облегченные возможен также только через 10 лет отбывания наказания в данных условиях.

4. Порядок и условия исполнения наказания в тюрьмах

В тюрьмах содержатся мужчины, осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет с отбыванием части срока наказания в тюрьме, а также осужденные, переведенные в тюрьму на срок до трех лет за нарушение установленного порядка отбывания наказания в исправительных колониях общего, строгого и особого режимов. Срок, назначенный по приговору суда для отбывания в тюрьме, исчисляется со дня прибытия осужденного в тюрьму. Если в период пребывания в следственном изоляторе к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения на строгом режиме исчисляется со дня заключения под стражу.

В тюрьмах устанавливаются общий и строгий режимы.

На строгом режиме содержатся осужденные, поступившие в данное исправительное учреждение, и осужденные, переведенные с общего режима.

На строгом режиме не могут содержаться осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы.

По отбытии не менее одного года срока наказания на строгом режиме осужденные могут быть переведены на общий режим.

Осужденные, отбывающие наказание на общем режиме, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся на строгий режим.

Осужденные к лишению свободы содержатся в тюрьмах в запираемых общих камерах. В необходимых случаях по мотивированному постановлению начальника тюрьмы и с согласия прокурора осужденные могут содержаться в одиночных камерах.

Размещение осужденных по камерам производится с соблюдением требований, предусмотренных законом. Кроме того, раздельно содержатся осужденные, находящиеся на общем и строгом режимах. Изолированно от других осужденных и раздельно содержатся также осужденные, переводимые из одного исправительного учреждения в другое; осужденные, оставленные в тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.

Прогулки осужденных, содержащихся в тюрьме, проводятся покамерно в дневное время на специально оборудованной на открытом воздухе части территории тюрьмы. Прогулка осужденного может быть досрочно прекращена в случае нарушения им установленных правил внутреннего распорядка.

Осужденным, отбывающим наказание на общем режиме, разрешается: а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в ч. 2 ст. 88 УИК РФ, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере минимального размера оплаты труда; б) иметь два краткосрочных и два длительных свидания в течение года; в) получать две посылки или передачи и две бандероли в течение года; г) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.

Осужденным, отбывающим наказание на строгом режиме, разрешается: а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в ч. 2 ст. 88 УИК РФ, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 60 процентов минимального размера оплаты труда; в) получать одну посылку и одну бандероль в течение года; г) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

5. Порядок и условия исполнения наказания в воспитательных колониях

В воспитательных колониях устанавливаются обычные, облегченные, льготные и строгие условия отбывания наказания.

В обычных условиях в воспитательных колониях отбывают наказание несовершеннолетние осужденные, поступившие в воспитательную колонию, кроме ранее отбывавших лишение свободы и осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания, а также несовершеннолетние осужденные, переведенные из облегченных, льготных или строгих условий отбывания наказания.

Осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы и ранее отбывавшие лишение свободы, отбывают наказание в строгих условиях. В строгих условиях также отбывают наказание осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания и переведенные из обычных и облегченных условий отбывания наказания. По истечении шести месяцев при отсутствии взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания и при добросовестном отношении к труду и учебе они переводятся в обычные условия отбывания наказания.

При отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду и учебе осужденные могут быть переведены из обычных условий отбывания наказания в облегченные.

...