Государственные воздействия на торговлю

Размещено на http://www.allbest.ru/

Лекция

на тему: "Государственные воздействия на торговлю"



План

1. Причины государственного вмешательства

2. Формы контроля над торговлей

Выводы

Список рекомендуемой литературы



1. Причины государственного вмешательства

Ни одна страна в мире не позволяет провозить через свои границы нерегулируемый поток товаров и услуг. Ограничения обычно налагаются на ввоз и иногда на вывоз. Прямые или косвенные субсидии предоставляются отечественным отраслям, чтобы дать им возможность конкурировать с иностранной продукцией внутри страны и за рубежом. В общем, государственное воздействие зачастую достигает экономических, социальных или политических целей. Меры по повышению занятости рабочих представляет такой пример. Часто они бывают противоречивыми, что вызывает серьезные разногласия относительно вероятных последствий торговой политики, в отношении занятости (например, увеличение занятости в одной отрасли может привести к ее сокращению в других отраслях, если в других странах будут приняты ответные меры против торговой политики какой - либо страны путем ввоза в них некоторых товаров).

Основными причинами государственного вмешательства являются: безработица, защита молодой отрасли, протекционизм для повышения уровня индустриализации, связи с другими странами.

Группы давления представляют собой настоящую проблему для государственных политических деятелей и деловых людей. Безработные могут сформировать эффективную группу давления в поддержку ограничений импорта.

Ограничения импорта для увеличения занятости внутри страны могут:

- привести к ответным мерам в других странах,

- уменьшить количество рабочих мест в отраслях, работающих на экспорт, вследствие повышения цен на комплектующие изделия или снижения доходов за рубежом.

Два фактора могут смягчить последствия таких действий. Во-первых, против небольшой (с точки зрения экономической мощи) страны, которая вводит барьеры для импорта, редко применяются ответные меры. Таким образом, небольшая страна может увеличить занятость, введя торговые барьеры. Во-вторых, если перераспределение ресурсов за счет действий снижает занятость в капиталоемкой отрасли, но увеличивает ее в трудоемкой, цели обеспечения занятости могут оказаться достигнутыми.

Импорт может также способствовать созданию рабочих мест в других отраслях, где будут формироваться группы давления на протекционизм.

Издержки ограничений на импорт заключаются: в вероятном повышении цен и в вероятном росте налогов.

Если ограничения импорта действительно увеличивает занятость внутри страны, то некоторые люди в ней соглашаются на рост расходов в связи с более высокими ценами или налогами.

Более высокие цены или налоги следует сравнивать с издержками безработицы, появляющейся в результате более свободного режима торговли. Зачастую бывает предпочтительнее компенсировать индивидам потери или найти способы перевода на новое место работы.

Довод о защите молодой отрасли заключается в том, что производство становится более конкурентоспособным с течением времени благодаря: - достижению эффекта масштаба производства, - повышению квалификации.

Логика довода о защите молодой отрасли в пользу введения протекционистских мер заключается в том, что хотя начальные издержки производства в отрасли в данной стране могут быть настолько высокими, что делают ее неконкурентоспособной на мировых рынках, через определенных период они уменьшаются до уровня, достаточного для достижения эффективности производства.

Два фактора способствуют снижению издержек с течением времени. Первый - это масштаб производства. В связи с высокими постоянными издержками компания должна достичь определенного уровня производства и сбыта для снижения полных затрат на единицу продукции или удельных издержек до конкурентного уровня, в данном случае - иностранного. Второй- кривая обучения. Первоначально производство может быть дорогим из-за неопытности работников и руководителей, но по мере того, как они приобретают опыт, производительность их труда растет и удельные издержки производства снижаются. Сторонники довода защиты молодой отрасли утверждают, что отечественной молодой отрасли должна быть гарантирована большая доля внутреннего рынка, чтобы в конце концов она смогла достичь зрелости.

Можно достаточно обоснованно ожидать снижения издержек с течением времени, но не исключено, что они могут понизиться и в недостаточной мере. Поэтому использование торгового протекционизма как средства достижения международной конкурентоспособности для отечественной отрасли создает и некоторые проблемы. Первая заключается в трудности выявления отраслей, обладающих высокой вероятностью достижения зрелости.

Даже если политики смогут установить, какие отрасли, вероятнее всего, достигнут зрелости, необязательно этим отраслям государственное содействие. Иногда предприниматели на данной стадии понесли потери, чтобы получить выгоды в будущем, поэтому политики могут утверждать, что помощь следует предоставлять только в том случае, если барьер для выхода новых форм на рынок объективно высок. Чтобы довод о защите молодой отрасли был действенным, будущие выгоды должны превышать первоначальные издержки.

Цели индустриализации. Страны стремятся к протекционизму для стимулирования промышленного производства, так как он:

- способствует более быстрому росту промышленности, чем сельского хозяйства;

- обеспечивает рост инвестиций;

- позволяет диверсифицировать экономику;

- создает условия для более высокого роста цен на готовые изделия, чем на сырье.

Предельно низкий доход от сельского хозяйства. Когда страна переходит от развития сельского хозяйства к развитию промышленности, то выпуск продукции увеличивается, если производительность труда сельских работников предельно низка, может возрасти спрос на услуги социального и политического характера в городах, могут быть упущены возможности развития в сельскохозяйственном секторе.

Стимулирование притока капиталовложений. Если ограничения на импорт будут препятствовать ввозу продукции зарубежных производителей, то иностранные фирмы могут пойти на капиталовложения в развитие производства в регионе., защищенном таможенными ограничениями.

Диверсификация. Экспортные цены на большинство первичных продуктов подвержены большим колебаниям. То ли за счет таких неуправляемых факторов, как погода, действующая на обеспечение сырьем и материалами, то ли из-за изменений деловой активности за рубежом, влияющих на спрос, колебания цен могут произвести разрушения в экономике стран, зависящих от экспорта первичных продуктов.

Условия равновесия внешней торговли - это соотношение объемов импорта и экспорта одной страны, показывающие, сколько импортной продукции она сможет приобрести в обмен на конкретный объем экспорта.

Условия равновесия внешней торговли для развивающихся стран могут ухудшаться из-за того, что: - спрос на первичные сырьевые продукты растет медленнее, чем на готовую продукцию; -экономия на издержках производства первичных продуктов переносится на потребителей.

Импортозамещение или стимулирование экспорта. Индустриализация должна быть направлена на выпуск либо продукции для внутреннего сбыта, либо продукции для экспорта. Вводя ограничения на импорт, страна может начать производить для местного потребления те товары, которые она раньше завозила.

Еще одна причина ограничений внешней торговли заключается в том, что страны таким образом укрепляют свои экономические или политические позиции.

Регулирование платежного баланса. Поскольку баланс является компонентом общего платежного баланса в большинстве стран., правительства принимают разнообразные попытки влияния на движение импорта или экспорта.

Цели контроля над ценами. Ограничения экспорта могут: удержать высокие мировые цены при наличии монополии, вызвать очень большие расходы на предотвращение контрабанды, привести к разработке замещающей продукции, а также удержать внутренние цены на низком уровне путем увеличения предложения внутри страны, снизить стимулы отечественных производителей к увеличению объема выпуска данной продукции, способствовать перемещению в страну производства и сбыта из-за рубежа.

Ограничения импорта могут предотвратить демпинг, быть использованными для вытеснения отечественных производителей из бизнеса, привести к отмене или смягчению ограничений другими странами, заставить зарубежных производителей снизить цены.

Политические цели. Значительная часть государственного воздействия на внешнюю торговлю вызвана внешнеэкономическими причинами. Основной среди них является защита в мирное время отечественных отраслей, необходимых для военного производства. При защите таких отраслей, страны должны определить, какие предприятия действительно необходимы для военного производства, рассмотреть издержки и альтернативы, изучить политические последствия.

2. Формы контроля над торговлей

Различные страны занимают в мировой экономике в целом и на отдельных товарных рынках различное положение. Для защиты своих интересов каждый участник международной торговли старается совершить определенные действия, т.е. проводит определенную политику. Во всех странах стараются оказать влияние на торговлю. В каждой имеются экономические, социальные и политические цели, противоречивые цели, группы давления. Ни одна страна в мире не позволит провозить через свои границы нерегулируемый поток товаров и услуг. Ограничения обычно налагаются га ввоз и иногда на вывоз.

Для достижения целей государственного воздействия на внешнюю торговлю важен выбор инструментов реализации задач торговли, т.к. отечественные и зарубежные группы населения будут на них реагировать по- своему. Влияние на торговлю может быть оказано с помощью средств, воздействующих на движение количества товаров путем регулирования цен на них, и средств, непосредственно воздействующих на сами потоки товаров. Также по-разному влияют на торговлю тарифные и нетарифные барьеры. Тарифные барьеры влияют на цены, нетарифные - либо на цены, либо непосредственно на объем товаров.

Наиболее распространенным типом контроля над торговлей является тариф или пошлина, - государственный налог на товары, пересекающие границы стран. Если он взимается вывозящей страной, то называется вывозной пошлиной, если собирается страной, через которую товары провозятся, то транзитной пошлиной. Если же налог собирается ввозящей страной, то это будет ввозная пошлина. Самой распространенной является ввозная пошлина.

Ввозные пошлины служат преимущественно как средство повышения цен на импортируемые товары, чтобы конкурентные отечественные товары получили относительное ценовое преимущество. Пошлину же можно по ее сути классифицировать как защитное средство, даже если отечественная продукция не участвует в прямой конкуренции с иностранными товарами.

Пошлины используются как средство получения государственных доходов. Имеющая небольшое значение для крупных промышленно развитых стран ввозная пошлина является основным источником дохода для многих развивающихся стран, потому что там государственные власти могут в большей степени обладать контролем над определением объема и характера товаров, пересекающих их границы, и над сбором налоги на них, чем над определением и сбором личных и корпоративных подоходных налогов. Тариф в виде налога на доход от товара наиболее широко распространен применительно к импорту, однако многие страны, экспортирующие сырьевые материалы широко применяют вывозные пошлины.

Тариф может устанавливаться на основе денежного налога в расчете на единицу товара, при этом пошлина называется специфической пошлиной.

Пошлину можно также установить в виде процента от стоимости продукции, в этом случае она называется стоимостной пошлиной или пошлиной "ад валорем".

Довольно часто устанавливаются одновременно и специфическая пошлина, и пошлина "ад валорем" на один и тот же товар, в этом случае пошлина называется смешанной пошлиной.

Квоты, лицензии, эмбарго, законодательство по приобретению отечественной продукции, стандарты, требования специальных разрешений относятся к нетарифным барьерам.

Нетарифные барьеры подразделяются на три группы:

1. Меры, направленные на прямое ограничение импорта с целью защиты определенных отраслей национального производства: квоты, лицензии, компенсационные сборы, а также антидемпинговые и компенсационные сборы.

2. Меры административного характера, непосредственно не направленные на ограничение внешней торговли, но приводящие к аналогичному результату: таможенные формальности, технические и санитарные стандарты и нормы, требования к упаковке и маркировке.

3. Прочие меры, непосредственно не ненаправленные на ограничение внешней торговли, но действие которых зачастую приводит именно к этому результату.

Под квотами понимаются ограничения в стоимостном или физическом выражении, вводимые на импорт или экспорт в определенный период.

Квота может быть установлена равной 0, тогда имеет место эмбарго, т.е. запрет на экспорт или импорт. Квота может быть установлена на уровне выше, чем возможен импорт или экспорт, тогда она не является ограничением, а служит лишь способом контроля за движением того или иного товара. Если разрешение на ввоз квотируемого товара продаются правительством на аукционе, то эту ренту получает государство.

При экспорте квоты применяются редко, только в случае острого дефицита данной продукции в стране, а также для достижения политических целей (дискриминационный характер). Импортные квоты применяются для защиты национального производства от иностранной конкуренции, сокращения безработицы, улучшения платежного баланса, контроля за движением товаров.

Существуют квоты глобальные, устанавливаемые на импорт определенного товара из всех или группы стран, и сезонные.

Одной из разновидностей квот являются соглашения о добровольном ограничении экспорта, которые распространяются на продукцию в основном отраслей, находящихся в кризисном состоянии.

Другой разновидностью квот являются тарифные квоты. В пределах установленных квот товары импортируются без взимания таможенных пошлин, а при импорте свыше данного лимита взимаются высокие пошлины.

Квоты бывают в виде лицензий, которые представляют собой в данном случае разрешение на экспорт или импорт. Они выдаются государством через специальные уполномоченные ведомства на проведение внешнеторговых операций с включением в соответствующие списки товарами.

Основными видами лицензий являются:

А) автоматическая, или генеральная, по которой разрешается беспрепятственный ввоз или вывоз товара, включенного в соответствующий список, в течение определенного периода.

Б) неавтоматическая, разовая, лицензия, по которой разрешается импорт либо экспорт определенного товара с указанием его количества, стоимости, страны происхождения или назначения, а в ряде случаев и таможенного пункта, через который должен быть осуществлен экспорт или импорт.

Политика той иной страны в области ценообразования может быть направлена на поддержание внутренних цен на относительно высоком уровне и в относительно стабильном состоянии по сравнению с условиями мирового рынка. применяют компенсационные (уравнительные)сборы, величина которых равно разнице между относительно низкой ценой данного товара за границей и его относительно высокой ценой на внутреннем рынке. Компенсационные сборы могут использоваться вместо пошлин или вместе с ними. Для них характерна почти автоматическая изменяемость. Если внутренние цены постоянны, а мировые изменяются, то и компенсационные пошлины изменяются на величину мировых цен, но в обратном направлении.

Импортные депозиты- это взносы определенной суммы на специальный счет в некоторой пропорции к стоимости импорта. Через определенное время эти суммы возвращаются (без %).

Охрана здоровья и окружающей среды не является барьером в международной торговле, но косвенно может использоваться в этих целях, когда к импортируемым товарам применяются особые технические требования, что влечет за собой дополнительные затраты, связанные с изменением технологий и получением соответствующего сертификата качества. государственное вмешательство протекционистская контроль

К дополнительным платежам относятся различные административные, таможенные, гербовые, статические, пограничные сборы, которые также, как и пошлины, способствуют ограничению импорта.

Государство может устанавливать валютные ограничения т.е. определять способ использования валюты, а также обязать получать разрешения на оплату в валюте.

Могут применятся и другие нетарифные ограничения внешней торговли, например, государственная монополия внешней торговли, требование обязательного использования отечественного сырья, в результате чего сокращается спрос на импортное сырье.

Под экспортными субсидиями понимаются пособия, преимущественно в денежной форме, предоставляемые государством предприятиям для стимулирования экспорта и повышения конкурентоспособности их продукции на зарубежных путем предоставления им возможности снижать экспортные цены без сокращения прибыли. Различают несколько видов субсидий:

1. Прямые субсидии, непосредственно выплачиваемые государством экспортеру в трех формах:

- выплата некоторой суммы в определенной пропорции к экспорту;

- возврат экспортеру разницы между внутренней и мировой ценами, если первая выше;

- финансирование государством некоторых затрат экспортера (затрат на исследование внешних рынков, рекламу и т.д.).

2. Косвенные субсидии, предоставляемые в виде различных льгот с целью снижения затрат экспортера или получения им дополнительных доходов в иных сферах:

- налоговые льготы;

- государственное кредитование.

Субсидии являются таким же существенным элементом протекционизма, как и пошлины, но если последние устанавливаются для защиты отечественной продукции на внутреннем рынке с целью расширения производства в импортозамещающем секторе экономики, то экспортные субсидии- на внешнем. При предоставлении экспортных увеличивается выпуск экспортных товаров в результате отвлечения ресурсов из отраслей, конкурирующих с импортом. Кроме того, поскольку при предоставлении экспортных субсидий увеличивается отток товаров с внутреннего рынка на внешний, внутренние цены на экспортные товары возрастают. Потребителям приходится также платить налоги, которые требуются для финансирования экспортных субсидий. В то же время экспортные субсидии способствуют стабилизации внутреннего рынка и могут улучшить положение стране в международной торговле.

Введение ограничений на импорт влияет на увеличение занятости внутри страны, но могут привести к ответным мерам в других странах, уменьшить количество рабочих мест в отраслях, работающих на экспорт, вследствие повышения способствует цен на комплектующие изделия иди снижения доходов за рубежом.

Довод в пользу защиты от импорта заключается в том, что производство становится конкурентоспособным с течением времени благодаря достижению масштаба производства и повышению квалификации.

Страны стремятся к протекционизму для стимулирования промышленного производства, т.к. он способствует быстрому росту промышленности, чем сельского хозяйства, обеспечивает рост инвестиций, позволяет диверсифицировать экономику, создает условия для более высокого роста цен на готовые изделия, чем на сырье.

Если ограничения на импорт будут препятствовать ввозу продукции зарубежных производителей, то иностранные фирмы могут пойти на капиталовложения в развитие производства в регионе, защищенном таможенными ограничениями.

Торговые ограничения могут оказать неравномерное влияние на отрасли экономики, но страна может выбрать для ограничительных мер наименее существенные статьи импорта.



Выводы

Несмотря на потенциальные выгоды свободной торговли, ни одна из стран не допускает неконтролируемого потока товаров и услуг. С учетом ответных мер, а также того факта, что как импорт, так и экспорт способствует созданию рабочих мест, трудно определить воздействие протекционизма в какой-либо отрасли на занятость. Довод в пользу протекционизма с целью защиты молодой отрасли состоит в том, что без предотвращения силами государства конкуренции со стороны импорта некоторые отрасли не смогут перейти от производства с высокими издержками к производству с низкими издержками. Прямое воздействие на торговлю используется как средство преодоления нарушений в платежном балансе, причем более избирательное, чем изменения в стоимости валюты или корректировки внутренних цен.

Разработка международной стратегии в большей степени будет определять, получат ли фирмы основные выгоды от протекционизма или от каких-либо иных форм противодействия международной конкуренции.

Ключевые слова: Экономические, социальные, политические цели, группы давления, безработица, защита молодой отрасли, протекционизм, индустриализация, диверсификация, стимулирование притока капиталовложений, равновесие, внешняя торговля, платежный баланс, контроль над ценами, тарифы, вывозная, ввозная, транзитная, пошлина, субсидии, таможенная оценка, квоты, законодательство, стандарты, ГАТТ, ВТО.

Вопросы для самопроверки:

1. Какие цели используются для оказания воздействия на торговлю?

2. Перечислите причины государственного воздействия и объясните каким образом они оказывают давление?

3. Как безработица может выступать в качестве давления га государство? Приведите примеры.

4. Страны стремятся к протекционизму для стимулирования промышленного производства, объясните почему?

5. Что происходит, когда страна переходит от развития только сельского хозяйства к развитию производства??

6. Что происходит, если ограничения на импорт будут препятствовать ввозу продукции зарубежных производителей?

7. Почему ухудшаются условия равновесия внешней торговли для развивающихся стран?

8. Как влияют торговые ограничения на отрасли экономики?

9. Перечислите цели контроля над ценами?

10. Что такое тарифы?

11. Что такое вывозная, ввозная, и транзитная пошлина?

12. Что относится к нетарифным барьерам?

13. Объясните роль и значение ВТО (ГАТТ)?



Список рекомендуемой литературы

1. Каримов И.А. Узбекистан на пути углубления экономических реформ. - Т.: Узбекистан, 1995

2. Каримов И.А. Узбекистан на пороге ХХ 1 века: угрозы безопасности, условие и гарантии прогресса. - Т.: Узбекистан, 1997

3. Каримов И.А. Узбекистан, устремленный в ХХ 1 век - Т.: Узбекистан, 1999

4. Постановление Кабинета Министров РУз "Об отмене лицензирования и мерах по совершенствованию ввоза и реализации потребительских товаров на внутреннем рынке Республики Узбекистан" от, 2002 г.

5. УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН "О либерализации финансовой ответственности субъектов предпринимательства за хозяйственные правонарушения 06/24/2005"

6. УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН "О дополнительных мерах по стимулированию развития микрофирм и малых предприятий 06/20/2005"

7. УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН "О мерах по дальнейшему совершенствованию системы правовой защиты субъектов предпринимательства 06/14/2005"

8. УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН "О мерах по ускорению реализации приоритетных направлений в сфере углубления рыночных реформ и дальнейшей либерализации экономики 06/14/2005"

9. Авдокушин Е.Ф. Маркетинг в международном бизнесе. Учебное пособие Дашков и Ко. - 2002.

10. Джон Дэниелс, Ли Х. Радеба: Международный бизнес: внешняя среда и деловые операции. Пер..с англ. 6-е изд. М.: "Дело Лтд", 1994.

11. Дюмулен И.Н. Всемирная торговая организация. - М.: ЗАО Экономика, 2003.

12. John Daniels, Lee Radebaugh International Business: Environment & Operation, 8^th New York: edition, 1998.

13. Michel Czincota, Ilkka A. Ronkainen, Michel H Moffett, International Business Update 2000 The Druben Press, Ornaldo, 2000.

14. Черенков В.И. Международный маркетинг. Учебное пособие- СПб.: ИВЭСП, Знание, 2003.

15. Макогон Ю. В, Булатова Е.В. Международный банковский бизнес. Атика. - 2003.

16. В.М. Попов, С.И. Ляпунов, С.Ю. Муртузалиева Менеджмент и маркетинг бизнеса в международных компаниях. - Финансы и статистика, 2001.

17. Дэвид А. Рикс Просчеты в международном бизнесе - Вильямс - 2004.

18. Радионова И.А. Мировая экономика. Учеб. пособ. - СПб.: Петер, 2004.

19. Владимир Уваров, Игорь Пятибратов "Стратегический менеджмент и глобализация мировой экономики". - Международный университет бизнеса и управления - 2001.

20. Улин Б. Межрегиональная и международная торговля / Пер. с англ. - М.: Дело, 2004.

Дополнительная литература:

1. Мировая экономика. Экономика зарубежных стран. Под ред. Проф. Колесова и Осьминой. -ЭКСМО, 1998

2. Основы предпринимательской деятельности: экономическая теория, маркетинг, финансовый менеджмент. Под ред. В.М. Власовой. -М.: Финансы и статистика, 1997

3. Портер М. Международная конкуренция. - М.: Международные отношения, 1993

4. Фомичев И.С. Международная торговля. - М.: 2003

5. Линдерт П. Экономика хозяйственных связей. - М.: Прогресс, 1992

6. http//www.Europe.eu. int

7. http//www.ccdc.org

8. http//www. state.gov

9. http//www.whirlpool.com

10. http//www.culturgram.com

11. http//www.damler,crisler.com

12. http//www.maytagl.com

13. http//www.un.org./publications.com.

Размещено на Allbest.ru

...