Размещено на http://www.allbest.ru/

Органы исполнительной власти Республики Узбекистан

Кабинет Министров Республики Узбекистан

Кабинет Министров Республики Узбекистан возглавляет систему органов исполнительной власти. Он правомочен решать все вопросы государственного и хозяйственного управления, которые не входят в компетенцию Олий Мажилиса и Президента. Решения Кабинета Министров обязательны для исполнения на всей территории Республики Узбекистан, всеми органами власти, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами наряду с законами и указами Президента являются юридической базой для актов Совета Министров Республики Каракалпакстан и хокимов областей, районов, городов

Кабинет Министров Республики Узбекистан состоит из Премьер-министра Республики Узбекистан, его заместителей, министров, председателей государственных комитетов. В состав Кабинета Министров входит по должности глава правительства Республики Каракалпакистан

Состав Кабинета Министров формируется Президентом Республики Узбекистан и его кандидатура рассматривается и утверждается палатами Олий Мажлиса Республики Узбекистан по представлению Президента Республики Узбекистан.

Кабинет Министров объединяет и организует работу министерств, государственных комитетов Республики Узбекистан, взаимодействует с Советом Министров Республики Каракалпакстан и направляет работу по выполнению законов, указов и других правовых актов Республики Узбекистан по вопросам хозяйственного и социально-культурного строительства.

Кабинет Министров в пределах своих функций определяет задачи и полномочия, порядок организации и деятельности органов исполнительной власти, утверждает положения о министерствах и государственных комитетах Республики Узбекистан, других подведомственных ему органах. Ему предоставлено право отменять акты министерств и государственных комитетов Республики.

Кабинет Министров создает условия для свободного предпринимательства, развития рыночной экономики, содействует созданию и укреплению новых форм хозяйствования, способствует осуществлению мер по укреплению денежной и кредитной систем, обеспечивает проведение единой политики цен, оплаты труда, социального обеспечения, разрабатывает предложения о совершенствовании системы управления образованием.

Кабинет Министров разрабатывает и вносит на рассмотрение Олий Мажилиса государственный бюджет Республики, принимает меры к его осуществлению, обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов государства, охране собственности и общественного порядка.

Кабинет Министров обладает правом законодательной инициативы и в своей деятельности руководствуется Конституцией, законами и указами Президента, а также принципами коллегиальности, демократии и законности, учета интересов наций и народностей, населяющих Республику.

В состав правительства входят премьер-министр, его первый заместитель, заместители, министры, председатели государственных комитетов, руководители других органов государственного и хозяйственного управления.

Формой реализации полномочий Кабинета Министров являются постановления и распоряжения. В форме постановления оформляются решения, носящие нормативный характер или имеющие важное народнохозяйственное значение. В форме распоряжения издаются решения по оперативным и другим текущим вопросам. Постановления подписываются Президентом или премьер-министром, распоряжения - премьер-министром или его заместителями.

Кабинет Министров - орган коллегиальный. На его заседаниях, которые проходят под председательством Президента или премьер-министра, решаются важные вопросы экономической, социальной и культурной жизни, обеспечения научно-технического прогресса, рационального использования и охраны природных ресурсов, рассматриваются проекты государственного бюджета, итоги его выполнения и другие важные вопросы внутренней и внешней политики Республики.

Коллегиальное рассмотрение и решение вопросов Кабинетом Министров сочетается с персональной ответственностью членов Кабинета за претворение в жизнь принятых решений и состояние дел на порученном участке.

Кабинет Министров имеет аппарат, который осуществляет подготовку вопросов для рассмотрения и обеспечивает систематическую проверку исполнения решений правительства. Таким аппаратом является Управление делами Кабинета Министров, состоящее из отделов и иных подразделений и возглавляемое Управляющим делами Кабинета Министров.

2.Совет Министров Республики Каракалпакстан

Совет Министров Республики Каракалпакстан является высшим органом исполнительной власти Республики Каракалпакстан. Основы его правового положения закреплены в главе 15 Конституции Республики Узбекистан, Конституцией Республики Каракалпакстан. Совет Министров Республики Каракалпакстан образуется Жокаргы Кенесом, ответственен перед ним и подотчетен ему. В Конституции Республики Каракалпакстан установлено, что правительство регулярно отчитывается о своей работе перед Жокаргы Кенесом. Деятельность его направляется Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

В компетенцию Совета Министров Республики Каракалпакстан входят полномочия в области экономического и социально-культурного строительства, защиты государственного суверенитета. Он обеспечивает руководство народным хозяйством, разрабатывает и осуществляет меры по улучшению социального положения народа, развитию науки и техники, рациональному использованию и охране природных ресурсов, способствует укреплению денежной и кредитной систем, организации государственного страхования, участвует в проведении единой политики цен, оплаты труда, социального обеспечения, организует управление предприятиями, организациями местного значения.

Совет Министров объединяет и направляет работу министерств и государственных комитетов Республики Каракалпакстан, других подведомственных ему органов, имеет право в пределах своей компетенции отменять решения и распоряжения местных органов исполнительной власти Республики Каракалпакстан Министров.

Совет Министров Республики Каракалпакстан также как и Кабинет Министров Республики Узбекистан, принимает постановления и распоряжения, которые обязательны для исполнения на территории Республики Каракалпакстан.

Министерства и государственные комитеты

Министерства и государственные комитеты являются центральными органами исполнительной власти. Министерства руководят отдельными отраслями государственного управления. Государственные комитеты являются органами межотраслевого управления. Министерства и государственные комитеты подразделяются на министерства и государственные комитеты Республики Узбекистан и Республики Каракалпакстан. Первые подчинены Кабинету Министров Республики Узбекистан, а их организация и деятельность регламентируется Конституцией и законодательными актами Республики Узбекистан, решениями Кабинета Министров Республики Узбекистан. Вторые подчиняются как Совету Министров Республики Каракалпакстан, так и соответствующим министерствам и государственным комитетам Республики Узбекистан; их организация и деятельность регламентируется Конституцией и законодательством как Республики Узбекистан, так и Республики Каракалпакстан, правовыми актами министерств и государственных комитетов Республики Узбекистан, положениями о каждом из них.

Министерства возглавляются министрами, государственные комитеты - председателями, которые несут персональную ответственность за выполнение соответствующими министерствами и государственными комитетами возложенных на них задач и осуществление ими своих функций. Министры и Председатели государственных комитетов Республики Узбекистан назначаются Президентом Республики и представляются Олий Мажилису Республики Узбекистан. Министры и председатели государственных комитетов республики Каракалпакстан назначаются Жокаргы Кенесом Республики Каракалпакстан.

В министерствах и государственных комитетах образуются коллегии в составе министра, председателя государственного комитета, их заместителей, входящих в состав коллегии по должности, и других руководящих работников министерства и госкомитета.

Министры и председатели госкомитетов издают приказы, инструкции и указания, являющиеся по своему существу предписаниями по вопросам компетенции министерства, госкомитета, обращенными к их должностным лицам, подведомственным органам, предприятиям, учреждениям, организациям, а в необходимых случаях и гражданам. Приказы бывают индивидуальными, конкретными, решающими отдельные вопросы, и нормативными, содержащими определенные правила по применению законов, указов, правительственных актов. Все инструкции - акты нормативного характера. Указание - это директива должностным лицам, подразделениям и подведомственным органам по осуществлению задач и функций.

Хокимы

В соответствии с Конституцией и законом о государственной власти на местах хоким как лицо, выполняющее функции исполнительной власти, полномочия свои осуществляет на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за решения и действия руководимых им органов.

Хокимы областей и города Ташкента назначаются и освобождаются от должности Президентом Республики и утверждаются соответствующими Советами народных депутатов. Хокимы районов и городов назначаются и освобождаются хокимами соответствующих областей и утверждаются районными городскими Советами народных депутатов. Хокимы районов в городах назначаются хокимами соответствующих городов и утверждаются городскими Советами народных депутатов. Хокимы городов районного подчинения назначаются хокимами районов и утверждаются Советами народных депутатов районов. Срок полномочия хокимов пять лет.

Хокимы:

-представляют область, район, город внутри страны и за ее пределами;

-обеспечивают исполнение законов и других нормативных актов Олий Мажилиса, указов Президента, постановлений Кабинета Министров, решений соответствующих Советов народных депутатов и вышестоящих хокимов;

-обеспечивают претворение в жизнь программ политического, социально-экономического и культурного развития территории, охрану культурно-исторического наследия и здоровья граждан, рациональное использование природных ресурсов и коммунального хозяйства, защиту окружающей среды, прав, свобод и законных интересов личности;

-приостанавливают или отменяют нормативные акты, расположенных на территории области, района, города предприятий, учреждений, организаций, органов самоуправления граждан и общественных объединений, а также нижестоящих хокимов;

-в пределах предоставленных полномочий принимают решения, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории области, района, города органами самоуправления граждан, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, а также должностными лицами и гражданами;

-разрабатывают основные направления социально-экономического и культурного развития административно-территориального образования, и вносят их на утверждение в соответствующий Совет народных депутатов;

- разрабатывают проект бюджета административно-территориального образования и вносят его на утверждение соответствующего Совета народных депутатов;

-назначают и освобождают от занимаемой должности своих заместителей, руководителей структурных подразделений.

Особые сферы деятельности исполнительной власти

кабинет министров узбекистан

Статья 118 Конституции одной из важных сфер государственной деятельности определяет надзор за точным и неукоснительным исполнением законов всеми Министерствами, Государственными комитетами и ведомствами, хокимами, а также предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их подчинения, принадлежности и форм собственности, воинскими частями, должностными лицами и гражданами, осуществляемого органами прокуратуры Республики, систему которых, согласно статье 119 Конституции, возглавляет Прокурор Республики Узбекистан, назначаемый на эту должность Президентом Узбекистана, сроком на пять лет. Конституция утверждает (ст. 120), что органы прокуратуры Республики, свои полномочия осуществляют независимо, от каких бы то ни было государственных органов, общественных объединений и должностных лиц, подчиняясь только закону. Прокуроры на период своих полномочий приостанавливают членство в политических партиях и других общественных объединениях, преследующих политические цели.

Согласно статье 121 Конституции осуществление оперативно-розыскных, следственных и иных специальных функций по борьбе с преступностью возлагается на правоохранительные органы Республики. Создание и функционирование частных, кооперативных организаций, общественных объединений и их подразделений, самостоятельно осуществляющих оперативно-розыскные следственные и иные специальные функции по борьбе с преступностью, запрещается. Общественные объединения и граждане могут оказывать помощь правоохранительным органам в защите законности и правопорядка.

Статьи 122-124 Конституции устанавливают, что Республика Узбекистан имеет собственную финансовую, денежно-кредитную, бюджетную, налоговую и банковскую системы.

Финансовая система Республики складывается из системы денежных отношений и совокупности финансовых учреждений Республики. Денежные отношения возникают в процессе распределения и перераспределения созданного валового внутреннего продукта и части национального богатства в связи с формированием денежных доходов населения, хозяйствующих субъектов национальной экономики, государства и дальнейшим использованием их на удовлетворение материальных, социальных и других потребностей общества.

Денежная система - это устанавливаемые государством формы денежного обращения страны: денежная единица, масштаб цен, виды денежных знаков в обращении, порядок их эмиссии, характер обеспечения денег, формы безналичного оборота и т.д.

Кредитная система характеризуется совокупностью форм и методов кредита в рамках государства и также кредитных учреждений, которые функционируют в стране.

Бюджет - это роспись доходов и расходов, которая утверждается в законодательном порядке, а бюджетная система - совокупность денежных отношений, возникающих у государства с юридическими и физическими лицами по поводу распределения и перераспределения валового внутреннего продукта и части национального богатства в связи с образованием и использованием бюджетных фондов денежных средств, предназначенных для финансирования народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления.

Бюджетная система страны включает в себя бюджет Республики Узбекистан, бюджет Республики Каракалпакстан, местные бюджеты. Государственный бюджет Республики Узбекистан утверждается Олий Мажилисом, бюджет Республики Каракалпакстан - Жокаргы Кенесом. местные бюджеты - соответствующими Советами народных депутатов.

Налоговая система - это совокупность налогов, а также методов и принципов их определения и взимания, которые установлены законами Республики Узбекистан. Налоговая система страны состоит из прямых и косвенных налогов. К первым относятся налог на прибыль предприятий, налог на имущество предприятий, земельный налог, подоходный налог с граждан и некоторые другие.

В число вторых входят акцизный налог, налог на добавленную стоимость, таможенные пошлины.

Банковскую систему Республики составляют Центральный банк и сеть самостоятельных коммерческих, а также частных банков различных форм собственности и организационных форм.

Центральный банк республики подотчетен в своей деятельности Олий Мажилису и не зависим от органов исполнительной власти. Основная цель Центрального банка - обеспечение стабильности национальной валюты, которой с 1-го июля, 1994г. является «сум», а задачами его являются:

-формирование, принятие и реализация монетарной политики в области валютного регулирования;

-организация и обеспечение эффективной системы расчетов в Республике Узбекистан;

-регулирование банковской деятельности и надзор за банками;

-хранение и управление официальными золотовалютными резервами страны;

-организация совместно с Министерством финансов кассового исполнения государственного бюджета.

Среди коммерческих и частных банков наиболее крупными являются Национальный банк внешнеэкономической деятельности, Промстройбанк, Пахта банк.

Банки производят следующие виды операций:

-открытие и ведение счетов физических и юридических лиц;

-привлечение вкладов;

-предоставление на условиях возвратности, платности и срочности кредитов от своего имени за счет собственных и привлеченных средств. Они могут так же покупать у физических и юридических лиц и продавать им иностранную валюту инкассировать денежные средства, выпускать, покупать, продавать ценные бумаги, оказывать консультативные и информационные услуги.

Органами управления этих банков являются собрания акционеров, Совет Банка и Правление.

Статьями 125 и 126 Конституции Республики Узбекистан сформулированы правовые основы военной политики Республики. Ими определено, что Вооруженные силы Узбекистана создаются для защиты государственного суверенитета и территориальной целостности страны, мирной жизни и безопасности ее населения. Свидетельством миролюбивой политики нашего государства является утверждение того, что вооруженные силы Республики содержатся на уровне необходимом для обеспечения ее необходимости и достаточности.

Литература

Конституция Республики Узбекистан

Конституция Республики Каракалпакстан

И.А. Каримов. «Наша цель - свободная и процветающая родина», Ташкент 1996г. Т.-2, стр. 27-98

З. Исламов. «Общество. Государство. Право», 1998г. стр. 205-217

«Комментарии к Конституции Республики Узбекистан», Ташкент 1996г. стр. 296-375

Закон Республики Узбекистан «О Кабинете Министров Республики Узбекистан»

Закон Республики Узбекистан «О прокуратуре Республики Узбекистан»

Размещено на Allbest.ru