Достижение Узбекистаном государственной независимости

Размещено на http://www.allbest.ru/

Достижение Узбекистаном государственной независимости

29 декабря 1991 состоялись два исторических события: во-первых, был проведен впервые в истории Узбекистана всенародный референдум, определивший выбор пути его развития и, во-вторых, впервые на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права, при тайном голосовании был избран Президент нашей страны.

Во время президентских выборов, проходивших на альтернативных началах, состоявшихся при участии преобладающего большинства избирателей, за кандидатуру И.А.Каримова было подано 86% голосов от общего числа лиц, участвовавших в голосовании. На долю его соперника, лидера «Эрка» М.Салиха достались лишь 12% голосов

С 31 декабря 1991 г. И.А.Каримов вступил в должность. Им была принята Присяга, гласившая: "Вступая на пост Президента Республики Узбекистан, торжественно клянусь служить народам Узбекистана, гарантировать права и свободы граждан, строго следовать Конституции Республики Узбекистан, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности".

Став всенародно избранным Президентом Республики, И.А.Каримов неоднократно объявлял свое кредо, как Узбекистану, так и всему миру. Это: эволюция, постепенность, поэтапность реформ, оберегающие личность от катаклизмов и потрясений, приоритет экономики над политикой, социальных программ над экономическими, сильное государство, хлеб, тепло и мир в каждом доме, свобода совести, утверждение в повседневной жизни высоких нравственных идеалов.

Референдум и президентские выборы, впервые проведенные на основе многопартийности, стали важным шагом вперед в развитии демократических процессов в обществе

Суверенитет является самым главным признаком любого государства, в том числе и Узбекистана. Суверенитет - один из основополагающих принципов современного конституционного и международного права, он имеёт две взаимосвязанные формы: народный (национальный) суверенитет и государственный суверенитет.

Первая форма суверенитета означает, что только народ (нация) является основой государственности и источником государственной власти. Национальный суверенитет был сформулирован великими представителями европейского просвещёния XVIII века. Этот принцип в праве был юридически закреплен во французской Декларации прав и свобод человека и гражданина в 1789 году. В настоящее время принцип народного суверенитета и право нации на самоопределение общепризнанны международным и конституционным правом.

Государственный суверенитет означает, что государственная власть, основана на суверенной воле народа, независимо от кого бы то ни было во внутренних делах и в международных отношениях. Государственный суверенитет - это, во-первых, верховенство государственной власти на территории страны; во-вторых, самостоятельное определение государством, каким будут его отношения с другими государствами и, невмешательство последних, в его внутренние дела. История показала, что Узбекистан твердо идёт по пути формирования демократического правового государства и справедливого гражданского общества, укрепления государственного суверенитета.

Основное внимание первых лет независимости было сконцентрировано на создании правовой базы проводимых в стране реформ, ведь «только добившись приоритета закона, мы сможем выполнить свою задачу - построить справедливое свободное общество, благополучную жизнь» - писал И.А. Каримов.

Поэтому были выделены основные направления реформирования и определены их правовые основы, к которым мы относим:

-правовые основы государственной независимости;

-правовую базу под новые экономические отношения, в первую очередь, отношения собственности;

-правовые основы для образования рыночной инфраструктуры;

-законодательные акты, обеспечивающие конституционные права человека, социальные гарантии и социальную поддержку;

-правовые основы для превращения Узбекистана в равноправного субъекта международных отношений.

Венцом законотворческой деятельности явилось принятие 8 декабря 1992 года Конституции Республики Узбекистан. Государственная независимость и законодательное её закрепление в Конституции являются событиями эпохального характера. Конституция Республики Узбекистан - это документ, во-первых, вобравший в себя общечеловеческие правовые ценности, которые прошли проверку временем. Во-вторых, она разработана на основе конституционного опыта развитых цивилизованных государств. В-третьих, каждой своей статьёй и общим смыслом она отражает сформировавшиеся ещё со времён Ходжи Ахмада Яссави, Амира Тимура и Тимуридов национальное мышление, непреходящие ценности ислама.

Конституция Республики Узбекистан по своей структуре, направленности принципиально отличается от Конституций, ранеё действовавших на территории Узбекистана. Важнейшей её особенностью следует считать то, что она опирается на достижения мирового сообщества в области прав человека, на демократические завоевания. В ней нет ни одной статьи, которая, в той или иной мере, ущемляла бы права человека в зависимости от пола, национальности, расы, возраста, имущественного положения, религиозных убеждений и т.д. Идея народовластия пронизывает всю Конституцию, она - её сущность.

Конституция Республики Узбекистан впервые чётко разграничивает законодательную, исполнительную и судебную ветви власти, предотвращает возможность сосредоточения всей государственной власти в руках одного органа. Важнейшей особенностью Конституции является её направленность на формирование социально-ориентированных рыночных отношений. Все формы собственности, в том числе и частная, равноправны и пользуются одинаковой правовой защитой. Конституция широко отразила национальные особенности республики. Это выражено и в закреплении узбекского языка в качестве государственного, и в структуре органов власти и управления (Олий Мажлис, хокимият); и в названиях административно-территориальных единиц (вилояты, туманы и т.д.)

Конституция Республики Узбекистан является правовой гарантией независимости Узбекистана. Она закрепила государственную независимость, суверенитет государства; определила формы общественного и государственного строя; закрепила принцип внешней и внутренней политики; обеспечила равноправие всех форм собственности; утвердила приоритет гражданского общества и формы его самоуправления; закрепила приоритет общечеловеческих ценностей и международного права; закрепила основные права, свободы и обязанности человека и гражданина. Эти качества и достоинства Конституции делают её жизнеспособной и долговечной. «Конституция стала поистине основой, фундаментом формирования законодательно-правовой базы нашего суверенного государства»- писал И.А. Каримов 1.

Конституция является одним из основных атрибутов любого государства. Кроме этого, к основным атрибутам относятся герб, гимн, флаг и национальная валюта страны. Государственный герб Республики Узбекистан был принят 2 июля 1992 года, государственный флаг Республики Узбекистан - 18 ноября 1991 года, государственный гимн Республики Узбекистан -10 декабря 1992 года, национальна валюта (Сум) была введена 1 июля 1994 года. Государственно-административное устройство Республики Узбекистан включает в себя 12 областей, Республику Каракалпакстан, 156 районов, 120 городов, наиболеё крупные - областные центры, столица- город Ташкент (население около 3 млн. человек). Население Республики около 25млн. человек, около 64% населения проживает в сельской местности; 51% населения- дети, учащаяся молодежь и пенсионеры.

Важнейшим атрибутом каждого государства является его символика. Она играет большую роль в укреплении независимости, в воспитании у каждого члена общества уважения к своей стране, гордости за нее.

Собственный путь независимого Узбекистана.

Начиная с обретения независимости, Узбекистан живет в процессе трансформации общества. "Смысл и цель реформ, - подчеркнул И.А.Каримов, - заключается в том, чтобы создать необходимые условия, при которых каждый гражданин Узбекистана, независимо от национальности, веры и убеждений имел бы возможность раскрыться как личность, проявить свои способности, свой талант, сделать свою жизнь лучше, достойней, духовно богаче".

Опираясь на мировой опыт, национально-исторический уклад жизни населения, особенности нашей страны, руководство Узбекистана выработало свои подходы к реформированию общества. Специфика процесса преобразований обуславливалась рядом факторов: кризисной экономической ситуацией, сложившейся в конце 80-х годов; унаследованной от тоталитарной системы психологией плановой экономики, которая лишена духа предпринимательства и частной собственности; минимальным опытом активного политического участия населения; национальными традициями и обычаями, основанными на коллективистских началах, государственном патернализме; приоритете семьи и общества; национальной и религиозной терпимости; уважительном отношении к знаниям и образованию; ожиданиями социального равенства, права на труд, всеобщего бесплатного образования и медицинского обслуживания, предоставляемого государством; разнообразной этнической структурой, насчитывающей в стране более 100 групп со специфическими традициями и культурой; высоким темпом прироста населения, более половины, которого проживает в сельской местности и свыше 60% которого - лица в возрасте 25 лет и т.д.

Руководство страны, реально оценивая ситуацию, определило свой путь развития, включающий в себя: установление социально-политической и экономической стабильности; обеспечение гражданского мира и согласия; развитие национального самосознания; воспитание в гражданах Узбекистана чувства патриотизма и гордости за свою республику, укрепление правопорядка и верховенства закона; соблюдение прав и свобод граждан независимо от их расы, национальности, вероисповедания, возраста и языка; обеспечение благосостояния народа, процветания государства и общества; поддержка активности и инициативы; свободы предпринимательства, стимулирование и инициирование развития рыночных форм хозяйствования.

Особенностями реформирования стали: постепенность в осуществлении реформ; ведущая роль государства в их проведении; сильная социальная политика; активная структурная политика; активное использование культурных ценностей и традиций народов Узбекистана.

Формирование политической системы Республики Узбекистан. Создание гражданского общества

Реализация поставленных целей потребовала последовательного формирования политической системы государства (Структура политической системы включает в себя: политические отношения; политические организации /институты/; политические нормы; политические взгляды, идеи, теории, политическую культуру. Политические институты, в свою очередь, состоят из государственных органов, политических партии, профсоюзов, кооперативных, молодежных, религиозных и т.д. организаций и объединений).

Как известно, процесс развития национальной тысячелетней государственности был прерван периодом колониализма. В связи с этим особую важность приобрела проблема построения собственной национальной государственности, создания демократического, правового, социально справедливого общества.

Система государственной власти стала базироваться на демократическом принципе разделения властей (законодательная, исполнительная, судебная). Каждая из них действует независимо, в то же время, взаимодействуя друг с другом, что служит гарантией от чрезмерной концентрации власти в одном органе, четкому распределению полномочий и ответственности.

Глава государства и исполнительной власти в Республике - Президент, выступающий гарантом соблюдения прав и свобод граждан, Конституции и законов Узбекистана. У нас президентская форма правления как, например, и в США. В числе новых полномочий Президента и то, что он является Верховным главнокомандующим Вооруженными силами республики.

Исполнительную власть представляют Кабинет Министров, возглавляемый Президентом, и хокимы областей, районов, городов. Кабинет Министров обеспечивает руководство эффективным функционированием экономики, социальной и духовной сферы, исполнение законов, решений Олий Мажлиса, Указов, постановлений и распоряжений Президента страны.

Созданная система органов исполнительной власти коренным образом отличается от прежней, прежде всего тем, что она выполняет роль координатора и регулятора экономической политики, искоренены планово-распределительные функции. Вместо многочисленных министерств (в прежнее время на территории Узбекистана действовало 28 союзных и 17 союзно-республиканских министерств и ведомств) пришли более гибкие, соответствующие рыночной экономике структуры с меньшим по числу служащих аппаратом. Отметим, что суверенность Республики потребовала формирования организационных атрибутов, необходимых для независимого государства. Это такие органы как Министерство обороны, внешнеэкономических связей, Служба национальной безопасности, Высшая аттестационная комиссия и т.д. Важным шагом стало возрождение института хокимов. Аппараты хокимиятов малочисленны, и мобильны. Их формирование производится, в основном, на профессиональной основе, что повышает уровень их компетентности. Основу органов местного самоуправления составляют сходы граждан махалли. Соответствуя менталитету народа, махаллинские комитеты, более чем какие-либо другие органы, способны эффективно регулировать проблемы защиты интересов и прав жителей, создавать общественные фонды помощи и милосердия, осуществлять социальную поддержку населения. Махалля играет определяющую роль в воспитании добрососедства, гуманизма в отношении между людьми.

Формирование и деятельность нового государственного аппарата невозможны без проведения соответствующей духу времени кадровой политики. В этом плане проводятся мероприятия по подготовке и воспитанию кадров, понимающих суть преобразований, умеющих работать на высоком профессиональном уровне, отличающихся высокими моральными качествами.

Особое место в правовом государстве отводится судебной власти. В структуру судебной власти Республики Узбекистан входят Конституционный, Верховный, Высший хозяйственный суд, Верховный суд Республики Каракалпакстан, Хозяйственный суд Республики Каракал-пакстан, областные, районные и городские суды. Правосудие в нашей стране строится на демократических принципах, важнейшим из которых является принцип законности.

Преобразуя общество, руководство республики проводит реформы в области судебной власти, формирует правовой механизм, гарантирующий основные права человека и гражданина, их свободы и обязанности. В этом процессе важное место занимает и созданная у нас избирательная система, соответствующая демократическому обществу. Все эти изменения направлены на определение отношений личности с обществом и государством. Правовая связь между государством и личностью характеризуется как гражданство. Его содержание складывается из взаимных прав и обязанностей личности и государства. В Узбекистане не разрешено двойное гражданство.

Сегодня в Узбекистане идет процесс соединения политики и нравственности, что выражается и в процессе формирования правового гражданского общества. "Гражданское общество, - подчеркивает Президент Узбекистана И.А.Каримов, - это социальное пространство, где верховенствует закон, который не только не противоречит, но и способствует саморазвитию человека, реализации интересов личности, максимальному функционированию ее прав и свобод". Построение такого общества требует создания, условий, когда законы государства не должны ущемлять права человека и гражданина, но и он со своей стороны должен соблюдать законы. Поэтому так важен вопрос об участии каждого гражданина в государственном управлении, а также вопрос о его защите от произвола, от покушения на его права.

Среди политических институтов общества особое место занимают политические партии и общественные движения. Политические партии выполняют значительную роль в обеспечении участия граждан в жизни общества: они служат важным каналом коммуникации между правительством и народом, между государством и обществом, а также являются мощным инструментом для оказания воздействия на общественно-политическую жизнь. В основе образования партий лежит принцип общности интересов, мнений, целей.

Реальное формирование многопартийности - это необходимый и закономерный атрибут подлинной демократии. Опыт многих стран свидетельствует: многопартийность - не случайное стечение исторических условий, а характерная черта естественно развивающегося процесса. Это нормальная форма политической организации на определенном уровне развития плюралистического общества при отсутствии насилия или противодействия со стороны официальных властей.

Политические партии в современном понимании стали возникать в Европе в конце XVIII- начале XIX века. На начало 1991 года из 172 государств в 15 были запрещены любые партии, в 22 функционировала лишь одна (правящая, правительственная), а в 135 странах действовало по несколько политических партий. Таким образом, многопартийность в конце XX столетия стала преобладающей.

С конца 80-х годов в Узбекистане зародился ряд общественных движений, способствовавших расшатыванию тоталитарного режима и приходу независимости.

За годы независимости в Узбекистане преодолен диктат одной партии, начала формироваться политическая система.

После распада СССР компартия была реорганизована в Народно-демократическую партию, а деятельность оппозиционных партий подверглась ограничениям и была парализована. В последующие годы в стране возникли несколько пропрезидентских партий.

Народно-демократическая партия Узбекистана (НДПУ) реорганизована в ноябре 1991 из коммунистической партии Узбекистана. Провозгласила своей целью создание «общества справедливости» на основе закона, народовластия и демократического правового государства. В области экономики выступает за многоукладность, развитие рыночных отношений и частной собственности при сохранении за государством ведущих позиций в базовых отраслях промышленности, за передачу земли в аренду или бессрочное личное пользование и активную государственную социальную политику. Президент Ислам Каримов вышел из партии в 1996, но НДПУ продолжает поддерживать его администрацию. На парламентских выборах 2004-2005 партия собрала 23,4% голосов и имеет 28 мест в Законодательной палате. Лидер - Аслиддин Рустамов.

Либерально-демократическая партия Узбекистана (ЛДПУ) образована в 2003. Основатели партии заявили о намерении опираться на предпринимательские, деловые круги и лоббировать их интересы в целях развития экономики страны. Наибольшее влияние имеет в Самарканде. На выборах 2004-2005 собрала 34% голосов и имеет 41 место в Законодательной палате. Лидер - Мухамеджан Ахмеджанов (генеральный директор АО «Ташкентский тракторный завод»).

Национально-демократическая партия «Фидокорлар» («Самопожертвование») создана в 1999. Провозгласила своими целями формирование экономики свободного рынка, строительство демократического государства, повышение уровня жизни населения и воспитание молодежи в духе национальной идеи. Выступает за укрепление независимости суда и расширение полномочий органов местного самоуправления. На выборах 2004-2005 завоевала 18 мест в Законодательной палате. Лидер - Ахтам Турсунов.

Демократическая партия «Миллий тикланиш» («Национальное возрождение») создана в июне 1995, объединяет преимущественно представителей интеллигенции, артистов и ученых. Основная цель - национальное возрождение демократическим путем в условиях перехода к рыночной экономике. Выступает за «сильное демократическое государство», формирование национального самосознания, укрепление частной собственности и поощрение свободного предпринимательства. На выборах 2004-2005 партия получила 11 мест в Законодательной палате. Лидер - Хуршид Достмухаммедов.

Социал-демократическая партия «Адолат» («Справедливость») основана в феврале 1995, выступает за активное проведение реформ в духе «цивилизованного рынка», «социальной демократии» и активной социальной политики. На выборах 2004-2005 завоевала 10 мест в Законодательной палате. Лидер - Тургунпулат Доминов.

Однако отметим, что их теоретический и организационный уровень не отвечают потребностям развитого демократического общества. Их программы зачастую аморфны. Как отмечал И.А.Каримов, они слабо предлагают альтернативные пути развития страны. Еще существует ожидание патронажа и доминирования со стороны государства; не всегда на достаточной высоте культура обсуждения мнений, что затрудняет возникновение альтернативных точек зрения и терпимости по отношению к ним; недостаточное понимание механизма сосуществования и взаимодействия правительства и политических партий.

Помимо партий и движения "Халк бирлиги" в нашей стране зарегистрировано более 200 общественных объединений - профессиональных, молодежных, ветеранских и т.д., а также ряд общественных фондов и организаций. Самой массовой общественной организацией являются профессиональные союзы, насчитывающие 7,5 млн. человек.

Значительную роль в жизни страны играет молодежь и ее организации. Вопросы работы с молодежью всегда находятся в центре внимания руководства Узбекистана. Президент страны И.А.Каримов, выступая на собрании, посвященном вопросам молодежи, отмечая определенную работу, проделанную фондом "Камолот", критиковал его за упущенные возможности в деле воспитания молодежи и высказал мнение о целесообразности создания новой организации в форме общественного движения.

Важное место в системе гражданского общества занимают неправительственные организации (НПО). После обретения независимости в Республике создано более 2 300 НПО, в том числе 20 фондов и благотворительных организаций, свыше 40 женских организаций, часть из них создана государством, другие - по частной инициативе граждан. Так, государством создан фонд "ЭКОСАН", учрежденный в 1992 г. для повышения уровня экономической культуры населения.

Важнейшее место занимает фонд "Махалля". Сеть из более 10.000 территориальных объединений людей по месту жительства - махаллей охватывает всю республику.

Сегодня в Узбекистане растет и число НПО, возникших по инициативе граждан. Например, Ассоциация деловых женщин Узбекистана, созданная в 1991 г. группой женщин - предпринимателей. В 1999 году она имела уже 14 региональных отраслей. Ассоциация выпускает свой информационный бюллетень, журнал "Санам", проводит практические семинары и учебные курсы, поддерживает связи с другими женскими организациями.

Узбекистан - многонациональное государство, в котором проживают представители более чем 136 наций и народностей.

С обретением независимости в Узбекистане возникла совершенно новая социально-политическая ситуация в развитии межнациональных отношений. Для обеспечения стабильности в стране в условиях перехода к рыночным отношениям, становления новой узбекской государственности необходимо было с самого начала проводить взвешенную национальную политику, не ущемляющую права и интересы многочисленных этнических меньшинств в республике.

Следует подчеркнуть, что в данной ситуации особая ответственность за создание межнационального согласия в стране ложилась на узбеков, как представителей основной, титульной нации республики, и она с честью вышла из этого очередного исторического испытания. В переходном периоде в Узбекистане не было каких-либо серьезных проявлений межнационального напряжения, что еще раз подтверждает наличие у узбекского народа такого исторически сложившегося качества, как дружелюбие и уважительное отношение к представителям всех национальностей, проживающих вместе с ними.

Межнациональное согласие имеет исключительное значение также в системе национальной безопасности. По этому поводу Президент республики отмечает: "Межэтнические и межнациональные отношения в многонациональном государстве представляют собой один из действенных факторов, на основании которого формируется само понятие национальной безопасности".

Межнациональные отношения в современном Узбекистане строятся на основе национальной политики государства, в которой исторически сложившаяся многонациональность страны рассматривается как благоприятный фактор ее социально-экономического развития, источник духовно-интеллектуального обогащения всех наций и народностей, проживающих в республике, благоприятное условие для интеграции республики в мировое сообщество.

Основополагающими принципами национальной политики независимого Узбекистана являются: равноправие всех граждан республики независимо от национальной, расовой принадлежности, религиозной убежденности и вероисповедания; верховенство прав человека над всеми другими правами, определяющие приоритет личности и социальной справедливости в обществе; внимательное отношение к правам национальных меньшинств, уважение их языка, народных традиций и обычаев, создание необходимых условий для сохранения их самобытности, а также свободного и всестороннего развития; опора на высокоразвитую, социально-ориентированную рыночную экономику, обеспечивающую; разрешение конфликтных ситуаций в межнациональных отношениях на социально-политической основе.

В независимом Узбекистане сегодня представлены равные права и возможности всем ее гражданам независимо от их национальности, социального статуса, расовой или религиозной принадлежности, что закреплено в основном Законе страны.

Следует подчеркнуть, что, наряду с большой ответственностью титульной нации в деле гармонизации межнациональных отношений, большая роль принадлежит этническим меньшинствам, их пониманию сложности переходного периода, особенностей и задач национального возрождения государства, гражданами которого они являются. В данной ситуации представители этнических меньшинств, укрепляя свое национальное самосознание, любовь к своей исторической родине, развивают чувство гражданственности и патриотизма к стране, в которой они родились и проживают, проявляя уважение к языку, народным обычаям, обрядам, традициям титульной нации государства.

Взаимное уважение наций и народностей - это показатель степени цивилизованности всякого общества и основа не только межнационального согласия в государстве, но также важнейшая предпосылка его социально-экономического и общественно-политического развития. Исходя из этого постулата, в межнациональных отношениях независимого Узбекистана устранена почва для проявления высокомерия одной нации над другой, пренебрежения этнических особенностей любой национальности или народности.

Процессы восстановления национального самосознания активно развиваются не только у титульных наций республики, но и у других этнических групп, проживающих в стране.

Для реализации разнообразных национальных запросов в Узбекистане с 1989 года начали создаваться национально-культурные центры. Сегодня в Республике функционирует около 130 национально-культурных центров, в том числе азербайджанский, башкирский, украинский, русский, татарский, корейский и др., играющие позитивную роль в процессах переустройства Узбекистана.

Социально-политическая стабильность и межнациональная гармония в независимом Узбекистане обеспечиваются также в результате обстановки религиозной терпимости и здоровых взаимоотношений между различными религиозными конфессиями, которая создана в стране.

История человечества доказала, что религия и национальное самосознание - это два великих императива поведения людей как индивидуального, так и коллективного. С древнейших времен любая религия - от первобытной до современных ее форм - предъявляет определенные, порой даже жесткие, требования к социальному поведению людей, играет роль важного социального регулятора, активно воздействует на общественные отношения.

Подход государства к религии не определяется какими-то конъюнктурными или тактическими соображениями и расчетами, а основывался на твердом убеждении в том, что человек не может жить без веры.

конституция государство правовой

Размещено на Allbest.ru