Напрями прикордонної інформаційної безпеки як складова національної безпеки України

Размещено на http://www.allbest.ru/

Напрями прикордонної інформаційної безпеки як складова національної безпеки України

Кушнір І.П., кандидат юридичних наук, старший викладач кафедри теорії та історії держави і права та приватно-правових дисциплін Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького

Анотація

прикордонний безпека інформаційний

У статті проаналізована інформаційна безпека в прикордонній сфері. Визначено, що прикордонна інформаційна сфера є складовою національної безпеки держави. Сформульовано напрямки, за якими забезпечується прикордонна інформаційна безпека України.

Ключові слова: національна безпека держави, прикордонна інформаційна безпека, охорона державного кордону, загроза.

Аннотация

В статье проанализирована информационная безопасность в пограничной сфере. Определено, что пограничная информационная сфера является составляющей национальной безопасности государства. Сформулированы направления, по которым обеспечивается пограничная информационная безопасность Украины.

Ключевые слова: национальная безопасность государства, пограничная информационная безопасность, охрана государственной границы, угроза.

Annotation

Directions of the border information security as a component of the national security of Ukraine

The article analyzes information security in the border area. It is determined that the border information sphere is an integral part ofthe national security ofthe state. The directions, which provide the border information security of Ukraine, are formulated.

Key words: national security ofthe state, border information security, protection ofthe state border, threat.

Постановка проблеми. Сьогодні Україна опинилася в умовах «гібридної війни», в якій одним із основних засобів є інформаційне протистояння. В умовах інформаційного суспільства «вже не фізичний, а віртуальний простір став стратегічним полем бою, докорінно змінивши гео- політичні та військово-політичні пріоритети» [1, с. 189]. Сучасні інформаційні технології дають змогу досягти реалізації власних інтересів без застосування воєнного інструментарію, послабити або навіть зруйнувати конкуруючу державу, не застосовуючи сили за умови, якщо ця держава не усвідомить реальних і потенційних загроз негативних інформаційних впливів і не створить дієвої системи захисту і протидії цим загрозам [2]. З огляду на це, у наукових працях дедалі частіше використовується термін «інформаційна війна» [1, с. 190]. Тому сьогодні реальною загрозою для нашої країни стало використання Російською Федерацією найновіших інформаційних технологій, які негативно впливають на свідомість громадян, розпалюють національну і релігійну ворожнечу, пропагують агресивну війну, зміни конституційного ладу насильницьким шляхом, порушення суверенітету і територіальної цілісності України [3] та подання владою РФ міжнародній громадськості недостовірної інформації щодо подій в Україні. Але існують і інші загрози, зокрема у прикордонній сфері, які не пов'язані з діяльністю кремлівської влади, роль яких не можна зменшувати, такі як міжнародний тероризм, нелегальна міграція та інші, які несуть загрозу національній безпеці держави та її інформаційним відносинам.

Аналіз останніх досліджень та публікацій. У наукових працях достатньо уваги приділено дослідженню складових і змісту національної безпеки: В.А. Липкан, Ф.М. Медвідь, М.Ф. Чорна, В.П. Горбулін, А.Б. Качин- ський та багато інших. Сучасні проблеми інформаційної безпеки дослідили: О.О. Безвершенко, Б.А. Кормич, Ю.П. Лісовська, В.В. Остроухов, Г.Г. Почепцов, А. Суббот, Н. Тарасенко та інші. Питання загрози та забезпечення національної безпеки на державному кордоні вивчали такі науковці, як Д.А. Купрієнко, А.П. Курашкевич, С.О. Каштелян, М.М. Литвин, В.О. Назаренко, В.С. Нікіфорен- ко, М.В. Плахотний, В.М. Серватюк, О.Є. Цевельов та інші, інформаційно-аналітичне забезпечення Державної прикордонної служби України вивчали О.С. Киреєва, В.А. Кириленко, А.В. Махнюк, О.Б. Фаріон, П.О. Цигикало та інші. Як можна побачити, поза увагою залишаються питання інтегрованого дослідження такої складової національної безпеки, як прикордонна інформаційна безпека та її напрямків, що зумовлює актуальність її вивчення.

Постановка завдань. Метою статті є аналіз та визначення основних напрямків прикордонної інформаційної діяльності, що є складовою забезпечення національної безпеки держави.

Виклад основного матеріалу. Національна безпека виступає як важлива функція кожної держави, що покликана гарантувати сприятливі умови для життя і продуктивної діяльності громадян, державних інститутів, захищати життєво важливі інтереси людини і суспільства від зовнішніх і внутрішніх загроз [4, с. 119].

Захищеність людини і громадянина, суспільства і держави забезпечується відповідною діяльністю, яка зменшує або відвертає ймовірні загрози і підвищує захисні, мобілізаційні функції у період небезпеки. В основі цієї діяльності лежить обстоювання і реалізація національного інтересу певної країни - глобального, усеохоплюючого інтегрального інтересу, втілення якого уможливлює здійснення життєво важливих приватних, групових і суспільних інтересів переважної більшості громадян. Отже, національна безпека є своєрідним синтезом інтересів і потреб усіх соціальних суб'єктів [5, с. 240-244].

З урахуванням геополітичної і внутрішньої ситуації, діяльність Державної прикордонної служби України (далі - ДПСУ), основним завданням якої є охорона державного кордону України, має бути зосереджена на прогнозуванні, своєчасному виявленні, запобіганні і нейтралізації зовнішніх і внутрішніх загроз національній безпеці, захисті суверенітету і територіальної цілісності України, безпеки її прикордонного простору, гарантуванні особистої безпеки, конституційних прав і свобод людини і громадянина, викоріненні злочинності, удосконаленні системи державної влади, зміцненні законності і правопорядку, підтриманні на належному рівні її оборонного потенціалу й обороноздатності [6, ч. 1 ст. 8].

Основою сучасної системи прикордонної безпеки держави є інформаційна сфера, яка є засадою для вивчення масштабів, характеру, спрямованості реальних і потенційних загроз на державному кордоні, протидія яким покладена на ДПСУ [7,с. 105].

Інформаційну безпеку суспільства А. Суббот пропонує розглядати у двох напрямах, а саме: 1) вплив інформації на аудиторію через засоби масової інформації (телебачення, Інтернет, пресу тощо); 2) захист і збереження особистої, корпоративної та державної інформації [8, с. 29].

О.О. Безвершенко зазначає, що в повсякденному житті інформаційна безпека реалізується в напрямку боротьби з витоком закритої (таємної) інформації, а також з розповсюдженням хибної та ворожої інформацій. Осмислення нової інформаційної безпеки в суспільстві ще тільки починається. Тому необхідно здійснити перехід від принципу забезпечення безпеки інформації до принципу інформаційної безпеки з урахуванням майбутнього розвитку інформатизації, проникнення інформаційних технологій у найважливіші сфери життя суспільства [2].

Одним з основних напрямів забезпечення ефективної охорони державного кордону є своєчасне отримання (добування, обробка, формування) інформації необхідної якості про стан і перспективи розвитку ризиків і загроз національній безпеці держави у прикордонній сфері, а також про можливості відповідних служб і органів щодо зниження, попередження та ліквідації цих ризиків і загроз [9, с. 79]. Дії щодо роботи з інформацією та її джерелами в ДПСУ повинні наперед готуватись та управлятись в реальному масштабі часу з метою захисту національних інтересів [9, с. 80].

Комплексний характер актуальних загроз національній безпеці в інформаційній сфері потребує визначення інноваційних підходів до формування системи захисту та розвитку інформаційного простору в умовах глобалізації та вільного обігу інформації, саме це обумовило прийняття Радою національної безпеки і оборони України Доктрини інформаційної безпеки України (далі - Доктрина) [3], яка визначила національні інтереси України в інформаційній сфері, загрози їх реалізації, напрями і пріоритети державної політики в інформаційній сфері.

Серед загроз національним інтересам і національній безпеці України в інформаційній сфері, які визначені Доктриною, виокремимо актуальні для прикордонної сфери:

- здійснення спеціальних інформаційних операцій, спрямованих на підрив обороноздатності, деморалізацію особового складу ДПСУ, провокування екстремістських виявів, підживлення панічних настроїв, загострення і дестабілізацію суспільно-політичної та соціально-економічної ситуації, розпалювання міжетнічних і міжконфесійних конфліктів у контрольованих прикордонних районах України;

- проведення державою-агресором спеціальних інформаційних операцій в інших державах з метою створення негативного іміджу України у світі, особливо серед населення прикордоння суміжної держави;

- інформаційне домінування держави-агресора на тимчасово окупованих територіях;

- недостатня розвиненість національної інформаційної інфраструктури, що обмежує можливості України ефективно протидіяти інформаційній агресії та активно діяти в інформаційній сфері для реалізації національних інтересів України;

- поширення закликів до радикальних дій, пропаганда ізоляціоністських та автономістських концепцій співіснування регіонів в Україні, особливо в місцях масового проживання національних етнічних меншин (наприклад, сьогодні назрівають конфліктні ситуації на Закарпатті) [3,п.4].

Необхідно зауважити, що коли українська влада поверне собі тимчасово окуповані території, допускаємо, що буде загроза в аспекті сприйняття діяльності ДПСУ з охорони кордону місцевими жителями, які зараз знаходяться на цих територіях. Така тенденція спостерігалась після набуття Україною незалежності у 1991 році на «нових» українських кордонах, коли місцеве населення прикордонних регіонів не сприймало і не визнавало державний кордон, якого раніше не було.

Також Доктрина формулює пріоритети державної політики в інформаційній сфері, зокрема, актуальними для прикордонної сфери є:

- створення інтегрованої системи оцінки інформаційних загроз та оперативного реагування на них [3, п. 5]. Розвиток системи аналізу ризиків у ДПСУ було розпочато ще в 2006 році [10], сьогодні продовжується удосконалення;

- удосконалення повноважень ДПСУ з метою досягнення адекватного рівня спроможності відповідати реальним і потенційним загрозам національним інтересам України в прикордонній інформаційній сфері;

- законодавче врегулювання механізму виявлення, фіксації, блокування та видалення з інформаційного простору держави інформації, яка пропагує війну або порушення територіальної цілісності України, загрожує державному суверенітету;

- розвиток і захист технологічної інфраструктури забезпечення прикордонної інформаційної безпеки України;

- забезпечення повного покриття території України цифровим мовленням, насамперед у прикордонних районах, а також тимчасово окупованих територій;

- посилення протидії спеціальним інформаційним операціям, спрямованим на порушення суверенітету і територіальної цілісності, підрив обороноздатності України, деморалізацію особового складу ДПСУ, загострення суспільно-політичної ситуації, зокрема у прикордонних районах;

- унеможливлення вільного обігу інформаційної продукції (друкованої та електронної), насамперед, походженням з території держави-агресора, що містить пропаганду війни, національної і релігійної ворожнечі, зміни конституційного ладу насильницьким шляхом або порушення суверенітету і територіальної цілісності України, провокує масові заворушення. Контроль за ввезенням в Україну такої друкованої продукції (можливості перевіряти електронні носії немає) здійснюється у пунктах пропуску через державний кордон [11] або в контрольних пунктах в'їзду на тимчасово окуповану територію та виїзду з неї відповідними підрозділами ДПСУ [12];

- проведення розвідувальними органами України акцій сприяння реалізації та захисту національних інтересів України в інформаційній сфері, протидії зовнішнім загрозам інформаційній безпеці держави за межами України [3, п. 5]. У ДПСУ здійснюється оперативно-розшукова діяльність (далі - ОРД) в інтересах безпеки державного кордону самостійно та у взаємодії з СБУ Забезпечує реалізацію державної політики у сфері захисту державного кордону, управління, організацію та контроль ОРД Департамент оперативної діяльності Адміністрації Державної прикордонної служби України [13]. Розвідувальні органи України в процесі здійснення розвідувальної діяльності мають сприяти реалізації та захисту національних інтересів України в інформаційній сфері за кордоном, протидіяти зовнішнім загрозам інформаційній безпеці держави [3, п. 6].

Діяльність ДПСУ є достатньо відкритою та прозорою перед громадянами за допомогою:

- електронного урядування [3,п. 5.3];

- можливості доступу та використання публічної інформації у формі відкритих даних про діяльність ДПСУ;

- постійного інформування громадян України про діяльність органів охорони державного кордону України, налагодженої ефективної співпраці із засобами масової інформації та журналістами;

- розвиток сервісів, спрямованих на більш масштабне й ефективне залучення громадськості до прийняття рішень у межах компетенції ДПСУ;

- сприяння формуванню культури суспільної дискусії [3,п. 5.3]

Відкритість діяльності ДПСУ стала можливою за допомогою функціонування офіційного сайту Адміністрації ДПСУ [14], контактного цілодобового центру ДПСУ - телефон служби «Довіра» [15], Інформаційного агентства ДПСУ [16] тощо.

На офіційному сайті можна ознайомитись зі свіжими новинами, отримати основну інформацію про діяльність відомства, зокрема яка є актуальною для громадян при перетинанні державного кордону України, подати електронний запит тощо. Цей сайт є максимально простим і доступним для спілкування громадян та юридичних осіб з ДПСУ Такі інформаційні складові є важливими компонентами отримання своєчасних достовірних даних громадянами про діяльність держави у сфері забезпечення охорони державного кордоні України та сприяють підтриманню належного рівня національної безпеки України.

Висновки

Прикордонна інформаційна сфера як складова національної безпеки України передбачає оброблення великого масиву інформації, виокремлення тієї, яка свідчить про ризики та загрози національній безпеці в прикордонній сфері, прогнозування впливу таких загроз і їх попередження, прийняття на цих підставах управлінських рішень посадовими особами ДПСУ Прикордонна інформаційна безпека ґрунтується на врахуванні актуальних загроз національній безпеці України та визначених пріоритетів державної політики в інформаційній сфері, залежить від чіткого нормативного регулювання та злагодженої роботи державних органів влади, особливо ДПСУ у напрямку її забезпечення.

Отже, прикордонна інформаційна сфера як складова національної безпеки України забезпечує такі напрямки:

- на підставі опрацювання великого масиву інформації здійснення оцінки ризиків і виявлення загроз, які впливають на управлінські рішення та подальші дії прикордонних підрозділів;

- обмін інформацією із взаємодіючими органами та службами у межах інтегрованого управління кордонами для комплексного та гнучкого реагування на сучасні за- грозиу сфері безпеки державного кордону;

- функціонування інформаційно-телекомунікаційних систем із високим рівнем захисту інформації;

- доступ громадськості до інформації про діяльність прикордонного відомства і про порядок та правила перетинання державного кордону і лінії розмежування, реальної можливості звернутись до посадових осіб ДПСУ на цілодобовий телефон служби «Довіра» та в порядку звернення громадян;

- розповсюдження різними неофіційними джерелами інформації про діяльність ДПСУ та сприйняття її громадськістю;

- підтримання, розвиток і постійне оновлення електронного урядування актуальною інформацією про стан охорони державного кордону й особливості його перетинання;

- інформаційно-патріотична робота з персоналом з метою забезпечення готовності прикордонників до виконання завдань з охорони державного кордону, формування мотивації у їх діяльності;

- функціонування різних баз даних як усередині відомства, так і в межах інтегрованого управління кордонами.

Дослідження теорії інформаційно-правової діяльності ДПСУ та особливості окремих напрямків забезпечення прикордонної інформаційної безпеки можуть стати предметом подальших наукових досліджень.

Список використаних джерел

1. Трофименко О.Г. Еволюція поглядів на інформаційні війни в епоху інформаційного суспільства / О.Г. Трофименко, Я.В. Дубовий II Порівняльно-аналітичне право, - 2017.-№1.-С.189-192.

2. Безвершенко О.О. Інформаційна безпека України в системі забезпечення національної безпеки [Електронний ресурс] /

О. О. Безвершенко. - Режим доступу : http://www.rusnauka.com/13_NPN_2010/Pravo/66151.doc.htm.

3. Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 29 грудня 2016 року «Про Доктрину інформаційної безпеки України» : Указ Президента України від 25лютого 2017 року № 47/2017II Офіційний вісник Президента України. -2017. - № 5. -Ст. 102.

4. Медвідь Ф. Безпекова політика України в умовах зовнішньої агресії: нормативно-правове забезпечення / Ф. Медвідь, М. Чорна II Наукові записки Інституту політичних і етнонаціональних досліджень ім. І. Ф. Кураса НАН України. -2015. - Вип. 5-6 (79-80). -С. 117-126

5. Смолянюк В.Ф. Національні інтереси України: еволюція в політичному часі / В.Ф. Смолянюк II Інститут президентства України в системі державної влади України : матеріали наукової конференції. - К.: ВПЦ «Київський університет», 2014. - С. 240-244.

6. Про основи національної безпеки України : Закон України від 19 червня 2003 року II Відомості Верховної Ради України. - 2003. - № 39. - Ст. 351.

7. Плахотний М. Загрози національній безпеці України на державному кордоні / М. Плахотний II Збірник наукових праць. - 2013. - Вип. 36 Ефективністьдержавного управління. - С. 105-111.

8. Суббот А. Інформаційна безпека суспільства [Електронний ресурс] / А. Суббот II Віче. - 2015. - № 8. - С. 29-31. - Режим доступу : 8/2015www.viche.info.

9. Кириленко В.А. Методика інформаційно-аналітичного забезпечення вирішення спеціального комплексного завдання щодо оцінки бойової та мобілізаційної готовності підлеглих підрозділів / В.А. Кириленко II Збірник наукових праць Національної академії Державної прикордонної служби України імені Б. Хмельницького. Серія : Військові та технічні науки. -2014. - № 1(61). -С. 79-90.

10. Розвиток системи аналізу ризиків в Держприкордонслужбі від 19.09.2017 [Електронний ресурс].-Режим доступу: http://dpsu.gov.ua/ иа/гогуКок-зізІеті-апаііги-гшкІУчІеггІїргіко^опзІигІїЬІ-/.

11. Про прикордонний контроль: Закон України від 5 листопада 2009 року// Відомості Верховної Ради України. -2010. - № 6. - Ст. 46.

12. Про затвердження Порядку в'їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї (із змінами) : Постанова Кабінету Міністрів України від 4 червня 2015 р. № 367 [Електронний ресурс] II Законодавство України. - Режим доступу : http://zakon5.rada.gov.ua/ laws/show/367-2015-%D0%BF.

13. Про затвердження Положення про Департамент оперативної діяльності Адміністрації Державної прикордонної служби України та його структурні підрозділи : наказ Адміністрації Державної прикордонної служби України від 11 грудня 2014 року № 196/Окреме видання.

14. Державна прикордонна служба України [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://dpsu.gov.ua/.

15. Контактний центр Державної прикордонної служби України [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://dpsu.gov.ua/ua/Sluzhba- ООУІРА/.

16. Інформаційне агентство Державної прикордонної служби України / [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://dpsu.gov.ua/ua/ зІгисІиге/сЬазІіпі-сепІгаїподо-рИрогуаЬкиуаппуа/іпїогтасіупе-адепІзіуо-ЬегеЬаупоі-ргікопІоппоі-зІиіЬЬІ-икгаіпі/.