Размещено на http://www.allbest.ru/

УРАЛЬСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ МВД РОССИИ

КАФЕДРА ТЕОРИИ И ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Курсовая работа

по дисциплине ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Тема: ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК: ГРАНИ СООТНОШЕНИЯ И ПУТИ УКРЕПЛЕНИЯ

Выполнил:

Беломестнов Антон Владимирович

Екатеринбург 2017

Введение

Нормативно-правовое регулирование выступает сложным и довольно многообразным процессом, реализация которого происходит при помощи определенных средств юридического воздействия на общественные отношения. Говоря иначе, право уже своим существованием оказывает сильное влияние на характер поведения людей. Будучи культурной и информационной ценностью, право определяет направление человеческой деятельности, вводит ее в определенные рамки цивилизованных общественных отношений.

Средства правового воздействия на общественные отношения образуют системный юридический механизм, понимаемый как механизм правового регулирования. Главным его итогом является установление в обществе законности и правопорядка.

Любой, даже самый идеальный закон работает только тогда, когда он выполняется, т.е. непосредственно воздействует на сознание и поведение людей. Именно это характеризуется понятием «законность», с которым связывается требование всеобщего уважения к закону и обязательного его исполнения абсолютно всеми субъектами.

Анализ вопросов законности и правопорядка имеет существенное значение как с точки зрения теоретико-правового исследования, так и в аспекте совершенствования взаимодействия личности, общества и государства. На необходимость строго соблюдения законности в нашем государстве и дальнейшего укрепления правопорядка обращает особое внимание Президент России В.В. Путин. Сообразно с этим, можно утверждать, что вопросы, связанные с рассмотрением таких понятий как законность и правопорядок, являются весьма актуальными и нуждаются в подробном и комплексном исследовании.

Для теоретико-правового исследования понятий законности и правопорядка мы должны попытаться сформулировать их определение и выявить их соотношение.

Целью исследования является изучение режима законности и правопорядка как важнейших демократических ценностей в правовом государстве. Ради достижения данной цели должны решиться следующие задачи:

- проанализировать характеристику законности в правовом государстве;

- изучить понятие, функции и принципы правопорядка;

- рассмотреть особенности соотношения законности и правопорядка;

- исследовать пути укрепления законности и правопорядка в российском государстве.

Объект исследования - система отношений, связанных с обеспечением законности и правопорядка в правовом государстве.

Предметом исследования является нормативно-правовое регулирование законности и правопорядка.

С позиции осуществляемых сегодня процессов необходимы новые глубокие научные разработки, связанные с теоретическим обоснованием и практической реализацией законности и правопорядка. В силу этого очевидна необходимость новых исследований на основе тех возможностей, которые открываются в условиях демократизации нашего общества и государства.

Глава 1. Сущность законности и правопорядка

1.1 Характеристика законности в правовом государстве

Законность - это правовой режим общественной жизни, состоящий в строгом, неукоснительном соблюдении и исполнении всеми субъектами права юридических предписаний, установленных демократическим государством правовым государством.

К основным принципам законности, которые определяют ее содержание и социальное назначение, относят:

- принцип единства законности -- понимание и использование норм действующего законодательства на всей территории государства должны быть одинаковым;

- принцип всеобщности и общеобязательности законности -- требования законности обращены ко всем субъектам жизни людей;

- принцип главенства закона -- обеспечение высшей юридической силы закону в иерархической системе нормативных актов;

- принцип эффективности пресечения любых правонарушений и обеспечения неотвратимости наказания за противоправные деяния.

Конкретные условия и индивидуальные причины, также особые средства, обеспечивающие процесс соблюдения режима законности, систематизируют гарантии законности. Распознают общие и особые условия обеспечения законности. Под общими гарантиями законности понимают конкретные условия публичной жизни, в каких исполняется правовое регулирование, а конкретно финансовые, политические, общественные и идеологические условия.

- экономические условия связаны с общей экономической ситуацией в государстве, приоритетами дальнейшего экономического развития, уровнем инфляции, процессом укрепления национальной валюты, уровнем занятости населения и др.;

- политические условия -- это прежде всего политическая стабильность в обществе, формирование сильной государственной власти, пользующейся авторитетом всего населения страны, которая осуществляет эффективную политику в различных сферах жизнедеятельности общества, что гарантирует социальную стабильность и безопасность;

- социальные условия, связанные с полнотой реализации гражданами своих социальных прав и свобод, что обеспечивает в итоге социальную стабильность и развитие человеческого потенциала, улучшение качества жизни граждан;

- идеологические условия предполагают формирование такого уровня правосознания и правовой культуры граждан, который бы составлял основу не только законопослушного, но и социально-активного поведения.

Специальными гарантиями обеспечения законности являются юридические средства, предназначенные исключительно для обеспечения законности:

- современное состояние действующего законодательства, его полнота, эффективность, отсутствие коррупционной составляющей и др.;

- средства выявления правонарушений, связанные с деятельностью всей системы правоохранительных органов, в частности прокуратуры, следственного комитета, полиции, судов и др.;

- средства предупреждения правонарушений, относящиеся к деятельности полиции, таможенных органов и др.;

- меры защиты и восстановления нарушенных прав, устранения последствий правонарушений, например, принудительное взыскание средств на содержание ребенка (алиментов), виндикация (принудительное изъятие имущества из чужого незаконного владения) и др.;

- меры юридической ответственности;

- развитый уровень правосознания и правовой культуры граждан;

- эффективная борьба с коррупцией и др. Колоткина О.А., Ягофарова И.Д. Теория государства и права: Учебное пособие. Екатеринбург: Уральский институт коммерции и права, 2015. -- 175 с.

Согласно ст. 15 Конституции РФ сущность законности в стране характеризуется соблюдением Конституции и законов, а также соответствием действующему законодательству иных нормативных актов.

В государственном управлении законность характеризуется следующими признаками:

1. Общеобязательность законов для всех без исключения граждан, их объединений, должностных лиц. Таким образом выражается господство и тотальность предписаний законов, их высшая юридическая сила;

2. Единство закона на всей территории РФ гарантирует единообразное понимание и применение законов;

3. Сам закон есть высшая степень целесообразности. Конфронтация законности и рациональности его применения, издание и применение «во благо» других нормативных актов, противоречащих закону, недопустимы. Такой принцип особенно актуален для органов исполнительной власти уполномоченных издавать на основе закона подзаконные акты;

4. Соблюдение законности неразрывно взаимосвязано с настоящим уровнем культуры населения, что также обеспечивает повышение культурного уровня населения;

5. Законность и справедливость находятся в постоянном взаимодействии, отсутствие справедливости нивелирует законность, в связи с чем цель правого регулирования не может быть достигнута;

6. Нарушение законности в государственном управлении всегда влечет неотвратимость наступления ответственности за такое неправомерное поведение. Кожевников С.Н. Теоретические аспекты законности // История государства и права, 2014. № 15. С. 15-19.

Законности вне правового регулирования не существует. Она - не деятельность по формированию и реализации права, но свойство этой деятельности в виде некоего перманентного состояния.

Гарантиями данного перманентного состояния выступают положительно деятельные происшествия, факторы и методы как изнутри той или иной госструктуры, исполняющей правовой надзор, к примеру, и за ее пределами. Эти гарантии в литературе делятся на общие (финансовые, политические и духовные) и особенные (правовые).

Особые способы обеспечения законности - юридические и организационные средства, предназначенные для обеспечения законности.

Юридические способы (гарантии) - обобщенность закрепленных в законодательстве средств, а еще организационно правовая работа по их использованию, нацеленная на обеспечение законности, беспрепятственное воплощение и защиту прав и свобод. Все это юридически опосредованная работа особых правоохранительных органов и органов правосудия. Надзор и контроль за соблюдением законности включает: контроль за деятельностью высших представительных органов государственной власти; контроль за деятельностью высших исполнительных органов государственной власти; конституционный и другие виды судебного контроля; прокурорский надзор; общественный контроль.

По сути, все принципы законности являются либо для правового регулирования в целом, либо для его отдельных шагов и этапов. В целях установления общих принципов правового регулирования и законности, в частности, необходимо определить критерии, которые должны соблюдаться этими принципами.

Данные основополагающие начала (основы) обязаны оказывать влияние на весь процесс, на все рубежи и стадии правового регулирования, но не на отдельные его компоненты. При другом развитии событий принцип не станет сформировывать перманентное состояние правового регулирования, то есть законность. Основы правового регулирования обязаны гарантировать единичную тенденцию правотворчества и правореализации.

С учетом рассказанного можно сконструировать последующие основы правового регулирования, а, следовательно, и законности: принцип главенства в правовом регулировании правового закона; согласие осознания и реализации законов и подзаконных правовых актов на всей местности их действия; принцип компетентности субъектов правовой регулировки; принцип обеспечения цели и эффектов правовой регулировки.

Верховенство закона в правовом регулировании означает, что регулирование общественных отношений, осуществление прав и обязанностей участников должно основываться на правовых нормах. Законодатель должен выработать такие законы, которые адекватно отражают в своем содержании правовую реальность, необходимую существующей общине в форме законных прав, свобод и интересов, и судебных издержек, на основе оптимальной комбинации правовые и допустимые запреты, юридические правовые стимулы и юридические санкции и правовые ограничения. В этом случае законы и деятельность их публикации должны соответствовать Конституции и другим законам; подчиненные правила и их издательская деятельность должны соответствовать законам; акты правоприменения и правоприменительная деятельность должны соответствовать законам и подзаконным актам; акты индивидуальной реализации прав должны соответствовать законам и на основе их законно подчиненных правовых норм. Все это должно формировать постоянное правовое регулирование, то есть законность. Маргушина А.А. Правовой порядок и законность как ценностные характеристики современного государства // Аспирант и соискатель, 2014. № 2. С. 45-50.

При всем многообразии действующих законов и иных нормативных актов, при всех местных особенностях законность должна быть единой для всей страны. Понимание и применение законов должны быть одинаковы на всей ее территории. Недопустимы попытки создания в каждой в каждой республике, области, крае, районе (а тем более на конкретном предприятии, учреждении) своей законности, отличной от общегосударственной. К сожалению, в нашей стране этот принцип далеко не всегда приводится в жизнь, отдельные регионы, субъекты РФ принимают нормативные акты, противоречащие федеральному законодательству и даже Конституции РФ. Подобное положение нарушает единство законности, снижает эффективность правового регулирования, вносит дезорганизацию в общественные отношения.

С одной стороны, субъекты закона должны полностью выполнять свои обязанности, соблюдать требования закона и подзаконные нормативные акты, основанные на нем. С другой стороны, государство должно создать все необходимые условия для осуществления своих законных прав и интересов.

Принцип компетентности субъектов правового регулирования означает, что законодатель и другие субъекты правотворчества обладают способностью анализировать тенденции общественного развития, определять объективно существующие потребности общества в нормативном правовом регулировании общественных отношений, строить типовые модели социального поведения, на основе которых формулировать и издавать правовые нормы, а реализаторы правовых норм должны быть способны адекватно уяснять их содержание, правильно квалифицировать жизненные обстоятельства и в соответствии с этим реализовать субъективные права и юридические обязанности. Данный принцип обеспечивает качество правового регулирования общественных отношений на различных его этапах и формирование законности как его важнейшего свойства. Долгопят А.О. Понятие и содержание принципа законности // Бизнес в законе, 2013. № 1. С. 335-337.

Принцип обеспечения цели и итогов правовой регулировки содержится в единичной тенденции правотворчества и реализации права в ходе правового регулирования для упорядочения публичных взаимоотношений. Достижение цели и итогов правовой регулировки исполняется методом охраны и обеспечения законности.

Охрана законности связана с нарушением правовых норм и различного рода процедур в правовом регулировании общественных отношений. Обеспечение перманентного состояния правового регулирования, т.е. законности, связано с ее упрочением и подразумевает профилактику правонарушений.

Охрана законности подразумевает систему мер со стороны государства по раскрытию и подавлению нарушений предписаний в правотворчестве и в реализации права. Данные меры ориентированы помимо прочего на регенерацию права и на привлечение к ответственности лиц, виноватых в несоблюдении правовых предписаний.

Обеспечение законности в правовом регулировании состоит из двух подсистем мер: профилактики неисполнения законности и ее упрочения. Профилактика нарушений законности подразумевает: раскрытие обстоятельств и критерий нарушений законности; уничтожение обнаруженных обстоятельств и критерий, то есть всех негативных причин, явлений и действий, которые водят к нарушениям законности (финансовая и политическая непостоянность, невысокая правовая культура народа, должностных лиц, деструкция профессионального правосознания и т.д.). Упрочение законности - это формирование и совершенствование такого перманентного состояния правового регулирования общественных отношений, которое оптимально обеспечивает их упорядоченность.

1.2 Понятие, функции и принципы правопорядка

С законностью плотно сплетено иное правовое явление -- правопорядок. Законность в этом случае выступает в виде главного условия установления в обществе правопорядка. Правопорядок - это часть публичного порядка, образовавшаяся в следствие воздействия на общественную сферу системы правовых средств, функционирующих в режиме законности. Таким образом, правопорядок «венчает» процесс действия законности, отражая высококачественное состояние правовой жизни в социуме. Характерными признаками правопорядка являются: его регламентация правовыми нормами; реальное воплощение содержания данных правовых норм в жизни, урегулированность на их основе общественных отношений; гарантированность государством. Колоткина О.А., Ягофарова И.Д. Теория государства и права: Учебное пособие. Екатеринбург: Уральский институт коммерции и права, 2015. -- 175 с.

Для того чтобы сконструировать понятие правопорядка надлежит акцентировать внимание на отношении понятий правопорядок, публичный порядок и законность. Правопорядок считается составной часть публичного порядка, так как публичный порядок можно найти как систему публичных взаимоотношений, вытекающих в следствии соблюдения субъектами правоотношений всех социальных норм (как правовых, так и не правовых - норм морали, религиозных и др.), а правопорядок предполагает соблюдения именно правовых норм. Правопорядок выступает результатом законности, то есть это итого соблюдения и исполнения правовых норм. Таким образом, правопорядок - это составная часть общественного порядка, представляющая собой систему общественных отношений, вытекающих в результате соблюдения, исполнения, использования законов и подзаконных актов, это итог воплощения законности в реальные социальные отношения. Свинин Е.В. Правовой порядок как социальное явление и общеправовая категория // Вестник института: преступление, наказание, исправление, 2010. № 10. С. 68-70.

Правовой порядок (правопорядок) - состояние систематизации общественных отношений, которое формируется под воздействием существующей практики реализации правовых норм. Правопорядок составляет действительный порядок современной цивилизованной жизни социума. Его наличие и уровень развитости в общественной жизни во многом определяет состояние самого общества.

В критериях размеренного правопорядка отлично работает экономика, поддерживается слаженное взаимодействие всех трех веток власти, интенсивно исполняется работа разных организаций и объединений, гарантируется свободное становление человека, очень довольствуются его вещественные и духовные необходимости. Специфичная необыкновенность правопорядка состоит в том, что формируется он лишь на базе правовых норм и поэтому охраняется государством. В следствие данного, правопорядком охватываются далеко не все отношения, складывающиеся в обществе. Ведь есть те отношения, которые находятся за пределами правового регулирования; они регламентируются моральными, религиозными и другими нормами. Потому правопорядок является лишь элементом общей системы общественных отношений, складывающейся под воздействием нормативного регулирования. Это часть общественного порядка.

Законность и правопорядок сознаются базисом обычной жизнедеятельности общества и функционирования государственной власти. Исходя от данного, можно выделить такие функции правопорядка:

- определенность, то есть верховенство закона основано на определенных формальных правовых нормах, осуществление которых и организовывает уверенность в социальных отношениях. Это отличается от системы взаимоотношений, которая возникает из-за действия других социальных норм, где нет четких формальных указаний, а роль субъективных моментов велика.

- системность, то есть, правопорядок- это не совокупность поведенческих моделей, а также различные правоотношения, которые не взаимосвязаны. Верховенство права - это система отношений, основанная на единой сущности права, преобладающей в социальной форме собственности, единстве государственной власти.

- организованность, т.е. правопорядок возникает не стихийно, а при организующей деятельности государства, его органов.

- государственная гарантированность, т.е. существующий порядок обеспечивается государством, охраняется им от нарушений. Не случайно одной из основных функций государства является функция охраны правопорядка.

- устойчивость, т.е. возникающий на основе норм права и обеспечиваемый государством правопорядок достаточно стабилен, устойчив. Попытки дестабилизации, нарушения правопорядка пересекаются соответствующими правоохранительными органами.

- единство, т.е. характер организации неодинаков в различных сферах общественной жизни. Однако основанный на единых политических и правовых принципах, обеспечиваемый единством государственной воли и законности правопорядок един на территории всей страны. Все его составляющие в равной степени гарантируются государством, любые его нарушения квалифицируются как правонарушения и пересекаются государственным принуждением. Колоткина О.А., Ягофарова И.Д. Теория государства и права: Учебное пособие. Екатеринбург: Уральский институт коммерции и права, 2015. -- 175 с.

В следствии данных черт главенство права возможно охарактеризовать как порядок, обеспечивающий устойчивость общественной жизни и общественного прогресса. Так как он ориентируется законом и поддерживается государством, он устанавливает более принципиальные черты и нюансы социально-экономической системы, системы преобладающих политических взаимоотношений в стране.

Следовательно, правопорядок включает в себя не только отношения людей в сфере гражданского общества, но и базирующуюся на нормах права организацию политической власти, т.е. государство. На эту сторону правопорядка обращал внимание еще Цицерон, вопрошая: «Да и что такое государство, как не общий правопорядок?» Иначе говоря, государство есть и важнейший элемент, и необходимое условие, и гарант правопорядка. Правопорядок, таким образом, можно рассматривать как единство права и власти, результат их взаимодействия. Это порядок, при котором правовое положение и взаимоотношение всех субъектов общественной, политической и государственной жизни четко определены законами и защищены государственной властью. Перевалов В.Д. Теория государства и права: учебник для бакалавров / В.Д. Перевалов. - 3-е изд., испр. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2013. - С. 336.

Законность и правопорядок являются социальной ценностью, которая очень важна для правового государства. Их укрепление необходимо.

Глава 2. Общее и особенное законности и правопорядка

2.1 Особенности соотношения законности и правопорядка

Правопорядок - состояние общественных отношений, связанное с реализацией права и законности. Представляется, что данный подход в некоторой степени суживает определение правопорядка.

Действительно, указанные явления тесно взаимосвязаны. В формировании правопорядка законность выступает как основополагающий принцип деятельности государственных органов, должностных лиц и граждан.

Поэтому более точно было бы сказать, что правопорядок складывается как результат реализации всех правовых предписаний в соответствии с принципом законности.

Свойства и принципы права, выраженные в режиме законности в форме принципов (требований), включаются в закон и порядок в фактическое содержание правовых отношений, в актах субъективного правоприменения и правовых обязательств. Законность - это практическая реализация правовых норм юридическими субъектами.

В обществе действуют различные социальные нормы: правовые, политические, моральные, религиозные и т.д. Они содержат конкретные требования, предъявляемые к поведению общества.

В результате выполнения требований складывается определенный порядок в социальных отношениях. Такой порядок называют общественным или социальным порядком. Условно, внутри него можно выделить составные части: нравственный порядок, религиозный, обычный и в том числе правовой. Паненко А.И. Законность и правопорядок в системе общественных ценностей современной правовой жизни // Путеводитель предпринимателя, 2011. № 9. С. 121-126.

Единство законности и правопорядка:

1. Законность и правопорядок являются частями единой надстройки.

2. Они имеют единую цель: обеспечение организованности и нормального функционирования общества.

3. Законность и правопорядок формируются и охраняются единым государственным аппаратом, в их основе лежит единая система правовых актов.

Различия между законностью и правопорядком:

1. Они формируются на различных этапах осуществления права (законность - это реализующееся право, а правопорядок - это уже реализованное право).

2. Законность и правопорядок имеют различные функции: законность - средство установления правопорядка, а правопорядок характеризует результативность контролирующего воздействия права. Корнев В.Н. Правопорядок и законность: попытка новой интерпретации // Российское правосудие, 2013. № 5 (85). С. 41-45.

2.2 Пути укрепления законности и правопорядка в российском государстве

Законность и правопорядок - величайшие социальные ценности, основа нормальной жизни общества, его граждан. Поэтому их укрепление - одна из главных задач, стоящих перед обществом, одно из основных направлений деятельности государства, его основная функция.

К сожалению, состояние законности и правопорядка в нашей стране в настоящее время оставляет желать лучшего. В последние годы возросло количество правонарушений, в том числе наиболее опасных из них - преступлений. Поэтому укрепление законности, борьба с преступностью - жизненно важная задача сегодняшнего дня. Перевалов В.Д. Теория государства и права: учебник для бакалавров / В.Д. Перевалов. - 3-е изд., испр. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2013. - С. 337.

Продвижение российского общества по пути демократического правового государства предполагает необходимость обеспечения законности, установления в обществе устойчивого правопорядка. В этой связи понятна важность изучения о путях, способах и средствах достижения указанных целей.

К основным направлениям укрепления законности и правопорядка в современной России можно отнести следующие меры:

- стабилизация экономических отношений;

- улучшение качества жизни граждан;

- повышение уровня правовой активности граждан, посредством формирования должного уровня правосознания и правовой культуры;

- организация правового воспитания граждан;

- обеспечение качества подготовки будущих юристов;

- совершенствование юридической практики и действующего законодательства;

- развитие институтов гражданского общества и участие их в правовой жизни общества;

- укрепление институтов демократии;

- профилактика правонарушений;

- обеспечение принципа неотвратимости наказания;

- борьба с коррупцией и др. Колоткина О.А., Ягофарова И.Д. Теория государства и права: Учебное пособие. Екатеринбург: Уральский институт коммерции и права, 2015. -- 175 с.

Следовательно, основное направление укрепления законности и правопорядка, по нашему мнению, -- обеспечение неотвратимости ответственности за совершенные правонарушения. В данном случае профессиональное мнение полностью совпадает с общественным. Дело, как известно, не в жестокости наказания, а в его неотвратимости. Неотвратимость ответственности и в современных условиях является важнейшим показателем эффективности борьбы с преступлениями и другими правонарушениями, общего состояния законности. Отсюда особая значимость открытого и правдивого освещения состояния правопорядка в обществе, деятельности правоохранительных органов, их успехов и откровенных промахов. Долгопят А.О. Понятие и содержание принципа законности // Бизнес в законе, 2013. № 1. С. 335-337.

Внимание также обращается на тот факт, что в вопросах консолидации закона и порядка автор придает большое значение юридическому образованию. Юридическое преподавание обычно понимается как «организованный, преднамеренный, преднамеренный, педагогический процесс, в котором воздействие на сознание людей достигается для формирования высокого уровня правовой осведомленности и правовой культуры».

Необходимо отметить, что основными формами правового воспитания являются: правовое обучение; правовая пропаганда; самовоспитание; повседневный опыт, юридическая практика. В качестве целей правового воспитания можно назвать защиту прав, свобод и законных интересов как собственных, так и иных лиц; борьбу с проявлениями правового нигилизма; превенцию совершения правонарушений; повышение правовой культуры и правовой активности населения; осуществление полезной для общества и государства деятельности и т.д. Исходя из целей правового воспитания, можно выделить его задачи. К ним относятся: формирование социальной значимости права как ценности; обеспечение свободного доступа к праву; выработка навыков применения права в процессе жизнедеятельности; освоение особенностей правоотношений в обществе; развитие чувства личной ответственности за свое поведение.

Итак, из всего вышеизложенного следует сделать вывод, что правовое воспитание - это довольно сложный и целенаправленный процесс, от которого зависит повышение уровня правовой культуры общества в целом. Этот процесс является важным фактором воспитания сознательной правовой личности, способной применять имеющиеся знания о праве в обществе, уметь отстаивать свои законные права и интересы.

Одним из важных вопросов теории правового воспитания, имеющих научное и практическое значение, является вопрос о системе правового воспитания. В юридической литературе ему уделяется все большее внимание. На наш взгляд, систему правового воспитания следует рассматривать как организационную структуру, в которую входят; субъекты, объекты и правовоспитательные действия, которые проводятся для достижения намеченных целей, с помощью определенных средств, с использованием соответствующих форм и методов.

При проведении правовоспитательной работы необходимо учитывать многие обстоятельства, в том числе объективные условия, воздействующие на сознание и поведение воспитуемых (и воспитателей), положительное и отрицательное влияние отдельных лиц, неформальных групп, конкретные ситуации, включать которые в систему правового воспитания нет оснований, ибо это чрезмерно ее расширит, приблизит по объему и содержанию к механизму правовой социализации и не позволит в достаточной мере четко проанализировать организацию, функционирование системы правового воспитания, определить, что в правовоспитательной работе зависит от воспитателей, их деятельности, а что - от объективных условий и привходящих субъективных факторов. Условия, в которых осуществляется процесс воспитания, находятся вне системы правового воспитания, хотя и оказывают на него воздействие, которое необходимо тщательно изучать и учитывать в правовоспитательной работе.

Субъектами правового воспитания населения являются государственные органы и учреждения, общественные организации и объединения трудящихся, на которые возлагаются обязанности проводить правовоспитательную работу. Задачи общего руководства системой правового воспитания, как и всей системой воспитания, выполняет МВД России.

Большую работу по воспитанию населения в духе строгого соблюдения законности и поддержания общественного порядка выполняют правоохранительные органы: государственные инспекции, арбитража, внутренних дел, юстиции, прокуратура, суд. Значительная роль в проведении правовоспитательной работы учебных заведений, курсов и институтов повышения квалификации, научных, учреждений, средств массовой информации.

Правовое образование среди населения нашей страны невозможно представить без активного участия творческих синдикатов журналистов, писателей, художников, режиссеров, различных организаций, наставников и т.д.

Второй составной частью системы правового воспитания являются его объекты. При проведении работы с конкретными лицами осуществляется последовательно дифференцированный подход. В этом случае достигается наиболее полная индивидуализация правового воспитания, создаются благоприятные условия для всестороннего учета личных качеств, характера, убеждений, взглядов воспитуемых, а также особенностей той социальной категории, к которой они принадлежат. Конкретность и дифференцированность в правовом воспитании приводит к постепенному образованию относительно самостоятельных систем правового воспитания отдельных категорий населения.

Рассматривая вопрос о дифференцированном подходе к правовоспитательной работе, следует не преувеличивать его значения. Не должно возникать такого положения, при котором воспитание конкретных лиц проводилось бы в ущерб правовоспитательной работе с отдельными категориями или широкими массами населения. Оптимальное сочетание работы с конкретными лицами, позволяет всесторонне воздействовать на воспитуемых, повысить эффективность правовоспитательной работы.

Третьей составной частью системы правового воспитания являются правовоспитательные действия. Они проводятся для достижения прогнозируемых результатов и положительного эффекта с помощью материальных средств (сети телевидения, радиовещания, кинотеатров, клубов, иных помещений и технических средств, издательств, журналов, книг, кинолент, плакатов, стендов, наглядных пособий) и средств духовного (рационального и эмоционального) воздействия на воспитуемых воспитателями, всей атмосферой, в которой проводится работа.

К правовому обучению можно отнести юридическое образование, складывающееся из обучения и специальной подготовки кадров высшей и средней квалификации для аппарата государственных органов и общественных организаций, для научных учреждений; юридическую подготовку работников государственных учреждений, общественных и самодеятельных органов, связанных с нормотворческой и правоприменительной работой, не требующей, однако, специального юридического образования; правовое просвещение широких трудящихся масс, в первую очередь молодежи.

Представляется, что к решению проблем правового воспитания более активно могли бы подключиться и достаточно многочисленные правозащитные организации. Только успешное решение указанных выше проблем позволит создать в стране систему правового воспитания и борьбы с правовым нигилизмом, которая соответствовала бы принципам и требованиям, предъявляемым к правовому государству. С этим тесно связаны и успехи в осуществлении судебной реформы.

Только они могут обеспечить подлинную независимость и автономию судебной власти в системе разделения властей. К сожалению, эта независимость, в частности, разделение труда, еще не стала реальностью, о чем свидетельствуют многочисленные публикации о зависимости судей от федеральных и местных властей от их приверженности и, что наиболее опасно, от коррупции.

Проблема борьбы с коррупцией распространяется, разумеется, не только на юридических работников, но и прежде всего на должностных лиц и хозяйственных руководителей. Именно поэтому так важно повышение их ответственности за законность принимаемых решений. Обеспокоенность юристов состоянием борьбы с коррупцией разделяет сегодня, как известно, и официальное руководство страны, разработавшее наконец комплекс первоочередных мер в этом направлении.

Следующей мерой, направленной на укрепление законности и правопорядка, мы видим повышение уровня профессиональной подготовки юристов, их правовой культуры. Самым неразрывным образом с этой проблемой связано состояние юридического образования. И не только в плане воспитательном. Многие из проблем юридического образования сегодня видятся по-новому и требуют иных, чем прежде, подходов к их разрешению. Мы выступаем также за изменение законодательства и карательной практики в сторону усиления юридической ответственности. Думается, что в данном случае было бы неправильно отмечать только ригористические настроения среди юристов. Статистика преступности и реальная криминогенная обстановка свидетельствуют о том, что высказываемая юристами позиция отвечает потребностям борьбы с правонарушениями. Именно поэтому вряд ли можно согласиться с ориентированностью некоторых российских политиков на декриминализацию значительного количества видов преступлений. Галяутдинов Д.В. Гарантии законности в условиях демократического государства // Пробелы в российском законодательстве, 2013. № 2. С. 140-143.

Статистика преступности может быть искусственно подправлена, однако реальное состояние дел не улучшится без принятия кардинальных мер. Вполне понятно, что в такой ситуации лишь незначительная часть юристов высказываются за изменение законодательства и карательной практики в сторону смягчения юридической ответственности. В некотором диссонансе с позицией средств массовой информации находятся ответы юристов о необходимости усиления безопасности должностных лиц правоохранительных органов. Видимо, на общем фоне преступности покушения на жизнь и здоровье самих юристов воспринимаются в профессиональном сознании как чрезвычайные, но достаточно эпизодические. Это, разумеется, ни в коей мере не ставит под сомнение необходимость последовательной реализации Федерального закона от 20.04.1995 № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов». Также мы выступаем за более широкое участие населения в охране общественного порядка. Думается, что для такого мнения имеются вполне серьезные основания. Не случайно правоохранительными органами в последнее время предпринимаются определенные попытки привлечения населения к охране правопорядка. Кожевников С.Н. Теоретические аспекты законности // История государства и права, 2014. № 15. С. 15-19.

Одно из важнейших направлений укрепления законности -- это обеспечение соблюдения требований законодательства в процессе его реализации, и особенно в правоприменительной практике. Уровень профессиональной правовой культуры и законности наиболее отчетливо проявляется именно на этой стадии, особенно в такой его форме, как применение права. Опять же нарушения законности, низкий уровень профессиональной правовой культуры особенно явно бывает выражен в процессе правоприменения. Нельзя забывать и о том, что профессиональная деятельность большинства юристов связана именно с применением права. Долгопят А.О. Понятие и содержание принципа законности // Бизнес в законе, 2013. № 1. С. 335-337. Особая требовательность к соблюдению закона должна предъявляться в работе правоохранительных органов. Обеспечение правопорядка -- это их предназначение, основная цель. Юристы, в отличие от других граждан, участвуют в этом процессе на качественно иной основе -- профессиональной. На укрепление законности и правопорядка, и прежде всего в работе правоохранительных органов, нацелена и проводимая в стране в последнее время правовая реформа.

Заключение

Условия жизни в обществе и специальные меры, которые принимает государство для обеспечения режима прочной законности и стабильности правопорядка, -- это гарантии законности. Они могут быть общими и специальными. Последние подразделяются на организационно-правовые и нормативные, а общие гарантии законности могут быть политическими, социально-экономическими, юридическими, идеологическими и международными. Именно это создаёт благоприятную общественную среду.

Основой нормального течения жизнедеятельности в цивилизованном обществе, соблюдения интересов граждан и равенства их перед законом, чёткого разделения властей в их гармоничном взаимодействии является законность. Понятие и гарантии законности -- в строгом и полном осуществлении всех предписаний права и юридических актов, которые на них основаны, всеми субъектами.

Главными признаками являются: всеобщее выполнение законов, поскольку никто не имеет права от этого уклоняться, в том числе и государство; торжество права и юридических норм. То есть юридические гарантии законности -- это чётко выработанное законодательство и абсолютная реализация всех его предписаний. Попытки обойти в своей деятельности любую часть любого закона должны неминуемо быть выявлены, а виновные понести наказание.

Чтобы обосновать понятие, принципы и гарантии законности, нужно прояснить основные идеи, изначально выражающие суть её и содержание. Это реальная власть закона, его верховенство, целесообразность и единство.

1. Верховенство законности -- главенствующая роль её в содержании нормативных актов; граждане равны перед законом в правах и обязанностях; безусловное соблюдение всех пунктов закона всеми гражданами без привилегий. Юридическое право обязано выражать общую волю всех без исключения граждан.

2. Единство (или всеобщность). На огромной территории России действуют единые федеральные законы, также имеют их и субъекты федерации, где отражена местная специфика. Однако ни один из них не должен противоречить федеральным законам.

3. Целесообразность (или оптимальность) законов, то есть соответствие их общественным потребностям. Нельзя противопоставлять законность и целесообразность.

4. Реальность (или фактическое исполнение) всех правовых предписаний, а также неотвратимость ответственности в случае их неисполнения.

В государстве должна существовать обширная система соблюдения правопорядка. Материальные (социально-экономические) гарантии устанавливают отношения между потребителем и производителем материальных ценностей. Политические являются совокупностью разнородных элементов сложившейся политической системы. Должна быть демократия в общественном и конституционном строе, где граждане участвуют в управлении государством.

Юридические гарантии законности должны пресекать нарушения правопорядка, осуществлять правовую защищённость граждан и обеспечивать неотвратимость наказания за преступления закона. Идеологические же (нравственные) гарантии -- высокого уровня духовность и культура граждан, их правосознание. Морально и психологически такое общество спокойно, обстановка в нём благоприятная. Международные гарантии законности -- реакция на происходящие в стране события со стороны организации ООН, право обратиться к международному суду, деятельность правозащитников.

Как было сказано выше, главные признаки законности характеризуются принципами поведения должностных лиц и государственных учреждений. Должны быть обеспечены одинаковые условия всем гражданам для решения юридических задач. Однако равенства пока нигде и никогда не случилось.

Даже теперь некоторые поправки могут приниматься в отрыве от Конституции и федеральных законов, а правоохранительными органами, которые эти законы применяют, и теперь часто нарушаются правоприменительные акты. Чиновничий аппарат постоянно совершают правонарушения по отношению к народу, и реальная борьба с этим явлением со стороны общества практически невозможна.

правопорядок законность юридический

Список использованной литературы

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).

Учебная литература:

2. Колоткина О.А., Ягофарова И.Д. Теория государства и права: Учебное пособие. Екатеринбург: Уральский институт коммерции и права, 2015. -- 175с.

3. Булавин С.П. Система гарантий законности в условиях формирования правового государства // История государства и права, 2013. № 6. С. 17-21.

4. Бурлаков В.И. Правосознание и правопорядок // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук, 2014. № 1-2. С. 49-53.

5. Перевалов В.Д. Теория государства и права: учебник для бакалавров / В.Д. Перевалов. - 3-е изд., испр. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2013. - С. 337.

6. Галяутдинов Д.В. Гарантии законности в условиях демократического государства // Пробелы в российском законодательстве, 2013. № 2. С. 140-143.

7. Головистикова А. Н., Пиголкин А. С., Дмитриев Ю. А. Теория государства и права. Учебник для бакалавров. М.: Юрайт-Издат, 2013. 761 с.

8. Долгопят А.О. Понятие и содержание принципа законности // Бизнес в законе, 2013. № 1. С. 335-337.

9. Казаков В.Н. Правопорядок и единое правовое пространство России // Вестник Екатерининского института, 2013. № 2. С. 41-47.

10. Казаков В.Н. «Правовой порядок» как научное понятие // Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата, 2012. № 3. С. 39-44.

11. Каминский Б.Б., Брылева Е.А. О содержании категории «правопорядок» в юридической науке // ВУЗ. XXI век, 2012. № 3. С. 30-53.

12. Корнев В.Н. Правопорядок и законность: попытка новой интерпретации // Российское правосудие, 2013. № 5 (85). С. 41-45.

13. Кожевников С.Н. Теоретические аспекты законности // История государства и права, 2014. № 15. С. 15-19.

14. Литвинова А.В. К вопросу о понятии термина «правопорядок» в российском праве // Алтайский юридический вестник, 2013. № 4. С. 77-81.

15. Маргушина А.А. Правовой порядок и законность как ценностные характеристики современного государства // Аспирант и соискатель, 2014. № 2. С. 45-50.

16. Малько А. В., Матузов Н. Теория государства и права. Учебник. М.: Дело, 2013. 528 c.

17. Маракулин Д.А. Общественный порядок как правовая категория // Алтайский юридический вестник, 2013. № 2. С. 26-29.

18. Марченко М. Н. Теория государства и права: учебник. М.: Проспект, 2013. 656 с.

19. Нигматуллин Р.В. Роль российского государства в обеспечении законности и правопорядка в современных условиях // Фундаментальные и прикладные исследования кооперативного сектора экономики, 2013. № 1. С. 145-151.

20. Паненко А.И. Законность и правопорядок в системе общественных ценностей современной правовой жизни // Путеводитель предпринимателя, 2011. № 9. С. 121-126.

Размещено на Allbest.ru

...