Регулирование правоотношений в сети Интернет в зарубежных странах

Размещено на http://allbest.ru

Регулирование правоотношений в сети Интернет в зарубежных странах

Анатолий Владимирович Паламарчук

кандидат юридических наук

В условиях глобального развития информационно-коммуникационных технологий особую актуальность представляют вопросы противодействия правонарушениям в интернет-пространстве. В 2011 году Организация Объединённых Наций (ООН) внесла право на доступ в Интернет в список неотъемлемых прав личности. Необоснованное лишение человека искать, получать и распространять информацию через Интернет является нарушением этого права. Свободное функционирование сети Интернет - одна из приоритетных задач любого демократического государства. В свою очередь правоохранительные органы государства, включая прокуратуру, обязаны обеспечить это свободное функционирование.

Вместе с тем Интернет, как любое технологическое изобретение, может использоваться не по назначению и причинить вред другим лицам, поэтому органам государственной власти крайне важно своевременно реагировать на негативные тенденции.

По данным Гарвардской школы права, за последние пять лет, количество государств, которые в той или иной степени фильтруют поступающую из Интернета информацию, возросло с 2-х до 25-ти http://glavred.info/archiv/2011/05/06/155043-9.html. В связи с этим возникает вопрос: в каких случаях право на доступ в Интернет может быть ограничено? Заслуживает поддержки позиция ООН о том, что ограничения в сети Интернет, равно также как и вне сети Интернет, должны применяться в качестве исключительной меры и касаться только противоправного контента.

В основе таких ограничений лежит принцип законности - соблюдение охраняемых законом прав и свобод других лиц, государственной безопасности и общественного порядка, здоровья и нравственности населения.

Проблема свободы и гражданских прав в Интернете была рассмотрена на саммите лидеров стран Большой восьмерки в 2011 г. В итоговой декларации саммита «Обновленный выбор в пользу свободы и демократии» страны «Группы восьми» наряду с призывом к открытости, прозрачности и свободе Интернета признали, что следует установить национальные законодательные рамки, чтобы защитить интеллектуальную собственность, в частности, авторские права, торговые знаки, коммерческие секреты и патенты. Кроме того, в декларации отмечено, что необходима координация между государствами, региональными и международными организациями, частным сектором и гражданским обществом, чтобы помешать, предупредить и санкционировать использование информационных технологий и коммуникаций в террористических и криминальных целях.

Ранее по итогам встречи глав государств и правительств «Группы восьми» в г. Санкт-Петербурге в 2006 г. был принят документ «Борьба с интеллектуальным пиратством и контрафактной продукцией», в котором участники подтвердили приверженность наращиванию усилий по борьбе с интеллектуальным пиратством и распространением контрафактной продукции в целях устойчивого развития мировой экономики, защиты здоровья и безопасности потребителей во всем мире.

Для выработки оптимальных подходов к правовому регулированию российского сегмента сети Интернет и применению норм федерального законодательства в Интернет-пространстве, представляется целесообразным изучение опыта зарубежных стран по этому вопросу.

В США многие попытки органов государственной власти осуществить правовое регулирование содержимого сайтов Интернета были пресечены судами на основании первой поправки к Конституции. В связи с этим до 2010 г. Конгресс и органы исполнительной власти предоставляли коммерческому Интернету возможность саморегулирования, обеспечивая свободу правоотношений в этой сфере. Преобладало мнение, что доступ в Интернет должен поощряться как средство распространения знаний и следует не ограничивать расистские, ксенофобские и другие подобные высказывания, а убедительно противопоставлять им иные ценности.

Первая поправка к Конституции США является частью Билля о правах и гарантирует, что Конгресс США обязуется не издавать законов, ограничивающих пять основных свобод, в числе которых свобода слова и печати. Вместе с тем Верховный суд США в своих решениях делает ряд исключений от правила защиты, предоставляемой Первой поправкой. В частности, Верховный суд указал, что каждый человек имеет конституционное право обладать непристойным материалом в интимной сфере своего жилища, но нет конституционного права на предоставления кому-либо непристойного материала для частного пользования или даже приобретения такого материала для частного пользования См.: Г. Коуэн. Свобода слова и печати: исключения из Первой поправки. Институт проблем информационного права. Серия «Журналистика и право». Выпуск 53. .

В 1996 г. Конгресс США принял Закон о запрете детской порнографии. Первая поправка к Конституции США не предоставляет право на владение «детской порнографией» даже в интимной сфере своего жилища.

По вопросу ограничения свободы слова Верховный суд США исходит из того, что пропаганда применения силы или нарушения закона не пользуется защитой в тех случаях, когда она направлена на подстрекательство к неминуемому совершению противоправных действий, а также приводит к вероятности подстрекательства к подобным действиям или их совершения. информационный криминальный правовой интернет

Свобода слова в США также может быть ограничена по принципу «предшествующего ограничения»: если высказывание признается непристойным или диффамационным (т.е. намеренно содержащим ложные сведения о том или ином лице, наносящие ущерб его репутации) в порядке гражданского или уголовного судопроизводства, то повторное применение этого высказывания влечет немедленную и необратимую санкцию.

Кроме того, законодательство США запрещает диффамацию. Пострадавшее от диффамации лицо вправе обратиться в суд и в соответствии с законом штата возместить нанесенный ущерб, за исключением случаев, когда закон штата объявляет эту диффамацию находящейся под защитой привилегии (например, заявление, сделанное в ходе судебного разбирательства). Верховный суд США предоставил диффамации ограниченную защиту, указав в своем решении, что государственные чиновники и общественные деятели не могут взыскивать ущерб, если им не удастся с убедительной ясностью доказать злой умысел в порочащем их репутацию заявлении.

Свобода слова и самовыражения, находящаяся под защитой Первой поправки, может быть ограничена для предоставления защиты детям. Верховный Суд США признал наличие насущного интереса в защите физического и психологического благополучия несовершеннолетнего.

В деле «Рено против Американского союза гражданских свобод» Верховный Суд объявил неконституционными два положения Закона о коммуникационной этике, который наложил запрет на передачу неприличных сообщений детям в Интернете. В решении суд указал, что имеющееся в Законе обременение слова и самовыражения совершеннолетних, является неприемлемым в тех случаях, когда имеются менее ограничительные, но столь же эффективные средства достижения той законной цели, ради которой и был принят этот законодательный акт. Государственный интерес в отношении защиты детей от наносящих вред материалов не служит оправданием применения не вызванного необходимостью широкомасштабного подавления слова и самовыражения, адресованного совершеннолетним. Правительство США не имеет права заставлять взрослое население ограничиваться тем, что годится только для детей.

Верховный Суд США установил различие по существу между Интернетом, с одной стороны и радио, телевидением - с другой, указав, что широкомасштабные категорические запреты, содержащиеся в Законе о коммуникационной этике, не ограничиваются определенными временными пределами и не зависят от оценки со стороны того или иного органа, знакомого с уникальными характеристиками Интернета. В отличие от Интернета радио и телевидению в силу исторического развития предоставлялась наиболее ограниченная защита со стороны Первой поправки, потому что предупреждения не могли надлежащим образом защитить слушателя и зрителя от неожиданного содержания программ. В Интернете же риск случайно натолкнуться на неприличный материал является маловероятным, поскольку там для получения доступа к конкретному материалу требуется предпринять тот или иной ряд подтверждающих намерение шагов См.: Г. Коуэн Г. Указ. соч. .

До 2010 г. органы государственной власти США предоставляли коммерческому Интернету возможность саморегулирования, провозглашая свободу правоотношений в этой сфере. В 2010 г. в федеральной политике по этому вопросу наступил переломный момент. Увеличилось число злоупотреблений свободой Интернета, в частности, незаконного сбора личной информации о гражданах для коммерческих целей (фишинг), обмана потребителей, в том числе с использованием финансовых пирамид. По данным ФБР, в 2007 г. свыше 200 тыс. граждан США стали жертвами мошенников в Интернете. Общая сумма ущерба от различного рода махинаций составила более 230 млн. долл.

Согласно Стратегии национальной безопасности США 2010 г. National security strategy of the United States. May 2010. Washington, DC // http://www.whitehouse.gov/sites/default/files/rss_viewer/national_security_strategy.pdf, в качестве одной из основных угроз обозначены широкомасштабные кибератаки. В связи с этим правоохранительные органы США обязаны принимать необходимые меры для защищенности киберпространства в целях защиты прав граждан, экономики, торговли, инфраструктуры жизнеобеспечения. В рамках проводимой работы особое внимание уделяется противодействию нарушениям прав в сфере интеллектуальной собственности. В этом активно задействованы органы прокуратуры: создана сеть специализированных прокуроров, занимающихся вопросами защиты объектов авторских и смежных прав, в том числе борьбы с интернет-пиратством. Более 200 прокуроров имеют указанную квалификацию По материалам ежегодной региональной конференции по борьбе с Интернет-пиратством и защитой интеллектуальной собственности, проводимой в Вильнюсе 16 - 17 мая 2011 г..

В системе Министерства юстиции США под руководством Генерального прокурора США создана Целевая группа по защите интеллектуальной собственности (Task Force on Intellectual Property, IP Task Force). Задача группы - противодействие преступлениям в сфере интеллектуальной собственности внутри страны и за ее пределами на основе тесного взаимодействия с правоохранительными органами США и международными партнерами. Подразделение функционирует под руководством заместителя Генерального прокурора США и является основным звеном правоохранительной деятельности в рассматриваемой сфере См.: официальный сайт Министерства юстиции США: URL: http://www.justice.gov/dag/iptaskforce/. Деятельность группы имеет положительные результаты. К примеру, в 2012 г. предъявлено официальное обвинение ряду топ-менеджеров сайта-файлообменника Megaupload.com в организации международного преступного сообщества, массовом нарушении авторских прав, в результате которого незаконно получено более 175 млн долл., нанесен ущерб правообладателям в размере свыше 500 млн долл. См.: URL: http://www.justice.gov/opa/pr/2012/January/12-crm-074.html

В США основанием для привлечения к ответственности за нарушения прав в Сети является размер причиненного ущерба, что исключает преследование отдельных пользователей, например, за незаконное скачивание фильма. Правоохранительные органы проводят работу только в отношении самых активных нарушителей, выявляя всю цепочку владельцев незаконных ресурсов, при необходимости взаимодействуя с коллегами за рубежом. Например, в декабре 2011 г. окружным прокурором США по г. Невада предъявлено обвинение в мошенничестве, сговоре с целью отмывания денежных средств группе лиц, состоящей из 16 человек. В течение трех лет мошенники распространяли в сети Интернет информацию о продаже различных товаров, включая автомобили, суда и т.д., совершая мнимые сделки с покупателями. Ущерб от мошеннической схемы, распространенной за пределы США, составил 3 млн долл. Согласно законодательству США обвиняемым грозит до 60 лет тюрьмы и штраф в размере 1 млн долл.См.: официальный сайт ФБР: URL: http://fbi.gov/lasvegas/press-releases/2011/sixteen-persons-charged-in-international-internet-fraud-scheme Кроме того, в 2011 г. правоохранительными органами США выявлена международная группа интернет-мошенников, распространившая вредоносные программы на более 4 млн компьютеров, расположенных в более чем 100 странах мира и принадлежащих не только частным лицам, но и правительственным, учебным заведениям, коммерческим организациям. Мошенническая схема принесла ее участникам незаконный доход в размере 14 млн долл. См.: официальный сайт ФБР: URL: http://fbi.gov/newyork/press- releases/2011/manhattan-u.s.-attorney-charges-seven-undividuals-for-engineering-sophisticated-internet

В последние годы наблюдаются попытки ужесточения законодательства США, регулирующего правоотношения в сети Интернет, что вызывает широкий общественный резонанс. В 2010 г. подготовлен законопроект «Защита киберпространства как национального достояния», предусматривающим защиту виртуального пространства радикальными методами. В соответствии с этим документом Президенту США предоставлялось право полностью отключать Интернет на территории страны на срок до 120 дней в случае чрезвычайных обстоятельств, запрещать поисковикам (Google, Yahoo и др.) обрабатывать запросы в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств, связанных с безопасностью в сети Интернет. Документ подвергся критике и был заменен «Исполнительным законопроектом о координации в киберпространстве» Рос. газ. 2011.27 сен..

Активный протест со стороны крупных Интернет-компаний вызвал законопроект «Остановить Интернет-пиратство» (Stop Online Piracy Act - SOPA), согласно которому любой участник деятельности в сети Интернет обязуется по обращению правообладателя прекратить предоставление услуг ресурсу, обвиняемому в нарушении авторских прав или любой другой незаконной деятельности.

Негативная реакция общественности была воспринята Конгрессом США, который принял решение о заморозке проекта на неопределенный срок. Аналогично обстоит дело с проектом закона «Защитить интеллектуальную собственность» (Protect Intellectual Property Act - PIPA), устанавливающим цензуру в Интернете.

Вместе с тем уже более 10 лет в США действует Закон об авторском праве в цифровую эпоху (Digital Millennium Copyright Act - DMCA), разработанный в целях имплементации положений соглашений Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС). DMCA предусматривает ответственность за нарушение авторских прав с помощью Интернета, в то же время освобождая провайдеров от ответственности за действия пользователей, в случае, если они не знали или не могли знать о незаконности размещенного контента. Нормы DMCA устанавливают баланс интересов правообладателей и пользователей Интернета, закрепляют понятие уведомления Интернет-посредника правообладателем о нарушении авторского права, устанавливая форму такого уведомления URL: http://www.copyright.gov/legislation/dmca.pdf.

Исследования американских специалистов свидетельствуют о том, что эффективное противодействие правонарушениям в Интернете способствует экономическому росту, обеспечению безопасности государства и развитию здравоохранения. В связи с этим в стране идет процесс формирования нормативной правовой базы, регулирующей отношения в Интернете, практики выявления и привлечения к ответственности лиц, нарушающих правовой режим в Сети, включая методику обеспечения доказательств по таким делам, организована система государственного контроля интернет-пространства.

Тенденция ограничения свободы Интернета в целях соблюдения принципа законности прослеживается и в странах Европейского союза. Франция стала первой европейской страной, законодательно закрепившей возможность ограничения доступа пользователей к Интернету. Выступая в мае 2011 г. перед саммитом стран «Большой восьмерки» в Довиле Президент страны отметил, что не может быть параллельной Вселенной вне законов и морали. Никакой анархии в Интернете быть не должно, хотя никто не отрицает его новаторскую и созидательную роль.

Этот тезис воплощен на практике: в соответствии с положениями французского законодательства сфера применения Интернет-технологий находится под строгим контролем государства. С 2000 г. введена уголовная ответственность провайдеров за предоставление хостинга неидентифицированным пользователям. Все авторы сайтов, которые размещаются на местных серверах, обязаны предоставлять о себе полную информацию. В случае ее недостоверности законом предусмотрено наказание до шести месяцев тюрьмы. Законодательство предусматривает ответственность не только провайдеров, не обеспечивших проверку данных, но и пользователей.

С октября 2010 г. во Франции действует Закон о борьбе с пиратством в Интернете. Функции надзорного органа в этой сфере исполняет Высший комитет по распространению произведений искусства и защите авторских прав в Интернете (HADOPI). Одна из задач HADOPI - обеспечение соблюдения требований законодательства, направленного на борьбу с правонарушениями в Интернете, в том числе с незаконным скачиванием музыкальных записей и фильмов.

Комитет уполномочен направлять пользователям предупреждения в форме электронных сообщений о том, что данный интернет-адрес был использован в целях, которые могут быть наказуемы в соответствии с уголовным законодательством.

Кроме того, HADOPI вправе с помощью частных компаний отслеживать обмен файлами, защищенными авторскими правами, и запускать механизм «трех предупреждений».

Второе нарушение является основанием для отправки дополнительного предупреждения по почте, а третье - для вызова в суд, который может приговорить нарушителя к штрафу в размере до 1500 евро, а также установить сроки закрытия доступа к Интернету (от одного месяца до года приостанавливается действие контракта с интернет-провайдером без права подписания нового контракта с другим провайдером). Интернет-провайдеры Франции обязаны заниматься выявлением IP-адресов, с которых осуществляется неправомерная деятельность и сообщать эту информацию в HADOPI.

В составе МВД Франции действует Центральное управление по борьбе с преступностью в области технологий информатики и связи (далее - Управление), контролирующее содержание сайтов в Интернете. Для этого существует постоянно обновляемая правовая база, в частности, несколько специальных разделов закона LOPPSI 2, принятого в марте 2011 г. и регулирующего вопросы внутренней безопасности в стране на период до 2013 г. включительно. LOPPSI 2 предоставляет широкие полномочия полицейским по борьбе с киберпреступностью.

В частности, без санкции суда они могут потребовать от провайдеров заблокировать доступ к сайтам, содержащим детскую порнографию и т.п. По собственному усмотрению Управление составляет «черные списки» сомнительных сайтов, которые провайдеры обязаны закрыть по требованию правоохранительных органов без особого права оспаривать такое решение.

Закон LOPPSI 2 позволяет правоохранительным органам с согласия органов прокуратуры внедряться в компьютеры пользователей, в частности, с помощью троянских программ, для получения информации в ходе расследования таких тяжких преступлений, как торговля оружием, наркотиками, легализация незаконных денежных средств и др. Рос. газ. 2011. 27 сент.

Таким образом, реализуется модель правового регулирования, при которой на провайдера возлагаются функции контроля и ликвидации незаконного контента, а ответственность за нарушение законодательства применяется и к пользователю, и к провайдеру, что подталкивает граждан к самоцензуре при использовании сети Интернет.

Определенные ограничения Интернет-пространства введены в Великобритании. Несмотря на отсутствие специального законодательства, регулирующего эту область правоотношений, существует установившаяся еще до появления сети Интернет практика, которую применяют для разрешения спорных ситуаций в Сети.

По мере расширения Интернета, все больше направлений в британском законодательстве адаптируются для защиты прав его пользователей. Поиск правонарушителей, действующих в Интернете, осуществляет Национальный отдел по борьбе с преступлениями в сфере высоких технологий.

Другая форма контроля в Интернете реализуется через деятельность общественных организаций: «Будь защищен онлайн», «Объединение против воровства авторских прав», «Группа соблюдения прав в Интернете», «Интернет-жертвы», «Папирус» (интернет-организация, которая занимается борьбой с сайтами, пропагандирующими самоубийство) и др.

Одна из наиболее влиятельных организаций - «Интернет-наблюдение» (Internet Watch) занимается предотвращением распространения детской порнографии и материалов, разжигающих национальную и расовую ненависть в сети Интернет.

Например, по инициативе «Internet Watch» крупнейшие компании, предоставляющие Интернет-услуги в Великобритании, заблокировали доступ к одной из страниц сайта «Википедия» о немецкой рок-группе The Scorpions. Правозащитники сочли, что изображение обнаженной девочки на обложке одного из альбомов можно считать детской порнографией Рос. газ. 2011. 27 сент..

В апреле 2010 г. Британский парламент принял Закон о цифровой экономике (Digital Economy Act), предусматривающий механизм отключения доступа пользователей от сети Интернет, многократно нарушивших авторские права, без решения суда, закрытие любого уличенного в пиратстве сайта и другие меры ограничительного характера. Закон вызвал широкий общественный резонанс в стране.

Законодательство некоторых стран содержит нормы, устанавливающие ограничения в сети Интернет. Так, с 2012 г. в Белоруссии действует закон «О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет». Он запрещает посещение ряда сайтов, в основном порнографического характера.

Кроме того, компании и предприниматели, зарегистрированные в Белоруссии, обязаны использовать только сайты в национальной доменной зоне BY. Обеспечение соблюдения требований закона возложена на органы внутренних дел, налоговые органы, органы государственной безопасности Комитета государственного контроля.

Ограничения в сети Интернет практикуют и многие страны Персидского залива. В Саудовской Аравии контроль государства распространяется на все средства массовой информации, в том числе электронные.

Интернет-запреты действуют с 2001 г. Поисковые запросы и личные письма проходят через систему фильтров. Весь трафик обрабатывается прокси-серверами государственной службы интернет-сервиса. Запреты на доступ к определенным сайтам выносятся по решению совета министров. Всего запрещено более 400 тысяч сайтов Интернета, около 90 % из которых носят порнографический характер.

Самая распространенная причина для блокировки доступа к тому или иному ресурсу - стремление защитить исламские ценности. Запрещен доступ к сайтам правозащитных организаций, дискуссионным платформам и некоторым блогам, а также к ресурсам, содержащим информацию о наркотиках, алкоголе, азартных играх, изготовлении взрывчатых веществ. Иногда запретам подвергаются популярные ресурсы о здоровье, образовании и развлечениях.

На официальном сайте службы интернет-сервиса пользователи всегда могут проверить, разрешен или запрещен конкретный ресурс. При этом более половины пользователей выражают обеспокоенность ограничениями в Интернете. Однако в саудовском сегменте Интернета сохраняется определенная доля свободы. Просмотреть запрещенные сайты можно с помощью телефонов BlackBerry. Пользователям доступна социальная сеть Facebook.

Аналогичные ограничения доступа к Интернету действуют и в Объединенных Арабских Эмиратах (ОАЭ): блокируются порталы и блоги, содержащие информацию о наркотиках и алкоголе и др. Запрещены поисковые запросы по 500 ключевым словам. Расширенный доступ к сети Интернет был возможен только в районе Теком Дубая, где располагаются ведущие СМИ, IT-компании и вузы.

Несмотря на недовольство системой фильтров пользователей Интернета, органы власти усилили контроль и в Текоме. Решение о запрете ресурсов принимают государственное Агентство по регулированию телекоммуникаций и министерство коммуникаций, а реализуют два провайдера - Etisalat и Du. Государственному контролю и частичной цензуре подвергаются в ОАЭ и социальные сети: Twitter, Facebook и YouTube. Долгое время в стране были заблокированы сервис для хранения фотографий «Фликр», официальный сайт программы Skype и социальная сеть «ВКонтакте» Рос. газ. 2011. 27 сент..

Южная Корея является одной из наиболее компьютеризированных стран мира. Однако и в этой стране широкий доступ к Интернету не обходится без определенных мер контроля и ограничений. В последние годы органы государственной власти активизировали деятельность по защите персональных данных пользователей Интернета и иной охраняемой законом информации.

Вводится система для идентификации пользователей Интернета. Вместе с тем принятые меры пока не позволяют обеспечить полноценный режим законности и правопорядка в сети Интернет. К примеру, в 2011 г. в Южной Корее произошла крупнейшая за всю историю утечка персональных данных. Эксперты считают, что к зарубежным хакерам попала личная информация, касающаяся 30 миллионов корейских граждан, что составляет около 60 % населения всей страны Рос. газ. 2011. 27 сент..

Контроль над использованием Интернета действует и в Китайской Народной Республике. При этом почти каждый третий житель страны имеет доступ во Всемирную сеть, действует более 2 млн сайтов Рос. газ. 2012. 16 янв.. Контроль заключается в фильтрации результатов поиска, запрете на доступ к некоторым ресурсам, модерации записей на форумах, блогах и других общественных площадках.

Наблюдение за пользователями ведется управлением в составе Госсовета КНР, основная задача которого - отсев всего неприемлемого с точки зрения органов государственной власти. Прежде всего, цензура обусловлена террористической и экстремистской угрозами безопасности страны. Контролируется деятельность социальных сетей. Кроме того, установлены специальные фильтры на все поисковые серверы Рос. газ. 2011. 22 ноября.. Официально запрещен доступ к множеству зарубежных социальных сетей Рос. газ. 2009. 25 июня..

Правоохранительными органами Китая успешно проводится работа по противодействию незаконным азартным играм в сети Интернет. Например, в восточной провинции КНР Фунзян пресечена деятельность сети виртуальных подпольных казино. В Китае, как и с 2009 г. в России, официально играть в рулетку разрешено лишь в специально отведенной для этого зоне - особом административном районе страны - Аомэн (Макао).

В мае 2011 г. Министерство обороны Китая официально объявило о появлении специальной структуры по контролю над Интернетом - «Он-лайн армии голубых мундиров».

По заявлению официального представителя Минобороны Китая, возникла необходимость защиты интернет-ресурсов министерства от киберпреступников. По данным главной армейской газеты страны «Цзэфан жибао», только в одном из военных округов ассигнования на подразделения «голубых мундиров» составляют десятки миллионов юаней, что эквивалентно нескольким миллионам долларов. Аналитики полагают, что появление в Китае «Он-лайн армии голубых мундиров» станет новым этапом ужесточения цензуры в китайском сегменте Интернета Рос. газ. 2011. 26 мая..

Успешному контролю за содержанием Интернет-сайтов способствует практика создания национальных ресурсов. В 2011 г. китайский телеком-гигант «China Mobile» совместно с национальным информационным агентством «Xinhua News Agency» запустили поисковую систему Panguso (в переводе на русский язык «Бог поиска»). Новый поисковик фильтрует выдачу информации, благодаря чему его пользователи могут видеть лишь те результаты поиска, которые прошли цензуру. По словам создателей, система оптимизирована под поиск веб-страниц, новостей, видео- и аудиоконтента, а также изображений Рос. газ. 2011. 24 февр..

С 1 сентября 2011 г. в Китае вступили в силу поправки к закону, регулирующему ответственность за незаконный доступ к персональным данным пользователей Интернета, предусмотрено наказание - до семи лет лишения свободы.

Наиболее жестко наказываются попытки проникнуть и похитить пароли и любую другую информацию у 100 и более пользователей. Минимальный срок, который грозит нарушителям за взлом 20 компьютеров, составляет три года лишения свободы. Кроме тюремного заключения нарушители обязаны возмещать убытки, которые понесли компании или частные лица в случае взлома компьютеров или сетей.

В последние годы в Китае стали особо популярны случаи хищения денег с банковских карточек при оплате товаров и услуг через Интернет. Нарушаются права, как частных лиц, так и банковских структур. Имеют место взлом сетей государственных организаций и посягательства на государственную тайну. Например, в 2010 г. таких попыток зафиксировано на 67 % больше, чем годом ранее Рос. газ. 2011. 30 авг..

Проведенный анализ позволяет выделить ряд общих проблем, которые вызывают особую озабоченность мирового сообщества:

- угрозы национальной безопасности;

- распространение детской порнографии, наркотических средств и психотропных веществ;

- нарушения прав в сфере интеллектуальной собственности и компьютерной безопасности;

- нарушения прав потребителей;

- нарушения режима конфиденциальности персональных данных;

- продажа в Интернете контрафактных лекарств.

Важным шагом на пути к «оздоровлению» интернет-пространства стало создание Сети 24/7 в рамках взаимодействия стран «Большой восьмерки» (G8) Великобритания, Германия, Италия, Канада, Россия, США, Франция, Япония.. Дежурный оперативный сотрудник в любое время суток 7 дней в неделю находится на постоянной связи в режиме реального времени со своими коллегами в национальных контактных пунктах.

Сотрудничество со странами, не входящими в G8, осуществляется по каналам НЦБ Интерпола. Созданная схема непрерывного взаимодействия позволяет преодолеть «трансграничный фактор» и оперативно принять меры по сохранению электронных доказательств правонарушений в сети Интернет, в случаях, когда сайт зарегистрирован на территории другого государства.

Специфика совершения правонарушений в сети Интернет, возможность мгновенного получения больших доходов в ущерб правам и свободам многих лиц на территориях разных государств, обеспечение законности и правопорядка в интернет-пространстве требуют повышенного внимания со стороны правоохранительных органов и усиления международно-правового сотрудничества в этой сфере.

Библиографический список

1. Коуэн Г. Свобода слова и печати: исключения из Первой поправки / Ин-т проблем информ. Права. Сер. «Журналистика и право». Вып. 53.

Размещено на Allbest.ru