Ответственность казны: финансово-правовые аспекты
Анализ соотношения частноправового и публично-правового регулирования в имущественных отношениях с участием публично-правовых образований. Оценка роли финансового права в регулировании общественных отношений, связанных с казной и ответственностью казны.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | автореферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 22.03.2018 |
| Размер файла | 37,6 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Не является разрешенным на сегодняшний день и вопрос о надлежащем ответчике в делах об имущественной ответственности казны. Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 23 «О применении арбитражными судами Российской Федерации норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» Вестник ВАС РФ. 2006. № 8. установлено, что ответчиком по искам в отношении публично-правового образования должно выступать соответствующее публично-правовое образование в лице главного распорядителя бюджетных средств в соответствующей сфере деятельности (определение главного распорядителя дано в п. 10 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. (далее - БК РФ).
Несколько иная судебная практика сложилась в судах общей юрисдикции. В судах общей юрисдикции в качестве процессуального ответчика, согласно позиции, высказанной Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2001 года Бюллетень Верховного суда РФ. 2001. № 10., обычно привлекается Министерство финансов Российской Федерации в лице территориальных органов Федерального казначейства Российской Федерации.
На сегодняшний день вопрос законодательного обеспечения права граждан и юридических лиц привлекать казну к имущественной ответственности можно признать в значительной степени решенным. Такое право обеспечивают ст. 53 Конституции Российской Федерации, ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации и нормы ФЗ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 19..
Четвертый параграф «Финансово-правовой механизм взыскания средств с казны» освещает вопросы взыскания денежных средств с казны по судебным актам.
Закрепление на законодательном уровне норм об исполнении судебных решений об обращении взыскания на казну Российской Федерации, казну субъектов Российской Федерации и казну муниципальных образований явилось следствием длительного процесса эволюции российской правовой системы. Примечательно, что появление указанных норм в российском законодательстве во многом стало результатом деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, который в свою очередь ориентировался на практику Европейского суда по правам человека.
Исполнение судебных актов по обращению взыскания на имущество казны долгое время регулировалось Постановлениями Правительства Российской Федерации, однако, начиная с 2005 года, установленный Правительством Российской Федерации порядок был скорректирован Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 июля 2005 года № 8-П. Более того, указанным актом Конституционного Суда РФ было установлено, что нормы об исполнении судебных актов по обращению взыскания на имущество казны должны быть закреплены на законодательном уровне. Впервые на законодательном уровне нормы об обращении взыскания на денежное имущество казны были помещены в 2006 году в Бюджетном кодексе, причем идея закрепления соответствующих норм именно в БК РФ разделялась далеко не всеми. Вместе с тем, большинство исследователей сходится во мнении, что нормы об исполнении судебных решений об обращении денежного взыскания на казну должны быть именно в Бюджетном кодексе Российской Федерации.
Исполнение судебных актов по взысканию денежных средств с казны за противоправные действия или бездействие государственных органов и их должностных лиц, помимо ст. 242.1 БК РФ, устанавливающей общие положения относительно обращения взыскания на средства бюджетной системы РФ, регулируется ст. 242.2 БК РФ. В указанной статье говорится не только о решениях по взысканию денежных средств по искам о признании незаконными действий или бездействия государственных органов и должностных лиц, но и по всем иным искам к казне, кроме исков о привлечении казны соответствующего публично-правового образования к субсидиарной ответственности по долгам созданного им учреждения.
На стадии исполнения судебных решений по взысканию средств с казны фактически казна приравнивается к бюджету. Вопрос о возможности взыскания средств не только из бюджета, но и из другого имущества, составляющего казну (то есть движимого и недвижимого имущества, закрепленного за государственными предприятиями и учреждениями), остается открытым. Исходя из буквального толкования норм Бюджетного кодекса взыскание возможно только из бюджета, исходя же из норм Гражданского кодекса взыскание возможно с любых государственных средств, составляющих казну.
Стоит отметить, что было бы правильно предусмотреть в законодательстве возможность обращения взыскания на средства, составляющие внебюджетную часть казны (при недостаточности средств бюджета), и на иное имущество публично-правового образования, не составляющее казну (закреплённое за государственными предприятиями и учреждениями), в случае нехватки средств в казне (каким бы фантастичным ни казалось такое предположение).
В заключении подведены итоги диссертационного исследования, отмечены основные выводы и предложения, ставшие результатом проведенной работы.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ ОТРАЖЕНЫ В СЛЕДУЮЩИХ НАУЧНЫХ ПУБЛИКАЦИЯХ АВТОРА
В ведущих рецензируемых журналах, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией при Министерстве образования и науки Российской Федерации:
1. Тарло А.Е. Современные тенденции развития казны как правового института в гражданском и финансовом праве // Черные дыры в российском законодательстве. 2012. № 3. - 0,6 п.л.
2. Тарло А.Е. Соотношение частноправового и публично-правового регулирования в правовом институте казны // Мир экономики и права. 2012. № 7. - 0,8 п.л.
3. Ивлиева М.Ф., Тарло А.Е. Вопросы имущественной ответственности казны // Законодательство. 2012. № 10. - 0,4 п.л.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Исследование историко-юридических позиций по вопросу взаимодействия публично-правовых образований. Определение особенностей публично-правовых образований как субъектов гражданского права России. Приватизация государственного и муниципального имущества.
дипломная работа [81,4 K], добавлен 21.06.2013Понятие публично-правовых образований как субъектов гражданского права. Вопрос о формах участия публичных образований в гражданских правоотношениях. Особенности гражданско-правовой ответственности. Практика рассмотрения споров и взыскания средств.
курсовая работа [43,0 K], добавлен 23.05.2014Анализ частноправового и публично-правового регулирования. Государство и его органы в сфере частного права. Особенности гражданско-правовых санкций. Заключение договора дарения. Классификация сложных вещей. Раздел общего имущества супругов в суде.
контрольная работа [23,7 K], добавлен 12.02.2015Правовые особенности коммунальных квартир. Порядок продажи свободных комнат на коммунальной площади. Государственная регистрация права собственности на недвижимое имущество как элемент публично-правового регулирования частных отношений собственности.
курсовая работа [33,5 K], добавлен 09.06.2013Признаки и содержание метода частноправового регулирования. Деятельность государства в сфере правового регулирования имущественных и личных неимущественных отношений. Толкование правовых норм. Равенство и правовая свобода. Предмет гражданского права.
контрольная работа [26,3 K], добавлен 14.10.2013Государственная казна: понятие, состав, право и роль в экономике государства. Анализ механизма формирования (выбытия) государственной казны. Способы управления имуществом государственной казны, оценка их эффективности и механизм совершенствования.
курсовая работа [829,1 K], добавлен 12.09.2014Статус публично-правовых образований. Российская Федерация как субъект гражданского права. Правоспособность РФ. Органы государственной власти и органы местного самоуправления. Государственные, муниципальные образования как субъекты гражданского права.
курсовая работа [35,6 K], добавлен 23.11.2008Теоретико-методологические основы исследования публично правовых начал гражданского законодательства. Роль в формировании эффективного и социально ориентированного экономического оборота и способы взаимодействия публично-правовых и частных начал.
курсовая работа [44,3 K], добавлен 01.07.2011Понятие гражданского права как отрасли права. Понятие, виды и гражданско-правовые формы имущественных отношений. Роль гражданского законодательства в регулировании имущественных отношений. Понятие и методы правового регулирования имущественных отношений.
курсовая работа [43,3 K], добавлен 08.01.2015Анализ доктрины, законодательства Республики Беларусь. Критерии разграничения частноправового и публично-правового регулирования во внешнеэкономических сделках. Проблема дуализма права. Материальный и формальный критерий деления права, коллизионные нормы.
реферат [16,0 K], добавлен 15.08.2012Ознакомление с понятием, значением, видами и способами исчисления сроков в гражданском праве. Характеристика гражданской правоспособности и дееспособности публично-правовых образований. Определение участия государства во внешнем гражданском обороте.
контрольная работа [237,8 K], добавлен 22.04.2010Виды производств в гражданском судопроизводстве, их отличительные черты от искового производства и порядок проведения. Правовая и законодательная природа некоторых дел, возникающих из публично-правовых отношений, и процессуальный порядок их производства.
курсовая работа [25,6 K], добавлен 20.08.2009Понятие юридических лиц и их виды. Участие государственных органов и ее субъектов, общественных объединений и религиозных организаций в отношениях, регулируемых гражданским законодательством. Гражданско-правовой статус и функции государственных органов.
контрольная работа [73,7 K], добавлен 13.07.2015Судебная защита как один из важнейших институтов правовой гарантии. Судебная подведомственность дел, возникающих из публично-правовых отношений, и процессуальный порядок возбуждения их в суде. Общие положения и проблемы проведения судопроизводства.
дипломная работа [111,0 K], добавлен 13.05.2014Понятие "имущество" в конституционно-правовом смысле. Содержание, виды и гражданско-правовые формы имущественных отношений (вещные, обязательственные, исключительные, корпоративные). Роль гражданского законодательства в регулировании имущественных прав.
курсовая работа [203,5 K], добавлен 23.10.2014Проблема многозначного использования понятия Казна. Гражданско-правовые способы пополнения Казны. Приватизация. Доходы от предпринимательской деятельности. Доходы от облигаций. Взыскание задолженности РФ за счет Казны.
дипломная работа [72,0 K], добавлен 03.12.2003Сущность механизма правового регулирования общественных отношений, его элементы и содержание. Правовые методы, способы, типы и режимы правового регулирования. Общие признаки реализации правовых стимулов и ограничений. Акты официального толкования.
курсовая работа [38,6 K], добавлен 21.10.2015Особенности публично-правовых образований как субъектов гражданского права Российской Федерации. Описание, содержание и субъекты права государственной и муниципальной собственности. Сущность основных принципов и нормативных оснований его осуществления.
курсовая работа [36,4 K], добавлен 15.05.2014Понятие трудового права и его место в системе российского права. Общая характеристика общественных отношений. Отграничение трудового права от смежных отраслей права, связанных с трудом (гражданского, административного, права социального обеспечения).
курсовая работа [32,0 K], добавлен 08.02.2011Характеристика общественных отношений, которые регулируются нормами гражданского права, как предмета гражданско-правового регулирования. Основные группы имущественных и неимущественных отношений. Определение цели установления опеки и попечительства.
контрольная работа [20,9 K], добавлен 11.04.2016
