Пенсии по инвалидности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Пенсии по инвалидности



1. Понятие, признаки и условия назначения пенсии по инвалидности

пенсия инвалидность гражданин

Пенсия по инвалидности - это один из видов трудовых пенсий, представляющий собой ежемесячную денежную выплату алиментарного характера, выплачиваемую из Фонда социальной защиты населения гражданам, которые признаны МРЭК инвалидами 1, 2 или 3 группы, назначаемую на время инвалидности в размерах, соизмеримых с их заработком и стажем работы.

Можно выделить следующие признаки пенсии по инвалидности:

ежемесячные выплаты;

денежные выплаты;

круг лиц - инвалиды 1, 2, 3 группы;

алиментарный характер;

источник выплаты - Фонд социальной защиты населения Республики Беларусь или средства государственного бюджета;

период выплаты - на время установления инвалидности;

выплачиваются в размерах, зависящих от прошлого заработка.

Согласно Концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Республике Беларусь пенсия по инвалидности должна базироваться на общих с пенсиями по возрасту принципах в части, применимой к этой пенсии. Кроме этого, условия и нормы пенсионного обеспечения по инвалидности целесообразно поставить в зависимость от возможности предоставления инвалиду и получения им услуг по профессиональной реабилитации, поощряя его тем самым к продолжению работы (даже иного профиля).

В.С. Андреев считает, что отличие пенсии по инвалидности от пенсии по возрасту и за выслугу лет заключается в том, что «не всегда учитывается занятие определенной общественно полезной деятельностью: 1) иногда требуется конкретная продолжительность деятельности; 2) иногда требуется только факт общественно полезной деятельности; 3) иногда имеет значение только время совершения общественно полезной деятельности».

В отличие от пенсии по возрасту, назначаемой пожизненно, пенсия по инвалидности выплачивается в течение определенного времени, а именно, на время инвалидности, установленной МРЭК. Основным юридическим фактом возникновения права на данную пенсию является инвалидность, установленная МРЭК. Важной характеристикой пенсий по инвалидности является признак алиментарности, который, в отличие от других видов пенсий, заключается в том, что пенсия по инвалидности может выплачиваться гражданину без каких-либо встречных обязанностей у получателей пенсии. Пенсионное обеспечение происходит в данном случае не в качестве вознаграждения за труд, а за счет средств общественных фондов без какого-либо участия трудящихся своими взносами на их образование

Согласно ст. 1 Декларации о правах инвалидов, принятой Генеральной ассамблеей ОН 9.12.1975, инвалидом - признается лицо, которое не может самостоятельно обеспечивать полностью или частично потребности нормальной личной и (или) социальной жизни в силу недостатка, будь то врожденного или нет, его или её физических или умственных способностей.

Согласно статье 2 Закона Республики Беларусь «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь» инвалидом признается лицо, которое в связи с ограничением жизнедеятельности вследствие наличия физических или умственных недостатков нуждается в социальной помощи и защите

Инвалидом - лицо с устойчивыми физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями, которые при взаимодействии с различными барьерами мешают полному и эффективному участию его в жизни общества наравне с другими.

Условиями признания гражданина инвалидом являются:

1) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

К основным видам оцениваемых нарушений функций организма относятся:

· нарушения психических функций (восприятия, внимания, памяти, мышления, интеллекта, эмоций, воли, сознания, поведения, психомоторных функций);

· нарушения языковых и речевых функций (нарушение устной (заикание, алалия, афазия) и письменной (дисграфия, дислексия), вербальной и невербальной речи, нарушение голосообразования);

· нарушение сенсорных функций (зрения, слуха, обоняния, осязания, тактильной, болевой, температурной и других видов чувствительности);

· нарушение статодинамических функций (двигательных функций головы, туловища, конечностей, статики, координации движений);

· нарушение функций кровообращения, дыхания, пищеварения, выделения, кроветворения, обмена веществ и энергии, внутренней секреции, иммунитета;

· нарушения, обусловленные физическим уродством (деформации лица, головы, туловища, конечностей, приводящие к внешнему уродству, аномальные отверстия пищеварительного, мочевыделительного, дыхательного трактов, нарушение размеров тела).

При оценке различных показателей, характеризующих стойкие нарушения функции организма человека, выделяются четыре степени их выраженности:

1-я степень - легкие (незначительно выраженные) нарушения функции;

2-я степень - умеренные (умеренно выраженные) нарушения функции;

3-я степень - выраженные нарушения функции;

4-я степень - резко выраженные нарушения функции.

2) ограничения жизнедеятельности;

Жизнедеятельность - совокупность всех видов деятельности в рамках целостного организма, достигаемая за счет взаимодействия функций различных органов и систем в рамках целостного организма, способствующая формированию сложных биосоциальных функций индивидуума (категорий жизнедеятельности), обеспечивающих независимое существование в окружающей среде;

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью, которая приводит к невозможности выполнять повседневную деятельность способом и в объеме, обычных для человека, воздвигает барьеры в среде его обитания и приводит к социальной недостаточности;

К основным критериям жизнедеятельности человека относятся:

а) способность к самообслуживанию - способность самостоятельно справляться с основными физиологическими потребностями, выполнять повседневную бытовую деятельность и сохранять навыки личной гигиены, обеспечивающая эффективное независимое (в соответствии с возрастными особенностями) существование в окружающей среде;

б) способность к самостоятельному передвижению - способность эффективно самостоятельно передвигаться (ползать, ходить, бегать, преодолевать препятствия, сохранять равновесие тела, удерживать позу, пользоваться личным и общественным транспортом) в своем окружении в рамках выполняемой бытовой или ведущей возрастной деятельности, обеспечивая возможность быстро и адекватно модифицировать свои действия.

в) способность к ориентации - способность самостоятельно воспринимать и анализировать окружающую действительность (место, пространство, время, личность).

г) способность к общению - способность устанавливать контакты с другими членами общества и поддерживать привычные взаимоотношения путем восприятия, переработки и воспроизведения информации.

д) способность контролировать свое поведение - способность к осознанию себя и адекватному поведению в соответствии с морально-этическими и социально-правовыми нормами среды обитания.;

е) способность к обучению - способность к восприятию, осмыслению, накапливанию и воспроизведению информации и знаний (общеобразовательных, специальных, профессиональных), овладению навыками и умениями (профессиональными, социальными, культурными, бытовыми), выполнению необходимых практических действий;

ж) способность к трудовой деятельности - совокупность физических, психофизиологических и психологических возможностей, формируемых в результате физического, психологического и культурного развития личности, общего и специального образования, выработки трудовых навыков и мастерства, необходимых и достаточных для качественного выполнения любого (в том числе неквалифицированного) труда обычного содержания, обычным способом, в обычном объеме и обычных условиях, способность выполнять обычную для человека роль в жизни (с учетом возраста, пола, места жительства, образования), способность к самостоятельному проживанию, установлению социальных связей, поддержанию экономической независимости.

з) способность к ведущей возрастной деятельности (при оценке категорий нарушения жизнедеятельности у детей) - способность выполнять деятельность, определяющую основное содержание повседневной жизни ребенка в конкретный возрастной период:

от 0 до 1 года - эмоционально-личностное общение (с матерью, лицом, осуществляющим уход);

от 1 до 3 лет - предметная деятельность;

от 4 до 6 лет - игровая (сюжетно-ролевая) деятельность;

от 7 до 13 лет - познавательная деятельность;

от 14 до 18 лет - общение, учебно-профессиональная деятельность.

При комплексной оценке различных показателей, характеризующих нарушение основных категорий (критериев) жизнедеятельности человека, выделяют пять функциональных классов их выраженности (%):

ФК 0 - характеризует отсутствие нарушения жизнедеятельности (0%);

ФК 1 - легкое нарушение (от 1% до 25%);

ФК 2 - умеренно выраженное нарушение (от 26% до 50%);

ФК 3 - выраженное нарушение (от 51% до 75%);

ФК 4 - резко выраженное нарушение (от 76% до 100%).

Ограничения жизнедеятельности оцениваются по каждому критерию в отдельности, учитывая возможность компенсации с помощью лекарственных средств, технических или иных вспомогательных средств, а также степень взаимного отягощения нарушенных функций организма в рамках одной из категорий.

3) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Социальная недостаточность - социальные последствия имеющегося ограничения жизнедеятельности вследствие заболевания, дефекта или травмы, приводящие к неспособности человека выполнять обычную для его положения роль в жизни (с учетом возраста, пола, образования, места жительства), поддерживать экономическую независимость, осуществлять присущую индивидууму деятельность (в том числе профессиональную), создающие потребность в дополнительной помощи и социальной защите.

Наличие только одного из указанных не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Инвалидность - социальная недостаточность, обусловленная нарушением здоровья (заболеванием, в том числе анатомическим дефектом, травмой) со стойким расстройством функций организма, приводящим к ограничению жизнедеятельности человека и необходимости социальной защиты.

Признание гражданина инвалидом осуществляется МРЭК при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния здоровья гражданина на основе клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций основных видов нарушений функций и основных критериев жизнедеятельности.

В соответствии с постановлением Совета Министров от 16.10.2007 г. №1341 «Об утверждении Положения о медико-реабилитационных экспертных комиссиях» - Медико-реабилитационная экспертная комиссия является государственным учреждением здравоохранения, которое осуществляет:

а) освидетельствование граждан в целях проведения экспертизы нарушения жизнедеятельности граждан;

б) определение конкретных объемов, видов и сроков проведения реабилитационных мероприятий гражданам, прошедшим медико-социальную экспертизу, в случаях, предусмотренных законодательством;

в) учет и анализ структуры инвалидности.

МРЭК создается в каждой области и г. Минске и находится соответственно в подчинении управления здравоохранения облисполкома, комитета по здравоохранению Минского горисполкома. МРЭК осуществляет свою деятельность на основании полученного в установленном порядке специального разрешения (лицензии).

В структуру МРЭК входят следующие структурные и (или) обособленные подразделения (филиалы):

1) центральные комиссии,

2) специализированные (кардиологические, онкологические, ортопедо-травматологические, педиатрические, пульмонологические, офтальмологические и иные),

3) межрайонные (районные, городские) комиссии;

4) кабинеты медико-профессиональной реабилитации;

5) иные структурные и (или) обособленные подразделения (филиалы), обеспечивающие деятельность МРЭК.

Количество комиссий в МРЭК определяется из расчета:

ь одна центральная комиссия на 4 межрайонные (районные, городские) и (или) специализированные комиссии;

ь одна межрайонная (районная, городская) комиссия на 90 тыс. человек, проживающих в районе (городе) обслуживания комиссии, при условии проведения медико-социальной экспертизы 1,8-2 тыс. человек в год.

Специализированные комиссии создаются для проведения медико-социальной экспертизы при заболеваниях, наиболее распространенных на данной территории.

Специализированные, межрайонные (районные, городские) комиссии осуществляют свою деятельность по территориальному признаку (в пределах обслуживаемой территории) или по профилю заболеваний в зависимости от структуры заболеваемости и (или) инвалидности граждан.

Руководство МРЭК осуществляет главный врач, который назначается на должность и освобождается от должности начальником управления здравоохранения облисполкома, председателем комитета по здравоохранению Минского горисполкома.

В состав комиссии входит три врача-эксперта, один из которых является председателем комиссии. Комиссию возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главным врачом МРЭК. Каждая комиссия имеет печать со своим наименованием и наименованием МРЭК. Комиссия проводит освидетельствования граждан по месту своего постоянного нахождения.

В соответствии с постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 25 октября 2007 г. №97 «Об утверждении Инструкции о порядке и критериях определения группы и причины инвалидности, перечне медицинских показаний, дающих право на получение социальной пенсии на детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, и степени утраты их здоровья»

Медико-социальная экспертиза понимается освидетельствование гражданина комиссией с целью:

ь определения у него степени нарушения функций органов и систем, степени ограничения жизнедеятельности, клинико-трудового прогноза, реабилитационного потенциала, установления инвалидности с вынесением заключения МРЭК;

ь определения конкретных объемов, видов и сроков проведения реабилитационных мероприятий и формирования индивидуальной программы реабилитации инвалида либо программы реабилитации потерпевшего в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, вынесения заключения для организации здравоохранения по месту жительства инвалида о формировании индивидуальной программы медицинской реабилитации.

В зависимости от степени выраженности ограничений жизнедеятельности, обусловленных стойкими расстройствами функций организма, возникших в результате заболеваний, дефектов или травм, лицу старше 18 лет, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности.

Основанием для установления I группы инвалидности является резко выраженное ограничение жизнедеятельности (ФК 4), вследствие заболеваний, дефектов или травм, приводящее к стойко выраженной социальной недостаточности, требующее постоянного постороннего ухода (специального, медицинского) и помощи других лиц, в случаях:

а) резко выраженного нарушения функции одной из систем организма, приводящего к резко выраженному ограничению жизнедеятельности;

б) выраженного нарушения функций двух и более систем организма, создающих синдром взаимного отягощения, приводящего к резко выраженному ограничению жизнедеятельности в одной из категорий жизнедеятельности;

в) заболевания с абсолютно неблагоприятным в отношении жизни прогнозом на ближайшее время вне зависимости от степени ограничения жизнедеятельности на момент проведения медико-социальной экспертизы;

г) анатомического дефекта (необратимый, морфологически обусловленный изъян, стойкое необратимое последствие травм, оперативных вмешательств или пороков развития (уродств), ограничивающих жизнедеятельность в одной из категорий);

Основанием для установления II группы инвалидности является выраженное ограничение жизнедеятельности (ФК 3), вследствие заболеваний, дефектов или травм, приводящее к выраженной социальной недостаточности, в случаях:

а) выраженного нарушения функции одной из систем организма, приводящего к выраженному ограничению жизнедеятельности;

б) умеренного нарушения функций двух и более систем организма, создающих синдром взаимного отягощения в рамках одной категории жизнедеятельности, приводящего к выраженному ограничению жизнедеятельности;

в) резко выраженного изолированного нарушения одной из функций организма, частично компенсируемого лекарственными средствами или техническими и иными вспомогательными средствами, приводящего к выраженному ограничению жизнедеятельности;

г) неблагоприятного клинико-трудового прогноза вне зависимости от степени ограничения жизнедеятельности на момент проведения медико-социальной экспертизы;

д) сомнительного трудового прогноза, несмотря на проведенные лечебные и реабилитационные мероприятия, противопоказаний к труду в связи с вероятным ухудшением состояния здоровья вне зависимости от степени выраженности ограничений жизнедеятельности;

е) анатомического дефекта

Основанием для установления III группы инвалидности является умеренное нарушение жизнедеятельности (ФК 2), вследствие заболеваний, дефектов или травм, приводящее к умеренно выраженной социальной недостаточности, в случаях:

а) умеренно выраженного нарушения функции одной из систем организма, приводящего к стойкому умеренному ограничению жизнедеятельности;

б) легкого нарушения функций двух и более систем организма, создающего синдром взаимного отягощения в рамках одной категории жизнедеятельности, приводящего к стойкому умеренному ограничению жизнедеятельности;

в) выраженного изолированного нарушения одной из функций организма, частично компенсируемого лекарственными средствами или техническими и иными средствами, приводящего к стойкому умеренному нарушению жизнедеятельности;

г) легкого нарушения профессионально значимых функций у работающего, ведущего к умеренному или выраженному ограничению способности к профессиональной (трудовой) деятельности из-за снижения квалификации, объема работ или значительного изменения условий труда;

д) выраженного нарушения профессионально значимых и других функций у лица, длительно не работающего, ведущего к выраженному ограничению способности к трудовой деятельности;

е) относительно неблагоприятного клинико-трудового прогноза вне зависимости от степени нарушения жизнедеятельности на момент проведения медико-социальной экспертизы;

ж) анатомического дефекта

В зависимости от степени выраженности ограничений жизнедеятельности, обусловленных стойкими расстройствами функций организма детям, признанным инвалидами, устанавливается категория «ребенок-инвалид» первой, второй, третьей или четвертой степени утраты здоровья.

Ребенок-инвалид - лицо в возрасте до 18 лет, которое в связи с ограничением жизнедеятельности вследствие врожденных, наследственных, приобретенных заболеваний, дефектов или травм нуждается в социальной помощи и защите.

Основанием для установления четвертой степени утраты здоровья является резко выраженное ограничение жизнедеятельности (ФК 4), вследствие заболеваний, дефектов или травм, приводящее к стойко выраженной социальной недостаточности, требующее постоянного постороннего ухода, в случаях:

а) резко выраженного нарушения функции одной из систем организма, приводящего к резко выраженному нарушению жизнедеятельности;

б) выраженного нарушения функций двух и более систем организма, создающих синдром взаимного отягощения, приводящего к резко выраженному ограничению жизнедеятельности;

в) заболевания с абсолютно неблагоприятным в отношении жизни прогнозом на ближайшее время вне зависимости от степени ограничения жизнедеятельности на момент проведения медико-социальной экспертизы;

г) анатомического дефекта.

Основанием для установления третьей степени утраты здоровья является выраженное ограничение жизнедеятельности (ФК 3), вследствие заболеваний, дефектов или травм, приводящее к выраженной социальной недостаточности, в случаях:

а) выраженного нарушения функции одной из систем организма, приводящего к выраженному нарушению жизнедеятельности;

б) умеренного нарушения функций двух и более систем организма, создающих синдром взаимного отягощения в рамках одной категории жизнедеятельности, приводящего к выраженному ограничению жизнедеятельности;

в) резко выраженного изолированного нарушения одной из функций организма, частично компенсируемого лекарственными средствами или техническими и иными вспомогательными средствами, приводящего к выраженному ограничению жизнедеятельности;

г) неблагоприятного клинико-трудового прогноза вне зависимости от степени нарушения жизнедеятельности на момент проведения медико-социальной экспертизы;

д) анатомического дефекта.

Основанием для установления второй степени утраты здоровья является умеренное нарушение жизнедеятельности (ФК 2), вследствие заболеваний, дефектов или травм, приводящее к умеренно выраженной социальной недостаточности, в случаях:

а) умеренно выраженного нарушения функции одной из систем организма, приводящего к стойкому умеренному ограничению жизнедеятельности;

б) легкого нарушения функций двух и более систем организма, создающих синдром взаимного отягощения в рамках одной категории жизнедеятельности, приводящего к стойкому умеренному ограничению жизнедеятельности;

в) выраженного изолированного нарушения одной из функций организма, частично компенсируемого лекарственными средствами или техническими и иными средствами, приводящего к стойкому умеренному ограничению жизнедеятельности;

г) необходимости постоянной специальной диеты вследствие врожденных болезней обмена веществ, сопровождающихся умеренно выраженными нарушениями функций органов и систем;

д) относительно неблагоприятного клинико-трудового прогноза вне зависимости от степени нарушения жизнедеятельности на момент проведения медико-социальной экспертизы;

е) анатомического дефекта.

Основанием для установления первой степени утраты здоровья является легкое ограничение жизнедеятельности с учетом возрастных норм развития (ФК 1), вследствие заболеваний, дефектов или травм, приводящее к легкой социальной дезадаптации, как правило, не приводящее к необходимости установления инвалидности у лиц старше 18 лет, в случаях:

а) легкого нарушения двух и более систем организма, создающего синдром взаимного отягощения в рамках одной категории жизнедеятельности;

б) умеренного изолированного нарушения одной из функций организма, компенсированного лекарственными средствами или техническими и иными вспомогательными средствами;

в) необходимости постоянной специальной диеты вследствие врожденных болезней обмена веществ, не сопровождающихся двигательными и психическими нарушениями.

Вне зависимости от степени утраты здоровья у детей категория «ребенок-инвалид» может быть установлена на срок:

Ш 1 год - нестойкие ограничения жизнедеятельности; необходимость длительного проведения реабилитационных мероприятий в послеоперационном периоде; необходимость длительного (более 3 месяцев) применения по жизненным показаниям сильнодействующих лекарственных средств; зависимость показателей жизнедеятельности от специального медицинского оборудования, медицинских манипуляций, специализированного медицинского ухода в указанный период.

Ш 2 года - стойкие умеренные и выраженные ограничения жизнедеятельности вследствие врожденных, наследственных и приобретенных заболеваний, дефектов, травм, предполагающие хирургические вмешательства; последствия врожденных и приобретенных органических поражений головного мозга с умеренными изменениями личности и поведения, соответствующим уровню легкой умственной отсталости; специфические расстройства психологического развития с условием необходимости постоянного ежедневного лечебно-реабилитационного, психолого-педагогического воздействия; стойкое снижение остроты зрения до 0,2 (с коррекцией); двусторонняя потеря слуха (тугоухость III и IV степени); обширные поражения кожных покровов, не подлежащие хирургическому лечению; необходимость проведения хирургических вмешательств и длительных реабилитационных мероприятий, требующих значительного промежутка времени (более 6 месяцев); необходимость постоянного, не реже 1 раза в день, лечебно-реабилитационного воздействия; нуждаемость в постоянной коррекции возникших обменных, иммунных, гематологических, сосудистых и висцеральных нарушений; рецидивирующие, длительно сохраняющиеся, заболевания; умеренная умственная отсталость в сочетании с нарушениями слуха, зрения, речи, опорно-двигательного аппарата, функций других органов и систем организма, патологическими формами поведения, требующими проведения реабилитационных мероприятий и постороннего ухода.

Ш 5 лет - стойко выраженные и резко выраженные ограничения жизнедеятельности; необходимость очередного переосвидетельствования в связи с возможным улучшением состояния функций органов и систем; злокачественные новообразования, солидные новообразования (в том числе щитовидной железы), онкогематологические заболевания после хирургического, химиотерапевтического и других видов лечения независимо от стадии процесса; доброкачественные новообразования центральной нервной системы с момента установления диагноза без учета стадии; выраженные обширные деструкции костной ткани (остеопороз, хрящевые включения), патологические изменения мышц, приводящие к деформации костей и мышц; гидроцефалия после шунтирующих операций; врожденные, наследственные болезни обмена веществ, требующие постоянной специальной диеты; нарушения функции дыхания, жевания, глотания, речи при врожденных пороках развития лица; стойкое недержание мочи и кала, кишечные, мочевые и мочеполовые свищи, не поддающиеся хирургической коррекции;

Ш до 18 лет - наличие стойких необратимых морфологически обусловленных нарушений органов и систем (после не менее трех лет наблюдения комиссией), при условиях невозможности компенсации нарушений жизнедеятельности техническими и иными вспомогательными средствами, неэффективности проводимых реабилитационных мероприятий, постоянной зависимости от лица, осуществляющего уход, в том числе: инкурабельные злокачественные образования; аллогенная трансплантация костного мозга; анатомические дефекты после решения вопроса о возможности протезирования; психические нарушения (тяжелая степень умственной отсталости, нарушение мышления, деменция, аффективные расстройства, синдром детского аутизма); полная слепота; глухота;

В соответствии с Законом РБ 23 июля 2008 г. №422-З «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов»: реабилитация инвалидов - система мер, направленных на оказание помощи инвалидам в достижении ими оптимального физического, интеллектуального и социального уровней деятельности, а также поддержание их посредством предоставления необходимых средств, услуг, информации и иными способами, обеспечивающими улучшение качества жизни и расширение рамок их независимости, состоящая из медицинской, профессиональной, трудовой и социальной реабилитации.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида состоит из трех разделов:

1) программа медицинской реабилитации;

К организациям, занимающимся медицинской реабилитацией инвалидов, относятся:

- отделения медицинской реабилитации;

- научно-практические центры;

- центры медико-социальной и (или) социальной реабилитации;

- лечебно-производственные мастерские;

- организации общественных объединений инвалидов, занимающиеся медицинской реабилитацией;

- иные организации, занимающиеся медицинской реабилитацией.

2) программа профессиональной и трудовой реабилитации;

Профессиональная реабилитация инвалидов направлена на обеспечение конкурентоспособности инвалидов на рынке труда и предусматривает полное или частичное возобновление сниженной или потерянной профессиональной трудоспособности посредством профессиональной ориентации, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации инвалидов

Профессиональная ориентация инвалидов включает в себя:

· анализ медицинского, психологического, образовательного, профессионального и социального уровней инвалидов и их возможного развития;

· профессиональную информацию и консультацию;

· профессиональный подбор.

Трудовая реабилитация инвалидов направлена на создание условий для труда инвалидов и осуществляется у нанимателей с обычными условиями труда, а также на специализированных рабочих местах, в специализированных организациях, цехах и на участках.

Специализированное рабочее место представляет собой рабочее место для работы на нем инвалида, условия труда на котором не противоречат индивидуальной программе реабилитации инвалида.

Наниматели обязаны создавать рабочие места для инвалидов, в том числе специализированные. Минимальное количество таких рабочих мест устанавливается местными исполнительными и распорядительными органами или специальными государственными программами. Затраты на создание таких рабочих мест свыше 3% от среднесписочной численности работников компенсируются за счет средств, направляемых на финансирование мероприятий по обеспечению занятости населения, и иных источников, не запрещенных законодательством РБ. Для инвалидов, получивших инвалидность вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, наниматель обязан создать рабочие места на данном производстве.

К организациям, занимающимся профессиональной и трудовой реабилитацией инвалидов, относятся:

- учреждения образования;

- органы социальной защиты;

- организации, создающие рабочие места для инвалидов, и организации, осуществляющие адаптацию инвалидов к трудовой деятельности;

- организации общественных объединений инвалидов, занимающиеся профессиональной и трудовой реабилитацией;

- иные организации, занимающиеся профессиональной и трудовой реабилитацией,

- индивидуальные предприниматели занимаются профессиональной и трудовой реабилитацией инвалидов.

3) программа социальной реабилитации.

Социальная реабилитация инвалидов включает в себя:

· социальную адаптацию инвалидов;

· обеспечение инвалидов техническими средствами социальной реабилитации;

· социальное обслуживание инвалидов на дому, в том числе оказание им повседневной помощи;

· развитие творчества, физической культуры и спорта среди инвалидов;

· иные виды социальной реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Социальная адаптация инвалидов направлена на их психологическую поддержку и обучение основным социальным навыкам личной гигиены, самообслуживания, передвижения, общения в целях достижения наиболее полного удовлетворения потребностей инвалидов и создания оптимальных условий для их интеграции в общество, а также адаптации внешней среды к потребностям инвалидов.

Социальная адаптация инвалидов включает в себя:

· формирование жизненной среды обитания инвалидов, обеспечивающей беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, средствам транспорта, связи и информации;

· воспитание у инвалидов самостоятельности;

· обучение инвалидов передвижению, навыкам персонального ухода и приемам самообслуживания;

· обучение инвалидов пользованию техническими средствами социальной реабилитации;

· иные меры по созданию благоприятной социальной среды для инвалидов.

Государство способствует развитию реабилитационной индустрии в целях разработки и организации производства современных технических средств социальной реабилитации. Государственный реестр (перечень) технических средств социальной реабилитации, а также порядок обеспечения такими средствами утверждаются Советом Министров Республики Беларусь. В городах и районах создаются пункты проката и сервисного обслуживания технических средств социальной реабилитации.

К организациям, занимающимся социальной реабилитацией инвалидов, относятся:

· государственные организации, направленныу на улучшение качества жизни инвалидов;

· стационарные учреждения социального обслуживания;

· центры медико-социальной и (или) социальной реабилитации;

· центры коррекционно-развивающего обучения и реабилитации;

· территориальные центры социального обслуживания населения;

· организации общественных объединений инвалидов;

· организации, занимающиеся художественным творчеством;

· организации физической культуры и спорта.

· индивидуальные предприниматели занимаются социальной реабилитацией инвалидов.

Медико-социальная экспертиза проводится врачами-экспертами комиссии путем экспертного обследования гражданина, изучения направления на медико-социальную экспертизу, представленных медицинских и иных документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и иных данных. В проведении медико-социальной экспертизы имеют право принимать участие по приглашению председателя комиссии с правом совещательного голоса врачи-специалисты соответствующего профиля, представители органов по труду, занятости и социальной защите, страховых и иных организаций.

Заключение МРЭК о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом, о причине инвалидности, процентах утраты профессиональной трудоспособности, а также по иным вопросам, входящим в компетенцию МРЭК, принимается большинством голосов врачей-экспертов комиссии, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения ее результатов. Голос председателя комиссии при равенстве голосов является решающим. Заключение МРЭК объявляется гражданину, проходившему медико-социальную экспертизу (его законному представителю), председателем комиссии устно в присутствии всех врачей-экспертов, проводивших освидетельствование, которые в случае необходимости дают ему разъяснения по вопросам, связанным с установлением инвалидности.

Дата, когда комиссией вынесено заключение МРЭК, считается датой окончания медико-социальной экспертизы.

В случае признания гражданина инвалидом датой установления инвалидности считается дата регистрации в комиссии направления на медико-социальную экспертизу при условии освидетельствования гражданина в срок не позднее 60 дней с указанной даты. В случае невозможности вынесения заключения МРЭК на основании представленных в нее медицинских экспертных документов в целях уточнения степени выраженности ограничений жизнедеятельности, реабилитационного потенциала, а также получения иных дополнительных сведений комиссия составляет программу дополнительного обследования, которая утверждается председателем комиссии и направляется ВКК направляющей организации здравоохранения.

Программа дополнительного обследования может предусматривать проведение необходимого дополнительного обследования в организациях здравоохранения, получение заключения кабинета медико-профессиональной реабилитации, запрос необходимых сведений в иных организациях и другие мероприятия. Выполнение программы дополнительного обследования должно быть завершено исполнителями, предусмотренными в ней, с представлением в комиссию необходимых сведений и медицинских документов в 14-дневный срок с даты ее составления (при освидетельствовании гражданина в случае длительной временной нетрудоспособности - в 3-дневный срок). После получения необходимых данных, предусмотренных программой дополнительного обследования, комиссия выносит заключение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом. В случае отказа гражданина (его законного представителя) от дополнительного обследования и представления необходимых для принятия заключения комиссии документов заключение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается на основании имеющихся данных, о чем в акт освидетельствования вносится соответствующая запись.

Комиссия при проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведет протокол. В протокол заседания комиссии, в отрывной талон направления на медико-социальную экспертизу заносятся:

- заключение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом;

- заключение для организации здравоохранения по месту жительства инвалида о формировании индивидуальной программы медицинской реабилитации инвалида.

Протокол подписывается председателем, врачами-экспертами комиссии, а затем заверяется печатью.

По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляются: акт освидетельствования в МРЭК, который подписывается председателем комиссии, врачами-экспертами, проводившими медико-социальную экспертизу, а затем заверяется печатью. В акт освидетельствования заносятся или приобщаются к нему заключения консультантов, привлекаемых к проведению медико-социальной экспертизы, перечень документов и основные сведения, послужившие основанием для принятия заключения МРЭК. Отрывной талон направления на медико-социальную экспертизу подписывается председателем комиссии, заверяется печатью и направляется в организацию здравоохранения по месту жительства гражданина.

В сложных экспертных случаях специализированная, межрайонная (районная, городская) комиссия имеет право в 3-дневный срок со дня проведения ею медико-социальной экспертизы направить в центральную комиссию акт освидетельствования гражданина с приложением всех имеющихся документов. Центральная комиссия проводит повторную медико-социальную экспертизу гражданина в 20-дневный срок со дня регистрации в ней вышеуказанных документов.

Заключение МРЭК, представляющее собой выписку из акта освидетельствования, в 3-дневный срок со дня его вынесения направляется в:

- органы по труду, занятости и социальной защите, по месту его работы, в страховую организацию при страховом случае;

- органы по труду, занятости и социальной защите по месту нахождения учреждения, в учреждение в случае освидетельствования лица, содержащегося в нем;

- военные комиссариаты по месту жительства гражданина во всех случаях признания инвалидами военнообязанных или граждан призывного возраста.

Гражданину, признанному инвалидом (его законному представителю), комиссия выдает удостоверение инвалида, подтверждающее факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, причины инвалидности и сведений о сроке переосвидетельствования.

Детям в удостоверении инвалида указывается категория «ребенок-инвалид» и степень утраты здоровья.

Без указания срока переосвидетельствования инвалидность устанавливается:

Ш при стойких необратимых морфологических изменениях, нарушениях функций органов и систем организма, необратимых нарушениях жизнедеятельности и социальной дезадаптации в связи с невозможностью и (или) неэффективностью реабилитационных мероприятий (после трех лет наблюдения в комиссии);

Ш при анатомических дефектах,

Анатомическими дефектами, при наличии которых устанавливается I группа инвалидности у лиц старше 18 лет или четвертая степень утраты здоровья у детей, являются:

культи обеих нижних конечностей на уровне бедер;

культи обеих кистей с отсутствием всех фаланг четырех пальцев, включая первые или более высокие уровни ампутации обеих веРазмещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

рхних конечностей;

сочетание экзартикуляции верхней (в плечевом суставе) и нижней (в тазобедренном суставе) конечностей;

сочетание ампутации верхней конечности на уровне плеча и ампутации нижней конечности на уровне бедра;

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

двусторонний анофтальм.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Анатомическими дефектами, при наличии которых устанавливается II группа инвалидности у лиц старше 18 лет или третья степень утраты здоровья у детей, являются:

культи обеих кистей на уровне:

- отсутствие всех фаланг четырех пальцев, исключая первые;

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

- отсутствие всех фаланг трех пальцев, включая первые;

- отсутствие первого и второго пальцев с соответствующими пястными костями;

- отсутствие трех пальцев с соответствующими пястными костями;

- указанные выше культи кисти одной верхней конечности при ампутации другой верхней конечности на более высоком уровне;

экзартикуляция одной верхней (в плечевом суставе) или одной нижней (в тазобедренном суставе) конечности;

культи обеих нижних конечностей на уровне:

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

- культи стоп по Шопару;

- культи голеней, в том числе и по Пирогову;

культя голени и более высокие ампутации одной нижней конечности в сочетании с отсутствием всех фаланг четырех пальцев или более высокой ампутацией одной верхней конечности;

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

культя одной верхней конечности и отсутствие одного глаза;

культя одной нижней конечности и оРазмещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

тсутствие одного глаза.

Анатомическими дефектами, при наличии которых устанавливается III группа инвалидности у лиц старше 18 лет или вторая степень утраты здоровья у детей, являются:

отсутствие всех фаланг четырех пальцев одной кисти, исключая первый;

отсРазмещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

утствие всех фаланг трех пальцев кисти, включая первый;

отсутствие первого и второго пальцев кисти с соответствующими пястными костями;

отсутствие трех пальцев кисти с соответствующими пястными костями;

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

отсутствие первых пальцев обеих кистей;

более высокиеРазмещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ампутации одной верхней конечности;

культя стопы после ампутации по Шопару и более высокие уровни ампутации одной нижней конечности;

двусторонние культи стоп по Шарпу;

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

укорочение одной нижней конечности на 10 Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

см и более;

дефекты челюсти и твердого неба, если протезирование не обеспечивает жевания;

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

низкий рост, патологически обусловленный (патология нейроэндокринной системы, опорно-двигательного аппарата) - рост менее 150 Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

см;

постоянное канюленосительство вследствие отсутствия гортани;

обширный незамещенныйРазмещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

аутотрансплантатом (собственной костью) костный дефект черепа (12 квадратных сантиметров и более);

отсутствие одного глаза;

отсутствие одного легкого;

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

состояние после экстирпации желудка;

состояние после тотальной тиреоидэктомии.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Ш женщинам старше 55 лет, мужчинам старше 60 лет.

Ш гражданам, полностью или частично утратившим профессиональную трудоспособность и признанным инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, в случае, если дата их повторного освидетельствования выпадает на день достижения или любой последующий день после дня достижения ими возраста, определенного статьей 11 Закона РБ от 17 апреля 1992 года «О пенсионном обеспечении».

Переосвидетельствование инвалидов, повторное освидетельствование граждан, полностью или частично утративших профессиональную трудоспособность и признанных инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, проводится в порядке, предусмотренном пунктами 9-23. При переосвидетельствовании инвалида ВКК оформляет направление на медико-социальную экспертизу не позднее 14 дней до истечения срока действия заключения МРЭК.

Переосвидетельствование инвалида осуществляется не позднее 30 дней после истечения срока действия заключения МРЭК либо досрочно, но не ранее чем за 30 дней до истечения указанного срока.

Переосвидетельствование:

ь инвалидов первой группы осуществляется 1 раз в два года,

ь инвалидов второй и третьей группы - 1 раз в год,

ь детей-инвалидов - 1 раз в течение срока, на который ребенку установлена категория «ребенок-инвалид».

Повторное освидетельствование граждан, полностью или частично утративших профессиональную трудоспособность и признанных инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, проводится через пять лет с даты изменения им причины инвалидности в МРЭК, если указанные лица не настаивают на более раннем сроке переосвидетельствования. Повторное освидетельствование граждан, полностью или частично утративших профессиональную трудоспособность, признанных инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий и достигших возраста, определенного статьей 11 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении», проводится только по их письменному заявлению либо в случае, если установлен факт неправомерного установления им инвалидности или причины инвалидности.

Переосвидетельствование инвалида ранее установленного срока или в случае установления инвалидности без указания срока переосвидетельствования может осуществляться:

1. при условии заполнения ВКК направления на медико-социальную экспертизу: по его (его законного представителя) инициативе на основании личного заявления;

2. для формирования (коррекции) ИПР инвалида, в том числе для изменения трудовых рекомендаций;

3. в связи с изменением у него степени ограничения жизнедеятельности.

ВКК имеет право отказать инвалиду (его законному представителю) в оформлении направления на медико-социальную экспертизу ранее установленных сроков переосвидетельствования, если не произошло изменений в состоянии его здоровья (степени выраженности ограничений жизнедеятельности);

4. по определению или постановлению суда при установлении факта вынесения заключения МРЭК необоснованно либо на основании подложных документов;

5. в иных случаях.

Переосвидетельствование инвалида, который получил увечье в результате страхового случая, после прекращения срока действия ранее вынесенного заключения комиссии, в том числе в период пропуска им срока переосвидетельствования или ранее установленного срока, может быть проведено по заявлению застрахованного (его законного представителя) либо по обращению страховой организации при условии заполнения ВКК направления на медико-социальную экспертизу. В указанном случае комиссия определяет факт наличия признаков инвалидности и (или) степень утраты трудоспособности в процентах застрахованному за прошлое время, в том числе в период пропуска инвалидом срока переосвидетельствования, но не более чем за три года.

Гражданин (его законный представитель) может обжаловать заключение специализированной, межрайонной (районной, городской) комиссии в 30-дневный срок на основании письменного заявления, подаваемого в комиссию, проводившую медико-социальную экспертизу, либо в центральную комиссию. Комиссия, проводившая медико-социальную экспертизу гражданина, в 3-дневный срок со дня регистрации его письменного заявления направляет его заявление, акт освидетельствования с приложением всех имеющихся документов в центральную комиссию.

Центральная комиссия не позднее 30 дней со дня регистрации письменного заявления гражданина проводит его медико-социальную экспертизу (освидетельствование по обжалованию) и на основании полученных результатов выносит заключение МРЭК.

В случае обжалования гражданином заключения центральной комиссии главный врач МРЭК соответствующей области (г. Минска) поручает проведение медико-социальной экспертизы другому составу врачей-экспертов центральной комиссии МРЭК.

При несогласии гражданина (его законного представителя) с заключением МРЭК, вынесенным при освидетельствовании по обжалованию, в 30-дневный срок его медицинские экспертные документы могут быть рассмотрены при проведении независимой медицинской экспертизы в порядке, установленном Правительством Республики Беларусь. Заключения центральной комиссии могут быть обжалованы гражданином в судебном порядке в сроки, установленные законодательством Республики Беларусь.

Согласно статье 27 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» пенсии по инвалидности независимо от причин, вызвавших инвалидность, назначаются при наличии следующего стажа работы ко времени наступления инвалидности или обращения за пенсией: до достижения 23 лет - 1; от 23 лет до достижения 26 лет - 2; от 26 лет до достижения 31 лет - 3; от 31 лет до достижения 36 лет - 5; от 36 лет до достижения 41 года - 7; от 41 лет до достижения 46 лет - 9; от 46 лет до достижения 51 года - 11; от 51 года до достижения 56 года - 13; от 56 лет до достижения 61 года - 14; от 61 года и старше - 15.

Лицам, ставшим инвалидами до достижения 20 лет в период работы, предпринимательской, творческой и иной деятельности или после ее прекращения, пенсии назначаются независимо от наличия стажа работы.

...