Административно-правовое регулирование деятельности пограничных органов Федеральной службы безопасности по осуществлению пропуска через государственную границу Российской Федерации

Необходимость совершенствования нормативной правовой базы по предложенным путям обусловлена также результатами проведения социологического опроса респондентов, который показал, что проблемы и трудности, возникающие в административно-правовом регулировании пропуска через государственную границу, отметили около 80 % опрощенных, что является достаточно высоким показателем. Наибольшее количество замечаний было высказано по поводу наличия правовых коллизий в законодательстве, регулирующем деятельность пограничных органов по осуществлению пропуска через границу.

Второй параграф - «Способы повышения результативности деятельности пограничных органов в пунктах пропуска через государственную границу».

Обеспечивая стабильность и эволюционное развитие страны, необходимо оградить ее пространство от внешнего негативного воздействия. На достижение именно этой цели направлены усилия государственных контрольных органов в пунктах пропуска через границу. Комплексным показателем качества деятельности является ее эффективность - соотношение между фактическим ее результатом и теми государственными целями, для достижения которых данная деятельность осуществляется. Деятельность пограничных органов при осуществлении пропуска через государственную границу преследует основную цель - обеспечение государственной безопасности Российской Федерации. В ходе исследования для решения задачи оценки результативности деятельности пограничных органов по пропуску через государственную границу были определены необходимые критерии и категории. К ним относятся: критерий 1 - «Планирование»; критерий 2 - «Организация деятельности»; критерий 3 - «Контроль»; критерий 4 - «Координация». Определив критерии для расчета результативности деятельности пограничных органов, категории, составляющие суть данных критериев, и проведя социологический опрос на базе установленных данных, автор диссертации провел социологическое исследование с применением математического аппарата. Были вычислены по двенадцатибалльной системе цифровые показатели качества исследуемой деятельности. В связи с низкими показателями критерия «Организация деятельности» возникла необходимость определения возможных направлений повышения его результативности. Для оценки результативности данной деятельности определенные автором критерии являются значимыми в равной степени и рассмотрение их в отрыве друг от друга невозможно по причине системности их влияния на качество осуществления деятельности по пропуску через государственную границу в целом.

Также данное социологическое исследование с применением математического аппарата позволило определить, что пограничные органы выполняют деятельность по осуществлению пропуска лишь «на половину своих возможностей» («Общая организация деятельности» ((ООД) - 27,145 балла) из 48 максимальных, отсюда следует, что повышение результативности необходимо, в первую очередь, в направлении 2-го критерия - «Организация деятельности», а также других представленных автором критериев. В связи с этим автор предлагает ряд способов повышения результативности, обоснованных в работе посредством социологического исследования с применением математического аппарата, на базе выявленных в ходе проведения социологического опроса проблем, возникающих при осуществлении пропуска через государственную границу. К ним можно отнести:

1) распределение функций по контролю за транспортными средствами и грузами в пунктах пропуска между подразделениями пограничного контроля и иными контролирующими органами или совершенствование межведомственного взаимодействия;

2) сочетание сплошного и выборочного контроля лиц, следующих через границу;

3) насыщение пунктов пропуска через государственную границу новыми многофункциональными техническими средствами контроля;

4) усиление мер ответственности за нарушение правил пересечения государственной границы;

5) совершенствование системы защитных технологий (элементов) в документах на право пересечения государственной границы.

Эффективность деятельности пограничных органов по осуществлению пропуска через государственную границу напрямую зависит от качества и полноты ее организации. Тем самым предложенные способы повышения результативности деятельности по осуществлению пропуска обеспечат более качественную организацию данной деятельности.

В заключении диссертации подводятся итоги проведенного исследования, делаются соответствующие выводы и даются рекомендации по их использованию.

Основные положения диссертации нашли отражение в следующих публикациях автора

Научные статьи, опубликованные в изданиях, включенных в перечень рецензируемых научных журналов и изданий для опубликования основных научных результатов диссертаций:

1. Буканова, О.А. Организационные и правовые проблемы кадрового обеспечения пограничных органов ФСБ России, осуществляющих деятельность по пропуску через Государственную границу Российской Федерации / О.А. Буканова // Современное право. 2009. № 12 (1). С. 103- 107. 0,4 п.л.

2. Буканова, О.А. О коллизионности нормативных правовых актов в области обеспечения пограничной безопасности Российской Федерации: органы пограничного контроля - это миф или реальность? / О.А. Буканова // Современное право. 2010. № 4 (1). С. 27-30. 0,4 п.л.

3. Буканова, О.А. Имплементация международно-правовых норм в российское законодательство как один из основных путей совершенствования нормативной правовой базы, регламентирующей пропуск через государственную границу // Военное право (электронный журнал). 2010. Вып. № 4. 0,45 п.л. // URL: http: // voennoepravo.ru / node / 4656.

4. Буканова О.А. О некоторых вопросах зарубежного опыта правового регулирования пропуска через государственную границу // Военное право (электронный журнал). 2011. Вып. № 2. 0,5 п.л. // URL: http://voennoepravo.ru/node/4656.

5. Буканова О.А. Организационные основы деятельности по осуществлению пропуска через государственную границу пограничными органами / О.А. Буканова // Вестник Академии права и управления. 2013. - № 30. С. 117-123. 0, 7 п.л.

6. Буканова О.А. О некоторых вопросах исторического опыта административно-правового регулирования пропуска через государственную границу / О.А. Буканова // Военное право (электронный журнал). 2013. Вып. № 2. 0,5 п.л. // URL: http://voennoepravo.ru/node/4656.

7. Буканова, О.А К вопросу о понятии и содержании деятельности пограничных органов по пропуску через государственную границу Российской Федерации / О.А. Буканова // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. № 5. С. 37 - 41. 0,6 п.л.

Научные статьи, опубликованные в иных изданиях:

8. Буканова, О.А. Пропуск физических лиц через государственную границу - одно из основных направлений деятельности органов пограничного контроля / О.А. Буканова // Сборник материалов XIII Международных Дашковских чтений «Россия и мир: вчера, сегодня, завтра: Социально-политические трансформации и проблемы права». 2008. С. 254 - 258. 0,25 п.л.

9. Буканова, О.А. Правовое регулирование деятельности пограничных органов федеральной службы безопасности по осуществлению пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных: монография / О.А. Буканова, А.А. Некрасов. М.: 2011. 8, 2 п.л. (лично соискателем - 5 п.л.).

Размещено на Allbest.ru