Государственное социальное страхование

Размещено на http://www.Allbest.ru/

Государственное социальное страхование



Содержание

1. Понятие государственного социального страхования

2. Персонифицированный учет

3. Система органов социального обеспечения. Правовое положение Фонда социальной защиты Республики Беларусь



1. Понятие государственного социального страхования

Важной правовой формой социального обеспечения граждан в Республике Беларусь является государственное социальное страхование. В Республике Беларусь действует Закон от 31.01.1995 г. (в ред. от 06.01.2009) «Об основах государственного социального страхования».

Согласно ст.1 государственное социальное страхование представляет собой систему пенсий, пособий и других выплат гражданам Республики Беларусь за счет средств государственных внебюджетных фондов социального страхования в случаях, предусмотренных законодательством.

Принципы государственного социального страхования:

1) обязательное участие работодателей и работающих граждан в формировании государственных внебюджетных фондов социального страхования;

2) распределение средств от трудоспособных граждан к нетрудоспособным, от работающих к неработающим;

3) гарантированность пенсий, пособий и других выплат в соответствии с законодательством;

4) равенство граждан Республики Беларусь независимо от социального положения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, рода занятий, места жительства в праве на государственное социальное страхование;

5) дифференциация условий назначения пенсий, пособий, других выплат по государственному социальному страхованию и их размеров;

6) участие представителей юридических и физических лиц, уплачивающих взносы на государственное социальное страхование, в управлении государственным социальным страхованием.

Выделяют обязательное и добровольное социальное страхование.

Обязательному государственному социальному страхованию подлежат:

1) граждане, работающие по трудовым договорам, гражданско-правовым договорам, предметом которых являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности, у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и частных нотариусов, а также на основе членства (участия) в юридических лицах любых организационно-правовых форм;

2) индивидуальные предприниматели (кроме указанных ниже), а также частные нотариусы;

3) осужденные к лишению свободы, привлекаемые к выполнению оплачиваемых работ;

4) неработающие инвалиды, не достигшие возраста, установленного статьей 11 Закона «О пенсионном обеспечении», получающие ежемесячную страховую выплату, установленную для застрахованных лиц законодательством об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

5) лица, получающие пособие по временной нетрудоспособности в связи с повреждением здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания в соответствии с законодательством об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (в связи со страховым случаем).

При условии уплаты страховых взносов (добровольное) государственное социальное страхование распространяется на:

1) граждан, выполняющих работы по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности, у физических лиц;

2) творческих работников;

3) иностранных граждан и лиц без гражданства, работающих в Республике Беларусь, в том числе являющихся индивидуальными предпринимателями;

4) физических лиц, осуществляющих виды ремесленной деятельности по заявительному принципу без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей;

5) граждан, работающих в представительствах международных организаций в Республике Беларусь, дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств, аккредитованных в Республике Беларусь;

6) граждан, работающим за пределами Республики Беларусь;

7) индивидуальных предпринимателей, которые:

- одновременно с осуществлением предпринимательской деятельности состоят в трудовых, а также связанных с ними отношениях, основанных на членстве (участии) в организациях любых организационно-правовых форм, и за которых уплачиваются обязательные страховые взносы;

- являются получателями пенсий и (или) пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

- обучаются на дневной форме в учреждениях образования, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования.

Добровольное социальное страхование может осуществляться негосударственными страховщиками (страховыми организациями) в соответствии с законодательством. Государство не несет ответственности по обязательствам негосударственных страховщиков (страховых организаций).

К случаям, при наступлении которых застрахованные граждане имеют право на государственное социальное страхование, относятся:

1) болезнь и временная нетрудоспособность;

2) беременность и роды;

3) рождение ребенка, уход за ребенком до достижения им возраста трех лет;

4) инвалидность;

5) достижение пенсионного возраста;

6) потеря кормильца;

7) потеря работы;

8) смерть застрахованного или члена его семьи.

Средства государственного социального страхования имеют целевое назначение и направляются на:

1) выплату пенсий по возрасту, инвалидности, в случае потери кормильца, за выслугу лет, профессиональных пенсий;

2) выплату пособий по беременности и родам;

3) выплату пособий, с рождением ребенка, уходом за ребенком в возрасте до трех лет;

4) выплату пособий по болезни и временной нетрудоспособности, выплат, связанных с санаторно-курортным лечением и оздоровлением;

5) выплату пособий по безработице;

6) выплату пособий на погребение.

Средства государственного социального страхования образуются за счет:

1) обязательных страховых взносов;

2) взносов на профессиональное пенсионное страхование;

3) ассигнований из республиканского бюджета;

4) доходов от капитализации временно свободных средств государственного социального страхования;

5) доходов от размещения взносов на профессиональное пенсионное страхование;

6) поступлений по обратному требованию (регрессу) к юридическим и физическим лицам, являющимся причинителями вреда, или лицам, ответственным за причиненный вред согласно законодательству, в размере суммы пособий и пенсий, выплаченных в связи с увечьем или иным повреждением здоровья гражданина, а также по случаю потери кормильца вследствие указанных причин;

7) сумм недоимок, пеней и административных штрафов;

8) других поступлений.

Данные средства являются республиканской собственностью, не подлежат изъятию, не облагаются налогами, используются на цели, предусмотренные законодательством о государственном социальном страховании, и зачисляются на единый казначейский счет Министерства финансов.

В соответствии с Законом РБ от 29.02.1996 «Об обязательных страховых взносах в ФСЗН» (в ред. от 6.01.2009) плательщики обязательных страховых взносов являются:

1) работодатели - юридические лица (с иностранными инвестициями, осуществляющие деятельность на территории РБ), их представительства, филиалы, индивидуальные предприниматели и частные нотариусы, предоставляющие работу гражданам по трудовым договорам, гражданско-правовым договорам, физические лица, предоставляющие работу гражданам по трудовым договорам, а также юридические лица, предоставляющие работу на основе членства (участия) в юридических лицах любых организационно-правовых форм;

2) работающие граждане - граждане РБ, иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам и (или) гражданско-правовым договорам, а также на основе членства (участия) в юридических лицах любых организационно-правовых форм;

3) физические лица, самостоятельно уплачивающие обязательные страховые взносы, - индивидуальные предприниматели, физические лица, осуществляющие виды ремесленной деятельности по заявительному принципу без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, частные нотариусы, творческие работники, граждане, выполняющие работы по гражданско-правовым договорам у физических лиц, граждане, работающие в представительствах международных организаций в РБ, дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств, аккредитованных в РБ, а также граждане, работающие за пределами РБ;

4) Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие «Белгосстрах», уплачивающее обязательные страховые взносы:

- за неработающих инвалидов, не достигших возраста, установленного статьей 11 Закона «О пенсионном обеспечении», которым выплачивается ежемесячная страховая выплата от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- за лиц, которым производится доплата до среднемесячного заработка при временном (до восстановления трудоспособности или установления ее стойкой утраты) переводе на более легкую нижеоплачиваемую работу в связи с повреждением здоровья в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

- за лиц, которым выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в связи с повреждением здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.

Объектом для начисления обязательных страховых взносов являются:

· для работодателей и работающих граждан - выплаты всех видов в денежном и (или) натуральном выражении, начисленные в пользу работающих граждан по всем основаниям, кроме видов выплат, на которые не начисляются обязательные страховые взносы в ФСЗН, но не выше четырехкратной величины средней заработной платы работников в республике за месяц, предшествующий месяцу, за который уплачиваются обязательные страховые взносы;

· для физических лиц, самостоятельно уплачивающих обязательные страховые взносы, - определяемый ими доход;

· для Белгосстраха в отношении лиц, которым выплачивается ежемесячная страховая выплата, - минимальная заработная плата, установленная законодательством и проиндексированная в месяце, за который подлежат уплате обязательные страховые взносы; в отношении лиц, которым производится доплата до среднемесячного заработка или выплачивается страховое пособие по временной нетрудоспособности, - начисленные указанные доплата или пособие.

Размеры (тарифы) взносов на государственное социальное страхование установлены Законом от 29.02.1996 г. «Об обязательных страховых взносах в ФСЗН» (в ред. от 6.01.2009) и указом Президента Республики Беларусь 16.01.2009 г. №40 «Об утверждении Положения об уплате обязательных страховых взносов, взносов на профессиональное пенсионное страхование и иных платежей в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты» регулируется порядок уплаты взносов).

Размеры взносов на государственное социальное страхование устанавливаются в зависимости от страхового случая и могут дифференцироваться по условиям труда и категориям работников.

Размеры обязательных страховых взносов по страхованию на случай достижения пенсионного возраста, инвалидности и потери кормильца (пенсионное страхование) составляют:

· для работодателей - 28%;

· для работодателей, занятых производством сельскохозяйственной продукции, объем которой составляет более 50 процентов общего объема произведенной продукции, - 24%;

· для потребительских кооперативов (кроме организаций потребительской кооперации (потребительских обществ, их союзов)); товариществ собственников; садоводческих товариществ; общественных объединений инвалидов (их законных представителей) и организаций, имущество которых находится в собственности этих общественных объединений; общественных объединений пенсионеров - 5%;

· для физических лиц, самостоятельно уплачивающих обязательные страховые взносы, для Белгосстраха - 29%;

· для работающих граждан - 1%.

· по страхованию на случай временной нетрудоспособности, беременности и родов, рождения ребенка, ухода за ребенком в возрасте до трех лет, предоставления одного свободного от работы дня в месяц матери (отцу, опекуну, попечителю), воспитывающей (воспитывающему) ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, смерти застрахованного или члена его семьи (социальное страхование) для работодателей, физических лиц, самостоятельно уплачивающих обязательные страховые взносы (кроме граждан, работающих за пределами РБ), Белгосстраха (за лиц, которым производится доплата до среднемесячного заработка или выплачивается страховое пособие по временной нетрудоспособности) - 6%.

От уплаты обязательных страховых взносов в Фонд на пенсионное страхование освобождаются работодатели в части выплат, начисленных в пользу работающих граждан, являющихся инвалидами I и II группы.

2. Персонифицированный учет

государственный социальный страхование беларусь

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства о государственном социальном страховании, составляет Закон Республики Беларусь от 06.01.1999 г., №230-З «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного социального страхования». Этот Закон вступил в действие с 1 января 2001 г. - сначала на территориях отдельных административно-территориальных единиц Республики Беларусь, определенных Советом Министров Республики Беларусь, а с 1 января 2003 г. - на всей территории нашего государства.

В ст.3 названного закона указано, что целями персонифицированного учета являются:

- обеспечение достоверности сведений о страховом стаже застрахованного лица, выплатах (доходе), на которые начислены страховые взносы, и страховых взносах;

- создание информационной базы для назначения пенсий и пособий;

- информационное обеспечение процесса прогнозирования расходов на выплату пенсий и пособий по государственному социальному страхованию, определение размеров страховых взносов, расчет макроэкономических показателей, касающихся государственного социального страхования;

- повышение заинтересованности в уплате страховых взносов;

- упрощение порядка и ускорение процедуры назначения пенсий и пособий застрахованным лицам.

Персонифицированный учет основывается на принципах:

1) всеобщности и обязательности уплаты страховых взносов и учета сведений о застрахованных лицах;

2) достоверности сведений о застрахованных лицах, представляемых каждым плательщиком страховых взносов в органы, осуществляющие персонифицированный учет;

3) использования сведений о застрахованных лицах исключительно для целей государственного социального страхования;

4) ведения персонифицированного учета застрахованных лиц в периоды работы, предпринимательской, творческой и иной деятельности при условии, что в течение этих периодов производилась уплата страховых взносов в соответствии с законодательством о государственном социальном страховании.

Персонифицированный учет осуществляется уполномоченными государственными органами в области социальной защиты населения. Правила индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в системе государственного социального страхования (далее - Правила) утверждаются Советом Министров Республики Беларусь.

На каждое застрахованное лицо органы, осуществляющие персонифицированный учет, открывают индивидуальный лицевой счет, который отражает: страховой номер; фамилию, имя и отчество, в том числе новую фамилию, если прежняя была изменена после регистрации застрахованного лица в органах, осуществляющих персонифицированный учет; дату рождения; пол; информацию о месте жительства; серию (при наличии) и номер документа, удостоверяющего личность, дату выдачи, наименование государственного органа, его выдавшего; гражданство; сведения о страховом стаже и других периодах деятельности застрахованного лица, засчитываемых в стаж работы для назначения пенсии (включая сведения о работе до 1 января 2009 года, дающей право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда и за выслугу лет); сумму выплат застрахованному лицу или его доход за каждый месяц страхового стажа; размер и сумму обязательных страховых взносов за каждый месяц страхового стажа; другие сведения, необходимые для назначения и выплаты пенсии и пособия.

Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, за которое уплачиваются (уплачивались) взносы на профессиональное пенсионное страхование, содержит специальную часть лицевого счета (далее - профессиональная часть лицевого счета), на которой указываются:

1) сведения о профессиональном стаже;

2) тариф взносов на профессиональное пенсионное страхование;

3) сумма выплат застрахованному лицу;

4) сумма начисленных взносов на профессиональное пенсионное страхование;

5) сумма уплаченных взносов на профессиональное пенсионное страхование;

6) сумма дохода от размещения взносов на профессиональное пенсионное страхование;

7) другие сведения, необходимые для ведения профессиональной части лицевого счета и назначения профессиональной пенсии.

Информация, содержащаяся в индивидуальном лицевом счете, является конфиденциальной. Доступ к данной информации осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Застрахованному лицу выдается свидетельство социального страхования в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.

Физические лица, которым в соответствии с законодательством Республики Беларусь в стаж работы для назначения пенсии кроме страхового стажа засчитываются другие периоды деятельности, могут обратиться после окончания соответствующей деятельности в органы, осуществляющие персонифицированный учет, для включения этих периодов в индивидуальный лицевой счет.

Застрахованное лицо имеет право: получать у плательщика страховых взносов сведения, переданные в органы, осуществляющие персонифицированный учет, для занесения в его индивидуальный лицевой счет; получать в органах, осуществляющих персонифицированный учет, информацию, содержащуюся в его индивидуальном лицевом счете; требовать от плательщика страховых взносов либо органов, осуществляющих персонифицированный учет, уточнения и (или) дополнения сведений, содержащихся в индивидуальном лицевом счете; обращаться в случае отказа плательщика страховых взносов либо органов, осуществляющих персонифицированный учет, в уточнении и (или) дополнении сведений, содержащихся в индивидуальном лицевом счете, с заявлением в суд; требовать в случаях утраты свидетельства социального страхования, его непригодности и других аналогичных случаях выдачи дубликата свидетельства социального страхования в установленном Правилами порядке.

Застрахованное лицо обязано:

- представлять в установленном порядке сведения для его регистрации в органах, осуществляющих персонифицированный учет, и внесения в индивидуальный лицевой счет;

- сообщать об изменении сведений, включенных в индивидуальный лицевой счет, в установленном порядке органам, осуществляющим персонифицированный учет, плательщику страховых взносов;

- предъявлять по требованию органов, осуществляющих персонифицированный учет, плательщика страховых взносов документы, подтверждающие сведения, подлежащие включению в индивидуальный лицевой счет;

- получить свидетельство социального страхования, хранить и предъявлять его по требованию плательщика страховых взносов, а также должностных лиц органов, осуществляющих персонифицированный учет.

Плательщики страховых взносов имеют право требовать от застрахованного лица при приеме его на работу предъявления свидетельства социального страхования, а в случае его отсутствия - представления сведений, необходимых для регистрации застрахованного лица в органах, осуществляющих персонифицированный учет.

Плательщики страховых взносов обязаны:

представлять в органы, осуществляющие персонифицированный учет, сведения, необходимые для ведения персонифицированного учета;

получать в органах, осуществляющих персонифицированный учет, свидетельства социального страхования, а также при необходимости их дубликаты и выдавать под роспись застрахованным лицам;

представлять по требованию застрахованного лица сведения о нем, переданные в органы, осуществляющие персонифицированный учет;

оказывать содействие должностным лицам органов, осуществляющих персонифицированный учет, при проведении ими проверок по вопросам ведения персонифицированного учета;

выполнять требования должностных лиц органов, осуществляющих персонифицированный учет, об устранении выявленных при проверке нарушений по вопросам ведения персонифицированного учета.

Органы, осуществляющие персонифицированный учет, имеют право:

требовать от плательщиков страховых взносов представления в установленном порядке сведений, необходимых для ведения персонифицированного учета;

осуществлять контроль за правильностью представления плательщиками страховых взносов сведений, необходимых для ведения персонифицированного учета.

Органы, осуществляющие персонифицированный учет, обязаны:

обеспечивать полноту и точность внесения представленных сведений в индивидуальные лицевые счета;

обеспечивать конфиденциальность информации, содержащейся в индивидуальном лицевом счете;

представлять застрахованному лицу информацию, содержащуюся в его индивидуальном лицевом счете;

разъяснять застрахованным лицам и плательщикам страховых взносов их права и обязанности;

представлять органам, осуществляющим выплаты по государственному социальному страхованию, сведения, содержащиеся в индивидуальных лицевых счетах.

Застрахованные лица, плательщики страховых взносов и органы, осуществляющие персонифицированный учет, виновные в нарушении требований несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Споры по вопросам персонифицированного учета разрешаются вышестоящим государственным органом в области социальной защиты населения и (или) в судебном порядке.

3. Система органов социального обеспечения. Правовое положение Фонда социальной защиты Республики Беларусь

Возглавляет систему органов социальной защиты Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь (действует на основании Положения о Минтруде и соц. защиты», утвержденное постановлением Совмина от 07.02.2005 №127)

Задачи Минтруда и соцзащиты

1) разработка предложений и реализация основных направлений и приоритетов государственной политики по вопросам занятости населения, оплаты, условий и охраны труда, государственного социального страхования и пенсионного обеспечения, государственного социального обслуживания и социальной помощи, улучшения социально-экономических условий жизнедеятельности;

2) совершенствование законодательства о труде, занятости и социальной защите населения;

3) осуществление контроля (надзора) за соблюдением законодательства о пенсионном обеспечении, занятости населения, государственном социальном страховании, труде и об охране труда, по вопросам предоставления компенсаций работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

4) осуществление международного сотрудничества.

Компетенция Минтруда и соцзащиты

1) разрабатывает предложения по основным направлениям государственной политики в области труда, содействия занятости, социальной защиты;

2) участвует в разработке, и организует выполнение социальных программ и осуществляет контроль за их реализацией;

3) организует и проводит мониторинг в области социальной защиты;

4) вносит предложения о принятии дополнительных мер по предотвращению нарушений пенсионного обеспечения, и социального обслуживания;

5) разрабатывает и утверждает нормы питания, обеспечения одеждой, обувью и мягким инвентарем в стационарных учреждениях социального обслуживания;

6) вносит предложения по совершенствованию системы социальных пособий, компенсационных выплат, а также порядка и условий оказания государственной социальной помощи и предоставления социальных услуг;

7) возглавляет и организует работу государственной службы занятости населения;

8) вносит предложения по совершенствованию порядка регистрации безработных;

9) организует и координирует работу по управлению средствами государственного социального страхования;

10) разрабатывает и вносит предложения о размерах обязательных страховых взносов на государственное социальное страхование;

11) организует и координирует работу по осуществлению индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного социального страхования;

12) осуществляет анализ состояния государственного социального страхования и пенсионного обеспечения и применения законодательства по вопросам государственного социального страхования и пенсионного обеспечения, разрабатывает предложения по их развитию;

13) организует работу по назначению и выплате пенсий, пособий и других социальных выплат;

14) осуществляет подготовку и оформление решений Комиссии по установлению пенсий за особые заслуги при Совмине РБ;

15) определяет порядок ведения делопроизводства по назначению и выплате пенсий и пособий, утверждает формы документов, необходимых для их назначения;

16) участвует в организации протезно-ортопедической помощи населению и обеспечении нуждающихся граждан техническими средствами социальной реабилитации;

17) участвует в разработке и реализации мероприятий по повышению социальной защиты пожилых людей, ветеранов, лиц, пострадавших от войн;

18) вносит в Совмин предложения о совершенствовании порядка предоставления гражданам специальных жилых помещений государственного жилищного фонда в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, домах-интернатах для детей-инвалидов, специальных домах для ветеранов, престарелых и инвалидов;

19) участвует в организации санаторно-курортного лечения неработающих пенсионеров и инвалидов;

20) участвует в разработке предложений по упорядочению системы социальных льгот и гарантий;

В целях совершенствования системы финансирования государственного социального страхования, постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 10.06.1993 на базе Пенсионного фонда Республики Беларусь и Фонда социального страхования (последний находился в структуре Совета Федерации профсоюзов Беларуси) был образован Фонд социальной защиты населения Республики Беларусь, как орган государственного управления финансами социального страхования, подчиняющийся Совету Министров Республики Беларусь. Указом Президента Республики Беларусь от 23.09.1994 №122 Фонд социальной защиты населения Республики Беларусь был реорганизован путем его присоединения к Министерству социальной защиты Республики Беларусь с правом юридического лица. Указом от 24.09.2001 №516 Фонд преобразован в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

В настоящее время Правовое положение ФСЗН определяется Указом Президента Республики Беларусь от 16.01.2009 №40, которым утверждено соответствующе положение.

Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь является органом государственного управления средствами государственного социального страхования в структуре Министерства труда и социальной защиты. Фонд является департаментом с правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, печать и бланки с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием, а также иные печати и штампы.

Функции Фонда:

- организует и координирует работу по управлению средствами государственного социального страхования;

- осуществляет сбор и аккумулирование обязательных страховых взносов, взносов на профессиональное пенсионное страхование и иных платежей;

- финансирует расходы на выплату трудовых и профессиональных пенсий, пособий, мероприятия по обеспечению занятости населения, иные расходы;

- организует и ведет индивидуальный (персонифицированный) учет, в том числе профессионального пенсионного страхования, обеспечивает их конфиденциальность и сохранность;

- финансирует расходы на санаторно-курортное лечение и оздоровление;

- размещает средства профессионального пенсионного страхования в банке;

- осуществляет капитализацию временно свободных средств государственного социального страхования;

- разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения о размерах и тарифах взносов;

- назначает и выплачивает профессиональные пенсии;

- осуществляет контроль за правильностью начисления, своевременностью и полнотой уплаты (перечисления) взносов;

- контролирует правильность использования средств государственного социального страхования, направляемых на финансирование выплаты трудовых и профессиональных пенсий, пособий, других расходов;

- осуществляет выплату пенсий и пособий лицам, выехавшим за границу, а также прибывшим в Республику Беларусь;

- разрабатывает и вносит предложения о совершенствовании законодательства о государственном социальном страховании;

- создает и ведет базу данных по всем категориям плательщиков взносов и получателям профессиональных пенсий;

- подает в суд заявления об обращении взыскания на имущество должников для погашения задолженности по взносам при отсутствии либо недостаточности у плательщиков взносов денежных средств;

- рассматривает в соответствии с законодательством обращения граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

- обобщает практику применения законодательства в области государственного социального страхования;

Коллегиальным органом управления Фонда является его правление.

В состав правления входят Министр труда и социальной защиты (председатель правления), управляющий Фондом (заместитель председателя правления) и его заместители по должности, представители Министерства финансов, Министерства экономики, Национального банка, республиканских объединений нанимателей и профсоюзов.

Правление Фонда созывается по мере необходимости, но не реже трех раз в год, и правомочно принимать решения при наличии не менее двух третей установленной численности его членов. Решения принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов правления. При равенстве голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председатель правления. Решения правления Фонда принимаются в форме постановления. Постановления подписываются председателем правления, а в его отсутствие - заместителем председателя правления. В случае необходимости оперативного принятия решения может быть применен принцип опроса членов правления в рабочем порядке без созыва его заседания. Работа правления осуществляется в соответствии с утвержденным им регламентом.

Управляющий Фондом назначается на должность и освобождается от должности Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь. Управляющий Фондом имеет двух заместителей, в том числе одного первого, назначаемых на должности и освобождаемых от должностей Министром труда и социальной защиты по согласованию с Советом Министров Республики Беларусь.

Работники центрального аппарата Фонда и его территориальных органов, за исключением работников, осуществляющих техническое обслуживание и обеспечивающих его деятельность, являются государственными служащими

Возглавляет систему органов социальной защиты Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь (действует на основании Положения о Минтруде и соц. защиты», утвержденное постановлением Совмина от 07.02.2005 №127)

В целях совершенствования системы финансирования государственного социального страхования, постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 10.06.1993 на базе Пенсионного фонда Республики Беларусь и Фонда социального страхования (последний находился в структуре Совета Федерации профсоюзов Беларуси) был образован Фонд социальной защиты населения Республики Беларусь, как орган государственного управления финансами социального страхования, подчиняющийся Совету Министров Республики Беларусь. Указом Президента Республики Беларусь от 23.09.1994 № 122 Фонд социальной защиты населения Республики Беларусь был реорганизован путем его присоединения к Министерству социальной защиты Республики Беларусь с правом юридического лица. Указом от 24.09.2001 № 516 Фонд преобразован в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

Коллегиальным органом управления Фонда является его правление.

В состав правления входят Министр труда и социальной защиты (председатель правления), управляющий Фондом (заместитель председателя правления) и его заместители по должности, представители Министерства финансов, Министерства экономики, Национального банка, республиканских объединений нанимателей и профсоюзов.

Правление Фонда созывается по мере необходимости, но не реже трех раз в год, и правомочно принимать решения при наличии не менее двух третей установленной численности его членов. Решения принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов правления. При равенстве голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председатель правления. Решения правления Фонда принимаются в форме постановления. Постановления подписываются председателем правления, а в его отсутствие - заместителем председателя правления. В случае необходимости оперативного принятия решения может быть применен принцип опроса членов правления в рабочем порядке без созыва его заседания. Работа правления осуществляется в соответствии с утвержденным им регламентом.

Управляющий Фондом назначается на должность и освобождается от должности Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь. Управляющий Фондом имеет двух заместителей, в том числе одного первого, назначаемых на должности и освобождаемых от должностей Министром труда и социальной защиты по согласованию с Советом Министров Республики Беларусь.

Работники центрального аппарата Фонда и его территориальных органов, за исключением работников, осуществляющих техническое обслуживание и обеспечивающих его деятельность, являются государственными служащими



Литература

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изм. и доп., принятыми на республиканских референдумах 24 нояб. 1996 г. и 17 окт. 2004 г.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 1999. - №1. - 1/0; 2004. - №188. - 1/6032.

2. О пенсионном обеспечении: Закон Респ. Беларусь от 17 апр. 1992 г. №1596-XII (с изм. 14 июля 2014 г.) // Нац. правовой Интернет-портал Респ. Беларусь, 2014. - №2/2188.

3. Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного социального страхования: закон Респ. Беларусь, 6 янв. 1999 г. №230-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 2006. - №114. - 2/1252.

4. Об основах государственного социального страхования: закон Республики Беларусь от 31 января 1995 с изм. и доп. 06 января 2000 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. - 1995. - №14. - Ст. 138.

5. Об обязательных страховых взносах в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 29 февраля 1996 года №138-XIII (в ред.14.07.2014 г.) // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. - 1999. - №3. - Ст.37

6. О Фонде социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты (вместе с «Положением о Фонде социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь», «Положением об уплате обязательных страховых взносов, взносов на профессиональное пенсионное страхование и иных платежей в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты»): Указ Президента Респ. Беларусь от 16.01.2009 г., №40 (в ред. от 11.06.2009 г.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 2009. - №17. - 1/10419.

7. Об утверждении Правил индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в системе государственного социального страхования: постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 08.07.1997 г., №837 (в ред. от 31.03.2009 г.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 2009. - №3. - 2/656.

8. Баскаков В.Н., Мельников В.В. Актуарные проблемы в сфере социального страхования и пенсионного обеспечения. Сборник: Пенсионная реформа в России: оценка специалистов. Под ред. В.Н. Баскакова, А.С. Орлова. М., 1999.

9. Гущин, И.В. Право социального обеспечения / И.В. Гущин: учеб - метод. Комплекс: в 2 ч. Ч.1: Общая часть Гродно: ГрГУ им. Я. Купала, 2011. - 420 с.

10. Гущин, А.И., Право граждан Республики Беларусь на социальное обеспечение и его гарантии / А.И. Гущин. - Минск: Тесей, 2008. - 122 с.

11. Гущин, И.В. Социальное право: вопросы теории: моногр. / И.В. Гущин, А.Г. Авдей; под общ. ред. И.В. Гущина. - Гродно: ГрГУ, 2013. - 375 с.

12. Захаров М.Л. «Социальное страхование в России: прошлое, настоящее и перспективы развития (трудовые пенсии, пособия, выплаты пострадавшим на производстве)» М.: 2013. - 312 с.

13. Лушникова, М.В., Лушников, А.М. Курс права социального обеспечения. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: «Юстицинформ», 2009. - 636 с.

14. Право социального обеспечения: учебн. пособие / Г.А. Василевич [и др.]; под ред. Х.Т. Мелешко. - Минск: Амалфея, 2013. - 544 с.

15. Тучкова Э.Г. Формирование системы пенсионного обеспечения России (правовые проблемы). Сборник трудовое право и право социального обеспечения. Актуальные проблемы. М., 2000

16. Янчук М.Е. Государственное социальное страхование // Научно-практический журнал «Проблемы экономики». - Минск: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь. - окт-дек, 2012. - №4. - с. 175

Размещено на Allbest.ru

...