30

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

Применение видеоконференцсвязи в уголовном судопроизводстве России и зарубежных стран (сравнительно-правовое исследование)

12.00.09: уголовный процесс

кандидата юридических наук

Архипова Екатерина Александровна

Москва, 2013

Работа выполнена в Федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации»

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор, Заслуженный деятель науки Российской Федерации Щерба Сергей Петрович

Официальные оппоненты:

Власова Наталья Анатольевна доктор юридических наук, профессор, главный научный сотрудник Научно-исследовательского центра № 5 по изучению проблем уголовного, уголовно-процессуального законодательства и расследования преступлений ВНИИ МВД России

Терехов Евгений Владимирович кандидат юридических наук, старший помощник прокурора Нижегородского района г. Нижний Новгород

Ведущая организация: Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московская академия экономики и права»

Защита состоится «27» февраля 2013 г. в 14 ч. 00 мин. на заседании диссертационного совета Д 170.001.02 при Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации по адресу: 123022, г. Москва, ул. 2-я Звенигородская, д. 15, ауд. 414.

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации по адресу: 123022, г. Москва, ул. 2-я Звенигородская, д. 15.

С электронной версией автореферата можно ознакомиться на официальном сайте Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации http://www.agprf.org, а также на сайте Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации: http://www.vak.ed.gov.ru

Автореферат разослан «23» января 2013 г.

Ученый секретарь диссертационного совета Н.В. Буланова

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. В последнее десятилетие осуществляется интенсивное внедрение инновационных разработок в разные сферы деятельности государства и общества.

Глобализация и рост организованной преступности, посягательства на безопасность и стабильное развитие отдельных государств и мирового сообщества в целом, появление изощренных способов совершения противоправных деяний требуют использования новых методов и средств доказывания при производстве по уголовным делам.

Стремительное развитие современных технологий в сфере телекоммуникаций дает возможность преступникам безнаказанно совершать тяжкие и особо тяжкие деяния, получать сверхприбыли, однако для привлечения их к уголовной ответственности порой не представляется возможным собрать достаточную доказательную базу.

Практика противодействия транснациональной преступности требует не только совершенствования средств и методов борьбы с ней, но и создания новых процессуальных механизмов оказания правовой помощи по уголовным делам.

Анализ следственной и судебной практики показывает, что в настоящее время в системе средств и способов доказывания по уголовным делам успешно используются новые технические разработки.

Несмотря на правоприменительные трудности, в сфере уголовной юстиции накоплен немалый опыт применения аудио-, видеозаписи и других технических средств, позволяющих объективно и точно фиксировать весь процесс доказывания и доказательства по уголовному делу.

Научно-технический прогресс не стоит на месте, и уже сегодня ученые и законодатели прогнозируют перспективы скорейшего нормативного закрепления порядка использования таких новейших технических разработок, как видеоконференцсвязь (видеосвязь), тензометрическая платформа для оценки стрессового психофизического состояния человека, системы для ведения «электронных» уголовных дел, видеопротоколы, электронный судья и др. См., например; Семенцов В.А. Новое следственное действие - проверка показаний на полиграфе // Российский юридический журнал. 2010. № 5. С. 132; Федюнин А.Е. Теоретические и прикладные проблемы использования технических средств в раскрытии и расследовании преступлений: дис. … д-ра юрид. наук. Саратов. 2007. С. 24; Волеводз А.Г. Правовое регулирование новых направлений международного сотрудничества в сфере уголовного процесса. М.: ООО «Юрлитинформ», 2002. С. 390 и др.

Актуальность внедрения в процессуальную деятельность органов предварительного расследования новых способов получения доказательств с использованием передовых технологий, в частности видеоконференцсвязи, уже не вызывает сомнений.

Именно поэтому в настоящей диссертации основная исследовательская часть посвящена использованию одной из современных технических разработок - видеоконференцсвязи в уголовном судопроизводстве России и зарубежных стран.

Для такой архитектоники работы имеются следующие основания. Из вышеперечисленных современных ноу-хау данная техническая разработка уже нашла, пусть и не всестороннее, но все же нормативное закрепление в УПК РФ, наработан правоприменительный опыт ее использования. Применительно к международному сотрудничеству по уголовным делам такое направление исследования по данной теме является, на наш взгляд, наиболее предпочтительным.

Результаты проведенных автором опросов следователей, прокуроров, судей и адвокатов показали, что все респонденты активно используют различные технические средства в раскрытии и расследовании преступлений, а также в ходе судебного разбирательства уголовных дел. Из числа опрошенных 88,3% судей, 29,4% адвокатов, 10% прокуроров и 2,8% следователей отметили, что по уголовным делам применялась видеоконференцсвязь.

Практика показывает, что проблема использования видеоконференцсвязи в уголовном процессе имеет не только техническую, но и юридическую сторону. В глубоком научном исследовании нуждаются правовые основы применения данной технологии, пределы допустимости и порядок ее использования в уголовном судопроизводстве, а также вопросы придания юридической силы сведениям, полученным посредством видеоконференцсвязи. Следовательно, необходимость научного и практического разрешения указанных вопросов, а также их недостаточная разработанность обусловливают актуальность, теоретическую и практическую значимость данной темы.

При этом проблемы применения видеоконференцсвязи в уголовном процессе рассматриваются через призму международного сотрудничества по уголовным делам. Такая методология исследования определяется следующими обстоятельствами.

В российском уголовно-процессуальном законодательстве на сегодняшний день отсутствуют правовые основы применения данной инновационной технологии в стадии досудебного производства, что, на наш взгляд, существенно сужает сферы применения и возможности указной разработки. Между тем запросы иностранных государств о правовой помощи по уголовным делам российские компетентные органы уже исполняют посредством видеоконференцсвязи на указанной стадии уголовного процесса.

Актуальность рассмотрения обозначенной темы предопределяет также возрастающий объем работы российских компетентных органов в сфере оказания правовой помощи по уголовным делам. Так, по данным Генеральной прокуратуры Российской Федерации в 2011 году направлен для исполнения в компетентные органы иностранных государств 3141 запрос (в 2010 г. - 3064, в 2009 г. - 2456), рассмотрено 2907 запросов компетентных органов иностранных государств о правовой помощи (в 2010 г. - 3373, в 2009 г. - 3217).

Между тем исполнение запросов о правовой помощи по уголовным делам в традиционных процессуальных формах составляет от шести месяцев до двух лет, иногда и более Бастрыкин А. У нас много общих дел // Российская газета (Спецвыпуск) «Европейский союз». 9 июня 2011 г. № 5499. .

Представляется, что правовая регламентация применения такой современной технологии, как видеоконференцсвязь (при наличии соответствующего оборудования и конкретных методических рекомендаций), позволит значительно сократить сроки исполнения запросов о правовой помощи по уголовным делам (до 1,5 - 3 часов), повысить качество их рассмотрения, существенно уменьшить финансовые затраты, а также решить ряд организационных вопросов. Практика показывает, что залогом успеха в работе правоохранительных органов является способность правильно и грамотно использовать имеющуюся правовую базу, а также развитие информационных и телекоммуникационных технологий Пути повышения взаимодействия правоохранительных органов приграничных государств в сфере международно-правового сотрудничества, в том числе с использованием современных средств телекоммуникаций. Материалы международной рабочей встречи с представителями правоохранительных органов Финляндии, Эстонии и Белоруссии //Изд-во Гименей. Псков. 2010. С. 97..

В ряде государств уже созданы нормативно-правовые основы использования видеоконференцсвязи, а также накоплен немалый опыт ее применения в сфере уголовного судопроизводства (например, в Австрии, Белоруссии, Великобритании, Германии, Индии, Италии, Канаде, Новой Зеландии, США, Украине, Швеции, Финляндии, Эстонии). Очевидно, что изучение зарубежного опыта в данной области позволит значительно расширить сферу использования видеоконференцсвязи, наглядно продемонстрировать ее потенциал при производстве процессуальных действий.

Правовая регламентация применения в уголовном процессе такой инновационной разработки, как видеоконференцсвязь, в Российской Федерации начала меняться только в последние годы. Несмотря на то, что действующее уголовно-процессуальное законодательство содержит нормы, допускающие ее использование, они, однако, охватывают лишь стадию судебного производства, не определяют принципы, цели и механизмы применения данной телекоммуникационной технологии, а также критерии допустимости информации, полученной посредством видеоконференцсвязи, в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу.

Между тем проблема применения инновационных технологий в уголовном процессе, в частности при оказании правовой помощи по уголовным делам, не получила в науке должного рассмотрения и разрешения.

Таким образом, вышеизложенное определяет актуальность темы диссертационного исследования, ее новизну, теоретическую и практическую значимость для науки и практики.

Степень проработанности темы. Как показал анализ юридической литературы, отдельным аспектам применения видеоконференцсвязи в уголовном процессе посвятили свои работы отечественные ученые-юристы и практические работники (А.Г. Волеводз, А.С. Герман, И.Н. Горбатенков, С.П. Желтобрюхов, А.С. Клементьев, П.А. Литвишко, Ю.Н. Миленин, В.В. Милинчук, В.А. Семенцов, А.А. Сизов, А.Е. Федюнин, Е.Е. Феоктистова, Д.В. Шинкевич), а также зарубежные авторы (Сабина Браун, Эверт-Ян ван дер Влис, Дирк Ромбоутс, Джуди Л. Тейлор и др.).

Однако специальных исследований применения видеоконференцсвязи на всех стадиях уголовного процесса в России и зарубежных странах, в том числе с учетом международного опыта сотрудничества в данной сфере, не проводилось.

Объектом диссертационного исследования выступают уголовно-процессуальные правоотношения, складывающиеся в ходе применения видеоконференцсвязи в уголовном процессе, в частности при оказании правовой помощи по уголовным делам в Российской Федерации и зарубежных странах, а также возникающие проблемные ситуации, требующие научного разрешения.

Предметом исследования являются нормативные положения уголовно-процессуального законодательства, международных договоров и других нормативных правовых актов России и ряда зарубежных стран, регламентирующие применение видеоконференцсвязи в уголовном процессе, в том числе при оказании правовой помощи по уголовным делам, а также материалы уголовных дел и надзорных производств, в которых содержится достоверная информация об объекте исследования.

Целью исследования является разработка теоретических положений и практических рекомендаций по применению видеоконференцсвязи в уголовном процессе, в частности при оказании правовой помощи по уголовным делам, а также научно обоснованных предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации, регулирующего уголовное судопроизводство.

Для достижения указанной цели поставлены следующие основные задачи:

проанализировать понятие, значение, цели и правовые основы применения инновационных технологий в уголовном процессе России и зарубежных стран на примере видеоконференцсвязи;

обобщить теоретические знания, накопленные в науке уголовно-процессуального права по данной теме, и обосновать новые научные положения по проблемам применения видеоконференцсвязи в ходе производства по уголовным делам;

изучить международные и российские правовые механизмы использования видеоконференцсвязи при оказании правовой помощи по уголовным делам и изыскать современные возможности их совершенствования;

сформулировать научно обоснованные предложения по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства, регламентирующего вопросы применения видеоконференцсвязи в сфере уголовного процесса при оказании правовой помощи по уголовным делам;

изложить практические рекомендации, направленные на повышение эффективности деятельности компетентных органов в данной сфере;

разработать научные положения об обеспечении доказательственной ценности информации, полученной посредством видеоконференцсвязи.

Методология исследования. Для достижения целей и задач исследования использованы общенаучные и частнонаучные методы получения новых знаний: исторический, сравнительно-правовой, системный, социологический (анкетирование, интервьюирование, включенное наблюдение, анализ документов).

Нормативной базой исследования являются положения Конституции Российской Федерации, уголовное и уголовно-процессуальное законодательство России, международные договоры Российской Федерации, документы ООН, Совета Европы и СНГ, решения Европейского Суда по правам человека, Конституционного Суда Российской Федерации, постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, нормативные правовые акты Генеральной прокуратуры Российской Федерации, относящиеся к теме диссертации.

Эмпирическую основу исследования составили результаты анкетирования 237 следователей, прокуроров, судей и адвокатов, а также изучения 25 уголовных дел в Московском областном суде, надзорных производств Генеральной прокуратуры Российской Федерации по запросам о правовой помощи по уголовным делам, в ходе рассмотрения которых применялась видеоконференцсвязь.

Эмпирической базой также послужили результаты пилотного исследования по применению видеоконференцсвязи при исполнении запросов о правовой помощи по уголовным делам, проведенного компетентными органами России, Беларуси, Финляндии и Эстонии в 2010 году на базе прокуратуры Псковской области, а также статистические данные Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации, материалы прокурорской и судебной практики, опубликованные в официальных изданиях. Результаты изучения эмпирических данных отражены в тексте диссертации и приложениях к ней.

Научная новизна исследования состоит в том, что автором впервые осуществлено сравнительно-правовое исследование теоретических, нормативно-правовых и прикладных проблем применения видеоконференцсвязи в уголовном судопроизводстве России и зарубежных стран, определены пути их решения в науке уголовно-процессуального права.

Применение компаративистики позволило сформулировать аргументированные научные положения о целях, принципах и порядке применения видеоконференцсвязи в досудебном производстве, а также о критериях допустимости информации, полученной посредством видеоконференцсвязи, в целях доказывания по уголовному делу.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Авторское определение понятия видеоконференцсвязи в уголовном судопроизводстве, под которым предлагается понимать основанное на нормативных положениях российского уголовно-процессуального законодательства и нормах международного права интерактивное взаимодействие участников уголовного процесса, в ходе которого производится непрерывный и четкий обмен аудиовизуальной информацией, имеющей значение для уголовного дела, в режиме реального времени посредством обособленной телекоммуникационной сети.

2. Научные положения, обосновывающие необходимость определения в законе порядка и правил использования видеоконференцсвязи в уголовном процессе, прежде всего в досудебном производстве при проведении следственных действий (допроса, очной ставки, проверки показаний на месте, освидетельствования, следственного эксперимента, опознания).

3. Вывод автора о том, что по сравнению с УПК РФ уголовно-процессуальное законодательство иностранных государств (Австрии, Великобритании, Индии, Новой Зеландии, США, Украины) содержит более четкие нормативные правила применения видеоконференцсвязи на всех стадиях уголовного процесса, и что опыт правовой регламентации использования данной технологии в этих странах может быть использован в законотворческой деятельности Российской Федерации.

4. Разработанные автором положения о принципах, целях и условиях применения видеоконференцсвязи при производстве по уголовным делам, которые соответствуют назначению уголовного судопроизводства и гарантируют охрану прав и свобод человека и гражданина в уголовном процессе.

5. Предложения автора в порядке de lege ferenda о дополнении Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации новой статьей 164¹, регламентирующей общие основания и порядок применения видеоконференцсвязи при производстве следственных и судебных действий. Авторский проект данной статьи сформулирован в тексте диссертации и в Приложении 3 к ней.

6. Авторская позиция о необходимости интенсификации внедрения видеоконференцсвязи в сферу международного сотрудничества по уголовным делам, что обусловлено не только обязательствами, принятыми Российской Федерацией по международным договорам, но и подписанием документов международных организаций, носящих рекомендательный характер. В рамках международного сотрудничества предлагается также применять видеоконференцсвязь при разрешении вопросов о выдаче/передаче лица, содержащегося под стражей или отбывающего наказание, на время для производства процессуальных действий на территории запрашивающего государства, что позволит избежать фактической (реальной) необходимости выдачи/передачи таких лиц.

7. Общий теоретико-прикладной вывод о том, что информация, полученная посредством видеоконференцсвязи, в том числе в ходе исполнения запроса о правовой помощи по уголовным делам, будет иметь значение для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию, при обеспечении следующих требований: а) неукоснительное соблюдение национального законодательства, общепризнанных принципов и норм международного права, а также фундаментальных прав и свобод человека и гражданина в сфере уголовного судопроизводства; б) выполнение надлежащих правил производства и оформления процессуальных действий, в том числе в рамках оказания правовой помощи на основе международных договоров Российской Федерации; в) использование оборудования, отвечающего установленным стандартам, а также обособленного канала связи, обеспечивающего непрерывную, качественную и конфиденциальную передачу информации, имеющую значение для уголовного дела.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что полученные результаты обогащают науку уголовно-процессуального права новыми знаниями о применении современных инновационных технологий в сфере уголовного судопроизводства и могут быть использованы в дальнейшем при проведении научно-исследовательских работ по данной проблематике. российской правовой видеоконференцсвязь уголовный

Практическая значимость полученных результатов заключается в том, что предложения и рекомендации автора могут быть использованы в законотворческой работе, в деятельности органов предварительного расследования, прокуратуры и суда, а также в учебном процессе высших образовательных учреждений юридического профиля, в системе служебной подготовки и повышения квалификации дознавателей, следователей и прокуроров.

Апробация и внедрение результатов исследования происходили в форме обсуждения полученных результатов на девяти научно-практических конференциях, теоретических семинарах и международных рабочих встречах с представителями компетентных органов Армении, Венгрии, Казахстана, Словакии, Франции и Совета Европы. Соответствующие научные положения отражены в нормах проектов: Федерального закона о внесении изменений и дополнений в УК РФ и УПК РФ в части, касающейся выдачи и правовой помощи по уголовным делам; раздела VIII «Деятельность прокуратуры в сфере международного сотрудничества» Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Результаты исследования используются в учебном процессе Юридического института Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации и в системе служебной подготовки прокурорских работников.

Основные научные результаты опубликованы автором в семи научных работах, три из которых в изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией при Министерстве образования и науки Российской Федерации, одна - в зарубежном научном издании.

Структура диссертации обусловлена объектом, предметом, целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения, списка использованной литературы и источников информации, а также приложений.

Основное содержание диссертации

Во введении обосновывается актуальность и степень разработанности темы исследования, его научная новизна, теоретическая и практическая значимость, обозначены цель и задачи исследования, определяются его объект, предмет и методология, нормативная и эмпирическая база исследования, сформулированы выносимые на защиту выводы, содержится информация об апробации и внедрении в практику результатов исследования.

Первая глава «Общая характеристика инновационных технологий, в частности видеоконференцсвязи, а также правовых основ их применения в уголовном судопроизводстве России и зарубежных стран» посвящена общетеоретическим проблемам, связанным с темой диссертации. Глава состоит из четырех параграфов.

В параграфе 1 «Понятие, виды и классификация инновационных технологий, используемых в уголовном судопроизводстве» рассматривается определение понятия «инновационные технологии» применительно к области уголовного судопроизводства, которое автор обозначил как набор методов и средств, поддерживающих этапы реализации нововведения в обозначенной сфере.

Исходя из того, что к таким «новшествам» и «нововведениям» относят современные технические средства, которые нашли широкое применение на всех этапах уголовного судопроизводства, автором приведен их краткий обзор, проанализированы их виды и классификации.

На сегодняшний день законодательно регламентируются положения, допускающие применение технических средств при производстве по уголовным делам. Так, ч. 6 ст. 164 УПК РФ предусматривает применение технических средств при производстве следственных действий. Очевидным достоинством данного положения является то, что законодатель сформулировал его в самом общем виде. К таким техническим средствам закон относит аппаратуру для производства фотографирования, киносъемки, аудио- и видеозаписи, снятия копий с материалов уголовного дела, а также видеоконференцсвязь.

Положения уголовно-процессуального закона, предусматривающие использование технических средств, в процессуальном плане носят формальный характер и могут рассматриваться в качестве дополнительных или вспомогательных норм. Они не определяют критерии допустимости информации, полученной посредством технических средств.

В научных трудах и законотворческой работе к современным техническим средствам в сфере уголовного судопроизводства, имеющим явные перспективы, в том числе на скорейшее нормативное закрепление, как правило, относят полиграфы, видеоконференцсвязь (видеосвязь), стресс-детекторы по голосу, тензометрические платформы для оценки стрессового психофизического состояния человека, системы для ведения «электронных» уголовных дел, видеопротоколы, «электронных судей» и др.

Использование в практике уголовного судопроизводства технологии видеоконференцсвязи является одной из самых интересных и прогрессивных новаций в действующем уголовно-процессуальном законодательстве.

Широкое применение в досудебном производстве технических средств, закрепленных в УПК РФ, таких как киносъемка, фотографирование, аудио- и видео- записи, подкреплено методическими рекомендациями.

Вместе с тем реализация последних новелл уголовно-процессуального закона в части использования видеоконференцсвязи, несмотря на уже наработанную правоприменительную практику (только на стадии судебного производства), имеет весьма скудное теоретическое, научное и методическое обеспечение. И это при том, что за 10-летнюю практику использования видеоконференцсвязи в России данная технология модифицирована и стала более мобильной.

Указанная технология позволяет совершенствовать международное сотрудничество в сфере оказания правовой помощи по уголовным делам, значительно сокращать финансовые и временные затраты, обеспечивать исполнение принятых Российской Федерацией международных обязательств, что полностью соответствует нынешнему вектору государственной политики в среде международных отношений.

На основании семантического анализа понятия видеоконференцсвязи, нормативных документов ООН, Совета Европы и Международного уголовного суда, законодательства Российской Федерации и ряда иностранных государств (Австралии, Беларуси, Великобритании, Канады, Казахстана, Новой Зеландии, США, Украины и Эстонии), а также существующих научных трактовок данной дефиниции автором представлено собственное определение понятия видеоконференцсвязь.

Параграф 2 «Принципы и цели использования видеоконференцсвязи в уголовном судопроизводстве» посвящен рассмотрению целям и принципам применения инновационных технологий в уголовном процессе.

Принципы уголовного процесса имеют основополагающий нормативный характер, поскольку они определяют сущность и назначение уголовного судопроизводства, порядок производства по уголовным делам на территории Российской Федерации, а также механизмы реализации прав участников уголовного производства. Любые, даже самые передовые идеи специалистов принципами уголовного судопроизводства быть не могут, так как они не регулируют общественные отношения.

По мнению автора, принципы уголовного процесса следует отличать от общих условий производства в отдельных стадиях, поскольку они не имеют сквозного, пронизывающего весь уголовный процесс характера и действуют лишь в пределах отдельной стадии.

Для того, чтобы внедрение и применение передовых технологий на всех стадиях уголовного процесса было законным и осуществлялось по правилам и процедурам уголовно-процессуального права, цели применения таких технологий должны полностью соответствовать назначению уголовного судопроизводства, его принципам и гарантиям.

Поскольку не все принципы уголовного судопроизводства имеют прямое отношение к применению инновационных разработок при производстве по уголовным делам, то автор проанализировал лишь те из них, которые, по его мнению, непосредственно относятся к специфике использования видеоконференцсвязи в сфере уголовного судопроизводства.

Рассмотрев классификацию принципов уголовного процесса, автор проанализировал конституционные принципы, сформулированные и закрепленные в нормах Конституции Российской Федерации (например, равенства граждан перед законом и судом - ст. 19), отраслевые принципы уголовного судопроизводства (законности - ст. 7 УПК РФ, уважение чести и достоинства личности - ст. 9 УПК РФ, охраны прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве - ст. 11 УПК РФ, обеспечения права подозреваемого, обвиняемого на защиту - ст.16 УПК РФ, свободы оценки доказательств - ст. 17 УПК РФ, разумного срока уголовного судопроизводства - ст. 6¹ УПК РФ), а также прикладные принципы: правомерности (допустимы, предусмотрены (разрешены) законом, либо не противоречат закону); научной обоснованности; безопасности; рациональности и эффективности.

Использование видеоконференцсвязи на всех стадиях уголовного процесса основывается на рассмотренных принципах, что, по мнению автора, позволит обеспечить достижение назначения уголовного судопроизводства.

Применение видеоконференцсвязи на всех стадиях уголовного судопроизводства обеспечит выполнение следующих целей: повысить результативность и качество производства по уголовным делам при неукоснительном соблюдении фундаментальных прав и свобод человека и гражданина в сфере уголовного судопроизводства; сократить сроки предварительного расследования и судебного разбирательства; обеспечить безопасность свидетелей, потерпевших и других участников уголовного процесса; сократить финансовые затраты на производство следственных и судебных действий; исполнить быстро и качественно международные запросы о правовой помощи по уголовным делам.

Параграф 3 «Правовые основы применения видеоконференцсвязи в уголовном судопроизводстве России и перспективы их совершенствования» посвящен истории формирования правовых основ применения видеоконференцсвязи при производстве по уголовным делам в Российской Федерации.

Анализ становления правовых основ использования видеоконференцсвязи в сфере уголовного судопроизводства показал, что впервые ее использование было предусмотрено УПК РФ 2001 г. в целях доведения осужденным своей позиции в суде кассационной инстанции. В 2009 году законодатель нормативно регламентировал применение данной технологии в суде надзорной инстанции, а также в ходе разбирательства по изменению территориальной подсудности уголовного дела. В свою очередь высшей судебной инстанцией страны был разъяснен вопрос о порядке применения видеоконференцсвязи в порядке ст. 125 УПК РФ. В 2010 году право участвовать при пересмотре судебных решений посредством дистанционного участия предоставлено лицам, в отношении которых ведется (велось) производство о применении принудительных мер медицинского характера. Тогда же предусмотрена аналогичная возможность участия посредством данной технологии осужденного в заседании суда апелляционной инстанции, а также исследования доказательств. Правовая реформа по применению видеоконференцсвязи выразилась в нормативном закреплении права свидетеля и потерпевшего давать показания дистанционно посредством рассматриваемой технической разработки.

Рассмотрен вопрос об участии адвоката и переводчика в момент производства допроса посредством видеоконференцсвязи в целях реализации их прав, предусмотренных п. 2 - 4 ч. 4 ст. 56 УПК РФ.

Автором предложена законодательная регламентация правил производства данного следственного действия и механизмов охраны прав этих участников процесса.

Автором также проанализированы нормативные инициативы законодателя. Так, концепция проекта Федерального закона «О внесении дополнения в статью 108 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», внесенного на рассмотрение в 2002 году, заключалась в нормативной регламентации права подозреваемого участвовать в судебном заседании, в ходе которого решался вопрос об избрании в отношении его меры пресечения в виде заключения под стражу, посредством видеоконференцсвязи. Другая законодательная новелла заключается в осуществлении видеозаписи судебного заседания, составлении видеопротокола заседания, который при наличии в конкретном суде технических возможностей может вестись вместо традиционного письменного протокола.

На основе проведенного анализа автором предложены различные варианты применения видеоконференцсвязи при производстве таких следственных действий, как допрос, очная ставка, предъявление для опознания, освидетельствование, следственный эксперимент, проверка показаний на месте.

В параграфе 4 «Правовые основы применения видеоконференцсвязи при производстве по уголовным делам в зарубежных странах» проведен анализ действующих в сфере уголовного судопроизводства зарубежных стран (Австралия, Англия, Канада, Новая Зеландия, США, Украина, Финляндия, Эстония) нормативных положений, допускающих применение видеоконференцсвязи.

Впервые видеоконференцсвязь в ходе уголовного судопроизводства была применена американскими процессуалистами. Сегодня в США видеоконференцсвязь применяется на всех стадиях уголовного процесса.

Американскими законодателями был разработан проект «Судебный процесс XXI века», целью которого стало совершенствование международных систем уголовной юстиции путем внедрения современных информационных технологий в уголовный процесс. В рамках этого проекта осуществляется разработка современных технологий для использования в судебной системе, а также создание и демонстрация возможностей оборудованного современными технологиями зала судебных заседаний XXI века. Впервые возможности подобного судебного зала были использованы в апреле 2002 года в Окружном суде штата Массачусетс. Тогда в ходе показательного процесса была установлена видеоконференцсвязь с тремя судами, находящимися на различных континентах. Участники процесса посредством использования специального оборудования (очков трехмерного видения, экранов, аудиосистем, технологии голографии) находились в виртуальном точно воссозданном пространстве места совершения преступления.

Американское уголовно-процессуальное законодательство не содержит какие-либо правовые нормы, устанавливающие процессуальную форму и основания получения показаний с использованием видеоконференцсвязи. На практике подобные вопросы решаются по мере их возникновения окружным судьей, председательствующим при рассмотрении дела, по аналогии с имеющейся практикой, т.е. основываясь на прецедентах.

Уголовный кодекс Канады (ст. 650) предусматривает возможность участия обвиняемого в процессе судебного разбирательства «посредством кабельного телевидения или любыми другими средствами, которые позволяют суду и обвиняемому участвовать в одновременной визуальной связи и устном общении для любой части процесса» Уголовный кодекс Канады (Criminal Code - R.S.C.) // Опубликовано Министерством юстиции Канады на сайте (Published by the Minister of Justice of Canada at the following address): http://laws-lois.justice.gc.ca. 1985. (в ред. 10.12.2012) С.722.. В законе также предусмотрена дача свидетельских показаний посредством данной технологии. При этом случаи, при которых могут быть истребованы показания таким образом четко урегулированы в законе: местоположение и личные обстоятельства свидетеля; затраты, которые будут понесены в случае физического участия свидетеля на процессе; природа ожидаемых показаний.

Финские законодатели также определили в Законе о судопроизводстве по уголовным делам случаи получения свидетельских показаний:

1) заслушиваемый не может явиться лично на основное судебное заседание ввиду болезни или по иной причине, или же его личное присутствие на основном судебном заседании станет источником чрезмерных расходов или принесет чрезмерный вред по сравнению со значимостью доказательств;

2) достоверность показаний заслушиваемого можно надежно оценить без его личного присутствия на основном судебном заседании;

3) такая процедура необходима для защиты жизни или здоровья самого заслушиваемого или близкого ему лица;

4) заслушиваемому еще не исполнилось 15 лет или у него имеются психологические отклонения.

Кроме того, Законом Финляндской Республики о мерах процессуального принуждения применение видеоконференцсвязи возможно при решении вопроса об избрании меры пресечения в виде ареста.

Основное предназначение данной телекоммуникационной технологии в уголовном процессе Великобритании, Италии, Эстонии заключается в получении свидетельских показаний, а также в обеспечении участия лица, содержащегося под стражей, в судебном разбирательстве.

Подобный перечень случаев проведения дистанционного допроса посредством видеоконференцсвязи содержит Уголовно-процессуальный кодекс Эстонии.

В Закон Великобритании об уголовном правосудии 2003 г. включена самостоятельная часть, посвященная вопросам дистанционной дачи свидетельских показаний.

Видеоконференцсвязь также используется в уголовном судопроизводстве с участием несовершеннолетних свидетелей и потерпевших.

В целях всестороннего применения видеоконференцсвязи в уголовном процессе в Великобритании более 50 госпиталей оборудованы подобной системой для обеспечения дачи показаний больными и инвалидами. Подобными системами оборудуются полицейские участки и адвокатские конторы.

Применение видеоконференцсвязи в уголовном судопроизводстве в Италии было в первую очередь внедрено при рассмотрении уголовных дел в отношении «мафии» в целях обеспечения безопасности участников процесса.

Впоследствии нормы, предусматривающие использование видеоконференцсвязи, были закреплены в УПК Италии и охватили следующие случаи:

участие в дебатах (ст. 146 bis УПК Италии) - в случае, когда уголовное дело квалифицировано по ст. 51/3 bis УК Италии УК и УПК Италии, а также Уголовно-исполнительный закон Италии доступны на официальном сайте Парламента Италии: www.parlamento.it. (незаконный оборот наркотических средств, в том числе преступной группой («мафией»); для защиты участников судебного разбирательства; во избежание задержек с доставкой лиц, находящихся под стражей в зал судебного заседания; если в отношении лица, содержащегося под стражей, применялся специальный режим, предусмотренный ст. 41 bis Уголовно-исполнительным законом Италии;

в совещательной комнате судей - в случае, кода судье/судьям необходимо повторное/дополнительное рассмотрение материалов дела, исследование доказательств или заслушание свидетельских показаний по делу; предварительного судебного заседания; обсуждения вопросов, связанных с исполнением наказания; рассмотрение надзорных производств;

для обеспечения защиты допрашиваемого лица (в том числе и обвиняемого) - в случае, когда такое лицо в соответствии со ст. 51/3 bis УПК Италии подпадает под специальную программу по защите; если такое лицо приняло меры к физическому изменению внешности.

Применение видеоконференцсвязи в уголовном судопроизводстве Новой Зеландии содержится в Законе о доказательствах. Такую норму можно рассматривать в качестве универсальной для данного государства, поскольку в других законах по вопросу применения видеоконференцсвязи делается только ссылка на нее. В соответствии с этой нормой суд Новой Зеландии может получить доказательства и материалы по видеосвязи и телефонной конференции из Австралии.

При этом необходимыми условиями выступают: 1) подача заявления одной из сторон процесса; 2) наличие необходимых средств и оборудования для организации видеосвязи; 3) факт того, что представление доказательств или материалов в ходе судебного разбирательства более удобно осуществить посредством видеосвязи.

Примечательно, что Уголовно-процессуальный закон Австралии содержит лишь обобщенную формулировку о возможности применения телекоммуникаций для общения между участниками уголовного процесса.

Более детальная законодательная регламентация, касающаяся применения видеоконференцсвязи, предусмотрена Уголовным кодексом Австралии и только в отношении заслушивания свидетелей, проживающих или находящихся на территории иностранного государства, посредством видеосвязи, по уголовным делам о сексуальных преступлениях в отношении детей (ст. 272), детской порнографии (ст. 273), а также террористической направленности (часть IAE УК Австралии).

Интенсивно внедряться и широко применяться в судах Индии видеоконференцсвязь начала только в 2003 году. Основной предпосылкой к этому послужила не финансовая и временная экономия судебного разбирательства (по примеру многих европейских государств), а острая нехватка сотрудников полиции, обеспечивающих конвоирование подсудимых/осужденных в зал судебного разбирательства. Сегодня видеоконференцсвязь применяется в основном: 1) в целях получения свидетельских показаний; 2) в целях обеспечения участия лица, находящегося в месте лишения свободы.

Кроме того, Законом Индии о доказательствах установлено, что доказательствами считаются сведения, полученные посредством видеоконференцсвязи.

Широкому внедрению систем видеоконференцсвязи в пенитенциарных учреждениях многих штатов Индии послужили следующие предпосылки:

- необходимость обеспечения общественной безопасности и исключение случаев побегов заключенных при конвоировании в зал судебных заседаний;

- непосредственное участие в судебных процессах (в соответствии с требованиями УПК Индии около 75% лиц, находящихся в местах лишения свободы, должны лично участвовать ходе судебного разбирательства);

- предупреждение и исключение гибели лиц, находящихся под стражей, вследствие антисанитарии и переполненности помещений;

- экономия финансовых затрат;

- уменьшение сроков судебных разбирательств.

Анализ уголовно-процессуального законодательства государств - участников Содружества Независимых Государств (далее - СНГ) на предмет возможности применения видеоконференцсвязи позволил автору сформулировать следующие научные положения.

Уголовно-процессуальные кодексы (далее - УПК) всех государств - участников СНГ содержат положения, предусматривающие применение технических средств в сфере уголовного судопроизводства. Перечень таких средств четко определен лишь в УПК Республики Армения. В УПК остальных стран Содружества круг технических разработок, применение которых допустимо в уголовном процессе, не обозначен.

Вместе с тем уголовно-процессуальное законодательство Республики Беларусь, Республики Казахстан и Украины предусматривает применение видеоконференцсвязи.

В законодательстве Республики Беларусь нормы, непосредственно регламентирующие применение данной телекоммуникационной разработки в уголовном процессе, отсутствуют. Однако ст. 68 УПК Республики Беларусь, регламентирующую порядок освобождения от явки в судебное заседание, возможно рассматривать в качестве правовой основы применения видеоконференцсвязи в уголовном процессе.

В УПК Казахстана нормативно закреплено дистанционное участие посредством видеоконференцсвязи в ходе судебного разбирательства апелляционной и кассационной инстанций.

Наиболее прогрессивной, по мнению автора, является правовая регламентация рассматриваемой телекоммуникационной технологии в законодательстве Украины. В УПК Украины детально регламентированы случаи и условия применения видеоконференцсвязи, как на стадии судебного производства, так и при производстве следственных действий на стадии досудебного расследования (допрос, опознание).

На основе проведенного анализа правовых норм российского и зарубежного законодательства автором сформулированы предложения по правовой регламентации применения видеоконференцсвязи в сфере уголовного судопроизводства.

Глава 2 «Процессуальные механизмы применения видеоконференцсвязи при оказании правовой помощи по уголовным делам и доказательственное значение полученной информации» посвящена применению видеоконференцсвязи при международном сотрудничестве по уголовным делам. Состоит их трех параграфов.

В параграфе 1 «Процессуальный порядок применения видеоконференцсвязи при оказании правовой помощи по уголовным делам на территории Российской Федерации» проведен анализ нормативных положений Российской Федерации и международных договоров в сфере международного сотрудничества по уголовным делам, предусматривающих или допускающих применение видеоконференцсвязи при исполнении соответствующих запросов.

Автором рассмотрены процессуально-правовые основы оказания международной правовой помощи по уголовным делам в России, закрепленные в нормах внутреннего российского законодательства (УПК РФ), конвенциальных нормах Совета Европы, ООН, СНГ, а также двусторонних договорах Российской Федерации в обозначенной сфере.

Также исследованы международные документы, принятые в рамках Совета Европы, «Группы восьми» и ООН, создающие условия для расширения рамок международного сотрудничества в сфере уголовного процесса, в том числе при применении видеоконференцсвязи.

Рассмотрена практика исполнения запросов о правовой помощи по уголовным делам посредством видеоконференцсвязи, представлена методика исполнения запроса компетентного органа иностранного государства о проведении посредством видеоконференцсвязи допроса, очной ставки и освидетельствования.

Автором сформулированы теоретические положения о преимуществе применения видеоконференцсвязи при исполнении запросов о выдаче/передаче лица, содержащегося под стражей или отбывающего наказание, на время для производства процессуальных действий на территории запрашивающего государства. Прежде всего это позволит избежать фактической (реальной) необходимости выдачи/передачи таких лиц, а также значительно сократить сроки исполнения подобных запросов, бюджетные ассигнования, минимизировать риск побега такого лица при этапировании или невозврата лица запрашиваемому государству.

В параграфе 2 «Процессуальный порядок применения видеоконференцсвязи при оказании правовой помощи по уголовным делам на территории иностранных государств» автор рассмотрел нормативные правовые документы иностранных государств, положения конвенций и двусторонних договоренностей в рамках Европейского Союза, участницей которых Российская Федерация не является, регулирующие применение видеоконференцсвязи в ходе исполнения запросов о правовой помощи по уголовным делам.

В свете сравнительного правоведения показано, что в Эстонии, наряду с договорами в области международного сотрудничества, порядок применения видеоконференцсвязи при оказании правовой помощи по уголовным делам четко регламентирован в УПК этого государства.

Действующее законодательство Финляндской Республики не содержит нормативных предписаний об использовании видеоконференцсвязи в данной сфере, однако финские правоприменители исходят из того, что при поступлении от компетентного органа иностранного государства запроса о правовой помощи с просьбой об его исполнении конкретным способом либо о применении при этом определенной процедуры, такой запрос будет исполнен в той части, в которой это не противоречит основным принципам и законодательству Финляндской Республики. Поэтому в Финляндии запрос о правовой помощи иностранного государства с указанием на использование видеоконференцсвязи может быть исполнен как на стадии предварительного расследования, так и судебного разбирательства.

В Законе Федеративной Республики Германия о международной правовой помощи по уголовным делам от 23.12.1982 (в ред. 18.10.2010) прямо предусмотрено получение показаний свидетеля и эксперта посредством видеоконференцсвязи в рамках исполнения международного запроса, при соблюдении общих условий и принципов уголовно-процессуального законодательства Германии.

В Великобритании применение видеоконференцсвязи в уголовном процессе для получения показаний свидетеля из-за рубежа разрешено с 1990 года при расследовании ограниченного круга наиболее тяжких преступлений (убийство, мошенничество и пр.). На практике такие средства используются в уголовном процессе, в основном национальным Бюро по делам о серьезных мошенничествах Великобритании.

В Шотландии процессуальные действия в режиме видеоконференции проводятся на основании Закона об уголовной юстиции (1995 г.), нормы которого позволяют шотландским судьям по их усмотрению получать доказательства из-за рубежа посредством прямой видеоконференции, если судья полагает, что данные доказательства необходимы для дела и удовлетворение ходатайства обвинения или защиты о получении таких доказательств соответствует интересам правосудия.

Законом Канады о доказательствах и Законом о взаимной правовой помощи по уголовным делам закреплены положения, предусматривающие механизмы допроса свидетеля вне территории Канады по любому гражданскому, коммерческому или уголовному делу посредством направления поручения суду об организации такого запроса.

В диссертации сделан вывод о том, что, несмотря на различия национального законодательства, регламентирующего оказания правовой помощи по уголовным делам с использованием видеоконференцсвязи, либо противоположность политических интересов, наличие международных договоров, определяющих применение видеоконференцсвязи в сфере уголовного судопроизводства, способствует взаимодействию и консолидации усилий стран в разработке процессуальных механизмов использования такой технологии, а подчас - урегулированию возникающих правовых коллизий.

В параграфе 3 «Критерии допустимости информации, полученной посредством видеоконференцсвязи, в целях доказывания по уголовному делу» автором предлагается определение критериев информации, полученной посредством видеоконференцсвязи, в целях доказывания по уголовному делу, в том числе при оказании правовой помощи по уголовным делам.

Общеизвестно, что суть доказательств по уголовному делу заключается в том, что ими являются сведения, непосредственно полученные из предусмотренных законном источников, в установленной процессуальной форме.

В связи с этим в уголовном судопроизводстве могут использоваться только такие технические средства и приемы, которые не противоречат действующему законодательству.

Поэтому правовое регулирование научно-технических достижений, применяемых в доказывании по уголовным делам, может стать эффективным только в случае установления единой системы критериев допустимости такого применения и их нормативного закрепления в уголовно-процессуальном законе Зотов Д.В. Уголовно-процессуальное доказывание и научно-технические достижения: Теоретические проблемы. - Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2005. С. 172..

Анализируя научные подходы к определению таких критериев, автор пришел к выводу, что информация, полученная посредством видеоконференцсвязи, в том числе в ходе исполнения запроса о правовой помощи, будет иметь доказательную силу в случае соблюдения следующих требований:

- неукоснительное соблюдение национального законодательства, общепризнанных принципов и норм международного права, а также фундаментальных прав и свобод человека и гражданина в сфере уголовного судопроизводства;

...