Размещено на http://www.allbest.ru/

Пенсии по возрасту



Содержание

• 1. Понятие и признаки пенсий по возрасту
• 2. Общие и льготные условия пенсионного обеспечения по возрасту
• 3. Порядок назначения трудовой пенсии при неполном стаже. Размеры пенсии по возрасту. Надбавки к пенсии
• Контрольные вопросы
• Рекомендуемая литература


1. Понятие и признаки пенсий по возрасту

В ст. 22 Всеобщей декларации прав человека 1948 г. провозглашено, что каждый человек как член общества имеет право на социальное обеспечения.

Поэтому вполне обоснованно в ст.25 указанной Декларации закреплена реализация права каждого человека на достойный жизненный уровень не только период, когда человек трудится, но и в случаях наступления старости, болезни, инвалидности или в иных случаях траты средств к существованию по не зависящим от гражданина обстоятельствам.

Можно выделить следующие основополагающие принципы, на основе которых будет строиться система пенсионного обеспечения:

1) Каждый имеет право на государственное пенсионное обеспечение.

2) Каждый работающий по найму подлежит обязательному государственному пенсионному страхованию.

3) Каждый застрахованный имеет право на трудовую пенсию в соответствии с заработком, с которого уплачивались страховые взносы, и продолжительностью страхования.

4) Средства обязательного государственного пенсионного страхования используются исключительно на пенсионное обеспечение застрахованных. Часть этих средств централизуется и перераспределяется в целях обеспечения пенсионных гарантий граждан независимо от их места жительства.

Право на пенсионное обеспечение имеют не только граждане РБ, но и постоянно проживание в Республике граждане (лица, временно проживающие, правом не пользуются).

В Республике Беларусь разработана Концепция пенсионной реформы (1998 года) и концепция организации индивидуального (персонифицированного) учета лиц в системе государственного социального страхования. Предполагается развитие действующей пенсионной системы и обосновывается необходимость ее реформирования в будущем с целью увязки трудовых (страховых) пенсий со степенью участия каждого застрахованного гражданина в формировании пенсионной системы. Это означает развитие пенсионной системы на принципах социального страхования, существующей в подавляющем большинстве стран мира.

В ней предлагается построение в республике трехуровневой системы, где первый уровень - социальная пенсия (будут предоставляться всем неработающим нетрудоспособным гражданам независимо от наличия у них трудового (страхового) стажа за счет общих налогов в качестве минимальной государственной поддержки); второй - трудовая или страховая пенсия (должна увязываться с объемом страховых взносов, зависимых от зарплаты, с которой они уплачивались, и продолжительностью их уплаты. Минимальный размер трудовой (страховой) пенсии будет соотноситься с бюджетом прожиточного минимума пенсионера). Третий - дополнительная негосударственная пенсия.

Концепции, предлагается поставить в зависимость от установления предельного заработка, с которого взимаются страховые взносы, и на основе которого впоследствии начисляются пенсии с учетом экономических возможностей пенсионного фонда. Реформой предлагается постепенный переход к начислению пенсий из заработка не за 5 лет, а за весь период страхования. Уже с 1 января 2000 г., в соответствии с Законом Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении», 5-летний период для начисления пенсий ежегодно увеличивается на один год. Для объективной оценки степени участия и вклада каждого работника в финансирование пенсионной системы порядок начисления ориентирован на исчисление пенсий из заработка за весь период трудовой (страховой) деятельности.

Реформирование пенсионной системы в Республике Беларусь осуществляется в три этапа:

на первом этапе проведены научные исследования и выполнены прогнозно-аналитические работы, необходимые для разработки основных направлений реформирования пенсионного законодательства;

на втором этапе подготовлены проекты изменений в законодательстве по пенсионному обеспечению, в которых конкретизированы основные положения;

на третьем этапе будет завершено построение системы пенсионного обеспечения, основанного на страховых принципах.

В ранее действовавшем законодательстве пенсии по возрасту имели другое название - пенсии по старости. Нынешнее название представляется более удачным, поскольку возникновение права на указанную пенсию не связывается с наступлением старости в ее медико-физиологическом понимании (75-90 лет) и, кроме того, значительная часть граждан (примерно 15%) уходит на эту пенсию в более раннем возрасте (на льготных основаниях).

В основе сущности пенсии лежит понятие старости и нетрудоспособности.

Юридическое понятие старости - это достижение определенного возраста, за чертой которого сохранение прежнего объема трудовых нагрузок представляет опасность или затрудняется их профессиональная деятельность.

Понятие нетрудоспособности выражается в отношении между потенциальными возможностями человека участвовать в общественном труде.

Пенсия (от латинского слова пенсио - платеж) - это ежемесячные денежные выплаты из Фонда социальной защиты населения или из бюджета с целью содержания нетрудоспособных либо достигших определенного возраста граждан в связи с прошлой общественно-полезной деятельностью в размерах соизмеримых с получаемым ранее заработком, назначаемые пожизненно или на длительный срок в установленном законом случаях.

По мнению Гусова К.Н. пенсия - это ежемесячная денежная выплата, назначаемая нетрудоспособным гражданам при достижении ими определенного пенсионного возраста, при установлении инвалидности или смерти кормильца, а также в связи с длительной профессиональной деятельностью.

Пенсия - это ежемесячные денежные выплаты алиментарного характера, целью которых является поддержание жизненного уровня престарелых нетрудоспособных граждан, назначаемые и выплачиваемые специальными уполномоченными органами.

Виды пенсий:

1) Трудовые

- по возрасту;

- по инвалидности;

- по случаю потери кормильца;

- за выслугу лет;

- за особые заслуги перед Республикой Беларусь.

2) Социальные

Трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены их семьи в связи со смертью этих лиц, и право на которую определено в соответствии с условиями и нормами, установленными законодательством.

В соответствии со статьей 5 право на трудовую пенсию имеют лица, которые в период работы или занятия иными видами деятельности подлежали государственному социальному страхованию и за них, а также ими самими в предусмотренных законодательством случаях уплачивались обязательные страховые взносы в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь.

Нетрудоспособные граждане, не получающие трудовую пенсию, имеют право на социальную пенсию. Лицам, имеющим одновременно право на различные государственные пенсии, в том числе досрочную профессиональную пенсию, на ежемесячное денежное содержание по законодательству о государственной службе, назначаются по их выбору одна пенсия или ежемесячное денежное содержание.

Пенсия по возрасту - это ежемесячные денежные выплаты алиментарного характера, выплачиваемые гражданам при достижении ими пенсионного возраста при наличии определенного стажа, в размерах, зависящих от прежнего заработка и выплачиваемые из ФСЗН.

Пенсиям по возрасту присущи специфические признаки:

- назначается независимо от состояния трудоспособности;

- пожизненно;

- назначается лицам, которые длительное время занимались общественно-полезной деятельностью, т.е. имеют определенный трудовой (страховой) стаж;

- лицам, которые достигли установленного в законе возраста;

- находится в прямой зависимости от прежнего заработка.

Согласно ст. 11 Закона «О пенсионном обеспечении» право на пенсию по возрасту имеют:

мужчины - по достижении 60 лет и при стаже работы не менее 25 лет;

женщины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

Общепенсионный возраст в Республике Беларусь наряду с другими государствами - самый низкий в мире. Он был установлен в бывшем Союзе СССР в 1928 году.

трудовой стаж льготный пенсия

2. Общие и льготные условия пенсионного обеспечения по возрасту

Пенсии по возрасту на льготных условиях назначаются при понижении пенсионного возраста и сокращении трудового стажа либо только при понижении возраста, но при наличии определенных основании, которыми могут быть:

- особые условия труда;

- определенные показатели, характеризующие состояние здоровья;

- семейное положение

Виды пенсий по условиям труда:

1) работники, занятые полный рабочий день на подземных работах и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды, гранита и других полезных ископаемых, на строительстве шахт и рудников, имеют право на пенсию если они были заняты на этих работах не менее 25 лет с понижением общеустановленного возраста на 15 лет;

работники ведущих профессий на этих работах: горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин - при условии, если они были заняты на этих работах не менее 20 лет с понижением общеустановленного возраста на 20 лет (ст. 13, ст. 11 закона от 5.01.2008 «О профессиональном пенсионом страховании».

Работникам, при наличии стажа на подземных работах менее 10 лет у мужчин и менее 7 лет 6 месяцев у женщин и общего стажа не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин пенсионный возраст (55 и 60 лет), на 1 год - за каждый полный год такой работы мужчинам и за каждые 9 месяцев такой работы женщинам.

К подземным горным работам относятся работы по добыче полезных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт и других подземных сооружений (стволы, штольни, штреки, уклоны, скважины и т.д.). К подземным горным работам относятся также работы на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте горных выработок, метрополитенов и других подземных сооружений.

Открытыми горными работами называют комплекс работ, осуществляемых непосредственно с поверхности земли. К открытым горным работам (работам на поверхности) относятся работы по добыче открытым способом полезных ископаемых (работы на поверхности карьера, работы на поверхности шахт, рудников), работы на промышленных площадках строительства шахт, карьеров, метрополитенов и других подземных сооружений. К открытым горным работам относятся также горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, буровзрывные работы.

Горячие участки работ - это участки работ в производственных помещениях с наличием открытых источников тепла (нагретый металл, стекло, «открытое» пламя и др.), где интенсивность теплового (инфракрасного) излучения свыше 140 Вт/кв.м.

2) работники, занятые полный рабочий день на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, - по списку № 1 производств, работ, профессий, должностей:

мужчины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах (не менее 5 лет в период до 1 января 2009 г);

женщины - по достижении 45 лет и при стаже работы не менее 15 лет, из них не менее 7 лет 6 месяцев на указанных работах (не менее 3 лет 9 месяцев в период до 1 января 2009 г).

При стаже не менее 5 лет у мужчин и не менее 3 лет 9 месяцев у женщин и общем стаже работы не менее 25 и 20 лет пенсии назначаются с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год за каждый год стажа у мужчин и за каждые 9 месяцев стажа у женщин.

3) работники, занятые полный рабочий день на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда, - по списку № 2:

мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах (не менее 6 лет 3 месяцев в период до 1 января 2009 г);

женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах (не менее 5 лет в период до 1 января 2009 г).

При стаже не менее 6 лет 3 месяцев у мужчин и не менее 5 лет у женщин и общем стаже работы не менее 25 и 20 лет пенсии назначаются с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев стажа у мужчин и за каждые 2 года такого стажа у женщин.

Законом не предусмотрено снижение пенсионного возраста за период работы меньшей продолжительности (Например, при наличии у мужчины 11 лет 7 месяцев работы по Списку № 2 пенсионный возраст может быть снижен на 4 года, время работы свыше 10 лет (1 год 7 месяцев) в данном случае не учитывается) (Письмо Министерства социальной защиты РБ от 25.05.1993 N 2-1/114 «Обзор № 2 практики применения пенсионного законодательства»).

Списки утверждены постановлением Совета Министров № 563 от 25.05.2005. В соответствии с Постановлением 14 июля 2005 г. № 86 «Об утверждении инструкции о порядке применения списков производств, работ, профессии дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда» (в ред. постановлений Минтруда и соцзащиты от 12.06.2009 № 71) и при назначении пенсий по возрасту за работу с особыми условиями труда в соответствии с пунктами 1 и 2 применяются следующие списки:

· Список производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда (Список № 1);

· Список производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда (Список № 2).

Список № 1 и Список № 2 применяются работодателями независимо от их организационно-правовых форм, форм собственности и подчиненности.

Правом на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда пользуются работники, непосредственно занятые в технологическом процессе, на ремонте оборудования или выполняющие другие работы.

Технологический процесс изготовления детали или изделия - комплекс работ, выполняемых в определенной последовательности для получения формы и размеров обрабатываемого предмета.

Особые условия труда устанавливаются в ходе аттестации посредством количественной оценки условий труда, выраженной в баллах, и изучения документов производственно-экономического характера.

При определении права на пенсию по возрасту особые условия труда, предусмотренные Списком № 1 и Списком № 2, должны быть подтверждены результатами аттестации рабочих мест по условиям труда, в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 февраля 2008 г. № 253 «Об аттестации рабочих мест по условиям труда», а оценка условий труда при аттестации - Инструкцией по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда и предоставлению компенсаций по ее результатам, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22 февраля 2008 г. № 35.

Право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда имеют работники, занятые на работах с особыми условиями труда полный рабочий день.

Полный рабочий день - занятость не менее 80 % от продолжительности ежедневной работы (смены), установленной законодательством. При этом в указанное время включается время выполнения основных операций, время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования, а также время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В стаж работы, дающей право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, засчитываются:

· период работы, в течение которого работник непосредственно был занят выполнением работ, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда;

· период временной нетрудоспособности, начавшейся во время такой работы; если временная нетрудоспособность наступила в период работы и продолжалась после увольнения, в стаж может быть засчитан только период нетрудоспособности до увольнения;

· периоды, в течение которых в соответствии с законодательством за работником сохранялась средняя заработная плата;

· время ухода за ребенком до 1,5 лет (до 1.01.2000 года)

Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то стаж работы, дающей право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

По данным Национального статистического комитета Республики Беларусь на 1 января 2014 получателями трудовых пенсии по возрасту в связи с особыми условиями труда 256887 человек, в порядке сравнения можно отметить, что на 1 января 2013 года - 255527 человек, на 1 января 2012 года - 252521 человек и соответственно в Гомельской области на 1 января 2014 г. - 41785 человек

4) работницы текстильного производства, занятые на станках и машинах, - по достижении 50 лет и при стаже указанной работы не менее 20 лет;

Постановление Министерства труда Республики Беларусь, Министерства социальной защиты Республики Беларусь от 17 октября 1997 г. № 96/134 «О Списке текстильных производств и профессий, работа в которых дает работницам текстильного производства, занятым на станках и машинах, право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет«.

5) женщины, работающие доярками (операторами машинного доения), телятницами, свинарями-операторами в колхозах, совхозах, других предприятиях сельского хозяйства, по достижении 50 лет и при стаже не менее 20 лет при условии выполнения установленных норм обслуживания;

Нормы обслуживания для этих целей установлены Постановлением Министерства труда Республики Беларусь, Министерства социальной защиты Республики Беларусь, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 1 декабря 1992 г. № 60 «О нормах обслуживания для назначения пенсий женщинам, работающим доярками (операторами машинного доения), телятницами, свинарями-операторами в колхозах, совхозах, других предприятиях сельского хозяйства»

Под нормой обслуживания понимается количество голов коров, телят или свиней, закрепленных за работницей, которых она обязана обслужить в течение установленного рабочего дня (смены) в определенных организационно-технических условиях.

6) женщины, работающие трактористами-машинистами, машинистами строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин, смонтированных на базе тракторов и экскаваторов, - по достижении 50 лет и при общем стаже не менее 20 лет, из них не менее 15 лет на указанной работе;

7) трактористы-машинисты, непосредственно занятые в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозах, совхозах и других предприятиях сельского хозяйства: мужчины - по достижении 55 лет и при общем стаже не менее 25 лет, из них не менее 20 лет на указанной работе;

К трактористам-машинистам, непосредственно занятым в производстве сельскохозяйственной продукции, относятся работники, которые оформлены на работу в качестве трактористов-машинистов, имеют соответствующее удостоверение, постоянно заняты на тракторах и других самоходных сельскохозяйственных машинах, в течение полного сезона сельскохозяйственных работ в растениеводстве и животноводстве.

Работникам, отработавшим полный полевой период на тракторах и других самоходных сельскохозяйственных машинах, весь год работы засчитывается в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение и в том случае, если в межполевой или межсезонный период они выполняли другие работы (на стационарных и прицепных установках и агрегатах, по ремонту сельскохозяйственной техники, на животноводческих фермах.).

К работам, выполняемым непосредственно по производству сельскохозяйственной продукции, относятся:

1. пахота и другие работы по подготовке почвы к посеву различных сельскохозяйственных культур;

2. посев и посадка;

3. механизированные работы по уходу за культурами и уборка сельхозкультур;

4. приготовление компостов;

5. другие механизированные работы по производству сельскохозяйственной продукции.

8) водители городского пассажирского транспорта (автобусы, троллейбусы, трамваи) и отдельных пригородных маршрутов, по условиям труда приравненных к городским перевозкам:

мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 20 лет на указанной работе;

женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 15 лет на указанной работе;

Постановление Министерства труда Республики Беларусь от 28 октября 1992 г. № 50 «О порядке приравнивания отдельных пригородных маршрутов пассажирского транспорта по условиям труда водителей к городским перевозкам при назначении им пенсий (в редакции постановления Минтруда и соцзащиты РБ от 26.12.2005 № 184)

9) работники экспедиций, партий, отрядов, участков и бригад, непосредственно занятые на полевых геологоразведочных, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работах:

мужчины - по достижении 55 лет и при общем стаже не менее 25 лет, из них не менее 20 лет на указанной работе;

женщины - по достижении 50 лет и при общем стаже не менее 20 лет, из них не менее 15 лет на указанной работе.

При этом период работы непосредственно в полевых условиях в течение полугода или более полугода засчитывается за год работы, менее полугода - по фактической продолжительности.

10) Лицам, принимавшим участие в ликвидации катастрофы на ЧАЭС и пострадавшим вследствие катастрофы на ЧАЭС

В соответствии с Законом РБ от 6.01.2009г. «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на ЧАЭС, других радиационных аварий»

10.1) Гражданам, заболевшим и перенесшим лучевую болезнь, инвалидам вследствие катастрофы на ЧАЭС, других радиационных аварий пенсии по возрасту назначаются (статья 33):

· мужчинам - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет;

· женщинам - по достижении 45 лет и при стаже работы не менее 15 лет.

10.2) Участникам ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, со снижением возраста:

1) на 10 лет:

· принимавшим участие в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в пределах 10-километровой зоны в 1986 г. или не менее 10 суток в 1987 г.;

2) на 5 лет:

· принимавшим участие в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в 1986 -1987 гг. в пределах зоны эвакуации (отчуждения) (кроме занятых в 10-километровой зоне), и участникам ликвидации других радиационных аварий (статья 32), а также:

· граждане, принимавшие непосредственное участие в испытаниях ядерного оружия в атмосфере или под водой, боевых радиоактивных веществ, учениях с применением таких оружия, веществ до даты фактического прекращения таких испытаний и учений;

· граждане, принимавшие непосредственное участие в подземных испытаниях ядерного оружия или проведении подземных ядерных взрывов в научно-технических целях в условиях нештатных радиационных ситуаций и действия других поражающих факторов ядерного оружия;

· граждане, принимавшие непосредственное участие в ликвидации радиационных аварий на ядерных энергетических установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах, а также на производственном объединении «Маяк» в период с 29 сентября 1957 г. по 31 декабря 1958 г, в проведении защитных мероприятий и реабилитации загрязненных радионуклидами территорий вдоль реки Теча в период с 1 января 1949 г. по 31 декабря 1956 г;

· специалисты из числа отдельных подразделений по сборке (разборке) ядерных зарядов, выполнявшие эти работы до 31 декабря 1961 года - зависимо от ее причины (кроме лиц, инвалидность которых наступила в результате противоправных действий, по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения, членовредительства).

Льготные пенсии в связи с семейным положением установлены трем категориям граждан:

1) Матерям военнослужащих, смерть которых связана с исполнением обязанностей военной службы по достижении возраста 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет;

2) Многодетным матерям, родившим пять и более детей и воспитавшим их до 8-летнего возраста: по достижении 50 лет (а также женщины, у которых к этому времени пятый ребенок не достиг 8 лет) при стаже работы не менее 15 лет;

Женщины, родившие пять и более детей и воспитавшие их до 16-летнего возраста, при стаже работы в колхозах, совхозах и других предприятиях сельского хозяйства непосредственно в производстве сельскохозяйственной продукции не менее 10 лет (без зачета в стаж времени ухода за детьми) имеют право на пенсию независимо от возраста.

При этом в стаж работы, дающей право на назначение пенсии, засчитывается только время работы в профессиях и должностях, предусмотренных перечнем работниц, непосредственно занятых в производстве сельскохозяйственной продукции. Женщинам, непосредственная работа которых в производстве сельскохозяйственной продукции не являлась основной либо носила непостоянный характер, время этой работы засчитывается в специальный стаж по фактической продолжительности.

При определении права учитываются:

· родные дети;

· приравненные к ним усыновленные, если усыновление состоялось до 8 лет;

· умершие дети, если смерть наступила после 8-го возраста.

Право на пенсию имеют матери независимо от того в каком браке рождены дети, и проживают они с матерью или отдельно.

В соответствии с письмом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 15.01.93 г. № 03-4-1/11-10 к числу работницы, непосредственно занятых производством сельскохозяйственной продукции относятся

в растениеводстве: полеводы (растениеводы); овощеводы (тепличницы); садоводы; плодоовощеводы; бригадиры, их помощники и звеньевые;

в животноводстве: оператор по приготовления кормов, рабочий по приготовлению кормов, кормач; повар, рабочий кормокухни, кормоцеха; оператор по искусственному осеменению животных и птицы; дежурный животновод (ночной скотник); оператор машинного доения, доярка; оператор, животновод по уходу за животными (скотники, скотники-пастухи, телятницы); оператор свиноводдческих комплексов и ферм, свиновод; оператор овцеводческих комплексов и ферм, чабан; оператор птицефабрик и ферм, птицевод; пчеловод; оператор по ветеринарной обработке животных и птицы, ветсанитар; зверовод, кроликовод; рабочий, занятый на работах по выращиванию рыбы; бригадиры, их помощники и звеньевые.

Женщинам, выработавшим минимум трудового участия в общественном хозяйстве колхоза, весь период работы засчитается в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.

Например, аналогичная норма содержится в статье 28 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Применительно к указанной норме следует отметить, что выполнение родительских обязанностей, защиту прав и интересов детей осуществляют и лица, заменяющие родителей - усыновители (удочерители).

В ст. 119 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье предусмотрено, что между усыновителем и усыновляемым возникают такие же права и обязанности, как между родителями и детьми, усыновленному ребенку по просьбе усыновителя присваивается фамилия усыновителя, имя, указанное им, и отчество определяется по имени усыновителя, т.е. усыновители в свидетельстве о рождении ребенка указываются в качестве родителей.

Для аргументации выводов обратимся к опыту других стран, например в Законе Республики Казахстан от 21 июня 2013 года № 105-V «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» закреплено, что женщины, родившие (усыновившие, удочерившие) 5 и более детей и воспитавшие их до восьмилетнего возраста, имеют право на пенсию по возрасту по достижении 53 лет, при наличии общего стажа - 20 лет.

Закон «О государственных пенсиях» Латвии также предусматривает право лицам, стаж страхования которых не менее 30 лет и которые заботились до достижения восьмилетнего возраста за пятью или более детьми, запрашивать пенсию по старости на пять лет раньше достижения установленного возраста. Такого права не имеют лица, у которых отнято право заботы или опеки. Закон о социальном обеспечении Эстонии от 08 февраля 1995 г (в ред. 31.03.2014 г.) у матери, отца, приёмных родителей, опекуна или попечителя, которые воспитывали пять и более детей - за 5 лет до достижения пенсионного возраста; у матери, отца, приёмных родителей, опекуна или попечителя, которые воспитывали не менее восьми лет четырёх детей - за 3 года до достижения пенсионного возраста; у матери, отца, приёмных родителей, опекуна или попечителя, которые воспитывали не менее восьми лет троих детей - за 1 год до достижения пенсионного возраста. Так, в Румынии возрастное требование в отношении женщины, имеющей 25 лет трудового стажа, снижается на год, если она родила и воспитала до десятилетнего возраста 3 детей; на 2 года - матери 4 детей и на 3 года - матери, которая имеет 5 детей и более, но не ниже чем до возраста 50 лет.

Таким образом, приведенные доводы позволяют сделать вывод о необходимости закрепления в Законе Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» права на получение льготной трудовой пенсии по возрасту женщине усыновившие (удочерившей) ребенка, изложив часть 1 статьи 19 следующим образом: «женщины, родившие (усыновившие, удочерившие) пять и более детей и воспитавшие их до 8-летнего возраста, имеют право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет (а также женщины, у которых к этому времени пятый ребенок не достиг 8 лет) и при стаже работы не менее 15 лет».

3) Матерям, воспитывающим детей-инвалидов (инвалидов с детства), не менее 8 лет в период до их совершеннолетия по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

Факт работы матери в период воспитания детей-инвалидов значения не имеет. Право на эту пенсию предоставляется за воспитание не менее 8 лет не только одного ребенка-инвалида (инвалида с детства), но и нескольких. Если воспитание детей-инвалидов осуществлялось в различные периоды времени, то для определения права на пенсию может производиться суммирование периодов их воспитания. Период, когда ребенок находился на полном государственном содержании (кроме времени нахождения дома на летних каникулах), не включается в 8 летний период воспитания ребенка-инвалида его матерью. Факт смерти ребенка не лишает мать права на пенсию.

Под воспитанием понимается систематическое воздействие на физическое, духовное и нравственное развитие ребенка, систематическая забота о его здоровье, а также непосредственный уход за ним.

Отцам, воспитывающим детей-инвалидов (инвалидов с детства) не менее 8 лет в период до их совершеннолетия имеют право по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, если мать ребенка-инвалида не использовала приобретенного ею права на пенсию по возрасту и отказалась от этого права в пользу отца или не использовала права на указанную пенсию в связи с ее смертью.

Данное право сохраняется и в случае расторжения брака.

Право на досрочную пенсию отцов детей-инвалидов, воспитывавших их не менее 8 лет, обусловлено отказом матери от своего права на досрочную пенсию по возрасту в пользу отца. Документом, подтверждающим отказ матери, является ее заявление, удостоверенное в нотариальном порядке или заведующим районным (городским) отделом социального обеспечения. Заявление об отказе матери от своего права на пенсию по возрасту в соответствии со статьей 20 требуется и в тех случаях, когда матери уже назначена пенсия по возрасту по другим льготным основаниям или на общих условиях. Отсутствие факта отказа матери инвалида с детства от права на льготную пенсию в пользу отца в связи со смертью матери не лишает отца инвалида с детства, воспитывавшего его не менее 8 лет, права на льготную пенсию по возрасту. Если матери инвалида с детства (ребенка-инвалида) назначалась пенсия по возрасту в соответствии со статьей 20 Закона, отец права на данный вид пенсии не имеет независимо от продолжительности выплаты и обстоятельств прекращения выплаты пенсии матери (смерть, отказ от получения назначенной пенсии) (Письмо Министерство социального обеспечения РБ от 12 марта 1993 г. №2-1/54 «О практике применения отдельных статей Закона РБ «О пенсионном обеспечении»).

В порядке сравнения, например статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста одному из родителей (мужчинам в 55, женщинам в 50 лет) инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста восьми лет, при страховом стаже для мужчины - 20 лет, женщине - 15 лет. Опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, трудовая пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного возраста, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

На наш взгляд заслуживает внимания возможность предоставления права на трудовую пенсию в связи с уходом за ребенком - инвалидом опекунам, назначенным для защиты прав и законных интересов детей-сирот (детей, у которых умерли оба или единственный родитель).

Право на льготные пенсии по состоянию здоровья имеют три категории граждан:

1) военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте:

мужчины по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет;

женщины по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

Например, на 1 января 2014 года получателями данной пенсии в Республике Беларусь являются 2623 человека и соответственно по Гомельской области - 387 человека.

2) Лица, больные гипофизарным нанизмом (лилипуты) и диспропорциональные карлики:

мужчины по достижении 45 лет и при стаже работы не менее 20 лет,

женщины по достижении 40 лет и при стаже работы не менее 15 лет;

3) инвалиды с детства:

мужчины по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет,

женщины по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.



3. Порядок назначения трудовой пенсии при неполном стаже. Размеры пенсии по возрасту. Надбавки к пенсии

В соответствии со ст. 24 пенсии по возрасту при неполном стаже назначаются лицам, имеющим не менее 15 лет стажа работы, в период которой они подлежали государственному социальному страхованию и за них, а также ими самими уплачивались страховые взносы (за исключением статьей 17 - 22) для них - 5 лет

Начиная с 1 сентября 1998 г. право на пенсию по возрасту при неполном стаже возникает при достижении мужчинами - 60-летнего, женщинами - 55-летнего возраста и наличии не менее 5 лет страхового стажа.

В 5-летний период страхового стажа включается только работа или иные виды деятельности, в период которых лица подлежали государственному социальному страхованию и за них, а также ими самими уплачивались страховые взносы.

Наряду с работой, в 5 - летний период включается военная служба, пребывание в партизанских отрядах и соединениях, служба в органах государственной безопасности и органах внутренних дел

При выполнении условия о наличии 5-летнего страхового стажа в трудовой стаж для определения размера пенсии по возрасту при неполном стаже засчитываются также другие виды деятельности указанные в статьи 51.

При отсутствии страхового стажа либо если он составляет менее 5 лет (в случае назначения пенсии по возрасту при неполном стаже), гражданин имеет право только на социальную пенсию.

При назначении пенсий при неполном стаже не применяются льготные условия по возрасту и стажу для назначения пенсий (т.е. снижение возраста и стажа).

При этом пенсия назначается в размере, исчисленном пропорционально имеющемуся стажу работы, но не менее 50% минимального размера пенсии по возрасту, матерям-героиням - не менее 100% мин. размера пенсии по возрасту.

Согласно ст. 59 исчисление пенсии производится следующим образом:

· сначала определяется соответствующая полная пенсия, эта пенсия делится на число месяцев требуемого полного стажа работы, полученная сумма умножается на число месяцев имеющегося фактического стажа работы (в этом стаже период свыше 15 дней округляется до полного месяца, а период до 15 дней включительно не учитывается).

Если пенсия при полном стаже работы полагалась бы в минимальном размере, то пенсия при неполном стаже работы назначается пропорционально имеющемуся стажу работы исходя из минимального размера пенсии.

В соответствии со ст.23 размеры пенсий по возрасту зависят от заработка, который имел работник, и от продолжительности его общего трудового стажа.

При общем трудовом стаже, дающем право на пенсию по возрасту 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин ее размер составляет 55% среднемесячного заработка, но не ниже минимального размера пенсии по возрасту.

За каждый полный год работы сверх 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин, за каждый полный год работы с особыми условиями труда сверх 10 лет у мужчин и 7 лет и 6 мес. у женщин пенсия, в том числе и минимальная, увеличивается на 1% заработка, но не менее чем на 1% минимального размера пенсии по возрасту. Увеличение производится в пределах 20% заработка (минимального размера пенсии).

Минимальный размер пенсии по возрасту устанавливается в размере 25% минимального прожиточного бюджета в среднем на душу населения.

Размер пенсии по возрасту, назначаемой после достижения установленных законом возраста и стажа работы увеличивается на 1% заработка, но не менее чем на 1% мин. размера пенсии по возрасту за каждые полные два месяца работы, прошедшие со дня возникновения права на пенсию по возрасту на общих основаниях до дня обращения за ее назначением. Увеличение размера пенсии по возрасту по указанному основанию производится лицам, которым не назначена либо не выплачивается другая государственная пенсия. В этом случае ограничений 20% нет.

В соответствии с Указом от 8 декабря 2014 г. №570 «О совершенствовании пенсионного обеспечения» трудовая пенсия увеличивается:

мужчинам за каждый полный год стажа работы сверх 25 лет, а также стажа работы с особыми условиями труда (пункт «а» части первой статьи 12 и статья 13) сверх 10 лет- на один процент среднемесячного заработка, но не менее чем на один процент минимального размера пенсии по возрасту.

При этом для лиц, достигших общеустановленного пенсионного возраста и имеющих стаж работы более 35 лет, пенсии увеличиваются за каждый полный год стажа работы сверх 35 лет на один процент среднемесячного заработка, но не менее чем на 0,7 процента средней заработной платы работников в республике, а для лиц, имеющих стаж работы 45 лет и более, увеличение в размере не ниже указанного устанавливается начиная с 26-го года стажа работы;

женщинам за каждый полный год стажа работы сверх 20 лет, а также стажа работы с особыми условиями труда сверх 7 лет 6 месяцев - на один процент среднемесячного заработка.

При этом для лиц, достигших общеустановленного пенсионного возраста и имеющих стаж работы более 30 лет, пенсии увеличиваются за каждый полный год стажа работы сверх 30 лет на один процент среднемесячного заработка, но не менее чем на 0,7 процента средней заработной платы работников, а для лиц, имеющих стаж работы 40 лет и более, увеличение в размере не ниже указанного устанавливается начиная с 21-го года стажа работы.

Увеличение производится в пределах 45 лет стажа работы у мужчин и 40 лет у женщин.

С 1 октября 2012 года вступил в силу Указ №136 «О мерах по совершенствованию пенсионного обеспечения граждан», подписанный Президентом Республики Беларусь 18 марта 2012 года.

На основании подпункта 1.1 Указа при продолжении работы без получения государственной пенсии после приобретения права на пенсию по возрасту на общих основаниях (женщинам -- 55 лет, мужчинам -- 60 лет) размер пенсии по возрасту увеличивается на 6, 8, 10 и 12 % заработка, принимаемого для исчисления пенсии (минимального размера пенсии), за каждый полный первый, второй, третий и четвертый годы работы, соответственно, на 14 % такого заработка -- за полный пятый и каждый последующий год работы. Указанные размеры увеличения пенсии суммируются между собой.

Т.е. за год, продолжая работать, он получит увеличение размера пенсии, принимаемого для исчисления, на 6% заработка;

за два года размер повышения составит 14% (повышение на 8% за второй год работы суммируется с повышением на 6% за первый год);

за три года - 24% (14% за первых два года плюс 10% за третий год);

за четыре года - 36% (24% за три года плюс 12% за четвертый);

за пятый и каждый последующий год предусматривается повышение размера пенсии на 14% заработка, которые также суммируются с процентами повышения, установленными за предшествующий период (за 5 лет - 50%, за 6 лет - 64%).

На 1 процент заработка, принимаемого для исчисления пенсии, - за каждые полные два месяца неполного года работы. Данный размер увеличения пенсии суммируется с вышеуказанными размерами увеличения пенсии.

Например, гражданка Т., 20.03.1955 года рождения, обратилась за назначением пенсии по возрасту на общих основаниях 10 ноября 2012 г. После достижения 55-летнего возраста и до обращения за пенсией она работала. Ее стаж работы на дату обращения составляет 40 лет 10 дней. Размер пенсии гражданки Т. составит 92 процента заработка, из которого исчисляется пенсия:

75 процентов за полных 40 лет стажа работы

17 процентов «премиальное» увеличение: 6 процентов за первый полный год работы с неполучением пенсии + 8 процентов за полный второй год + 3 процента (по 1 проценту за каждые полные два месяца третьего неполного года работы).

Действие Указа распространяется как на лиц, которые впервые обращаются за назначением пенсии по возрасту, так и на лиц, которые отказались от получения назначенной им пенсии по возрасту.

Например, гражданка С., 17.05.1955 года рождения, с 17 мая 2010 г. получает пенсию по возрасту при общем трудовом стаже 38 лет 7 мес., продолжает работать. 25 февраля 2012 г. она обратилась в управление по труду, занятости и социальной защите с заявлением о приостановлении выплаты пенсии с 1 марта по 31 декабря 2012 г. в целях последующего перерасчета пенсии с учетом положений Указа. При перерасчете пенсии по возрасту в январе 2013 г. ее размер составит 79 процентов заработка, из которого исчисляется пенсия (74 процента за 39 лет стажа работы и 5 процентов за каждые полные два месяца неполного года работы с неполучением пенсии (с 1 марта по 31 декабря 2012 г.).

Получатели пенсий по возрасту, назначенных на льготных основаниях, в период до достижения ими общеустановленного пенсионного возраста права на увеличение пенсии по возрасту в этот период не имеют.

Надбавки к пенсии:

1) инвалидам I группы - 100% минимального размера пенсии по возрасту. Эта надбавка устанавливается без дополнительных условий.

2) пенсионерам, достигшим 80-летнего возраста, одиноким пенсионерам, нуждающимся по заключению медико-реабилитационных экспертных комиссий и врачебно-консультационных комиссий в постоянной посторонней помощи - 50% минимального размера пенсии по возрасту.

16 января подписал Указ № 35 «О повышении пенсий», которым в целях дополнительной материальной поддержки пожилых людей установлены с 1 января 2012 года доплаты к пенсиям лицам старше 75 лет, в том числе:

75% минимального размера пенсии по возрасту - лицам, достигшим возраста 75 лет;

100% минимального размера пенсии по возрасту - лицам, достигшим 80 лет.

Одинокими являются:

- пенсионеры, не имеющие лиц, обязанных по законодательству заботиться о них: совершеннолетних детей, родителей, супругов;

- пенсионеры, имеющие совершеннолетних детей, родителей или супругов, которые в свою очередь сами являются престарелыми либо инвалидами и нуждаются по заключению МРЭК или ВКК в постоянной посторонней помощи.

Для выдачи заключения врачебно-консультационной комиссии о нуждаемости лиц, достигших 80-летнего возраста, в постоянном уходе необходимо:

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность

- осмотр лечащего врача, обследования согласно заболеванию

- обратиться на ВКК

Выдается бесплатно. Срок действия - до 6 месяцев. (Приказ Министерства здравоохранения Республики Беларусь 11.07.2012 г. № 799 «О некоторых вопросах деятельности врачебно-консультационной комиссии»)

Имеется перечень заболеваний, при которых одиноким пенсионерам и инвалидам 2 группы выдаются справки о постоянной посторонней помощи. Этот перечень утвержден Приказом Министра здравоохранения Республики Беларусь 19.02.93 г. № 02-6-2-2/758.

3) участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС:

3.1) граждане, принимавшие участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1987 годах в зоне эвакуации (отчуждения) или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на указанной станции (в том числе временно направленные или командированные), включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий данной катастрофы;

3.2) граждане, принимавшие непосредственное участие в испытаниях ядерного оружия в атмосфере или под водой, боевых радиоактивных веществ, учениях с применением таких оружия, веществ до даты фактического прекращения таких испытаний и учений;

3.3) граждане, принимавшие непосредственное участие в подземных испытаниях ядерного оружия или проведении подземных ядерных взрывов в научно-технических целях в условиях нештатных радиационных ситуаций и действия других поражающих факторов ядерного оружия;

3.4) граждане, принимавшие непосредственное участие в ликвидации радиационных аварий на ядерных энергетических установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах, а также на производственном объединении «Маяк» в период с 29 сентября 1957 года по 31 декабря 1958 года, в проведении защитных мероприятий и реабилитации загрязненных радионуклидами территорий вдоль реки Теча в период с 1 января 1949 года по 31 декабря 1956 года;

3.5) специалисты из числа отдельных подразделений по сборке (разборке) ядерных зарядов, выполнявшие эти работы до 31 декабря 1961 года - пенсии повышаются на 50 процентов минимального размера пенсии по возрасту.

3.6) граждане, принимавшие участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1988-1989 годах в зоне эвакуации (отчуждения) или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на указанной станции (в том числе временно направленные или командированные), включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий данной катастрофы;

3.7) граждане, эвакуированные, отселенные, самостоятельно выехавшие с территории радиоактивного загрязнения из зоны эвакуации (отчуждения), зоны первоочередного отселения и зоны последующего отселения (включая детей, находившихся во внутриутробном состоянии), за исключением прибывших в указанные зоны после 1 января 1990 года, имеют право на: пенсии повышаются на 25 процентов минимального размера пенсии по возрасту.



Контрольные вопросы

1) Понятие трудовой пенсии по возрасту.

2) Круг лиц, обеспечиваемых пенсией по возрасту.

3) Общие основания, определяющие право граждан на пенсии по возрасту.

4) Концепция, реформы системы пенсионного обеспечения в Республике Беларусь, одобренные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 апреля 1997 г. «Об условиях пенсионного обеспечения по возрасту». Каково ее содержание?

...