Предупреждение преступлений, совершаемых участниками этнических преступных группировок

При разработке мер предупреждения преступлений, совершаемых участниками этнических преступных группировок, исходя из комплекса духовно-нравственных детерминант, необходимо учитывать кардинальные изменения во всех сферах жизнедеятельности людей, произошедшие с распадом СССР и разрушившие идеологию российского общества. Советская идеология отличалась своей иллюзорностью, репрессивностью, авторитаризмом и другими отрицательными признаками, однако, на наш взгляд, не совсем продуманной является политика полного отказа от нее.

В связи с этим, на наш взгляд, необходимо на государственном уровне налаживать диалог между гражданами Российской Федерации - носителями этнических ценностей. Без этого в полиэтнической и многоконфессиональной России невозможно возникновение такой идеологической установки, согласно которой наше государство воспринималась бы общим домом для всех этнических общностей, ее населяющих. Следует понимать, что никто и никогда не будет переделывать (“формировать”) осетин, татар, якутов в русских, равно как и русских - в россиян. Все они и есть россияне. Оставаясь по своей этнической принадлежности теми, кем они себя считают, они формируют российскую нацию.

Политико-правовые причины преступлений, совершаемых участниками этнических преступных группировок, также существенно влияют на их состояние и должны учитываться в предупредительной деятельности. Необходимой мерой в данном направлении является введение санкций в отношении лиц, занимающих должности в органах государственной власти, которые ради достижения своих личных целей допускают, выступая в СМИ и перед общественностью, разделение граждан России по этническому признаку. Крайне некорректно и опасно политизировать в этой области и акцентировать внимание на отдельных этнических общностях, что в конечном итоге России с ее многонациональным народом грозит ростом межэтнической нетерпимости и разделением по этническим общностям, в связи с чем и происходит активизация и рост числа преступлений, совершаемых участниками этнических преступных группировок.

В работе рассматриваются и иные меры, направленные на предупреждение преступлений, совершаемых участниками этнических преступных группировок.

В третьем параграфе «Деятельность органов внутренних дел по предупреждению преступлений, совершаемых участниками этнических преступных группировок» автор указывает, что все элементы предупредительной деятельности - уровни, формы и виды - в реальной действительности проявляются не сами по себе, а лишь в результате активной и целенаправленной деятельности определенных субъектов предупреждения преступной деятельности. К числу таких субъектов относятся правоохранительные органы, в особенности органы внутренних дел. Их работа в сфере предупреждения преступлений, совершаемых участниками этнических преступных группировок должна проводиться в следующих направлениях:

1.Совершенствование профессиональной подготовки сотрудников ОВД, занимающихся предупреждением преступлений, совершаемых участниками этнических преступных группировок. Повысить качество кадрового состава органов внутренних дел можно только путем тщательного отбора мотивированных к этой деятельности граждан. Несмотря на то, что существует комплексный подход по изучению кандидатов на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, а также на учебу в образовательные учреждения МВД России, проблема эффективности профессионального отбора стоит достаточно остро. В связи с этим предлагается: 1) запретить прием в высшие образовательные учреждения лиц призывного возраста, не прошедших воинскую службу; 2) проводить первичную проверку кандидатов и представленных ими документов. В рамках такого рода проверок эффективно действует введенная в действие с 2006 г. на уровне МВД России автоматизированная информационная система (АИС) «Учет дипломов»; 3) для установления лиц с социально-меркантильными установками (уклонение от службы в армии, получение диплома о высшем образовании без дальнейшего прохождения службы, и т.д.) необходимо в обязательном порядке ввести и проводить специальное психофизиологическое исследование при помощи полиграфа. Данная мера на изначальном этапе будет способствовать тому, что граждане, не отвечающие предъявляемым требованиям и скрывающие негативные факты и мотивы, заранее откажутся от поступления на службу (учебу); 4) ввести квоты по отбору кандидатов на службу в органы внутренних дел и образовательные учреждения МВД России с учетом этнической принадлежности таких лиц и национальных особенностей регионов; 5) ввести в образовательных учреждениях МВД России обязательные занятия по изучению языков и особенностей этнических общностей с учетом региона, откуда было направлено каждое конкретное лицо, и где оно будет проходить службу.

2. Совершенствование взаимодействия между правоохранительными органами, занимающимися предупреждением преступлений, совершаемых участниками этнических преступных группировок. В этих целях необходимо нормативное регламентирование взаимодействия правоохранительных органов. Целесообразным является издание межведомственных приказов и инструкций, в соответствии с которыми должны осуществляться все виды взаимодействия. Данная мера позволит укрепить и упорядочить сотрудничество между правоохранительными органами, исключить дублирование в их деятельности и объединить усилия в работе по предупреждению указанного явления.

3. Совершенствование деятельности органов внутренних дел, по борьбе с незаконной миграцией. В ходе проведенного исследования было установлено, что большинство преступлений (94,3%) совершаются лицами из числа участников этнических преступных группировок, не зарегистрированных на момент совершения преступления по месту пребывания. В целях борьбы с незаконной миграцией автором предлагается внести изменения в ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и изложить ее в следующей редакции: «проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства в течение 30 рабочих дней влечет наложение административного штрафа в размере от трех до пяти тысяч рублей».

В этих же целях необходимо совершенствовать базу данных ФМС России и расширить использование ее возможностей для других компетентных правоохранительных органов. В указанной базе данных необходимо помещать информацию о мигрантах и гражданах Российской Федерации следующего содержания: дата приезда (переезда), цель, сфера деятельности, семейное положение, место проживания с указанием его последующих передвижений по стране и за ее пределы.

4. Повышение доверия к органам внутренних дел со стороны граждан. Для этого необходимо повышать авторитет и престиж правоохранительных органов в глазах населения страны, формировать у граждан позитивное, уважительное отношение к сотрудникам органов внутренних дел, их труду, так как только в этом случае возможно эффективное сотрудничество с населением, общественностью в деле предупреждения рассматриваемого явления. Это может достигаться путем более широкого привлечения граждан к профилактике преступлений, регулярных встреч, бесед сотрудников ОВД с населением по вопросам национальных отношений, отчетов перед населением, проживающим на территории, обслуживаемой органом внутренних дел.

5. Совершенствование мер виктимологической профилактики изученных преступлений. В данном параграфе определяются меры виктимологической профилактики в зависимости от выделенных ранее видов жертв преступлений, необходимые, на взгляд автора, для предупреждения преступлений, совершаемых участниками этнических преступных группировок.

Также в данном параграфе рассматриваются меры пресечения таких преступлений, осуществляемые сотрудниками органов внутренних дел.

В заключении диссертации подводятся итоги исследования, формулируются выводы и предложения.

Приложение содержит анкеты с обобщенными результатами опросов участников этнических преступных группировок и сотрудников правоохранительных органов, занимающихся раскрытием и расследованием преступлений, совершаемых такими лицами.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ НАШЛИ ОТРАЖЕНИЕ В СЛЕДУЮЩИХ ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТАХ АВТОРА:

- статьи в рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК при Минобрнауки России для опубликования основных научных результатов диссертации:

1. Касаев И.Х. Криминологические особенности участников этнических преступных группировок // Информационная безопасность регионов. - 2011. - №1. - С. 63-66 (0,34 п.л.);

2. Касаев И.Х. Этническая преступность в России: криминологический аспект // Правовая культура. - 2011. - №1. - С. 203-206 (0,27 п.л.);

3. Касаев И.Х. Причины и условия преступлений, совершаемых участниками этнических преступных группировок // Вестник Саратовской государственной юридической академии. - 2013. - №2. - С. 125-130 (0,41 п.л.);

4. Касаев И.Х. Виктимологическая характеристика пострадавших от деятельности этнических преступных группировок // Юридическая наука и правоохранительная практика. - 2013. - №1. - С. 98-102 (0,35 п.л.);

- статьи в иных научных изданиях:

5. Касаев И.Х. Этнический аспект в компьютерной преступности // Информационная безопасность и компьютерные технологии в деятельности правоохранительных органов: межвуз. сб. / под ред. В.Н. Черкасова. - Саратов: СЮИ МВД России, 2010. - Вып. 8. - С. 67-71 (0,22 п.л.);

6. Касаев И.Х. Причины этнической преступности в современном российском обществе // Модернизация российского общества: механизмы реализации: сб. науч. тр. / под ред. Б.В. Чернышева. - Саратов: СЮИ МВД России, 2011. - Вып. 1. - С. 395-400 (0,38 п.л.);

7. Касаев И.Х. Криминологическая характеристика участников этнических преступных группировок // Организационно-правовые проблемы противодействия преступности: материалы итоговой науч.-практ. конф. молодых ученых / под ред. В.Ю. Назарова. - Саратов: СЮИ МВД России, 2011. - С. 37-44 (0,47 п.л.);

8. Касаев И.Х. Совершенствование деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений, совершаемых участниками этнических преступных группировок // Уголовная политика России на современном этапе: состояние, тенденции и перспективы: сб. науч. ст. - М.: Академия управления МВД России, 2012. - С. 198-203 (0,29 п.л.).

Размещено на Allbest.ru