Предупреждение преступлений, совершаемых лицами без определенного места жительства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Автореферат диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Предупреждение преступлений, совершаемых лицами без определенного места жительства

12.00.08 - уголовное право и криминология;

уголовно-исполнительное право

АНДРЕЕВА СВЕТЛАНА ЮРЬЕВНА

Москва-2013

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования.

Реформирование экономической, политической и правовой сфер деятельности Российской Федерации привело к росту безработицы, снижению уровня жизни населения, а также степени нравственного сознания и правовой культуры, в первую очередь, граждан, находящихся в зоне социального риска. Закономерным следствием этого процесса стала существенная деформация социальной структуры российского общества, увеличение социально дезадаптированного слоя населения, среди которого значительную долю составляют лица, не имеющие определенного места жительства и ведущие антиобщественный образ жизни. Это очень сложная и неоднородная социальная категория, которая обладает многими существенными признаками, отражающими в целом уровень социального благополучия.

Асоциальное поведение лиц без определенного места жительства является одной из наиболее острых проблем современного российского общества, не входящих, несмотря на актуальность, в число приоритетных направлений социальной политики государства.

По различным оценкам, общая численность лиц, не имеющих определенного места жительства, составляет около 4,5 миллионов человек, или 2,8% населения России.

Такие разрастающиеся негативные социальные явления как бездомность, бродяжничество и попрошайничество во многом способствуют совершению различных преступлений, в том числе насильственных, и представляют в связи с этим серьезную опасность для общества. Это происходит в силу отсутствия в государстве позитивной социальной модели поведения лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Здесь необходимо учитывать и весьма высокую виктимологическую составляющую указанной социальной группы, так как часть преступлений ими совершаются именно из-за нахождения в виктимологическом статусе.

Статистические данные свидетельствуют, о том, что удельный вес лиц без определенного места жительства от общего числа осужденных в Российской Федерации составляет не более 2%. Однако, за последние 5 лет значительную долю (более 44%) в общей структуре преступлений, за которые осуждены лица рассматриваемой категории, составили тяжкие и особо тяжкие преступления, а динамика рецидива среди бездомных возросла на 7,3%.

Все это актуализирует необходимость криминологического исследования этих явлений и выработки эффективных механизмов борьбы с их криминальными последствиями. Наиболее важным представляется изучение такой криминогенной категории, как лица без определенного места жительства.

Указанные основополагающие обстоятельства обосновывают актуальность рассматриваемой проблемы, ее важность и необходимость исследования на диссертационном уровне.

Степень научной разработанности темы исследования.

Проблема влияния отсутствия места жительства на характер преступного поведения давно привлекает внимание исследователей. Эпизодически ею занимались ученые, стоявшие у истоков криминологического учения за рубежом: Ч. Беккариа, Ч. Ломброзо, Э. Ферри и в нашей стране: М.Н. Гернет, Д.А. Дриль, С.В. Познышев, Н.С. Таганцев.

В более позднее время эта проблема рассматривалась в работах А.А. Герцензона, А.А. Пионтковского, М.Д. Шаргородского и др.

Проблема преступного поведения представителей маргинального слоя, в том числе лиц без определенного места жительства, нашла отражение в исследованиях: Ю.М. Антоняна, М.М. Бабаева, С.В. Бородина, Я.И. Ги-линского, В.И. Гладких, В. И. Грачева, А.И. Гурова, А.И. Долговой, А.Э. Жа-линского, Д.М. Зариповой, В.Е. Квашиса, В.Н. Кудрявцева, С.Я. Лебедева, В.Н. Орлова, Э.Ф. Побегайло, И.Г. Самовичева и ряда других исследователей.

При проведении нами диссертационного исследования использовались также труды ученых, принадлежащих и к другим научным направлениям.

Следует отметить, что большинство из указанных работ, несмотря на всю ценность содержащихся в них положений и выводов, были написаны в иных, отличающихся от современных, социальных реалиях. Специального криминологического исследования, посвященного проблемам предупреждения преступлений, совершаемых лицами без определенного места жительства, на монографическом уровне до настоящего времени не проводилось. Данное обстоятельство указывает на объективную необходимость научной разработки проблем совершенствования системы предупреждения преступлений, совершаемых лицами без определенного места жительства.

Объектом исследования выступают закономерности и тенденции развития общественных отношений, складывающихся в сфере противоправного поведения лиц без определенного места жительства.

Предмет исследования образуют особенности преступности лиц без определенного места жительства и система мер по ее предупреждению.

Целью диссертационного исследования является разработка научно обоснованных предложений и рекомендаций по совершенствованию системы предупреждения преступности лиц без определенного места жительства.

В соответствии с поставленной целью определен круг взаимосвязанных исследовательских задач:

Раскрыть социальную и правовую сущность понятия «лицо без определенного места жительства».

Провести криминологический анализ современного состояния преступности лиц без определенного места жительства.

Дать криминологическую характеристику личности преступника, без определенного места жительства, выделить основные типы.

Исследовать и охарактеризовать факторы, детерминирующие преступное поведение лиц без определенного места жительства.

Рассмотреть организационно-правовые аспекты предупреждения преступлений, совершаемых лицами без определенного места жительства.

Раскрыть специально-криминологические меры предупреждения преступлений, совершаемых лицами без определенного места жительства.

Сформулировать, обосновать и внедрить в практику комплекс предложений и рекомендаций по совершенствованию системы мер предупреждения преступлений, совершаемых лицами без определенного места жительства.

Методологическую основу диссертационного исследования составляет классический системный анализ. Для реализации принципов объективности, обоснованности и историзма автором использованы общенаучные методы (исторический, системно-структурный, формально-логический, сравнительно-правовой и др.), а также специальные методы социолого-криминологической направленности (статистический анализ, сравнительно-криминологический анализ, контент-анализ, метод экспертных оценок, анкетирование).

Нормативную базу исследования составили конвенции и другие международно-правовые документы, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные и федеральные законы Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации; нормативные акты МВД России и других ведомств.

Теоретическая база исследования представлена научными трудами ведущих ученых в области уголовного права, криминологии, социологии, психологии, а также иных отраслей науки, которые способствовали формированию позиции соискателя по изучаемой теме. Использовалась научная литература, в которой комментируются и анализируются действующее законодательство и законопроекты.

Эмпирическую базу диссертационного исследования составили:

- статистические данные Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации за 2003-2012 гг.;

- статистические данные Федеральной службы исполнения наказания России за 2006-2012 гг.;

- результаты социологического исследования по проблеме бродяжничества, проведенного Департаментом социальной защиты населения города Москвы за период 2006-2010 гг.;

- результаты анкетирования 80 лиц без определенного места жительства, осужденных за совершение преступлений и содержащихся в государственном казенном учреждении города Москвы «Центр социальной адаптации «Люблино» для лиц без определённого места жительства и занятий»;

- результаты интервьюирования 25 работников службы социального обеспечения в системе социальной защиты населения, общественных и религиозных организаций (гг. Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Белгород).

На основе разработанного научного инструментария проанализированы и обобщены (гг. Москва, Белгород, Воронеж, Иркутск, Новосибирск, Омск, Ростов-на-Дону, Казань):

- результаты изучения 240 архивных материалов уголовных дел за 2004-2011 гг., возбужденных по фактам совершения преступлений лицами без определенного места жительства

- результаты анкетирования 211 сотрудников органов внутренних дел.

Научная новизна исследования заключается в постановке комплексной проблемы преступности лиц без определенного места жительства в условиях постсоветского общества с позиции криминологической науки путем:

- анализа новых данных о криминогенных последствиях бездомности;

- изучения информации о преступлениях, совершенных лицами без определенного места жительства, их причинах и условиях, личности бездомного преступника;

- разработки предложений, направленных на повышение эффективности социального, организационно-правового контроля над криминогенными последствиями бездомности и предупреждение преступлений, совершаемых лицами без определенного места жительства.

В ходе исследования получена новая, криминологически значимая информация о качественных и количественных показателях преступлений, совершаемых лицами без определенного места жительства, о факторах, обуславливающих их существование и воспроизводство, а также об особенностях личности преступников данной категории граждан.

На теоретическом и эмпирическом уровнях исследования в работе обосновано, что преступность лиц без определенного места жительства в силу ее своеобразия, в частности, должна рассматриваться отдельно, как самостоятельный феномен.

В работе выявлены механизмы формирования преступного поведения у лиц без определенного места жительства, показано значение их личностных психологических и нравственных качеств, что позволяет лучше понимать данное явление, следовательно, и учитывать в процессе организации работы по предупреждению преступлений рассматриваемой категории лиц.

Кроме того, новизну работы определяют следующие положения, выносимые на защиту:

1. Вывод о том, что в современных общественно-политических условиях сформировался новый образ современного бездомного, который вытесняет традиционное, обыденное восприятие лиц без определенного места жительства как опустившихся на самое социальное «дно» людей, ведущих антисоциальный паразитический образ жизни и зарабатывающих на жизнь в основном попрошайничеством, алкоголиков. В структурном составе лиц без определенного места жительства произошли качественные изменения в связи с пополнением за счет достаточно образованных, профессионально квалифицированных, физически сильных представителей скрытой формы бездомности, которыми совершаются наиболее общественно опасные виды преступлений (например, убийство по найму, организация незаконных формирований, банд и преступных организаций или участие в них, торговля людьми и похищения людей, мошенничества на рынке жилья и в банковской сфере). Преступность лиц открытой (уличной) формы бездомности характеризуется: социальной дезадаптацией; заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (туберкулез, гепатит, ВИЧ и др.); глубокими личностными изменениями, вызванными деградацией личности по алкогольному типу, наличием судимости.

Структурный состав лиц без определенного места жительства условно может быть дифференцирован на две группы: представители открытой (уличной) и скрытой формы бездомности.

2. Основные виды преступлений, совершаемых лицами без определенного места жительства:

преступления против собственности - 60,5%, чаще всего совершаются: кража, мошенничество, грабеж, разбой;

преступления против жизни и здоровья - 19,3%, среди них преобладают: убийство, умышленное причинение вреда здоровью различной степени тяжести;

преступления против здоровья населения и общественной нравственности - 10,2%, в основном незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ;

преступления против порядка управления - 3,2%, среди них преступления, связанные с подделкой, изготовлением или сбытом поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков; посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа; применение насилия в отношении представителя власти; оскорбление представителя власти.

3. Доказано, что высокая степень латентности преступлений, совершаемых лицами без определенного места жительства открытой (уличной) формы бездомности обусловлена: относительной закрытостью от остального общества рассматриваемой социальной группы, в которой господствуют традиции и обычаи, основанные на насилии; недостаточными социальными связями жертв преступлений; низким уровнем правовой грамотности; отсутствием постоянного места работы, жительства. Принадлежность к лицам без определенного места жительства (представителям «социального дна») в рамках криминологии может рассматриваться как фактор криминогенности личности или ее повышенной виктимности. В одной ситуации многие из них сами способны совершить преступление, в другой - могут создать ситуацию, которая приведет к совершению в отношении них насильственных преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких (например, убийство, причинение тяжкого вреда здоровью). Основная доля данных преступлений (78%) совершается внутри маргинальной среды.

4. Предложена авторская типология лиц без определенного места жительства, совершивших преступления, исходя из глубины и стойкости антисоциальной направленности:

"Случайный" (10%) - это лицо, впервые совершившее преступление, что противоречит его общей социально-положительной направленности, характеризуемой всем предшествующим поведением.

"Криминогенный" (90%) - характеризуется следующими особенностями:

- сформирован в условиях интенсивного противоправного и аморального поведения окружающих;

- в прошлом систематически совершал аморальные проступки и разного рода правонарушения, которые повторялись и после принятия установленных законом мер воздействия;

- оторван от ценностно-нормативной системы общества;

- активен в ситуации совершения преступления и, как правило, совершает преступление без достаточно обоснованных внешних поводов.

В рамках типа криминогенной личности соискатель выделяет подтипы: последовательно-криминогенный, ситуативно-криминогенный, ситуативный.

5. Определен социально-демографический портрет личности преступника без определенного места жительства - это мужчина (87,8%), в возрасте от 18 до 40 лет (62,8%), имеющий среднее специальное образование (48,4%), не имеющий заработка, трудового дохода и других источников средств к существованию (75%).

Значительную долю (более 60%) среди бездомных составляют лица, ранее осужденные, причем около половины из них - лица, имеющие по несколько судимостей за совершение преступлений против жизни и здоровья, также против собственности, что свидетельствует о высоком уровне «криминальной квалификации».

6. Установлено, что статус «лицо без определенного места жительства» в результате комплекса виктимообразующих факторов приобретают граждане России трудоспособного возраста, имеющие профессиональную квалификацию. Например, несовершенство норм о приватизации жилья, отсутствие норм о защите прав собственности отдельных категорий социально незащищенных граждан (в том числе детей, оставшихся без попечения родителей, лиц пенсионного возраста и других), правовой нигилизм граждан, недобросовестность отдельных предпринимателей, осуществляющих коммерческую деятельность на рынке жилья, и т.д.

7. Предложен многоуровневый комплекс мер предупреждения преступности лиц без определенного места жительства, включающий социальную, криминологическую, виктимологическую, уголовно-правовую и социально-реабилитационную профилактическую деятельность органов государственной власти и управления, религиозных и общественных организаций

В связи с этим разработана классификация объектов деятельности по предупреждению преступности лиц без определенного места жительства:

а) лица без определенного места жительства криминального и социально-девиантного риска;

б) лица без определенного места жительства, совершившие преступления, другие правонарушения или социально-девиантные поступки;

в) лица без определенного места жительства криминального или другого социально-девиантного виктимного риска;

г) лица, находящиеся в социально опасном положении, связанным с наличием в жизни устойчивых факторов и тенденций, содержащих ранние признаки социального неблагополучия и представляющих потенциальную угрозу формирования трудной жизненной ситуации в форме бездомности.

8. Подготовлено предложение дополнить Уголовный кодекс Российской Федерации статьей 72.1 в следующей редакции:

"Статья 72.1. Назначение наказания лицу, признанному в установленном порядке больным наркоманией (алкоголизмом):

1. При назначении лицу, признанному больным наркоманией (алкоголизмом), основного наказания в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных или исправительных работ либо в виде ограничения свободы суд может возложить на осужденного обязанность пройти лечение от наркомании (алкоголизма), а также медико-социальную реабилитацию.

2. Контроль за исполнением осужденным обязанности пройти лечение от наркомании (алкоголизма), а также медико-социальную реабилитацию осуществляется уполномоченным на то специализированным государственным органом.".

Автором предлагается наделить суд в рамках уголовного судопроизводства правом возложения на лиц, больных наркоманией (алкоголизмом), а также лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, дополнительной обязанности пройти курс лечения от наркомании (алкоголизма) и медико-социальную реабилитацию либо курс профилактических процедур. При возложении указанной обязанности судом копию судебного решения предполагается направлять в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение.

Контроль исполнения обязанности пройти курс лечения от наркомании и медико-социальную реабилитацию либо курс профилактических процедур лицами, на которых такая обязанность будет возложена в порядке статьи 72.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), предполагается осуществлять уполномоченным органом в порядке, аналогичном исполнению обязанностей, возложенных судом на основании действующей части 5 статьи 73 УК РФ

Принятие данных мер позволит повысить уровень контроля за прохождением лечения и медико-социальной реабилитации наркопотребителями, а также послужит дополнительным фактором, побуждающим как лиц, больных наркоманией (алкоголизмом), так и потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача пройти соответствующие медицинские процедуры, направленные на избавление от наркотической (алкогольной) зависимости или вредных последствий потребления наркотиков (алкоголя).

9. Сделан вывод о необходимости принятия федерального закона, устанавливающего основные принципы и направления государственной политики в сфере социальной реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства закрепляющего и разграничивающего полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, порядок и формы реализации субъектами Российской Федерации предоставленных полномочий, систему осуществления контроля за их реализацией, ответственность за нарушение порядка их осуществления и (или) их неисполнения.

В целом теоретическая значимость исследования заключается в следующем:

во-первых, изучение природы преступного поведения лиц без определенного места жительства и его криминальной составляющей, определение характерных признаков преступного поведения как особой криминологической категории позволяют обозначить причины криминальных действий лиц без определенного места жительства, выявить детерминанты, тенденции и закономерности преступности лиц без определенного места жительства;

во-вторых, исследование негативных социальных, экономических явлений в связи с их влиянием на преступное поведение лиц без определенного места жительства дает криминологам возможность объяснить причины и условия разных видов преступного поведения лиц без определенного места жительства и пути их профилактики;

в-третьих, анализ механизма формирования преступного поведения лиц без определенного места жительства дополняет криминологическую теорию личности преступника;

в-четвертых, результаты криминологического исследования преступности лиц без определенного места жительства обогащают теоретическую и эмпирическую базу новых научных изысканий и обобщений в изучении преступного поведения.

Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что они могут быть использованы: в законотворческой деятельности при совершенствовании законодательства; в правоприменительной деятельности правоохранительных органов; при преподавании учебных курсов криминологии, уголовного права, уголовно-исполнительного права; в научно-исследовательской работе при дальнейшем исследовании данной темы.

Апробация результатов исследования. Результаты проведенного диссертационного исследования, основанные на них выводы, предложения и рекомендации были изложены в сообщениях на IV научно-практической конференции «Экономика, социология, право: новые взгляды и перспективы» (Москва, 2010 г.); на круглом столе, посвященном 40-летию со дня образования очной адъюнктуры ФГКУ «ВНИИ МВД России» (Москва, 2010 г.); на Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 90-летию образования Дальневосточного юридического института МВД России «Актуальные проблемы борьбы с преступностью на современном этапе» (Хабаровск, 2011 г.); на международной научно-практической конференции студентов и аспирантов «МГЮА имени О.Е. Кутафина: история и современность» (Москва, 2011 г.); отражены в 9 научных статьях, две из которых опубликованы в изданиях, указанных в перечне Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации.

Положения диссертации внедрены в учебный процесс ФГКОУ ДПО «ВИПК МВД России», в научную деятельность ФГКУ «ВНИИ МВД России» и в практическую деятельность ДПД МВД России, УВД по СВАО ГУ МВД по г. Москве.

Структура и объем работы соответствуют целям и задачам, поставленным перед исследователем. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения и списка используемых источников.

преступление жительство поведение криминологический

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, определяются цели и задачи, объект и предмет исследования, раскрывается новизна выносимых на защиту положений, аргументируется теоретическая и практическая значимость полученных выводов и предложений, указываются сведения об апробации результатов исследования.

Первая глава диссертации «Криминологические особенности преступлений, совершаемых лицами без определенного места жительства» состоит из трех параграфов.

Первый параграф посвящен анализу различных научных и статистических источников, сравнительному анализу результатов ранее проведенных криминологических исследований и сопоставлению их с данными, отражающими современное состояние и динамику преступности лиц без определенного места жительства.

Раскрывая социальную и правовую сущность понятия «лицо без определенного места жительства» автор приходит к выводу о том, что с юридической точки зрения к лицам без определенного места жительства могут быть отнесены лица, не имеющие временной или постоянной регистрации по месту жительства (или месту пребывания). Однако к лицам без определенного места жительства нельзя отнести всех лиц, занимающихся бродяжничеством, поскольку определенная часть бродяг - имеют не только официальную регистрацию по месту жительства, но и жилье в собственности, однако не проживают в нем в силу различных обстоятельств (неприязненные отношения с родственниками, социальная деградация, личностно обусловленная склонность к бродяжничеству, нежелание работать, алкоголизация, наркомания и др.). В то же время ведение антисоциального образа жизни (занятие бродяжничеством, попрошайничеством, иными видами паразитического образа жизни) сближает эти категории лиц.

Диссертант обосновывает, что в настоящее время преступления, совершаемые лицами без определенного места жительства, вследствие криминологических и уголовно-правовых особенностей составляют отдельный, самостоятельный, достаточно специфический объект криминологического исследования.

Автор приходит к выводу, что за последнее десятилетие состояние преступности лиц без определенного места жительства характеризуется неблагоприятными тенденциями, касающимися как количественных показателей, так и качественных характеристик указанного вида преступности.

Увеличение доли тяжких и особо тяжких преступлений, совершаемых лицами без определенного места жительства, обусловлено как увеличением в общем количестве доли лиц, ранее судимых, так и качественными изменениями, произошедшими в структурном составе лиц без определенного места жительства: пополнением за счет достаточно образованных, профессионально квалифицированных, физически сильных представителей иных слоев населения, ставших бездомными в силу различных обстоятельств. Именно этой категорией лиц без определенного места жительства совершаются наиболее сложные виды преступлений. Исследование структуры преступности лиц без определенного места жительства позволяет установить, что по-прежнему в общей структуре преступности лиц без определенного места жительства преобладает доля корыстных и корыстно-насильственных преступных посягательств.

Второй параграф посвящен исследованию особенностей личности преступника без определенного места жительства.

Проведенное диссертантом изучение эмпирической базы, позволило на основе анализа совокупности социально-демографических, уголовно-правовых, нравственно-психологических признаков выделить наиболее распространенные и существенные из них для того, чтобы выявить основные криминологические особенности личности рассматриваемого преступника. Таким образом, диссертанту удалось сформировать криминологический портрет личности преступника без определенного места жительства, совершившего преступление.

Автором также разработана типология личности преступника, не имеющего места жительства, исходя из устойчивости антисоциальной направленности.

Важной характеристикой преступника без определенного места жительства является смещение факторов рассматриваемого вида преступности в социально-психологическую сферу. Среди преступников без определенного места жительства высока доля лиц с пограничными психическими расстройствами (23,2 %). В числе наиболее криминогенных аномалий психики встречаются алкоголизм, различные расстройства личности: диссоциальные, эмоционально-неустойчивые и шизоидные.

В работе отмечается, что механизмы формирования личности преступников из числа лиц без определенного места жительства и личности их жертв обладают рядом общих закономерностей и достаточно высокой степенью взаимозависимости. Существенную роль в структуре этих механизмов играют внедряющиеся в их отношения криминальные традиции, обычаи и другие атрибуты, пропагандирующие индивидуализм, эгоизм и преобладание сугубо материальных приоритетов в противовес моральным ценностям в системе жизненных ориентиров, духовного кризиса в среде лиц без определенного места жительства. Их типичные атрибуты - жесткая конкуренция как способ выживания в сложной ситуации, безработица, резкое социальное и интеллектуальное неравенство даже в их среде.

Делается вывод о том, что рассмотренные особенности препятствуют социализации, ускоряют процесс деградации личности и стимулируют действие криминогенных личностных ориентаций.

Отдельного внимания, по мнению диссертанта, заслуживает тот факт, что 5,2% лиц без определенного места жительства, совершивших преступления, имели высшее и незаконченное высшее образование. Данная тенденция свидетельствует о качественных изменениях, произошедших в структурном составе лиц без определенного места жительства. В последние годы, на «социальное дно» переместились значительные группы людей, ставшие, в определенном смысле, жертвами многочисленных реформ в сфере административного, жилищного, миграционного, трудового законодательства.

Например, пенсионеры и несовершеннолетние - жертвы незаконных приватизаций жилья; многочисленные жертвы квартирных мошенников, участники «долевого строительства и финансовых пирамид»; представители интеллигенции, выехавшие из так называемых «депрессивных» регионов в поисках работы и не сумевшие адаптироваться в условиях мегаполисов в силу непреодолимых административных барьеров, связанных с регистрацией и иными процедурами легализации.

Более половины этих людей имеют средний и высокий уровень образования, но в результате влияния комплекса виктимообразующих факторов в условиях проведения социальных реформ, стали лицами без определенного места жительства. Автор приходит к выводу, что определенная доля этих лиц «вынуждена» была совершить преступление, чтобы добыть средства к существованию, восстановить или защитить нарушенные права и т.д.

Таким образом, проведенный анализ позволил диссертанту обосновать и выделить следующую тенденцию: качественные изменения, произошедшие в структурном составе лиц без определенного места жительства, совершивших преступление (увеличение в общей структуре доли бездомных, которые в меньшей степени были подвергнуты криминальной деформации - представители социальных групп, имеющие небольшой стаж пребывания в статусе бездомного).

Статистические данные Судебного Департамента при Верховном Суде РФ свидетельствуют, что в 2012 году уровень рецидива среди лиц без определенного места жительства, совершивших преступления, достиг 60,0%. Так, в результате реформирования жилищного, гражданского, миграционного законодательства ряды лиц без определенного места жительства пополнили ранее судимые, как не сумевшие адаптироваться к новым условиям, так и фактически не имевшие такой возможности. В период глобального экономического кризиса, остановки предприятий и массовой безработицы на «социальное дно» в первую очередь переместились наиболее уязвимые, социально не адаптированные лица, к числу которых, безусловно, можно отнести и лиц ранее судимых. Проведенное нами изучение архивных уголовных дел, возбужденных в отношении лиц без определенного места жительства, совершивших преступления, также показало, что значительную долю среди бездомных составляют лица, ранее осужденные 63%, причем около половины из них, лица, имеющие по несколько судимостей за совершение преступлений против жизни и здоровья, также против собственности. Процентное соотношение лиц без определенного места жительства в зависимости от количества судимостей распределилось следующим: 1 судимость - 12,3%; 2-3 судимости - 38,5%; 4-5 судимостей - 34,7%, более 5 судимостей - 14,5%.

Исследование возраста лиц без определенного места жительства, ранее имевших судимость, показало, большая часть ранее осужденных относятся к старшей возрастной группе. В связи с этим можно констатировать наличие взаимосвязи: чем выше возраст и стаж пребывания в статусе лица без определенного места жительства, тем выше вероятность совершения преступления. Так, сравнительный анализ лиц, находящихся в положении бездомности менее года, совершивших преступление составил - 5,6%; от 1 до 3 лет - 9,4%; от 3 до 5 лет - 12,8%; от 5 до 7 лет - 15,2%; от 7 до 10 лет - 20,1%; более 10 лет - 36,9%.

Автор отмечает, что среди лиц без определенного места жительства, совершающих насильственные преступления, высока доля лиц с пограничными психическими расстройствами. Так, проведенное исследование показало, что среди бездомных преступников, совершающих насильственные преступления, 23,2% имеют психические аномалии в рамках вменяемости.

Диссертант в своей работе при раскрытии характеристики личности преступников без определенного места жительства обращает внимание на проблему их зависимости от алкоголя, которая оказывает деморализующее воздействие, ведет к формированию личности, потенциально готовой к совершению преступлений. Изучение уголовных дел о преступлениях, совершенных лицами без определенного места жительства, позволяет констатировать, что условием преступности рассматриваемых лиц являются пьянство и алкоголизм. Так, анализ преступности лиц без определенного места жительства свидетельствует о том, что 62% бездомных преступников злоупотребляли спиртными напитками. Данный факт также подтверждают результаты опроса сотрудников органов внутренних дел, 56% из которых считают, что алкоголизация рассматриваемой категории лиц является провоцирующим и стимулирующим преступление обстоятельством.

В третьем параграфе рассматривается причинный комплекс преступного поведения лиц без определенного места жительства.

Факторы, обуславливающие маргинальное и преступное поведение лиц без определенного места жительства, чрезвычайно разнообразны, поэтому для их целостного представления автор исследовал их как единую систему, проведя комплексный анализ проблем бездомности, а также детерминант преступного поведения дезадаптированных лиц без определенного места жительства.

Диссертантом подчеркивается, что в причинном комплексе преступности лиц без определенного места жительства доминирующее положение принадлежит, прежде всего, группе факторов общесоциального характера: обострение общественно-политических и социально-экономических противоречий в условиях постперестроечного развития российского общества.

При этом обращается внимание на то, что факторы имеют как объективную природу, вызванную несовершенством механизма государственного регулирования, законодательного обеспечения, так и субъективную - значительное число переместившихся на «социальное дно» граждан утратили перспективу (и желание) социально адаптироваться, смирились со своим статусом.

Автор отмечает, что наличие причин и условий, способствующих преступности лиц без определенного места жительства, не означает, однако, фатальной неизбежности совершениями ими преступлений. Указанные причины и условия в определенной степени поддаются регулированию, нейтрализации и устранению. Большое значение в связи с этим приобретает система мер предупреждения преступности, применяемых государственными органами, в том числе органами внутренних дел, в отношении лиц без определенного места жительства, совершающих преступления.

Вторая глава диссертации «Предупреждение преступлений, совершаемых лицами без определенного места жительства» состоит из двух параграфов и раскрывает меры организационно-правового характера, специально-криминологического предупреждения, способные оптимизировать предупреждение преступлений, совершаемых бездомными лицами.

В первом параграфе автором исследуется генезис организации и правового регулирования предупреждения преступлений путем сопоставления ранее существовавшего опыта предупредительной деятельности (ее организации, состояния правоохранительной деятельности, обуславливаемых спецификой криминологической ситуации в стране) с реальной возможностью его использования в современных условиях.

Изучение автором научной литературы, относящейся к досоветскому периоду существования нашего государства, нормативных актов и криминологической литературы советского и постсоветского периодов показывает, что организационно-правовым аспектам предупреждения преступлений в целом и преступлений, совершаемых лицами без определенного места жительства, всегда уделялось существенное внимание. И обусловлено это было, главным образом, тем обстоятельством, что рассматриваемая деятельность, наряду с вопросами уголовной ответственности и наказания, во все времена были и остаются актуальными и спорными, решаемыми по-разному в различные исторические периоды.

Проведенный автором исторический анализ советского периода свидетельствует о том, что государственная политика в сфере предупреждения преступлений, совершаемых лицами без определенного места жительства, основывалась на преобладании уголовно-репрессивных мер. Подобный подход не мог решить социально-экономических причин, способствующих появлению лиц без определенного места жительства (война, разруха, потеря социальных связей, безнадзорность несовершеннолетних и т.п.). В результате произошел рост числа судимых лиц и количественное увеличение преступного элемента. В целом это нанесло определенный вред становлению новой системы предупреждения преступлений рассматриваемой группы лиц.

Обосновывается, что в советском, как и российском законодательстве отсутствует самостоятельная правовая и ведомственная нормативная база, которая регламентировала бы предупреждение преступлений, совершаемых лицами без определенного места жительства.

Диссертантом делается вывод, что в разных политических, социально-экономических условиях функция предупреждения преступлений, совершаемых лицами без определенного места жительства, характеризовалась различными подходами со стороны государственных и общественных институтов. Сама же проблема носит комплексный характер, и ее ликвидация невозможна без привлечения к этой работе всего российского общества, общественных и государственных институтов.

Кроме того диссертантом аргументируется точка зрения, согласно которой необходимо совершенствование ведомственного нормативного регламентирования, изменение концептуальных подходов к деятельности всех подразделений ОВД по предупреждению преступлений и конкретизированному определению ее объектов.

Автором предложена классификация объектов деятельности по предупреждению преступности лиц без определенного места жительства.

Диссертант обосновывает, что существующая система правового регулирования и сложившаяся практика трудового и бытового устройства лиц без определенного места жительства, отбывших уголовное наказание, не всегда обеспечивает возможность реализации этими гражданами их конституционных прав на труд, жилище, охрану здоровья, социальное обеспечение. В связи с чем автор предлагает разработать комплекс мер, предусматривающих, с одной стороны, создание четкой нормативной правовой базы, с другой - организационное обеспечение решения проблем, связанных с предупреждением рецидивной преступности данной категории лиц.

Автором подчеркивается, что законодательные нормы, имеющие отношение к исследуемой деятельности и ее специализированному субъекту носят, как правило, бланкетный характер, отсылая практических сотрудников к значительному числу нормативных правовых актов, регулирующих и регламентирующих их компетенцию в превентивной деятельности в целом и применительно к объекту нашего исследования. Анализ правовых и организационных основ этой деятельности, по мнению диссертанта, связан с выделением и обобщением правовых норм различных отраслей российского законодательства, имеющих непосредственное отношение не только к правовым основам деятельности полиции и ведомственного регламентирования ее задач, прав и обязанностей, но и к иным нормативным правовым актам, имеющим опосредованное отношение к этому виду деятельности, но на нее влияющим.

Во втором параграфе анализируются меры специально-криминологического характера, выносится комплекс предложений и рекомендаций по усовершенствованию системы мер предупреждения преступлений, совершаемых лицами без определенного места жительства.

В целях достижения положительного профилактического эффекта в процессе воздействия на лиц без определенного места жительства, склонных к совершению преступлений, необходимо оптимизировать общий социально-правовой фон предупреждения правонарушений и активизировать предупредительную деятельность органов внутренних дел.

Автор полагает целесообразным сформировать в системе органов социальной защиты населения и внутренних дел единый банк данных о лицах, нуждающихся в социальной поддержке, профилактическом контроле, утративших необходимые социальные связи, жилье, страдающих алкоголизмом и наркоманией, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, и принятых к ним мерах воздействия и т.п.

Наиболее приоритетными направлениями деятельности субъектов профилактики по предупреждению преступности лиц без определенного места жительства автор считает профилактическое воздействие на негативные факторы маргинальной среды на основе комплексной, непрерывной Целевой программы, поскольку именно эти факторы в наибольшей степени влияют на причинно-следственный комплекс совершаемых ими преступлений. При этом основное место в предупреждении преступности лиц без определенного места жительства должна занимать профилактическая деятельность по оздоровлению социально-правовой обстановки в обществе, так как социальное неблагополучие является одной из основных причин преступности.

В целях повышения эффективности предупреждения преступности лиц без определенного места жительства, по мнению автора, необходим криминологический мониторинг основных показателей преступности лиц без определенного места жительства (общей численности, динамики, структуры и т.п.), их научная оценка и криминологический прогноз состояния и тенденций указанного вида преступности.

В диссертации автором также обоснованы предложения по изменению и дополнению нормативных актов Российской Федерации.

В заключении обобщены и изложены основные выводы диссертационного исследования, сформулированы предложения по совершенствованию действующего законодательства.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ АВТОРА

I. Научные статьи, опубликованные в рецензируемых изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации для опубликования результатов диссертационных исследований.

1. Андреева С.Ю. Особенности криминологической характеристики насильственной преступности лиц без определенного места жительства// Краснодарский университет МВД России. Общество и право. 2011. № 5 (37). - 0,7 п.л.;

2. Андреева С.Ю. Преступность лиц без определенного места жительства в России: основные тенденции и проблемы предупреждения // Российский следователь. 2012. № 11. - 0,6 п.л.

II. Научные статьи, опубликованные в иных изданиях.

3. Андреева С.Ю. Лица без определенного места жительства как категория граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации / Адъюнктуре ВНИИ МВД России - 40 лет: перспективы науки и практики: Материалы круглого стола, посвященного 40-летию со дня образования очной адъюнктуры ФГУ «ВНИИ МВД России» (Москва, 29 сентября 2010 г.) - М.: ФГУ «ВНИИ МВД России», 2011г. - 0,4 п.л.;

4. Андреева С.Ю. Виктимность лиц без определенного места жительства // Преступность и общество: Сборник научных трудов. - М.: ФГУ «ВНИИ МВД России», 2011 г. - 0,4 п.л.;

5. Андреева С.Ю., Коваленко В.И. Общие детерминанты преступности лиц без определенного места жительства // IV Научно-практическая конференция «Экономика, социология, право: новые взгляды и перспективы» (Москва, 30-31 марта 2011 г.). - Экономика социология и право. Ежемесячный научный журнал. № 3. 2011г. - 0,4 п.л.;

6. Андреева С.Ю. К вопросу о совершенствовании предупреждения преступности лиц без определенного места жительства // Проблемы модернизации современной России: Сборник научных трудов. Под ред. проф. В.В. Галкина. Вып. 2. - Воронеж: ЦНТИ, 2011 г.- 0,2 п.л.;

7. Андреева С.Ю. Особенности проявлений профессиональной деформации у сотрудников органов внутренних дел при взаимодействии с лицами без определенного места жительства // Проблемы модернизации современной России: Сборник научных трудов. Под ред. проф. В.В. Галкина. Вып. 2. - Воронеж: ЦНТИ, 2011 г. - 0,3 п.л.;

8. Андреева С.Ю., Краснова К.А. Актуальные проблемы постпенитенциарной ресоциализации лиц без определенного места жительства// Материалы Международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «МГЮА имени О.Е. Кутафина: история и современность» Москва, 21-22 октября 2011. М., 2011г. - 0,4 п.л.;

9. Андреева С.Ю. К вопросу о криминологических проблемах реабилитации лиц без определенного места жительства, страдающих алкогольной зависимостью // Актуальные проблемы борьбы с преступностью на современном этапе: Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 90-летию образования Дальневосточного юридического института МВД России, 22-23 сентября 2011 г. - Хабаровск: Дальневосточный юридический институт МВД России, 2011 г. - 0,3 п.л.

Размещено на Allbest.ru

...