Драгоценные камни и драгоценные металлы как объекты гражданских прав

Самородки драгоценных металлов квалифицируются как вещи с неограниченной оборотоспособностью, за исключением самородков, обладающих признаками уникальности: до завершения их аттестации в специальной комиссии Минфина России они из оборота изъяты. Не относящееся к самородкам сырье должно поступать на аффинаж, однако и до этого может быть объектом сделок. Единственное ограничение в данной сфере - субъектами сделок могут быть только юридические лица - будет нивелировано в случае предоставления права добычи драгоценных металлов физическим лицам.

Аффинированные драгоценные металлы обращаются свободно. В этой части наиболее интересен оборот монет из драгоценных металлов, которые могут обращаться и как валюта, и как вещи иного рода (обладающие более высокой стомостью, чем номинальная).

Четвертый параграф «Банковские сделки с драгоценными металлами» посвящен договору ОМС и договору металлического счета ответственного хранения.

Утверждается, что договор ОМС порождает альтернативное обязательство с правом выбора предмета исполнения на стороне владельца счета и имеет два объекта (предмета исполнения): деньги и драгоценный металл в физической форме (слитки и монеты). Безналичные драгоценные металлы, выделяемые многими авторами как новый вид объектов гражданских прав, не имеют экономического смысла и потому объектом гражданских прав признаваться не должны.

В параграфе предлагается новое определение договора ОМС и формулируется вывод о принципиальной разнице между договором ОМС и договором обычного денежного счета, которая выражается, прежде всего, в различных объектах данных договоров и не позволяет применять аналогию закона при регулировании соответствующих отношений.

Далее дается характеристика договора ОМС с точки зрения его взаимного, возмездного, консенсуального характера, предмета, сторон, содержания и ответственности. Формулируются предложения по совершенствованию законодательства в части содержания договора ОМС и ответственности банка по договору ОМС, а также выявляются и анализируются типичные ошибки в локальном регулировании российскими банками вопросов открытия и ведения ОМС.

Договор металлического счета ответственного хранения описывается как разновидность обычного договора хранения.

Пятый параграф «Закупка и реализация ценностей Гохраном» посвящен вопросам формирования Госфонда России и отпуска ценностей из него.

Анализируется практика применения Гохраном норм законодательства о закупках товаров для государственных нужд. В контексте правил Закона о драгоценных металлах и камнях о «преимущественном праве» покупки государством драгоценных камней и металлов, а также особенностей ценообразования на рынке драгоценностей названная практика получает негативную оценку как не имеющая перспектив и не создающая внятной основы для формирования Госфонда.

Формулируются предложения по организации системы закупок ценностей для пополнения Госфонда России на базе долгосрочных рамочных государственных контрактов. Контракт предлагается заключать по результатам торгов, на которых победителем должна признаваться добывающая организация, предложившая наибольший дисконт (скидку) к среднерыночной цене на момент поставки (для драгоценных металлов - фиксинговая цена, для алмазов - прейскурантная). С целью снижения риска невозможности заключить государственный контракт ввиду отсутствия участников торгов предлагается предусмотреть право Гохрана при повторной организации торгов с согласия Минфина проводить их в закрытой форме, при которой субъекты добычи и производства, получившие предложение об участии в торгах, не могут отклонить его. На исключительные случаи, когда государственный контракт не заключен или прекратил свое действие либо не исполняется, предлагается предусмотреть право Правительства Российской Федерации на определенный срок (например, до 6 месяцев) ввести обязанность всех добывающих организаций продавать определенную долю своей продукции государству по рыночной цене путем обязательного акцепта оферты, направленной Гохраном России.

В шестом параграфе «Нормативное регулирование цен на драгоценные камни и драгоценные металлы» критикуется предусмотренная Законом о драгоценных металлах и камнях прейскурантная система ценообразования на рынке драгоценных камней, предусматривающая формирование цены каждой сделки на базе официальных прейскурантов (с применением скидок и надбавок). Рассматривается фиксинговая система ценообразования на драгоценные металлы, отмечается возможность постепенного отказа от использования лондонского фиксинга и самостоятельного определения фиксинговой цены на российской бирже драгоценных металлов. Характеризуются гражданско-правовые последствия нарушения банками лимита открытой позиции - норматива, рассчитываемого исходя из фиксинговой цены драгоценных металлов.

В Заключении излагаются итоги исследования, рекомендации и перспективы дальнейшей разработки темы.

Заключение

Проведенное исследование показало, что основными направлениями совершенствования законодательства о драгоценных камнях и драгоценных металлах являются:

- либерализация оборота драгоценных камней и металлов, формирование их правового режима, максимально близкого к режиму вещей с неограниченной оборотоспособностью;

- детализация норм, устанавливающих ограничения и обременения гражданских прав на драгоценные камни и драгоценные металлы;

- устранение множественных коллизий и пробелов в правовом регулировании, а также нарушений иерархии нормативных правовых актов.

В отличие от многих других отраслей законодательства, в рассматриваемой сфере практически не требуется принятие новых нормативных правовых актов или введение новых норм в действующие акты. Вместе с тем количество нормативных положений, подлежащих корректировке или отмене, весьма значительно.

Перспективными направлениями дальнейшей разработки темы являются, в частности, такие вопросы, как техническое регулирование в области драгоценных камней и металлов, внешнеторговые операции с ними, а также торговля драгоценными камнями и драгоценными металлами на организованном (биржевом) рынке.

Список работ, опубликованных по теме диссертации

Статьи в ведущих рецензируемых научных изданиях, указанных в перечне ВАК:

1. Шнигер Д. Характеристика договора обезличенного металлического счета / Д. Шнигер // Хозяйство и право. 2012. № 11. С. 21-27. 0,5 п.л.

2. Шнигер Д. Понятие, объект и правовая природа договора обезличенного металлического счета / Д. Шнигер // Хозяйство и право. 2012. № 10. С. 107-113. 0,5 п.л.

3. Шнигер Д.О. Критика определения понятия драгоценных камней по российскому законодательству / Д.О. Шнигер // Журнал российского права. 2011. № 12. С. 112-121. 0,8 п.л.

4. Шнигер Д. Драгоценные камни как объекты гражданских прав / Д. Шнигер // Lex Russica. 2009. № 5. С. 1276-1271. 0,3 п.л.

Статьи в других изданиях:

5. Шнигер Д.О. О проблеме соотношения законности и целесообразности на рынке драгоценных металлов и камней / Д.О. Шнигер // Законность в экономической сфере как необходимый фактор благоприятного инвестиционного климата: материалы VI Ежегодных научных чтений памяти профессона С.Н. Братуся (Москва, 26 октября 2011 г.) / отв. ред. Н.Г. Доронина, А.В. Габов. М.: ИД «Юриспруденция, 2012. С. 219-227. 0,4 п.л.

6. Шнигер Д.О. Объект договора обезличенного металлического счета / Д.О. Шнигер // Международная научно-практическая конференция молодых ученых «Традиции и новации в системе современного российского права». М.: МГЮА имени О.Е. Кутафина, 2012. С. 349-351. 0,1 п.л.

7. Шнигер Д.О. Гражданско-правовое регулирование аффинажа драгоценных металлов в Российской Федерации / Д.О. Шнигер // Международная научно-практическая конференция молодых ученых «Традиции и новации в системе современного российского права». М.: МГЮА имени О.Е. Кутафина, 2011. С. 263-265. 0,1 п.л.

8. Шнигер Д.О. Некоторые проблемы регулирования добычи драгоценных металлов и драгоценных камней с точки зрения гражданского права / Д.О. Шнигер // Проблемы горного, земельного и экологического права в нефтегазовом комплексе. Труды кафедры горного права: выпуск 9. М.: МАКС Пресс, 2011. С. 116-127. 0,5 п.л.

9. Шнигер Д.О. Понятие драгоценных камней по российскому законодательству / Д.О. Шнигер // Право и процесс в XXI веке: континентальный опыт и перспективы: сборник научных статей. Красноярск: СФУ, 2011. С. 229-237. 0,5 п.л.

10. Шнигер Д.О. Проблемы гражданско-правового регулирования оборота золотосодержащего сырья и слитков золота / Д.О. Шнигер // Международная научно-практическая конференция молодых ученых «Традиции и новации в системе современного российского права». М.: МГЮА, 2010. С. 261-263. 0,1 п.л.

11. Шнигер Д.О. Нормативное регулирование цен на драгоценные металлы и драгоценные камни и его гражданско-правовое значение / Д.О. Шнигер // Актуальные проблемы реформирования современного законодательства Российской Федерации: сборник тезисов докладов (по материалам Всероссийской ежегодной научной студенческой конференции, Саратов, 16 апреля 2010 г.). Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2010. С. 103-104. 0,1 п.л.

12. Шнигер Д.О. Драгоценные камни как объекты гражданских прав / Д.О. Шнигер // Международная научно-практическая конференция молодых ученых «Традиции и новации в системе современного российского права». М.: МГЮА, 2009. С. 271-274. 0,1 п.л.

Размещено на Allbest.ru