Функции местного самоуправления: институционально-правовое исследование
Анализ содержания функций местного самоуправления как конституционного института. Концептуальная оценка роли института местного самоуправления в системе публичного властвования. Основные проблемы реализации функций института местного самоуправления.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | автореферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 20.03.2018 |
| Размер файла | 68,3 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Таким образом, существующая модель взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления характеризуется существенными перекосами либо в сторону огосударствления местного самоуправления либо полной "оторванности" нижнего уровня властвования от государства. При взаимодействии субъектов муниципальных отношений также часто возникают конфликты не только государственных и муниципальных интересов, но и интересов публичных и частных. Подобные выводы иллюстрируются соответствующими примерами.
Проблема осознания общего интереса особенно остро проявляется при взаимодействии непосредственных и представительных форм местного самоуправления и является следствием отсутствия устоявшихся демократических традиций. Нормы законодательства являются объективным отражением существующих в обществе проблем. Однако, исходя из формальной определенности норм законодательства, общность целей и интересов должна быть свойственна данным субъектам. Вместе с тем анализ взаимодействия органов местного самоуправления и населения муниципального образования показывает, что эффективность его снижается в виду того, что часто возникают ситуации, при которых отмечается изменение мотивации деятельности органов местного самоуправления в правотворческой и правоприменительной практике, то есть публичные интересы отходят на второй план, а на первый вступают те или иные интересы отдельных органов и структурных подразделений, должностных лиц.
Поэтому формирование общих установок, ориентированных на общечеловеческие ценности, должно быть основополагающим направлением при проведении реформы местного самоуправления. Усвоение ценностей местного самоуправления и формирование общих установок, которые могут превратиться в личные убеждения, становиться внутренними мотивами поведения, происходит под воздействием общественного мнения и многих других объективных и субъективных факторов. К числу таких факторов можно отнести:
1) совершенствование правовых норм, позволяющих усилить гарантии местного самоуправления, обеспечивающих интересы населения. Важными инструментами в решении этой задачи должны быть четко разработанные правовые механизмы реального учета мнения населения и его непосредственного участия при принятии решений по вопросам местного значения и не позволяющие исказить подлинную волю граждан, контроля населения за деятельностью органов местного самоуправления, их подотчетность и ответственность перед населением.
2) Поддержка инициатив населения со стороны государственных и муниципальных органов (организационная, материально-финансовая, информационно-просветительская и т.п.).
3) Положительная социальная практика, так называемый "демонстрационный эффект", когда в результате инициатив населения происходят положительные сдвиги, влияющие на общественные отношения, а оставшиеся "за бортом" интеграции испытывают значительные трудности.
Таким образом, необходим комплекс действий, прежде всего органов местного самоуправления, показывающих направления активности в реализации возможностей, предоставляемых институтом местного самоуправлении. Для достижения эффективно построенного взаимодействия субъектов муниципальных отношений необходимо сочетание следующих условий: а) наличие общих интересов или баланса интересов; б) наличие баланса взаимных усилий взаимодействующих субъектов; в) четкое разграничение предметов ведения и полномочий; г) наличие на муниципальном уровне четко сформулированных идеологических установок; д) наличие отражающих общность (баланс) интересов и баланс взаимных усилий норм законодательства.
В заключении подводятся итоги диссертационного исследования, формулируются выводы и практические рекомендации по совершенствованию законодательства.
III. Основные научные публикации по теме исследования
1. Научные статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации для публикаций результатов научных исследований по кандидатским и докторским диссертациям:
1. Гулина В.В. Роль местного самоуправления в развитии основ демократии // Вестник Поморского университета. Серия "гуманитарные и социальные науки", 2009. - № 5. - С.107-111. (0,3 п. л.).
2. Гулина В.В. Функциональное назначение местного самоуправления как политико-правового института // Государственная власть и местное самоуправление. - № 9. - 2011. - С.10-13. (0,4 п. л.).
3. Гулина В.В. Структура доходов местных бюджетов НЭПа и современности: уроки истории // Государственная власть и местное самоуправление. - № 11. - 2011. - С.12-14. (0,3 п. л.).
4. Гулина В.В. Наказы как форма взаимодействия избирателей и выборных лиц местного самоуправления. // Ученые записки юридического факультета. Вып.21 (31) / Под ред.А. А. Ливеровского. - Санкт-Петербург: Издательство Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов, 2011. - С.78-83. (0,4 п. л.).
5. Гулина В.В. Реализация институтом местного самоуправления экономической функции: постановка проблемы // Государственная власть и местное самоуправление. - 2012. - № 12. - С.6-10. (0,5 п. л.).
2. Научные статьи, опубликованные в иных рецензируемых научных изданиях:
6. Гулина В.В. Функция как научная категория // Право и государство, общество и личность: история, теория, практика: Сб. статей участников II Всероссийской науч. - практ. конф. 20-21 апреля 2007 года. - Коломна: Коломенский гос. пед. институт, 2007. - С.45-50. (0,2 п. л.).
7. Гулина В.В. О природе муниципальной власти // Проблемы реформирования местного самоуправления: материалы всероссийской науч. - практ. конф. - Архангельск: АГТУ, 2008. - С.15-22. (0,4 п. л.).
8. Гулина В.В. Классификация функций местного самоуправления // Право и общество. Сб. науч. тр. - Архангельск, 2009. - С.47-64. (1 п. л.).
9. Гулина В.В. Историческая функция местного самоуправления // Россия и россияне: особенности цивилизации: материалы Межд. научн. конференции, посвящ.80-летию АЛТИ-АГТУ / отв. ред. : В.А. Колосов, А.Г. Деменев, М.И. Козлов. - Архангельск: Арханг. гос. техн. ун. - т, 2009. - С.151-152. (0,2 п. л.).
10. Гулина В.В. Понятие функции местного самоуправления // Право и общество: сб. научн. трудов. - Архангельск: Северный (Арктический) федеральный университет, 2010. - С.33-47. (0,9 п. л.).
11. Гулина В.В. К вопросу о понятии политико-правового института // Право и общество: сб. научн. трудов. - Архангельск: Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова, 2011. - С.24-28. (0,2 п. л.).
12. Гулина В.В. Проблемы взаимодействия территориального общественного самоуправления с органами государственной власти и органами местного самоуправления // Политико-правовые проблемы взаимодействия власти, общества и бизнеса: опыт России и зарубежных стран: Материалы междун. научно-практич. конференции. - Саратов: Изд-во "Саратовский источник", 2012. - С.50-55. (0,3 п. л.).
13. Гулина В.В. Децентрализация - функция местного самоуправления как политико-правового института: проблемы реализации // Проблемы права в современной России: Сборник статей международной межвузовской научно-практической конференции. - СПб.: Изд-во Политехн. ун-та, 2012. - С.49-56. (0,4 п. л.).
14. Гулина В.В. Теория марксизма и современность // Политико-правовое обеспечение устойчивого развития российского Севера и стран Северной Европы: история и современность: материалы межвуз. заоч. науч. - практ. конф. (Петрозаводск, 14 июня 2012 г.) / отв. ред. М.А. Мордвинцев. - Петрозаводск: Изд-во ПетрГУ, 2012. - С.23-31. (0,5 п. л.).
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Официальное и публичное признание местного самоуправления как института народовластия. Предметы ведения местного самоуправления, вопросы местного значения, государственные полномочия. Проблемы, связанные с осуществлением функций местного самоуправления.
реферат [15,7 K], добавлен 04.01.2010Понятие и принципы местного самоуправления. Правовые основы местного самоуправления. Территориальные основы местного самоуправления. Финансово-экономические основы местного самоуправления. Ответственность местного самоуправления.
курсовая работа [35,7 K], добавлен 23.08.2007Определение функций и предназначения местного самоуправления. Роль демократии в реализации местного самоуправления. Формой прямого народного волеизъявления являются всеобщие прямые выборы. Право избирать и быть избранным в органы местного самоуправления.
реферат [14,9 K], добавлен 15.01.2009Понятие и сущность местного самоуправления. Нормативно-правовые основы местного самоуправления. Основные документы, регулирующие юрисдикцию общин. Особенности самоуправления в сельской местности. Органы местного самоуправления сельского поселения.
курсовая работа [169,0 K], добавлен 24.12.2011Исторические аспекты формирования органов местного самоуправления в постсоветской России. Обзор ситуации после распада Советского Союза. Первая реформа местного самоуправления. Этапы организационно-правовой трансформации института местного самоуправления.
контрольная работа [36,5 K], добавлен 11.04.2012Понятие функций местного самоуправления. Обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения. Управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами местного самоуправления.
курсовая работа [21,6 K], добавлен 20.02.2004Баланс власти по вертикали, необходимость полномочных органов местного самоуправления с высокой степенью организационной и финансовой самостоятельности. Функции и область компетенции, проблемы и перспективы реализации функций местного самоуправления.
реферат [35,1 K], добавлен 03.03.2010Понятие местного самоуправления. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления. Cравнительный анализ существующей в Росии системы местного самоуправления и её новой модели. Причины реформы местного самоуправления в России.
дипломная работа [104,0 K], добавлен 13.10.2011Становление и развитие местного самоуправления в Российской Федерации. Сущность и понятие, система функций и принципов, структура органов местного самоуправления в РФ. Законодательное обеспечение, правовые основы уровней местного самоуправления в РФ.
дипломная работа [85,5 K], добавлен 26.09.2010Правовые основы организации местного самоуправления. Основные теории о сущности, природе и системе местного самоуправления, его основные принципы и функции. Особенности организационных форм осуществления местного самоуправления (общая характеристика).
реферат [49,6 K], добавлен 29.05.2015Понятие гарантий местного самоуправления, их целевое назначение. Условия полного и эффективного осуществления задач и функций местного самоуправления. Экономические, политические, духовные, специальные (юридические) гарантии местного самоуправления.
контрольная работа [32,8 K], добавлен 22.08.2009Становление теории местного самоуправления в Российской Федерации. Понятие, атрибуты и критерии местного самоуправления. Структура, функции и методы работы местного самоуправления. Формирование органов местного самоуправления.
дипломная работа [80,8 K], добавлен 01.10.2004Организационное обособление местного самоуправления, его органов в системе управления государством и взаимодействие органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций. Многообразие организационных форм местного самоуправления.
курсовая работа [35,8 K], добавлен 17.05.2008Основные функции и структура органов местного самоуправления, понятие их организационных основ. Система и структура органов местного самоуправления. Актуальные проблемы местного самоуправления Российской Федерации, условия их эффективной работы.
реферат [26,8 K], добавлен 27.06.2014Проблемы теории местного самоуправления. Органы местного самоуправления, их классификация по количеству делегированных полномочий. Выборные органы местного самоуправления. Глава муниципального образования. Представительный орган местного самоуправления.
курсовая работа [29,1 K], добавлен 13.12.2013Понятие, функции и принципы местного самоуправления. История становления местного самоуправления в Росси. Система и полномочия органов муниципальной власти. Правовая, территориальная и организационная и экономическая основа местного самоуправления.
курсовая работа [61,4 K], добавлен 16.02.2011Сущность и содержание взаимодействия государственного управления и местного самоуправления. Правовые основы делегирования органам местного самоуправления государственных полномочий. Взаимодействие Администрации г. Санкт-Петербурга и МО № 22 "Пискаревка".
дипломная работа [86,2 K], добавлен 16.12.2012Понятие местного самоуправления. Правовые, территориальные, организационные, экономические основы местного самоуправления. Взаимосвязь государственной власти и местного самоуправления. Особенности государственной поддержки местного самоуправления.
курсовая работа [84,3 K], добавлен 20.09.2012Основная проблема гражданской правосубъектности органов местного самоуправления - дуализм их правового статуса. Функции органов местного самоуправления в гражданских правоотношениях. Признаки юридического лица в статусе органов местного самоуправления.
дипломная работа [95,9 K], добавлен 24.07.2010Понятие местного самоуправления как одной из форм реализации народом принадлежащей ему власти. История возникновения и развития местного самоуправления в России. Формы участия и непосредственного осуществления населением местного самоуправления.
контрольная работа [23,7 K], добавлен 23.08.2010
