Основные направления информационно-аналитического обеспечения деятельности органов государственной власти

Размещено на http://www.allbest.ru/

Основные направления информационно-аналитического обеспечения деятельности органов государственной власти

Динамичность социально-экономических и политических процессов, их зависимость от изменяющейся мировой конъюнктуры требуют быстрого и адекватного реагирования на постоянно возникающие новые вызовы и, соответственно, предъявляют более жесткие требования к обеспечению процессов принятия решений органами государственной власти.

В этой связи меняются методы и средства информационной поддержки деятельности государственных органов. На смену традиционным способам обработки информации приходят технологии комплексирования разнородных данных, оперативного моделирования вариантов решений, средства конфигурирования быстрой настройки инструментария на предметную область, оперативного визуального взаимодействия и др.

Информационно-аналитическое обеспечение органов государственной власти (далее - ОГВ) осуществляется на основе созданной ФСО России системы специального информационного обеспечения государственных органов (далее - Система).

Основными направлениями работ по информационно-аналитическому обеспечению являются:

организация разработки и внедрения специализированных информационно-аналитических систем, включая создание методико-математического аппарата комплексной обработки тематической информации и формирования прогнозных оценок;

подготовка и представление в ОГВ информационно-аналитических материалов (далее - ИАМ);

организация сбора и актуализация разнородных информационных ресурсов.

Работы проводятся в интересах Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, ОГВ в целях поддержки принятия решений по вопросам социально-экономического и общественно-политического развития субъектов Российской Федерации и страны, в том числе в условиях кризисных ситуаций.

Информационную основу системы составляет интегрированный территориально-распределенный фонд показателей, содержащий разнородные данные (фактографические, текстовые, социологические, экспертные, картографические, документальные и др.).

Специализированные информационно-аналитические системы (далее - ИАС) ориентированы на поддержку принятия решений и сгруппированы по следующим тематическим направлениям.

Комплекс ИАС общественно-политического направления обеспечивает анализ обстановки и прогнозирование кризисных ситуаций в общественно-политической жизни субъектов Российской Федерации и страны в целом, оценку общественного мнения (населения, групп граждан, экспертного сообщества) по актуальным вопросам развития государства и общества, анализ обращений граждан к Президенту Российской Федерации, а также мониторинг выборных кампаний.

Комплекс ИАС социально-экономического направления предназначен для мониторинга и прогноза социально-экономической ситуации в Российской Федерации и регионах, включая:

анализ экономической ситуации в стране и субъектах Российской Федерации, в том числе состояния и развития отраслей реального сектора экономики, инвестиционной привлекательности регионов, межбюджетных отношений, налоговой и финансовой систем;

анализ развития социальной сферы, в том числе системы здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства, лекарственного и продовольственного обеспечения населения, рынка труда и др.;

мониторинг влияния кризисных явлений в экономике на социально-экономическую ситуацию в субъектах Российской Федерации, положение ведущих градообразующих предприятий и ситуацию в монопрофильных образованиях;

анализ эффективности использования бюджетных ресурсов федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Комплекс ИАС специального назначения предназначен для обеспечения деятельности ОГВ при чрезвычайных ситуациях.

Комплекс позволяет произвести расчеты возможных последствий для населения, территории и экономики Российской Федерации при техногенных катастрофах, приводящих к разрушению потенциально опасных объектов (гидротехнические сооружения, объекты ядерно-топливного цикла, объекты, содержащие сильнодействующие ядовитые вещества), с отображением результатов расчетов возможных зон поражения на картфоне.

Комплекс ИАС проектного управления предназначен для повышения координации деятельности ОГВ и контроля принятия управленческих решений в ходе реализации крупномасштабных государственных программ и проектов путем формирования единой для всех участников информационно-технологической среды.

В основу таких систем заложено компьютерное представление программы или проекта как динамической модели комплекса работ, с помощью которой осуществляется непрерывное планирование с учетом складывающейся обстановки, постоянный мониторинг выполнения, проекта, упреждающий контроль реализации запланированных мероприятий и достижения целевых показателей.

По данному направлению поддержки деятельности ОГВ сегодня разработаны и внедрены системы проектного управления и контроля подготовки Олимпиады 2014 года в г. Сочи, реализации приоритетных национальных проектов «Здоровье», «Образование», «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», «Развитие АПК», а также федеральных целевых программ и адресной инвестиционной программы.

Важнейшей функциональной возможностью таких систем является мониторинг и упреждающий контроль выполнения поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. В автоматизированном режиме формируются доклады об исполнительской дисциплине, которые на регламентной основе представляются руководителям ОГВ.

В настоящее время доступ к ресурсам Системы имеют более 2500 пользователей из числа руководителей и сотрудников Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, федеральных и региональных органов государственной власти, аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах. Тем самым обеспечивается поддержка процессов принятия решений и контроля их выполнения на федеральном, окружном и региональном уровнях.

Сегодня потенциал ФСО России позволяет оперативно реагировать на внешние вызовы и в сжатые сроки создавать новые информационные системы. Так были созданы информационная система анализа ситуации на рынке труда в субъектах Российской Федерации после первых проявлений мирового финансового кризиса, а также информационная система мониторинга хода восстановления жилья, пострадавшего от пожаров летом-осенью 2010 года.

В настоящее время осуществляется разработка нового поколения ИАС, среди которых система информационно-аналитической поддержки стратегического планирования и управления, территориально-распределенная система экспертно-аналитического обеспечения и др.

В этих системах наряду с технологиями, обеспечивающими полноту, достоверность, актуальность и оперативность информации на всех этапах ее обработки, широко используются методы проектного управления, экспертно-аналитические методики обработки данных, а также новые технологии представления информации в ситуационных центрах.

Перечисленные информационные системы составляют аналитическую компоненту электронных офисов высших должностных лиц государства, которые обеспечивают комплексную аналитическую и технологическую поддержку их деятельности с учетом требований по информационной безопасности.

Информационные системы являются основным инструментом аналитиков ФСО России для подготовки ИАМ по актуальным вопросам развития страны и субъектов Российской Федерации. Ежегодно примерно 300 ИАМ представляются непосредственно Президенту Российской Федерации, около 3 тыс. материалов направляются в Администрацию Президента Российской Федерации, Аппарат Правительства Российской Федерации, федеральные и региональные органы государственной власти.

Реализация большинства функций по информационно-аналитическому обеспечению ОГВ производится с использованием системы ситуационных центров (рис. 1).

В настоящее время на федеральном уровне действуют ситуационные центры Президента Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Совета Безопасности Российской Федерации, ряда министерств и ведомств, в том числе министерств силового блока. На уровне федеральных округов функционируют ситуационные центры полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах. Активно ведется работа по созданию ситуационных центров глав субъектов Российской Федерации: сегодня таких центров 9 и в 11 регионах они создаются.

ФСО России осуществляет информационно-аналитическое и технологическое сопровождение совещаний, проводимых в ситуационных центрах высшими должностными лицами государства с руководителями федеральных и региональных органов государственной власти.

Рис. 1. Система ситуационных центров ОГВ

Важным шагом в развитии информационно-аналитического обеспечения ОГВ стало создание трехуровневой системы приемных Президента Российской Федерации. Введены в эксплуатацию организационно-технический центр и приемные Президента Российской Федерации в г. Москве, в федеральных округах и во всех субъектах Российской Федерации. В прошлом году на основе этих объектов осуществлен личный прием более 25 тыс. граждан. В текущем году ожидается двукратное увеличение значения этого показателя.

Ситуационные центры и приемные Президента Российской Федерации объединены системой защищенной видеосвязи, абонентами которой являются Президент Российской Федерации, руководители Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, 17-ти федеральных органов исполнительной власти, полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах, главы всех субъектов Российской Федерации, все главные федеральные инспекторы. В текущем году в число абонентов системы защищенной видеосвязи планируется включить руководителей еще 20 федеральных министерств и ведомств.

Создание, развитие, эксплуатация объектов, технологий, ресурсов Системы осуществляются в защищенной информационно-телекоммуникационной среде Спецсвязи ФСО России, основу которой составляют созданные во всех субъектах Российской Федерации, в федеральных округах и г. Москве информационно-аналитические центры (рис. 2).

Рис. 2. Система информационно-аналитических центров ФСО России

Сотрудники центров обеспечивают полный комплекс работ по информационно-аналитической поддержке деятельности ОГВ, включая сбор, верификацию, обработку и предоставление информации, необходимой для принятия обоснованных управленческих решений.

Развитие информационно-аналитического обеспечения ОГВ планируется по следующим основным направлениям:

совершенствование методико-математического аппарата информационно-аналитического обеспечения на основе применения методов комплексной обработки разнородных данных, ситуационного анализа, проектного управления, а также экспертно-аналитических методов;

разработка комплекса информационных систем и технологий поддержки принятия решений в ситуационных центрах ОГВ, работающих по единому регламенту взаимодействия;

внедрение технологий электронных офисов, формирование сети взаимодействующих электронных офисов ОГВ;

развитие портальных технологий предоставления доступа к ресурсам высшим должностным лицам страны, а также участникам межведомственного информационного взаимодействия в рамках совместно решаемых задач;

развитие геоинформационного комплекса информационно-аналитического сопровождения деятельности государственных органов, использование технологий 3D моделирования в ИАС различного назначения.

государственный информационный моделирование

Размещено на Allbest.ru