Организационно-правовые основы сертификации продукции

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Организационно-правовые основы сертификации продукции



1. Закон Республики Узбекистан "О сертификации продукции и услуг" Понятие и цели, объекты, виды сертификации

Закон Республики Узбекистан "О сертификации продукции и услуг", принятый 28 декабря 1993г. устанавливает правовые, экономические и организационные основы сертификации продукции, услуг и иных объектов (далее - продукция) в Республике Узбекистан, а также права, обязанности и ответственность участников сертификации.

Основные понятия. В Законе Республики Узбекистан "О сертификации продукции и услуг" применяются следующие основные понятия:

“национальная система сертификации” - система, действующая на государственном уровне, располагающая собственными правилами процедуры и управления для проведения сертификации;

“сертификация продукции”(далее - сертификация) - деятельность по подтверждению соответствия продукции установленным требованиям;

“сертификат соответствия” - документ, выданный по правилам системы сертификации для подтверждения соответствия сертифицированной продукции установленным требованиям;

“знак соответствия” - зарегистрированный в установленном порядке знак, которым маркируется продукция или документация на услуги, для указания того, что данная продукция или услуга соответствует конкретному стандарту или другому нормативному документу;

“система сертификации однородной продукции (работ, услуг)” - система сертификации, относящаяся к определенной продукции, работам или услугам, для которых применяются одни и те же конкретные стандарты и правила;

“аккредитация испытательной лаборатории” - официальное признание правомочий испытательной лаборатории (центра) осуществлять испытания конкретной продукции или конкретного вида испытания.

Цели и задачи сертификации. Сертификация осуществляется в целях:

контроля реализации продукции, опасной для жизни, здоровья людей, имущества юридических и физических лиц, окружающей среды;

обеспечение конкурентоспособности продукции на мировом рынке;

создания условий для участия отечественных и совместных предприятий, предпринимателей в международном экономическом, научно - техническом сотрудничестве и международной торговле;

защиты потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);

подтверждения показателей качества продукции, заявленных изготовителем (продавцом, исполнителем).

Сертификация имеет обязательный и добровольный характер.

Законодательство о сертификации. Отношения в области сертификации регулируются Законом Республики Узбекистан "О сертификации продукции и услуг" и издаваемыми в соответствии с ним иными актами законодательства Республики Узбекистан, а в Республике Каракалпакстан - также законодательством Республики Каракалпакстан.

Международные договоры и соглашения. Если международным договором или соглашением установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством о сертификации, то применяются правила международного договора или соглашения.

2. Органы Республики Узбекистан по сертификации

Узбекский государственный центр стандартизации при Кабинете Министров Республики Узбекистан (далее - Узгосстандарт) является национальным органом по сертификации Республики Узбекистан.

Узгосстандарт в соответствии с настоящим законом:

осуществляет государственную политику в области сертификации,

устанавливает общие правила по проведению сертификации, опубликовывает официальную информацию о них;

разрабатывает проекты программ по усовершенствованию системы сертификации и представления их на рассмотрение правительства;

по согласованию с Кабинетом Министров Республики Узбекистан принимает решения о присоединении к международным системам сертификации, а также заключает соглашения о взаимном признании результатов сертификации, представляет Республику Узбекистан во взаимоотношениях с другими государствами и в международных организациях по вопросам сертификации;

определяет перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации;

аккредитует органы по сертификации однородной продукции и испытательные лаборатории (центры);

ведет Государственный реестр сертифицированной продукции, аккредитованных органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), экспертов;

осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением правил сертификации и за сертифицированной продукцией, аккредитованными органами по сертификации однородной продукции и испытательными лабораториями (центрами);

аннулирует и приостанавливает действие сертификатов соответствия и знаков соответствия, аннулирует свидетельства об аккредитации органов по сертификации, прекращает деятельность испытательных лабораторий (центров) за нарушением норм законодательства по сертификации.

Источниками финансирования деятельности Узгосстандарта в области сертификации являются средства государственного бюджета, а также плата за услуги, оказываемые Узгосстандартом.

Аккредитованные органы по сертификации однородной продукции:

создают системы сертификации однородной продукции и обеспечивают их функционирование;

организуют и проводят сертификацию;

оформляют, выдают национальные или признают зарубежные сертификаты соответствия;

осуществляют контроль за сертифицированной продукцией.

Расходы, связанные с аккредитацией испытательных лабораторий (центров) и органов по сертификации, несет заявитель.

Испытательные лаборатории (центры), аккредитованные в установленном соответствующей системой сертификации порядке, осуществляют испытания конкретной продукции или конкретные виды испытаний и выдают протоколы для целей сертификации.

Узгосстандарт вправе делегировать часть своих функций органам по сертификации однородной продукции и испытательным лабораториям (центрам).

Объекты и субъекты сертификации. Объектами сертификации являются продукция (включая программную и другую научно-техническую продукцию), услуги, а также системы качества.

Узгосстандарт и другие органы государственного управления, аккредитованные или признанные Узгосстандартом органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры), предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности, физические лица, продукция которых подлежит сертификации, являются субъектами сертификации.

Субъекты сертификации - юридические лица могут создавать системы сертификации. Системы сертификации юридических лиц подлежат обязательной государственной регистрации в установленном Узгосстандартом порядке.

3. Общие требования к деятельности по сертификации

Сертификат соответствия и знак соответствия. При подтверждении соответствия продукции установленным требованиям органом по сертификации выдается сертификат соответствия, на основании которого изготовитель имеет право использовать знак соответствия.

Образцы сертификатов соответствия, свидетельств об аккредитации, формы и размеры национального знака соответствия, используемые в системе сертификации, утверждаются Узгосстандартом.

Сертификаты соответствия, знаки соответствия, свидетельства об аккредитации органов по сертификации и испытательные лаборатории (центры) подлежат обязательной регистрации в Государственном реестре в порядке, установленном Узгосстандартом.

Сертификаты соответствия, знаки соответствия, свидетельства об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), не прошедшие регистрацию в Государственном реестре, недействительны.

Передача заявителем права на использование сертификата соответствия, знака соответствия и свидетельства об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) другому юридическому или физическому лицу запрещается.

Лицензирование деятельности по сертификации. Аккредитованные органы по сертификации однородной продукции и испытательные лаборатории (центры) осуществляют выдачу сертификата соответствия и проведение испытаний для целей сертификации на основе лицензии, выдаваемой в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Порядок заключения лицензионных договоров определяет Узгосстандарт.

При сертификации продукции предоставление заявителю права применения сертификата соответствия или знака соответствия осуществляется на основе соглашения, заключенного с соответствующим аккредитованным органом по сертификации.

Информация о сертификации. Узгосстандарт информирует изготовителей (исполнителей), продавцов, потребителей и других заинтересованных лиц о действующих системах сертификации, их органах, испытательных лабораториях (центрах), экспертах, а также о сертификатах соответствия, знаках соответствия и правилах их применения.

Органы по сертификации обязаны предоставить заявителю по его требованию информацию, необходимую для проведения сертификации продукции.

Заявитель по требованию органа по сертификации обязан предоставить информацию, связанную с сертификацией, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну.

Обязательная и добровольная сертификация продукции

Ведение обязательной сертификации. Организация работ по проведению обязательной сертификации возлагается на Узгосстандарт или по его поручению на другие органы по сертификации с обязательной их аккредитацией.

Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, утверждается Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

При отсутствии требований, обеспечивающих безопасность изготовления, использования, транспортирования или хранения продукции, которая может причинить вред жизни, здоровью людей, имуществу юридических и физических лиц, окружающей среде, соответствующий орган государственного управления обязан незамедлительно разработать и ввести в действие такие требования.

Условия проведения обязательной сертификации. Обязательная сертификация включает испытания продукции для определения ее характеристики в соответствии с требованиями нормативных документов, государственный контроль и надзор за сертифицированной продукцией.

Испытания должны проводится аккредитованными испытательными лабораториями (центрами) методами, установленными соответствующими нормативными документами, а при их отсутствии - методами, разработанными соответствующими органами по сертификации.

Оплата работ по обязательной сертификации производится заявителем в порядке, установленном законодательством.

Сумма средств, израсходованных заявителем на проведение обязательной сертификации своей продукции, относится на ее себестоимость.

Рекламировать продукцию, подлежащую обязательной сертификации, но не имеющую сертификата соответствия, запрещается.

Требования к продукции, подлежащей обязательной сертификации. Продукция, подлежащая обязательной сертификации, не может быть реализована на территории Республики Узбекистан в случаях, если она:

не была представлена на сертификацию;

не прошла сертификацию в связи с несоответствием требованиям сертификации;

если срок действия сертификата истек или его действие приостановлено (аннулировано).

Реализация продукции, неправомерно маркированной знаком соответствия, запрещается.

Обязанности изготовителей (предпринимателей) при обязательной сертификации продукции. Изготовители (предприниматели), осуществляющие реализацию продукции, подлежащей обязательной сертификации, обязаны:

представлять на сертификацию продукцию, подлежащую обязательной сертификации;

реализовать сертифицированную продукцию только при наличии сертификата, выданного или признанного органами по сертификации, и обеспечивать ее соответствие требованиям нормативных документов;

приостановить или прекращать реализацию сертифицированной продукции, если она не соответствует требованиям нормативных документов, а также в случаях истечения срока действия сертификата или, если действие сертификата приостановлено, либо он аннулирован решением органа по сертификации;

обеспечивать условия для беспрепятственного выполнения своих полномочий должностными лицами органов, осуществляющих обязательную сертификацию продукции и контроль за сертифицированной продукцией;

извещать орган по сертификации в установленном порядке об изменениях, внесенных в техническую документацию или технологический процесс производства сертифицированной продукции:

указывать в сопроводительной технической документации сведения о сертификации и нормативных документах, которым должна соответствовать продукция, и обеспечивать доведение этой информации до потребителя (покупателя, заказчика).

Обязательная сертификация ввозимой и вывозимой продукции. В условиях контрактов (договоров), заключаемых на поставку в Республику Узбекистан продукции, подлежащей обязательной сертификации, должно быть предусмотрено наличие сертификата соответствия и знака соответствия, подтверждающих ее соответствие установленным требованиям, выданным или признанным Узгосстандартом.

Национальные или признанные Узгосстандартом сертификаты соответствия и знаки соответствия других государств представляются заявителем (поставщиком) в органы таможенного контроля вместе с грузовой таможенной декларацией и являются необходимыми документами для получения разрешения на ввоз продукции на территорию республики.

Органы таможенного контроля при отсутствии документа, подтверждающего безопасность ввозимой продукции, информируют Узгосстандарт и запрещают ее ввоз до решения вопроса о проведении сертификации продукции или признания зарубежного сертификата в соответствии с правилами национальной системы сертификации.

Порядок вывоза из Республики Узбекистан продукции, подлежащей обязательной сертификации, устанавливается Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Государственное финансирование работ по обязательной сертификации. Государственному финансированию подлежат:

разработка прогнозов развития сертификации, правил и рекомендаций по ее проведению;

обеспечение официальной информацией в области сертификации;

участие в работе международных (региональных) организаций по сертификации и проведение работ с зарубежными национальными органами по сертификации;

разработка, участие в разработке международных (региональных) правил и рекомендаций по сертификации;

проведение научно-исследовательских и иных работ по сертификации, имеющих общегосударственное значение;

проведение государственного контроля и надзора за соблюдением правил сертификации и за сертифицированной продукцией.

Государственный контроль и надзор за соблюдением правил обязательной сертификации. Государственный контроль и надзор за соблюдением изготовителями (предпринимателями, продавцами, исполнителями), испытательными лабораториями (центрами), органами по сертификации правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией осуществляют государственные инспектора Узгосстандарта в порядке и на условиях, установленных законодательством Республики Узбекистан.

Добровольная сертификация. Добровольной сертификации по инициативе юридического и физического лица может подвергаться любая продукция для подтверждения ее соответствия требованиям нормативных документов.

Субъекты, осуществляющие добровольную сертификацию. Добровольную сертификацию вправе осуществлять юридические и физические лица, аккредитованные в установленном Узгосстандартом порядке.

Системы добровольной сертификации. Системы добровольной сертификации, определяющие правила и порядок сертификации, устанавливаются аккредитованными органами по согласованию с Узгосстандартом.

сертификация закон спор лицензионный

4. Рассмотрение споров. Ответственность за нарушение законодательства о сертификации

Рассмотрение споров, связанных с применением Закона Республики Узбекистан "О сертификации продукции и услуг".Споры, связанные с применением настоящего Закона, рассматриваются судом, в порядке, установленном законодательством Республики Узбекистан.

В случае несогласия с результатом сертификации заинтересованная сторона вправе обратиться в Апелляционный совет Узгосстандарта.

Положение об Апелляционном совете разрабатывается и утверждается Узгосстандартом.

Апелляционный совет Узгосстандарта рассматривает жалобы на решения органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров). Рассмотрение апелляции осуществляется в течение двух недель.

Решение Узгосстандарта, Апелляционного совета может быть обжаловано в Верховном суде или в Высшем хозяйственном суде в порядке, установленном законодательством Республики Узбекистан.

Орган по сертификации несет ответственность за:

необоснованную и неправомерную выдачу сертификата соответствия;

неправомерные действия в отношении заявителя;

разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну заявителя.

Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) несет ответственность за предоставление органу по сертификации недостоверных результатов испытаний.

Органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры) обязаны возместить в полном объеме убытки, причиненные заявителю в результате действий, указанных в настоящей статье, в порядке, установленном законодательством.

Ответственность изготовителей (предпринимателей) за нарушение правил обязательной сертификации. Изготовители (предприниматели) несут ответственность за:

реализацию продукции баз сертификата, а также неправомерно маркированной знаком соответствия;

рекламу продукции, не имеющей сертификата соответствия;

реализацию продукции, приостановленной или запрещенной по предписанию Узгосстандарта или уполномоченных их органов.

За нарушение правил обязательной сертификации по решению суда на основании представления Узгосстандарта или уполномоченных им органов по сертификации изготовители (предприниматели) уплачивают штраф в государственный бюджет в размере стоимости реализованной продукции.

Изготовители (предприниматели) обязаны возместить в полном объеме убытки, причиненные потребителю или заказчику, в порядке, установленном законодательством.

Вопросы сертификации продукции в Узбекистане.

В настоящее время в Узбекистане пристальное внимание уделяется вопросам сертификации промышленной продукции. Итогом совместных усилий явилось принятие постановления Кабинета Министров от 6 июля 2004 года №318 «О дополнительных мерах по упрощению процедуры сертификации продукции», где нашли отражение основные предложения. В частности - сокращение количества инстанций в которые необходимо обращаться субъектам предпринимательства. При этом предпринимателям созданы условия, когда они могут обратиться в органы сертификации по системе «в одно окно», сроки сертификации продукции сокращаются до 30 дней максимум; перечень видов продукции, подлежащей обязательной сертификации, сокращен на 30%. В соответствии с новым решением из перечня обязательной сертификации полностью исключены некоторые позиции.



Краткие выводы

Сертификация - процедура, посредством которой третья сторона даёт письменную гарантию, что продукция процесс или услуга соответствуют заданным требованиям.

Сертификация осуществляется в целях:

создания условий для деятельности предприятий, организаций, учреждений и предпринимателей на едином товарном рынке республики, а также для участия в международном экономическом и научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;

содействие потребителям в компетентном выборе продукции;

защиты потребителей от недоброкачественности изготовителя (продавца, исполнителя);

контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

подтверждения показателей качества продукции, заявленных изготовителем;

внедрения в практику управления сквозного механизма.

Сертификат соответствия - документ, выданный по правилам системы сертификации (услуги) установленным требованиям, т.е. сертификат соответствия - название документа, которым завершается процесс сертификации. Это название единое для сертификатов, выдаваемых в системе обязательной и добровольной сертификации. Форма сертификата едина для системы сертификации.



Основная литература

Закон Республики Узбекистан «О стандартизации» от 28 декабря 1993 года. Новые законы Узбекистана. Выпуск 10. - Т.: Адолат, 1995 г.

Закон Республики Узбекистан «О сертификации продукции и услуг» ».\ Новые законы Республики Узбекистана. Вып. 10-Т.: Адолат 1995.

Артыков А., Юлдашева Ш. Экономика качества. Учебное пособие. - Т.: Издательство Литературного фонда Союза писателей Узбекистана, 2004.

Войтоговский В.Н., «Управление качеством и сертификация в промышленном производстве». Учебное пособие. М.: «СПб УЭФ», 2000.

Гиссин, Виталий Исаевич. Управление качеством продукции: Учеб. пособие / В.И. Гиссин. - Ростов н/Д: Феникс, 2000. - 256 с.

Пахомов, Геннадий Дмитриевич. Сертификация продукции и систем качества: Учеб. пособие для студентов специальностей 072000, 061100 всех форм обучения / Г.Д. Пахомов; Сиб. гос. технол. ун-т. - Красноярск: СибГТУ, 2000.

Перегудов Л.В., Саидов М.Х. и др. «Управление качеством и конкурентоспособностью продукции». - Т.: «Молия», 2001.

Фомин, Владимир Николаевич. Квалиметрия. Управление качеством. Сертификация: Курс лекций / В.Н. Фомин; Ассоц. авт. и изд. "Тандем". - М.: ЭКСМОС, 2001.

Удальцов О.. «Сертифицировать продукцию станет проще» //Деловой партнер Узбекистана. 3 сентября 2003г.

Размещено на Allbest.ru

...