Роль права в развитии науки и образования в Российской Федерации

Право как инструмент социального управления призвано упорядочивать общественные отношения, обеспечивая реализацию позитивных интересов субъектов через механизм правового регулирования. Право решает в нормативном виде социальные, политические и экономические задачи, выдвигаемые перед законодателем ходом общественного развития. Функциональная характеристика права является базовой и для достижения понимания его природы, и для понимания того, что сама эта природа неоднородна и изменчива. Ясно, что фактически воздействие права определено как внешними источниками (сложившейся социальной ситуацией, культурной традицией, характером государства, политическими интересами и т.п.), так и внутренними источниками, в которых непосредственно выражена природа права.

Рост интеллектуального потенциала страны, степень его экономической капитализации зависят от решения двух задач: обеспечения науки современным ресурсоемким оборудованием, а также качественной подготовки и эффективной занятости квалифицированных кадров.

В последние годы обозначались приоритетные направления политики Российской Федерации по развитию интеллектуальных ресурсов: сохранение культурного наследия, совершенствование образовательной системы, укрепление науки, инновационное развитие экономики, совершенствование иных форм освоения интеллектуальных ресурсов, социальная защита ученых, преподавателей, деятелей культуры.

В этой сфере право выступает и как основной регулятор, и как один из видов интеллектуальных ресурсов. Помимо права на интеллектуальные ресурсы воздействуют и другие нормирующие средства - нравственно-этические, традиционные. При всей универсальности правового регулирования возможности права не безграничны. Право, например, не может влиять на некоторые формы накопления и распространения интеллектуальных ресурсов. Ограничены возможности его воздействия на мыслительные процессы и процессы творческой деятельности. Право регулирует все индикативные компоненты цикла интеллектуальных ресурсов, хотя и в разной степени.

Основная задача заключается в том, чтобы изменить вектор правового влияния. В настоящее время преобладает фрагментарное воздействие права на отдельные традиционно обособляемые индикативные компоненты интеллектуальных ресурсов. А необходимым является системное регулирование, воздействующее на цикл в целом и усиливающее межотраслевое регулирование для обеспечения связи между способами накопления и освоения знаний и культурных ценностей. Современная действительность требует расширения поля самостоятельной правовой жизни граждан, бизнес-структур, социальных учреждений; перехода к разработке концепций развития законодательства; более широкого использования ценностно-целевых ориентиров; усиления внимания к вопросам реализации права; формирования новых правовых комплексов как средств преодоления изолированности традиционных отраслей права.

Аргументируется тезис о том, что исследование проблем эффективности права неотделимо от изучения его в контексте культуры и менталитета соответствующего народа в соответствующий исторический период. Между эффективностью действия права и правовой ментальностью существует теснейшая взаимосвязь. С одной стороны, именно менталитет может способствовать наделению законодательства такими качествами, как стабильность, актуальность, доступность, что приводит к его эффективности в целом. С другой - эффективность права есть показатель его высокого уровня, его реальной осуществимости, что, в свою очередь, способствует росту доверия граждан к праву, вырабатывает положительное отношение к праву, веру в его справедливость и гарантированность посредством права на защиту. Регулятивная и охранительная функции права находятся во взаимосвязи и дополняют друг друга, внося свою лепту в упорядочение социальных связей.

Второй параграф «Воздействие образования и науки на процесс правотворчества и правоприменения» отражает позицию о необходимости исследования области эффективности права для совершенствования правотворческой и правоприменительной работы.

Исторически всякое законодательство развивается как стихийное приспособление правового развития к практическим потребностям общества в соответствии с его внутренними закономерностями. Приводятся доводы, что российскому правотворчеству недостает обобщения практики, не учитывается критика со стороны лиц, на которых закон распространяет свое действие. Для совершенствования правотворческой работы необходимо институционализировать наблюдение за действием законов, чтобы вовремя подготовить их корректировку. Для подготовки этой институционализации наука может предложить методологический и фактологический материал. Сбор информации об эффективности законов, об их влиянии на волю и сознание людей во многом предопределяет успех будущих правовых актов. Научное наблюдение за действиями законов, централизованная регистрация и использование таких результатов позволят создавать более стабильные законы.

Обосновывается положение о том, что пробелы, допускаемые правотворческими государственными органами в ходе своей деятельности, напрямую порождают изъяны в правоприменении. Право обладает не только созидательной, но и разрушительной силой. Активизация роли науки в законотворчестве - необходимое условие повышения качества принимаемых законов и предпосылка эффективности содержащихся в них норм. Нельзя сказать, что тезис о необходимости научного обеспечения правотворчества не претворяется в жизнь, однако в условиях рыночных отношений и тяжелого материального положения российской науки, усугубленного экономическим и финансовым кризисом, не так уж безобидна приобретающая определенное распространение форма социального заказа на подготовку законопроектов и их экспертизу. Таким образом, как показал опыт развития страны и особенно кризисный этап последних лет, общественную систему нельзя свергнуть произвольно; она не уничтожена до тех пор, пока в реальной жизни не утвердятся и не разовьются экономические, политические, моральные и другие устои.

В третьем параграфе «Влияние образования и науки на формирование кадров» отмечается, что в современной России уделяется значительное внимание созданию законодательной базы для обеспечения развития общества и государства по демократическому пути. Гарантом осуществления задач государства служит юридическое образование населения и подготовка профессиональных юристов. Там, где государственная политика строится на приоритетах образования, осознается его особая динамизирующая социально-экономическая и цивилизационная роль, достаточно быстро появляются прогрессивные социальные изменения и культурные преобразования.

Подчеркивается, что длительные деформации политического режима, ограничение доступа к культуре и образованию, личному участию в формировании правовых отношений, безусловно, сформировали нынешние особенности правового сознания в России. Однако историческая практика свидетельствует о значительных возможностях правовой культуры и образования изменять, в том числе довольно радикально, сложившиеся стереотипы правового поведения. В современном юридическом образовании значительно снижен морально-нравственный стандарт подготовки к юридической профессии. Поэтому актуальным вопросом инновационного развития правовой культуры является создание широкой социальной среды формирования стилевых признаков правового сознания и поведения. Существенные элементы такой среды - вузы, предназначенные по своей природе быть не только организациями образования, но и центрами правовой культуры. Вузам необходимо более значительно, чем сейчас, интегрироваться в социальный контекст: учебные планы юридических факультетов должны быть сопряжены с программами гуманитарных факультетов классических университетов; деятельность юридических академий и институтов прикладного характера должна соотноситься с системой практической деятельности отрасли или региона.

Ситуация с классической моделью юридического образования России рассматривается как неудовлетворительная и требующая революционных перемен. Смысл этих перемен состоит в усилении социальной и философской ориентации в юридических дисциплинах, интеграции теоретической и практической подготовки как основы социальной адаптации юридического корпуса. Подлинное качество юридического образования основано на механизме культурной идентификации юридического мышления, на встроенности юридического образования в процесс воспроизводства национального правового сознания и культуры. Поэтому смысл реформы юридического образования состоит не столько в решении проблемы повышения уровня догматических познаний выпускников, сколько в формировании целостной культурной среды формирования юридического корпуса страны. Для России в сфере права речь идет о восстановлении исходных социальных ценностей, извращенных поверхностным пониманием индивидуализма и капитализма, и фактическом формировании правовой культуры следующего поколения, построенной на отказе от примата абстрактной юридической формы в пользу дерегулирования и раскрепощения творческой активности человека.

В заключении диссертационного исследования подводятся итоги выполненной работы, в обобщенном виде формулируются основные выводы, а также отмечаются проблемы, нуждающиеся в дальнейшем, более глубоком изучении.

Основные положения диссертации отражены в следующих работах автора

Научные статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации:

1. Ильина О.В. Современная реформа образования в России: правовой аспект // Вестник Саратовской государственной академии права. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2010. № 5(75). С. 25-29 (0,4 п.л.).

2. Ильина О.В. К обсуждению проекта Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» // Вестник Саратовской государственной академии права. Саратов: Изд-во ФГБОУ ВПО «Саратовская государственная юридическая академия», 2011. № 5(81). С. 77-81 (0,4 п.л.).

Научные статьи, опубликованные в иных изданиях:

3. Ильина О.В. Развитие законодательства, регулирующего сферу образования // Тенденции и противоречия развития российского права на современном этапе: сборник статей VIII Всеросс. науч.-практ. конф. Пенза: Приволжский дом знаний, 2009. С. 69-71 (0,1 п.л).

4. Ильина О.В. Правовое обеспечение интеграции науки и образования // Международный, федеральный и региональный рынок образовательных услуг: состояние и перспективы развития: сборник статей VI Междунар. науч.-практ. конф. Пенза: Приволжский дом знаний, 2009. С. 78-81 (0,1 п.л).

5. Ильина О.В. Влияние права на образовательную систему Российской Федерации // Молодежь и рынок труда: конкурентоспособность в современных социально-экономических условиях: сборник статей III Междунар. науч.-практ. конф. Пенза: Приволжский дом знаний, 2010. С. 90-93 (0,1 п.л).

6. Ильина О.В. Административно-правовой статус вуза // Университетское образование: сборник статей XIV Междунар. науч.-метод. конф. Пенза: Приволжский дом знаний, 2010. С. 597-600 (0,1 п.л).

7. Ильина О.В. Автономные учреждения образования // Школа, государство и общество: сборник статей III Междунар. науч.-практ. конф. Пенза: Приволжский дом знаний, 2010. С. 50-53 (0,1 п.л).

8. Ильина О.В. Проект федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»: модернизация системы образования // Проблемы качества образования в современном обществе: сборник статей VI Междунар. науч.-практ. конф. Пенза: Приволжский дом знаний, 2010. С. 3-6 (0,1 п.л).

9. Ильина О.В. Единый государственный экзамен: проблемы финансирования // Перспективы развития систем среднего и высшего профессионального образования в современном обществе: сборник статей III Междунар. науч.-практ. конф. Пенза: Приволжский дом знаний, 2010. С. 76-79 (0,1 п.л).

10. Воротников А.А., Ильина О.В. Роль права в научно-образовательном процессе нации // Научно-образовательный потенциал нации и конкурентоспособность страны: сборник статей VII Междунар. науч.-практ. конф. Пенза: Приволжский дом знаний, 2010. С. 27-30 (0,1 п.л).

11. Ильина О.В. Взаимодействие и взаимосвязь права с наукой и образованием // Тенденции и противоречия развития российского права на современном этапе: сборник статей IХ Междунар. науч.-практ. конф. Пенза: Приволжский дом знаний, 2010. С. 23-26 (0,1 п.л).

12. Воротников А.А., Ильина О.В. Потенциал российского права в развитии интеллектуальных ресурсов // Проблемы образования в современной России и на постсоветском пространстве: сборник статей ХVIII Междунар. науч.-практ. конф. Пенза: Приволжский дом знаний, 2011. С. 27-31 (0,1 п.л).

Размещено на Allbest.ru