Правоохранительная деятельность таможенных органов, борьба с контрабандой и нарушением таможенного законодательства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Правоохранительная деятельность таможенных органов, борьба с контрабандой и НТЗ



План

таможенный законодательство контрабанда взыскание

1. Понятие нарушения таможенного законодательства

2. Виды взысканий, налагаемых за нарушение таможенного законодательства

3. Рассмотрение дел о нарушении таможенного законодательства

4. Понятие контрабанды и ответственность за контрабанду

Контрольные вопросы

Литература



1. Понятие нарушения таможенного законодательства

В числе основных функций таможенных органов Республики Узбекистан законодательством закреплена функция борьбы с контрабандой, нарушениями таможенного законодательства и уклонениями от уплаты налогов и иных обязательных таможенных платежей, относящихся к товарам, перемещаемым через таможенную границу Республики Узбекистан. Вышеназванной функцией определено и положение таможенных органов, отнесенных законодательством к числу правоохранительных, что, безусловно, расширяет право таможенных органов в решении их функциональных обязанностей.

Реализуя задачу борьбы с таможенными правонарушениями, таможенные органы применяют методы правового принуждения, санкции с целью пресечения нарушений таможенного законодательства.

Правоприменительная практика таможенных органов Республики Узбекистан в сфере привлечения к административной ответственности за таможенные правонарушения в законодательном порядке регламентируется положениями разделов IX и Х Таможенного кодекса Республики Узбекистан, на основании которых формируется нормативная база по вопросам, касающихся мер воздействия за нарушения таможенного законодательства.

Понятие нарушения таможенного законодательства. Таможенный кодекс дает развернутое определение понятия нарушения таможенного законодательства, которое приводится в ст.129. Согласно названной статье, нарушением таможенного законодательства признается виновное противоправное несоблюдение таможенных правил, установленных Таможенным кодексом и иными актами законодательства Республики Узбекистан.

Согласно названной статье, нарушение таможенного законодательства - это носящее противоправный характер действие либо бездействие лица, посягающий на установленный Таможенным кодексом, Законом Республики Узбекистан «О таможенном тарифе», другими актами законодательства Республики Узбекистан по таможенному делу и международным договорам Республики Узбекистан порядок перемещения (включая таможенные режимы), таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Республики Узбекистан, обложение таможенными платежами и их уплата, предоставление таможенных льгот и пользование ими, за которое (т.е. противоправное действие либо бездействие) Таможенным кодексом предусмотрена ответственность.

Субъекты ответственности. При определении субъектов ответственности за нарушение таможенного законодательства следует иметь в виду, что к административной ответственности могут быть привлечены как лица Республики Узбекистан, так и иностранные лица:

а) граждане (по достижении ими к моменту совершения правонарушения шестнадцатилетнего возраста);

б) должностные лица (если в их служебные обязанности в момент совершения ими правонарушения входило обеспечение выполнения требований ТК и других актов законодательства Республики Узбекистан по таможенному делу);

в) юридические лица (предприятия, организации, учреждения независимо от форм собственности);

г) лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

В ст.132- 172 гл.15 Таможенного кодекса Республики Узбекистан содержится описание видов нарушений таможенного законодательства и ответственности за их нарушение.

Ответственность граждан и должностных лиц. Граждане и должностные лица, нарушившие таможенное законодательство, несут административную, а при наличии в их деяниях признаков преступлений - уголовную ответственность.

Нарушения таможенных правил квалифицируется как совершенные гражданином тогда, когда возникают взаимоотношения между ним (физическим лицом) как правонарушителем и таможенным органом (юридическим лицом), а предметами нарушения являются товары, принадлежащие гражданину.

За нарушение таможенного законодательства у лиц, может быть отозвана лицензия или квалификационный аттестат, выданный таможенным органом на осуществление определенных видов деятельности.

Должностные лица несут ответственность за нарушение таможенных правил, если в их служебные обязанности в момент совершения ими правонарушения входило обеспечение выполнения требований, установленных Таможенным кодексом, а также иными актами законодательствами.

Ответственность юридических лиц. К юридическим лицам и лицам, занимающимся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, за нарушение таможенного законодательства, предусмотренные ст.134- 172 Таможенного кодекса, применяются штрафы, отзыв лицензии или квалификационного аттестата, выданных таможенным органом на осуществление определенных видов деятельности, конфискация товаров и транспортных средств, являющихся орудием совершения или непосредственным предметом нарушения таможенного законодательства.

Нарушение таможенного законодательства, совершенное работниками предприятий и организаций при исполнении ими своих служебных обязанностей, то есть действий, связанных с работой и совершаемых в интересах и с товарами предприятия или гражданина (получателя, отправителя, перевозчика, хранителя груза), квалифицируется как нарушение таможенных правил, совершенные предприятием и организаций (юридическим лицом). В этом случае возникают взаимоотношения между таможенным органом и предприятием, организацией как юридическими лицами.

Предметами нарушения являются товары, принадлежащие предприятию, организации или гражданину.

При невозможности конфискации товаров и транспортных средств с лиц, совершивших нарушение таможенного законодательства, взыскивается стоимость в порядке, предусмотренном законодательством.

Привлечение к ответственности юридических лиц не освобождает от ответственности их должностных лиц и иных работников за совершение ими нарушений таможенного законодательства.

Привлечение к уголовной ответственности должностных лиц и иных работников юридического лица за контрабанду и совершение иных преступлений в сфере таможенного дела не освобождает юридическое лицо от ответственности, предусмотренной таможенным законодательством.

2. Виды взысканий, налагаемых за нарушение таможенного законодательства

За совершение нарушений таможенного законодательства налагаются следующие виды взысканий (согласно ст.132 ТК):

1. Штраф. Штраф есть денежное взыскание в доход государства, налагаемое на лицо, виновное в нарушение таможенных правил. Размер штрафа определяется исходя из минимальной заработной платы, установленной на момент совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - на момент его обнаружения.

При наложении взыскания в виде штрафа, исчисляемого исходя из стоимости товаров и транспортных средств, под стоимостью этих предметов понимается их свободная (рыночная) цена на день обнаружения правонарушения.

2. Отзыв лицензии или квалификационного аттестата, выданных таможенным органом на осуществление определенных видов деятельности, предусмотренных ТК. Отзыв лицензии или квалификационного аттестата может применяться к владельцам таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли, свободных складов, складов временного хранения, а также к таможенным брокерам, таможенным перевозчикам или специалистам по таможенному оформлению за нарушение ими таможенных правил, если эти правонарушения совершены в связи с осуществлением указанными лицами деятельности, предусмотренной лицензией или квалификационным аттестатом.

3. Конфискация товаров и транспортных средств, являющихся орудием совершения или непосредственным предметом нарушения таможенного законодательства.

Конфискация - принудительное безвозмездное изъятие в собственность государства товаров и транспортных средств, являющихся объектами нарушениями таможенных правил, производится в порядке, определяемом законодательством.

Взыскание в виде штрафа применяется в качестве основного, а взыскания, указанные в п.2 и 3 ст.132 ТК, могут применяться в качестве как основных, так и дополнительных взысканий.

При совершении юридическим лицом или лицом, занимающимся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, нескольких нарушений таможенного законодательства взыскания налагаются за каждое правонарушение в отдельности.

Применение взыскания за нарушение таможенного законодательства не освобождает лиц, привлекаемых к ответственности, от обязанности уплаты таможенных платежей и выполнения других требований, предусмотренных таможенным кодексом.

Сроки наложения взыскания за нарушение таможенного законодательства. Взыскание в виде штрафа и отзыва лицензии или квалификационного аттестата, выданных таможенным органом на осуществление определенных видов деятельности, могут быть применены не позднее шести месяцев со дня обнаружения нарушения таможенного законодательства, но не позднее трех лет со дня его совершения, а по делам, связанным с неуплатой в бюджет таможенных платежей не позднее пяти лет.

Взыскание в виде конфискации товаров и транспортных средств налагается независимо от времени совершения или обнаружения нарушения таможенного законодательства и независимо от того, является оно основным или дополнительным взысканием.

Днем незаконного перемещения товаров и транспортных средств считается день их фактического перемещения через таможенную границу Республики Узбекистан.

Порядок производства по делам о нарушениях таможенного законодательства.

Производство по делам о нарушениях таможенного законодательства ведется должностными лицами таможенных органов в соответствии с ТК, а в части, не урегулированной им в соответствии с законодательством об административной ответственности.

Производство по делам о нарушении таможенного законодательства начинается с момента оформления протокола о нарушении таможенных правил.

Основаниями к заведению дела о нарушении таможенного законодательств является обнаружение должностным лицом таможенного органа признаков нарушения таможенных правил.

В соответствии со ст.262 Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности (далее КАО РУз), таможенным органом подведомственны дела об административных нарушениях, предусмотренных ст.227 КАО РУз.

Задачами производства по делам административных правонарушений являются: своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законодательством, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин совершения административных правонарушений, воспитание граждан в духе соблюдения Конституции и законов Республики Узбекистан, укрепление законности.

Производство по делам о нарушении таможенного законодательства состоит из следующих стадий:

- выявление и пресечение нарушений таможенного законодательства, проверка первичных материалов, сообщений о правонарушениях, производство процессуальных действий по установлению факта и обстоятельств правонарушения, личности правонарушителя, по сбору и проверке доказательств, рассмотрение материалов проверки и принятие по его результатам решений;

- подготовка материалов дел к рассмотрению;

- рассмотрение дел о нарушении таможенного законодательства;

- исполнение постановлений по делам о нарушении таможенного законодательства;

- внесение предложений, информации и сообщений по предупреждению правонарушений; устранению причин и условий, способствующих их совершению, а также других мер реагирования.

Производство по делу о нарушении таможенного законодательства должно быть закончено не позднее чем в месячный срок со дня его начала.

В необходимых случаях срок производства по делам о нарушениях таможенного законодательства может быть продлен начальником таможенного органа в отношении юридических лиц и лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, - до четырех месяцев (ст.175 Таможенного кодекса РУз).

Производство по делу о нарушении таможенного законодательства ведется на государственном языке большинства населения данной местности. Участвующим в деле лицам, не владеющим языком, на котором ведется производство, обеспечивается право полного ознакомления с материалами дела и участия при его рассмотрении по существу через переводчика, а также право выступать на родном языке.

Сведения, имеющиеся в материалах дела о нарушении таможенного законодательства, не подлежат разглашению до рассмотрения дела.

Производство по делу о нарушении таможенного законодательства не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии следующих обстоятельств:

а) отсутствие события или состава таможенного правонарушения;

б) не достигшие лица на момент совершения нарушения таможенных правил шестнадцатилетнего возраста;

в) невменяемость лица, совершившего нарушение таможенного законодательства;

г) действие лица в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости;

д) издание акта амнистии, если устраняется применение взыскания за нарушение таможенных правил;

е) отмена акта, устанавливающего ответственность за нарушение таможенного законодательства;

ж) истечение к моменту рассмотрения дела, сроков наложения взыскания

за нарушения таможенного законодательства;

з) наличие по тому же факту в отношении лица, привлекаемого к ответственности, постановления о применении взыскания либо не отмененного в установленном порядке постановления о прекращении дела о нарушении таможенного законодательства, а также наличие по тому же факту уголовного дела;

и) смерть лица, в отношении которого было начато производство по делу.

Протоколы по делу о нарушении таможенного законодательства. По факту нарушения таможенного законодательства и при совершении необходимых действий должностное лицо таможенного органа составляет протоколы по форме, устанавливаемой законодательством.

К протоколам по делу о нарушении таможенного законодательства приобщаются собранные доказательства.

Должностное лицо таможенного органа обязано принять меры к обеспечению сохранности доказательств до окончательного разрешения дела в порядке, установленном законодательством.

Выявление и пресечение нарушений таможенного законодательства, и составление первоначальных документов (составление протокола о нарушении таможенного законодательства, получение объяснений, изъятие вещей и документов, являющихся орудием или непосредственным предметом правонарушения, обеспечения их сохранности, изъятие предметов для обеспечения взыскания штрафа и другие действия) производятся оперативно- инспекторским составом таможенных постов, сотрудниками отделов по борьбе с контрабандой, нарушениями таможенных правил и дознания, а также других подразделений таможенных служб, непосредственно выявивших правонарушение.

К должностным лицам таможенных органов, которым представлено право осуществления проверки соблюдения таможенного законодательства и составления административных протоколов, относятся лица, работающие на следующих должностях:

- начальники управлений, отделов, главные, старшие инспектора и инспектора Государственного таможенного комитета Республики Узбекистан;

- начальники управлений, отделав, отделений, таможенных постов, главные, старшие инспектора и инспектора территориальных таможенных служб.

В соответствии с требованиями ст.279 КАО, ст.177 ТК РУз, по каждому выявленному факту нарушения таможенного законодательства сотрудник таможенного органа, непосредственно выявивший (обнаруживший) административное правонарушение, составляет протокол по установленной форме.

В протоколе о нарушении таможенного законодательства указываются следующие сведения:

1. Дата и место составления протокола.

2. Должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол.

3. Сведения о личности правонарушителя.

4. Цель поездки, номер рейса, поезда, автомашины или другого транспортного средства, его принадлежность, маршрут следования.

5. Место, время и сущность совершенного правонарушения (фабула).

6. Нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение.

7. Сведения об изъятых (задержанных) предметах, ценностях и документах.

8. Объяснения правонарушителя и иные сведения, необходимые для разрешения дела.

По каждому факту обнаружения нарушения таможенного законодательства и принятых по ним мерах сотрудником таможенной службы составляется рапорт, в котором должны быть отображены все обстоятельства обнаружения совершенного правонарушения (описаны методы поиска, способы сокрытия, применения технических средств контроля, сведения, полученные в результате устного опроса, оформления багажа и ручной клади, производства личного досмотра транспортного средства, контейнера, а также другие обстоятельства, имеющие отношение к делу).

Если какими- то неправомерными действиями правонарушителя нанесен материальный ущерб - в рапорте описывается кратко, но подробно, кому, в каком размере, каким образом нанесен материальный ущерб.

Обеспечение производства по делу о нарушении таможенного законодательства.

Административное задержание. Согласно ст.285- 288 КАО РУз в целях пресечения административного правонарушения, когда исчерпаны другие меры воздействия, установления личности, составления протокола об административном правонарушении при невозможности составления его на месте, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела и исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях допускается административное задержание, личный досмотр вещей, транспортных средств и изъятие вещей и документов.

В соответствии со ст.287 КАО РУз сотрудники таможенных органов могут производить административное задержание при совершении правонарушений, предусмотренных ст.198 и ст.227 КАО РУз.

Об административном задержании составляется протокол, в котором указываются: дата и место его составления; должность, таможенный орган, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол; сведения о личности задержанного; время, место и основания задержания; время и помещение, куда был доставлен задержанный; время освобождения задержанного; какие действия проводились во время задержания.

Протокол подписывается лицом, его составившим, задержанным, а при наличии свидетелей, других лиц - также этими лицами. В случае отказа задержанного от подписания протокола в нем делается запись об этом.

По просьбе задержанного о месте его нахождения уведомляются его родственники, адвокат, администрация по месту работы или учебы. О задержании несовершеннолетнего обязательно уведомляются его родители или лица, их заменяющие. Об уведомлении сотрудником таможенного органа делается соответствующая запись в протоколе административного задержания, с указанием - кому, когда и как сообщено о задержании правонарушителя.

Изъятие товаров, транспортных средств, документов и иных предметов. Товары, транспортные средства, документы и иные предметы, являющиеся орудием или непосредственным предметом правонарушения, обнаруженные при таможенном контроле, таможенном осмотре, изымаются должностными лицами таможенных органов в присутствии понятых.

Изъятые товары, транспортные средства, документы и иные предметы хранятся до рассмотрения дела в местах, определяемых таможенными органами.

При нарушении таможенного законодательства для обеспечения взыскания штрафа и стоимости товаров и транспортных средств допускается изъятие товаров и транспортных средств, валюты Республики Узбекистан и валютных ценностей у правонарушителя, если последний не имеет постоянного места жительства в Республике Узбекистан, и у юридического лица - если, но не имеет на территории Республики Узбекистан филиала или представительства.

При невозможности изъятия товаров, транспортных средств и иных предметов по существующим на момент изъятия оценки по рыночным ценам, с учетом износа, оценка изымаемых товаров производится с участием специалиста.

Деньги, облигации, чеки, акции и иные ценные бумаги учитываются по номинальной стоимости.

Таможенный осмотр. Должностное лицо таможенного органа в процессе производства по делу о нарушении таможенного законодательства для обнаружения доказательств и их закрепления, выяснения иных обстоятельств, имеющих значение для дела, вправе производить таможенные осмотр местности, территорий, помещений, транспортных средств, предметов и документов.

Таможенный осмотр производится в присутствии лица (его представителя), чья территория, помещение, транспортное средство, предметы и документы подвергаются осмотру, не менее двух понятых, а в необходимых случаях- с участием специалистов. Лицам, участвующим в проведении таможенного осмотра, разъясняются их права и обязанности.

Экспертиза. При производстве по делу о нарушении таможенного законодательства постановлением должностного лица таможенного органа может назначаться экспертиза в порядке, установленном законодательством.

Изъятие проб и образцов для проведения экспертизы. Должностное лицо таможенного органа, в производстве которого находится дело о нарушении таможенного законодательства, вправе, на основании постановления и в присутствии понятых, а в необходимых случаях и с участием специалистов, изымать пробы и образцы товаров и иных предметов, а также образцы подписи, почерка, необходимые для проведения экспертизы.

Ст.183 ТК - Лица, участвующие в производстве по делу о нарушении таможенного законодательства. В производстве по делу о нарушении таможенного законодательства кроме лица, привлекаемого к ответственности, могут участвовать его представитель, адвокат, эксперт, специалист, переводчик, свидетель, понятые.

Ст.184 ТК, ст.271 КАО - Обстоятельства, исключающие возможность участия лиц в производстве по делу о нарушении таможенного законодательства. Должностное лицо таможенного органа не может вести производство по делу о нарушении таможенного законодательства, а эксперт, специалист, переводчик, понятой не могут участвовать в производстве по делу, если они лично, прямо или косвенно заинтересованы в исходе дела. В этом случае должностное лицо таможенного органа, эксперт, специалист, переводчик, понятой обязаны заявить самоотвод, а лицо, привлекаемое к ответственности, его представитель или адвокат могут заявить этим лицам отвод в порядке, установленном законодательством.

Эксперт, специалист, переводчик также подлежат отводу, если обнаружится их профессиональная некомпетентность. Подача заявления об отводе не приостанавливает производство по делу.

В соответствии со ст.186 ТК Республики Узбекистан дела о нарушениях таможенного законодательства рассматриваются:

- таможенным органом, если в качестве меры наказания применяется штраф, отзыв лицензии или квалификационного аттестата, а также в исключительных случаях конфискации товаров, предусмотренные законодательством.

Примечание: частью первой ст.27 КАО определено, что таможенным органом предоставлено право конфискации в случаях вывоза за пределы Республики Узбекистан предметов и продукции, экспорт которых запрещен;

- судом по месту нахождения соответствующего органа, если в качестве основной или дополнительной меры наказания предусматривается конфискация товаров и транспортных средств. Рассматривать дела о нарушениях таможенного законодательства и применять взыскания от имени таможенных органов вправе начальники таможенных органов и их заместители (начальники УГТК по Республике Каракалпакстан, областей, г. Ташкента и СТК «Ташкент - АЭРО»).

3. Рассмотрение дел о нарушении таможенного законодательства

В соответствии со ст. 303 КАО орган (должностное лицо) при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен разрешить следующие вопросы:

1. Относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела. В частности, начальник (заместитель начальника) таможенного органа, в соответствии со ст.262 КАО РУз рассматривает и применяет административные взыскания по делам о нарушениях согласно ст.227 КАО, а также за нарушение таможенного законодательства по ст.134- 172 Таможенного кодекса, в случае применения штрафа, отзыва лицензии или квалификационного аттестата, а также конфискации товаров в исключительных случаях, предусмотренных законодательством. При представлении материалов, неподведомственных таможенным органам, они после их оформления (проверки правильности собранных материалов, вещественных доказательств и иных предметов, имеющих отношение к делу), направляются в соответствующий орган в течение одних суток.

Начальник (заместитель начальника) таможенного органа должен убедиться в соблюдении требований ст.279, 280, 281 КАО РУз при составлении протокола об административном правонарушении и правильности оформления материалов.

2. Правильно ли квалифицируется деяние правонарушителя; наличие и полнота доказательств его вины в совершении нарушения таможенного законодательства. В необходимых случаях должностное лицо таможенного органа по указанию начальника или по просьбе правонарушителя, потерпевшего или свидетеля для объективности рассмотрения дела должно востребовать дополнительные сведения или другие материалы (доказательства), имеющие отношение к рассматриваемому делу, оно должно убедиться в наличии дополнительных материалов, необходимых для принятия решения по делу.

В соответствии с требованиями ст.307 КАО РУз орган (должностное лицо) при рассмотрении дела об административном правонарушении обязан выяснить:

а) было ли совершено административное таможенное правонарушение, т.е. в деянии данного лица имеются ли признаки, подпадающие под понятие таможенного правонарушения, определение которого дано в ст.129 Таможенного кодекса. Кроме того, должно выясняться, совершено ли правонарушение умышленно (ст.11 КАО) или по неосторожности (ст.12 КАО);

б) время и место совершения таможенного правонарушения, т.е. соблюдены ли сроки оформления материала, не истекли ли сроки давности совершения правонарушения и привлечения к ответственности, установленные законодательством (ст.133, 175 ТК РУз);

в) виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, т.е. соблюдены ли требования ст.13, 14, 15, 16, 17 КАО РУз и ст.130, 131 ТК РУз.

Если к административной ответственности привлекается должностное лицо, необходимо выяснить: во-первых, является ли инкриминированное нарушение нарушением его функциональных обязанностей, его правомочия в оформлении и подписании тех или иных отчетных (финансовых) и товаротранспортных документов; во- вторых, не является ли лицо, привлекаемое к ответственности, депутатом районного, городского, областного Совета народных депутатов или депутатом Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

Примечание. Законом Республики Узбекистан от 6 мая 1995г. «О статусе депутатов в Республике Узбекистан» (ст.30, 31, 32) определен особый статус и порядок привлечения депутата Олий Мажлиса Республики Узбекистан, а также депутатов районного, областного и городского Совета народных депутатов к административной и уголовной ответственности.

При установлении, что правонарушителем является военнослужащий или иное лицо, на которое распространяется действие дисциплинарного Устава, меры административного воздействия принимаются в соответствии с требованиями ст.16 КАО РУз.

Иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие административное правонарушение, в соответствии со ст.17 КАО подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В отношении лиц, обладающих иммунитетом, административные наказания применяются в части, не противоречащей международным договорам и соглашениям, участницей которых является Республики Узбекистан.

В-третьих, имеются ли обстоятельства, смягчающие или отягчающие обстоятельства, предусмотренные ст.31 и 32 КАО РУз.

В-четвертых, причинен ли имущественный ущерб: начальник (заместитель начальника) таможенного органа при рассмотрении материалов дела должен установить, причинен ли имущественный ущерб. Если причинен, то кому и в каком размере, возможность возмещения его в порядке, установленном законодательством. В частности, при рассмотрении материалов по ст.227 КАО проверяется, правильно ли произведено начисление налогов и иных таможенных платежей, применены ли экономические санкции и их взыскание.

В-пятых, другие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В соответствии со ст.188 ТК РУз начальник (заместитель) таможенного органа, рассмотрев дело об административном (таможенном) правонарушении, выносит одно из следующих постановлений:

- о наложении взыскания;

- о прекращении производства по делу;

- о возбуждении уголовного дела и производстве дознания;

- о направлении материалов о правонарушениях по подведомственности;

- о возвращении материалов дела для дополнительного производства (проверки).

Постановление должно содержать: наименование таможенного органа, должность, звание, фамилию, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление, дату рассмотрения дела, сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело (должны соответствовать записи в протоколе), изложение обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, нормативный акт (статья ТК, КАО, Указ Президента, Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан), предусматривающий ответственность за совершенное нарушение таможенного законодательства, принятое по делу решение, сведения о сроках и порядке обжалования постановления. При наложении денежного штрафа сумма записывается прописью, непосредственно руководителем, принявшим решение. Не допускаются исправления, зачеркивание, подчистки и т.д.

В постановлении по делу должен быть решен вопрос об изъятых вещах и документах, а также о задержанных транспортных средствах.

Постановление подписывается начальником (заместителем) таможенного органа и заверяется гербовой печатью.

Начальник (заместитель) таможенного органа может принять решение о прекращении дела производством только при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.271 КАО РУз. При этом в постановлении, со ссылкой на соответствующий пункт этой статьи и нормативный акт, который применен, производится подробная запись о прекращении дела производством.

Постановление по делу о нарушении таможенного законодательства может быть обжаловано в вышестоящий таможенный орган (должностное лицо) или в суд по месту нахождения таможенного органа в течение десяти дней. Жалоба, поданная через таможенный орган, вынесший постановление по делу о нарушении таможенного законодательства, в течение трех суток направляется в соответствующий орган или в суд. По делу о нарушении таможенного законодательства прокурором может быть внесен протест на постановление (ст.317 КАО РУз). В соответствии с Законом Республики Узбекистан «О прокуратуре» (ст.25), протест должен быть рассмотрен в десятидневный срок с момента поступления в орган (должностному лицу). О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме. В случае отклонения протеста должностное лицо таможенного органа, вынесшее постановление, должно обосновывать его со ссылкой на соответствующий нормативный акт.

Подача в установленный срок жалобы и внесенный прокурором протест приостанавливают исполнение постановления по делу об административном (таможенном) правонарушении до рассмотрения жалобы или протеста, если иное не предусмотрено законодательством (ст.189 ТК).

Начальник вышестоящего таможенного органа проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления о нарушении таможенного законодательства, в отношении к которым и принимает одно из следующих решений:

- оставляет постановление без изменения, жалобу или протест без удовлетворения;

- отменяет постановление и направляет дело на новое рассмотрение;

- отменяет постановление и прекращает производство по делу;

- изменяет меру взыскания за нарушение таможенного законодательства в пределах, предусмотренных Таможенным кодексом Республики Узбекистан, не усиливая его.

Начальник вышестоящего таможенного органа по жалобе или протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении принимает решение, в котором должны быть указаны: время и место его внесения, должностное лицо, рассматривающее жалобу или протест; существо обжалованного или опротестованного постановления по делу об административном (таможенном) правонарушении, обоснование вынесенного решения и решения по жалобе или протесту (со ссылкой на нормативный акт, изложив четко, какое решение принято, кто должен исполнять это решение).

Копия решения по жалобе или протесту на постановление о нарушении таможенного законодательства в течение трех дней высылается лицу, в отношении которого оно вынесено, потерпевшему по его просьбе. О результатах рассмотрения протеста письменно сообщается прокурору.

Таможенные органы как органы дознания

В соответствии со ст.38 УПК РУз таможенные органы являются органами дознания по делам о нарушениях таможенного законодательства.

Дознание по уголовным делам осуществляется в порядке и по правилам, установленным действующим уголовно- процессуальным законодательством для предварительного следствия, за исключением следующих случаев:

- дознание производят начальники органов дознания или по их поручению дознаватели;

- постановление дознавателя подлежат утверждению начальником органа дознания.

Процессуальная деятельность дознавателей направляется и контролируется непосредственно начальниками органов дознания. В соответствии со ст. УПК РУз задачами органов дознания являются производство неотложных следственных действий с тем, чтобы:

а) предупредить или пресечь совершение преступления;

б) собрать или сохранить доказательства;

в) задержать подозреваемых в совершении преступления и разыскать скрывшихся подозреваемых и обвиняемых;

г) обеспечить возмещение имущественного вреда, причиненного преступлением.

На органы дознания возлагается принятие необходимых мер с использованием научно- технических средств в целях обнаружения признаков преступления и лиц, его совершивших, выявление данных, которые могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу после их проверки в соответствии с правилами, установленными УПК РУ. В соответствии с п.8 ст.38 УПК РУз таможенные органы проводят дознание по нарушениям таможенного законодательства, т.е. по преступлениям, имеющим признаки, предусмотренные сь.182 УК РУз.

Обнаружив правонарушение с признаками преступления, предусматривающее уголовную ответственность по ст.182 УК РУ, начальник (руководитель органа дознания, дознаватель) в соответствии со ст.329, 39 и 330 УПК РУ регистрирует (немедленно) в установленном порядке и принимает решение:

- возбудить уголовное дело, принять к своему производству и приступить к дознанию, или отказать в возбуждении уголовного дела, или передать заявление, сообщение по подведомственности.

Приняв решение о возбуждении уголовного дела, дознаватель выносит постановление о возбуждении уголовного дела, которое утверждается начальником таможенного органа, и принимает его к своему производству (ст. 331, 340 УПК РУз), о чем немедленно уведомляется прокурор (направляется копия постановления).

Дознание по уголовному делу должно быть закончено в срок не более 10 суток (ст.341 УПК РУз). В соответствии со ст.342 УПК РУ дознаватель должен передать дело следователю немедленно, не ожидая истечения срока на производства дознания, если:

а) установлено тяжкое или особо тяжкое преступление;

б) установлены основания для привлечения определенного лица к участию в деле в качестве обвиняемого;

в) установлены основания для прекращения дела;

г) следователь потребовал передать ему дело для принятия к производству.

О передаче уголовного дела дознаватель выносит постановление, утверждаемое начальником таможенного органа, и оно направляется прокурору или по его указанию передается следователю.

Уголовная ответственность за нарушение таможенного законодательства

Уголовная ответственность за нарушения таможенного законодательства предусмотрена ст.182 Уголовного кодекса Республики Узбекистан.

Приведем данную статью.

«Нарушение таможенного законодательства. Перемещение товаров или иных ценностей через таможенную границу Республики Узбекистан помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, либо сопряженное с не декларированием или декларированием не своим наименованием, совершенное:

а) в особо крупном размере;

б) с использованием служебного положения наказывается штрафом от пятидесяти до ста минимальных размеров заработной платы или лишением определенного права до пяти лет, или исправительными работами до трех лет либо лишением свободы до трех лет с конфискацией имущества.



4. Понятие контрабанды и ответственность за контрабанду

Контрабанда (от лат. Contra - против, bando- правительственный указ) - тайный провоз через государственную границу товаров, валюты и других ценностей с нарушением таможенного законодательства. В соответствии с законодательством Республики Узбекистан контрабанда- это перемещение через таможенную границу Республики Узбекистан, помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документации или средств таможенной идентификации, либо сопряженное с не декларированием или декларированием не своим наименованием, следующих предметов:

сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, радиоактивных, взрывчатых веществ, взрывных устройств, вооружения, огнестрельного оружия или боеприпасов, наркотических средств или психотропных веществ, либо материалов, пропагандирующих религиозный экстремизм, сепаратизм и фундаментализм; оно наказывается лишением свободы от пяти до десяти лет с конфискацией имущества или без таковой.

Контрабанда ядерного, химического, биологического и других видов оружия массового уничтожения, материалов и оборудования, которые заведомо могут быть использованы при его создании, а равно наркотических средств в крупных размерах или психотропных веществ - наказывается лишением свободы от десяти до двадцати лет или смертной казнью с конфискацией имущества (ст.246 Уголовного кодекса РУз).

Состав преступления в уголовном праве - это совокупность предусмотренных законом признаков, характеризующих совершенное деяние как конкретный вид преступления; это необходимое основание уголовной ответственности лишь при наличии в его действиях состава определенного преступления и лишь за то преступление, состав которого в его действиях установлен.

Состав преступления образуют 4 группы признаков, характеризующих: объект преступления, его объективную сторону, субъект преступления и субъективную сторону.

Объектом преступления контрабанды являются общественные отношения, обеспечивающие безопасность общества.

С объективной стороны контрабанда выражается в провозе запрещенных предметов через таможенную границу РУз.

С субъективной стороны преступление выражается в прямом умысле совершенного преступления.

Уголовная ответственность за контрабанду наступает в случае незаконного перемещения через таможенную границу РУз предметов, указанных в диспозиции ст.246 Уголовного кодекса, независимо от того, перемещались ли эти предметы в другие страны СНГ или страны, не входящие в СНГ.

Контрабанду или нарушение таможенного законодательства, указанных в ст.246 и 182 Уголовного кодекса Республики Узбекистан, следует считать оконченным преступлением с момента фактического незаконного перемещения предметов, товароматериальных ценностей через границу Республики Узбекистан.



Контрольные вопросы

Дайте определение понятию нарушений таможенного законодательства.

Субъекты ответственности.

Виды взысканий, налагаемых за нарушение таможенного законодательства.

4. Применяется ли уголовная ответственность за нарушение налогового законодательства?

Понятие контрабанды и ответственность за контрабанду.

Ключевые слова и понятия:

Контрабанда, уголовная ответственность, субъекты ответственности, нарушение таможенного законодательства, материальные ценности, протокол досмотра.



Литература

1. Габричидзе Б.Н. «Российское таможенное право». Учебник для вузов. «Норма» - М., 2002 г.

2. Сандровский К.К. «Международное таможенное прово» Киев:, Знание 2002 г.

3. Обухов Н.П. «Глобализация и возникновения новых направлений», М., Финансы, 2003, 324 с.

Размещено на Allbest.ru

...