Правовая норма как ценность

Первая имеет место, когда в статье нормативного правового акта указаны все три элемента нормы: гипотеза, диспозиция и санкция. При такой форме изложения наличествует тождество нормы права статье нормативного акта. Вторая форма, когда в статье нормативного правового акта указывается гипотеза и диспозиция, а санкция приводится в другой статье данного, а иногда и иного нормативно-правового акта. При таком изложении наличие трех элементов не вызывает сомнений, ибо очевидно, что каждое сформулированное правовое предписание имеет санкцию. При третьей форме изложения нормы права в одной статье нормативно-правового акта указывается несколько норм права. Четвертая форма вызывает дискуссию, ведь наряду с нормами-правилами, существует и другая разновидность норм - исходные (отправные, учредительные), к которым относятся нормы-принципы, нормы-дефиниции и т.д. В отдельности подобные нормы могут входить в качестве составных частей в структурные элементы норм правил-поведения.

Важным теоретическим вопросом, требующим своего разрешения, выступает выбор объекта ценностного осмысления применительно к норме права. Что же предстает ценностью - статья или норма права, которая возникает в результате определенных логических операций? Автор полагает, что ценностью является и тот и другой объект. Однако их ценность не равнозначна. Статья конкретного нормативно-правового акта имеет ситуативную ценность и в значительной степени определяется ценностью содержащейся в ней нормы. Ценность такой статьи также зависит от нормативно-правового акта в целом, его ценностной значимости. Ценность и статей, и актов в большей степени имеет инструментальное значение, так как без лексической формы, а также без формального закрепления (включая все необходимые стадии) норма не сможет стать действенным, эффективным регулятором общественных отношений. Норма права представляет собой правовую ценность иного уровня. Выступая уже в большей степени духовно-рациональным элементом правовой системы, норма является формой, носительницей ценностей права высшего уровня. Выполняя функцию вместилища духовных ценностей, норма права приобретает свою собственную ценность, становясь объектом и критерием оценивания. Норма - это ценность, корни которой лежат в текстуальной форме статьи нормативно-правового акта, а высокие побеги соприкасаются с ценностями высшего порядка. Ценность вербального выражения нормы определяется точным, ясным и однозначным смыслом, позволяющим понять наличествующую норму и эффективно ее применить. Этому способствуют соответствующие приемы толкования, которые в свою очередь превращаются в способ уяснения ценностного содержания в том числе, и в этом плане также представляют собой особую разновидность ценностей права. Норма права представляет собой важнейшую, базовую ценность, несущую в себе ценностные признаки права в целом. Это такие признаки, как формальная определенность, государственно-волевой характер и вследствие этого гарантированность и общеобязательность. Норма права - это ценность среднего уровня, это ценность, позволяющая закреплять в законодательстве высшие правовые ценности. Ценностная характеристика норм права заключается также в том, что нормы в силу определенности и иерархичности позволяют установить определенный порядок расположения высших ценностей в соответствии с представлением об этом законодателя и, в конечном счете, в соответствии с потребностями общества.

Норма права, рассматриваемая с аксиологической точки зрения, состоит из: 1) ценности права, закладываемой, воплощаемой в нее законодателем; 2) трех разновидностей правовых ценностей, возникающих в процессе установления ценностных отношений (в которых норма выступает объектом оценивания) с обществом, личностью и государственными органами, применяющими право. Каждая из данных разновидностей правовых ценностей занимает свое место в иерархии ценностей соответствующего субъекта.

В третьем параграфе «Недостатки ценностного восприятия нормы права как причина правотворческих ошибок в российском законодательстве» предпринята попытка разобраться в истоках причин правотворческих ошибок законодателя и возможных вариантах исправления (недопущения) указанных ошибок.

При рассмотрении причин правотворческих ошибок обычно указывают на дефекты юридико-технического характера, оставляя без внимания более глубокие причинно-следственные связи.

Использование ценностного подхода позволяет нам объяснить изменения, происходящие в различных отраслях права в последние десятилетия. Изменения в правовой политике определяются ценностными установками законодателя, приданием значимости тем или иным правовым ценностям. Ценностный подход позволяет объяснять и предвосхищать развитие системы отраслей права, а также процессы изменений внутри этих отраслей. Кроме всего прочего, ценностная методология может дать возможность для решения вопросов конкуренции норм права, а также применения закона или права по аналогии. В последнем случае важно определить соответствующие случаю правовые ценности и найти способ их воплощения в нормативную действительность. Так мы можем наблюдать аксиологический аспект (способ) исправления правотворческих ошибок.

Такие ошибки, безусловно, имеют ценностную природу даже при нарушении правил юридической техники. В этом случае ценности грамотного, точного изложения норм уступают главенствующее место ценностям оперативности, экономии времени и т.д.

Наиболее серьезные правотворческие ошибки происходят вследствие просчетов, допускаемых в сфере правотворческой политики. Именно иерархия ценностей права, осознаваемая законодателем, определяет основные направления и принципы такой политики.

В аксиологии выделяют три основные формы бытия ценностей: общественные целевые ценности и идеалы; предметно-воплощенные ценности; личностные (или экзистенциальные). Первая группа правовых ценностей - это высшие ценности, наполняющие жизнь человека смыслом. Они тесно связаны с представлениями об общественном идеале и идеале духовной жизни. Непосредственное закрепление правовые ценности находят в предметно-воплощенных ценностях. Это как сами нормативно-правовые акты, нормы права, так и правоотношения и иные правовые процедуры и механизмы. Именно этой разновидностью правовых ценностей оперирует законодатель. Именно здесь возможны и чаще всего допускаются правотворческие ошибки. Правотворческие ошибки в аксиологическом плане могут выражаться в следующем.

1. Нарушение иерархии правовых ценностей, либо в рамках отдельного нормативно-правового акта, либо очередностью (фактом) принятия конкретного акта.

2. Несоответствие предлагаемой законодателем ценностно-правовой иерархии системе ценностей социума.

3. Подмена ценностей в случае реализации одних ценностей под прикрытием декларирования других ценностей.

Примеры такого рода правотворческих ошибок можно отыскать в гражданском, экологическом и земельном законодательстве Российской Федерации. Что же касается попыток законодателя встроить определенные правовые ценности в имеющуюся ценностную иерархию социума, то здесь следует действовать крайне осторожно, так как чуждые ценности могут стать «антиценностями» и будут отвергнуты. Системы ценностей, как известно, взрастают на основе культурной традиции столетиями и не могут быть изменены в одночасье, даже при помощи закона. Кропотливая и длительная работа с общественным сознанием, подготовка и «удобрение» культурной почвы для «высадки» новых правовых ценностей могут обеспечить успех в трансформации ценностных иерархий общества.

Подмена ценностей является ошибкой, совершаемой вольно или невольно в результате воздействия экономических или политических интересов. Декларативность отдельных норм также является распространенной правотворческой ошибкой, относящейся к разряду аксиологических.

В последние десятилетия юридическая наука и практика сталкивается с еще одной проблемой, связанной с кризисом правового регулирования. Происходит юридификация общества, которое иногда называют «правовым загрязнением», что приводит к неконтролируемому размножению правовых норм, правовому взрыву. С точки зрения аксиологии сложившаяся ситуация может быть решена посредством восстановления изначальных связей норм и ценностей. Ценности должны, как это и положено, стать ориентиром для личности в нормативно-правовом пространстве.

Сложность ценностного отношения современного гражданина России к правовым нормам и их практической реализации, к сожалению, до сих пор слабо учитывается как законодателем, так и субъектами управления в ходе реализации этих норм. Создавая те или иные нормы, следует давать себе отчет, что их реализация будет связана с сопротивлением отдельных групп и личностей, с преодолением укоренившихся привычек и стереотипов.

Воздействие норм права на поведение личности зависит от многих факторов, в том числе от особенностей норм той или иной отрасли, а также от сложного процесса взаимодействия норм права и ценностей личности, в том числе правовых ценностей разных видов.

Автор предлагает следующую иерархию правовых ценностей. Первый уровень - правовые ценности универсального распространения (императивы, связанные с нравственными основами, универсальные межличностные нормы). Второй уровень - нормативные правовые ценности социальных систем (коллективные моральные ориентиры, политические ценности и нормы). Третий уровень - ценности избирательного распространения (эстетико-нормативные, индивидуальные мировоззренческие ориентиры).

Названные ценности чаще всего имеют определенную эмоциональную окраску. Если норма превратилась в ценность, то в процессе формирования правомерного поведения будут присутствовать не только рациональное осознание правильности и необходимости соответствующего поведения, но и определенные эмоциональные импульсы. Кроме того, в силу многообразия правовых норм и соответствующих им нормативно-правовых ценностей часто встает вопрос выбора. Предпочтения определяются, как не сложно догадаться, не только фактическим содержанием норм, но и «эмоциональной окраской», определяющей степень интериоризации соответствующей ценности.

В работе сформулированы рекомендации законодателю, в соответствии с которыми: 1) необходимо всесторонне и глубоко изучать правовые ценности общества в целом и отдельных социальных групп в их сосуществовании и взаимодействии с иными ценностями, с целью установления, насколько адекватны они, с одной стороны, существующим общественным отношениям (социальным условиям), а с другой - действующим нормам права; 2) при принятии новых норм права необходимо исследовать готовность ценностного сознания общества воспринять на рациональном и эмоциональном уровнях соответствующие правовые ценности, интериоризировать, вписать их в существующую систему ценностей.

Для формулирования некоторых закономерностей, которые необходимо учитывать законодателю при создании правовых норм, следует принять, что правовая система многомерна и гетерогенна. Многомерность права в свою очередь предполагает напряжения и противоречия между идеальным и материальным, должным и сущим и т.д. Снятие их возможно с помощью диалога в его онтологическом понимании.

Однако, продолжая дедуктивно рассуждать в заданном направлении, можно прийти к возможности использования диалога в правотворческой и более узко, в нормотворческой деятельности. В рамках рассматриваемой темы можно смоделировать следующие диалогические связи в аксиосфере права: 1) диалог ценностей законодателя и граждан, в результате которого формируется образ правовых норм и институтов; 2) диалог ценностей граждан и действующих норм (в лице законодателя); 3) диалог ценностей права и правовых ценностей, а также их с ценностями морали и религии как в сознании гражданина, так и в сознании законодателя. Наличие реальных диалогических отношений позволит свести к минимуму правотворческие ошибки и, кроме того, позволит оперативно их выявлять.

Качество выражения российской правовой нормы является предпосылкой эффективности ее действия. Под «качеством выражения» понимается соответствие содержания правовой нормы, закрепленного в источнике российского права, определенным требованиям, свидетельствующим о степени точности выражения в норме воли законодателя и ее понятности для правоприменителя в целях эффективного регулирования общественных отношений. В то же время говорить о норме как о «качественно выраженной» можно лишь в том случае, когда в ней присутствует ценностная составляющая, предполагающая гармоничное сочетание ценностей права с правовыми ценностями адресатов нормы.

В заключении формулируются основные выводы диссертационного исследования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ АВТОРА

Научные статьи, опубликованные в периодических изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации:

1. Мороз Е.Н. Нормы и ценности в разных типах правопонимания // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия «Право». 2009. № 28 (161). Вып. 19. С. 14-17. - 0,3 п.л.

2. Мороз Е.Н. Понятие прав человека с точки зрения нормативно-ценностного подхода // Пробелы в российском законодательстве. 2011. № 2. С. 23-27. - 0,3 п.л.

3. Мороз Е.Н. Правовые нормы и ценности как элементы правовой системы // Сибирский юридический вестник. 2011. № 4. С. 17-22. - 0,3 п.л.

4. Мороз Е.Н. Аксиологический аспект (способ) выявления и устранения правотворческих ошибок в российском законодательстве // Теория и практика общественного развития. 2011. № 8. С. 237-241. - 0,3 п.л.

Научные статьи, опубликованные в сборниках научных работ, тематических сборниках и материалах конференций:

5. Мороз Е.Н. Ценностные критерии классификации правовых норм // Наш Форум: сб. тр. аспирантов и соискателей юридических специальностей. Вып. 1. Иркутск, 2008. С. 58-64. - 0,4 п.л.

6. Мороз Е.Н. Структура нормы права как выражение ее аксиологической сущности // Вестник Восточно-Сибирского Института МВД России. Иркутск, 2008. № 4 (47). С. 75-83. - 0,6 п.л.

7. Мороз Е.Н. Ценностное содержание норм права // Современность в творчестве вузовской молодежи: сб. науч. тр. молодых ученых. Вып. 10. Иркутск, 2008. С. 64-70. - 0,4 п.л.

8. Мороз Е.Н. Нормативно-целостный взгляд на понятие прав человека // Взгляд молодежи на права человека в современном мире: основные проблемы и пути их решения: III Всероссийская научная конференция студентов, аспирантов и молодых ученых (9-10 апреля 2009 г.). Красноярск, 2009. С. 25-35. - 0,7 п.л.

9. Бабенко А.Н., Мороз Е.Н. Аксиологический подход в системе методов изучения норм права // Методологические проблемы юридической науки: сборник материалов семинара, посвященного 10-летию кафедры теории и истории государства и права ЮУрГУ (1 апреля 2011 г.). Челябинск, 2011. С. 40-47. - 0,4 п.л./0,2 п.л.

10. Бабенко А.Н., Мороз Е.Н. Методы аксиологии в анализе генезиса норм права // Методологические проблемы юридической науки: сборник материалов семинара, посвященного 10-летию кафедры теории и истории государства и права ЮУрГУ (1 апреля 2011 г.). Челябинск, 2011. С. 48-54. - 0,3 п.л./0,2 п.л.

11. Мороз Е.Н. Правотворческие ошибки в российском законодательстве: аксиологический аспект // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. Журнал научных публикаций. 2011. № 12 (35). С.164-168. - 0,3 п.л.

Размещено на Allbest.ru