Милиция в механизме обеспечения законности в период осуществления новой экономической политики

Решение этих задач нашли отражение: в формировании патрульной и постовой службы (создание милицейских постов, патрулей, конных подразделений, службы инспекторов по регулированию уличного движения); в организации замены паспортов и трудовых книжек старого образца на новые удостоверения личности (1923); в осуществлении прописки и выписки по домовым книгам; в надзоре за осуществлением правил разрешительной системы в соответствии с введением единого порядка производства, торговли, хранения, пользования, учета и перевозки всех видов оружия, огнестрельных припасов, различных снарядов и взрывчатых веществ (1924); в борьбе с приобретшей особый размах проституцией.

Раскрывая состояние законности в деятельности подразделений милиции, диссертант подчеркивает, что оно во многом было обусловлено кадровым составом милиции, а также общим снижением порога нравственности в годы Гражданской войны. Архивные источники свидетельствуют о том, что служение долгу милиционеров, часто ценой своей жизни защищавших социалистическое добро, жизнь, здоровье и честь граждан, диалектически переплеталось с характеристиками милиции иного плана: в годы нэпа работа милиции нередко характеризовалась произволом, поборами, должностными и общеуголовными преступлениями, злоупотреблениями и очковтирательством.

Причинами высокого уровня преступности среди самих сотрудников органов внутренних дел выступали: 1) низкая зарплата, 2) бесконтрольность со стороны общества, 3) запрет на привлечение в милицию специалистов с дореволюционным стажем работы. Низкая эффективность выполнения служебно-боевых задач в годы нэпа настойчиво требовала ликвидации общей неграмотности и непрофессионализма сотрудников милиции, попытки которой неоднократно предпринимались в годы нэпа. Стремление укрепить кадры милиции через партийные мобилизации, выдвиженчество «рабочих от станка», «крестьян от сохи», чистки личного состава милиции, по мнению диссертанта, кадровой проблемы в органах милиции решить не смогли.

Состояние законности в деятельности милиции во многом определялось методами ее работы. Изучив формальные характеристики кадрового состава милиции (в частности, сроки пребывания на царской каторге, в ссылках и тюрьмах руководящего состава НКВД), диссертант делает вывод о закономерности восприятия советской милицией опыта произвольных арестов, издевательских допросов и пыток, накопленного царской полицией и жандармерией, а также о недальновидности политики по отношению к квалифицированным «спецам» правоохранительных органов.

Исследовав различные направления деятельности милиции по обеспечению законности в годы новой экономической политики, диссертант выделяет несколько ее этапов в соответствии с доминирующими направлениями деятельности: 1) 1921-1922 гг.: определение структуры и основных направлений деятельности милиции по реализации задач нэпа, поиск форм и методов взаимодействия милиции с другими государственными органами по обеспечению законности; 2) 1922-1927 г.: осуществление административно-силового контроля в стране в условиях созданной системы законодательства и господства концепции законности, основанной на отрицании принципа равенства всех перед законом, интерпретации принципа соответствия наказания тяжести преступления только в контексте классового подхода, в признании принципа двойных стандартов; осуществление взаимодействия милиции с другими органами по обеспечению законности и выполнение милицией широкого круга несвойственных ей функций; 3) 1927-1929 гг.: участие милиции в выполнении карательной политики советского государства в условиях свертывания сферы рыночных отношений, усиления централизации экономической жизни и административных методов хозяйственного руководства, использования законодательства для применения чрезвычайных и внесудебных мер, вмешательства партии в деятельность всех правоохранительных органов и милиции в частности.

В Заключении подводятся итоги проведенного диссертационного исследования и формулируются основные выводы, в рамках которых диссертант обращает внимание на то, что в начале XXI в. в отечественной юриспруденции продолжает господствовать позитивистская концепция законности, получившая свое развитие в годы новой экономической политики (1921-1929), а в правосознании и правоохранительной практике современного российского общества не изжит принцип двойных стандартов, нашедший широкое применение в годы нэпа.

ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ АВТОРА

I. Монография:

1. Нижник Н. С., Папырин В. В. Законность как социоюридический феномен: монография. - СПб.: Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России; Астерион, 2012. - 190 с. 11,9 (5,9) п. л.

II. Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК:

2. Папырин В. В. Взаимодействие органов внутренних дел с молодежными организациями в период становления тоталитарного режима в СССР // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия «Право». - № 13 (68). - Вып. 8. - Т. 2. - Челябинск, 2006. - С. 138-139. - 0,25 п. л.

3. Папырин В. В. Концепция «революционной законности» и особенности ее воплощения в политико-правовой жизни советской России в период НЭПа // История государства и права. - 2007. - № 8. - С. 35-36. - 0,2 п. л.

4. Папырин В. В., Румянцева В. Г., Куликов В. Ю. Государственные и альтернативные формы разрешения конфликтов в сфере экономических отношений // История государства и права. - 2007. - № 11. - С. 5-7. - 0,4 (0,2) п. л.

II. Статьи, опубликованные в иных научных изданиях:

5. Папырин В. В. Реализация полицейской функции государства в сфере охраны правопорядка на Урале и в Сибири в начале ХХ века // Публичное, корпоративное, личное право: проблемы конфликтности и перспективы консенсуальности: Материалы V международной научно-теоретической конференции. Санкт-Петербург, 2-3 декабря 2005 г. / Под общ. ред. Р. А. Ромашова, Н. С. Нижник: В 2 ч. - Ч. II. - СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2005. - С. 231-235. - 0,3 п. л.

6. Папырин В. В., Рязанцев Е. Н. Правоотношения в сфере образования: проблемы взаимодействия субъектов // Правовые состояния и взаимодействия: историко-теоретический, отраслевой и межотраслевой анализ: Материалы VII международной научно-теоретической конференции. Санкт-Петербург, 1-2 декабря 2006 г. / Под общ. ред. Р. А. Ромашова, Н. С. Нижник: В 2 ч. - Ч. I. - СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2006. - C. 126-129. - 0,25 п. л.

7. Папырин В. В. Преступления в сфере экономических отношений в годы нэпа: сущность и классификация // Актуальные проблемы права России и стран СНГ - 2006: Материалы международной научно-практической конференции. - Челябинск: Южно-Уральский государственный университет, 2006. - С. 284-285. - 0,25 п. л.

8. Папырин В. В. Законность как явление политико-правовой реальности: институциональные и функциональные характеристики // Правовед: Межвузовский научно-методический сборник. - Вып. 7. - Великий Новгород, 2008. - С. 57-59. - 0,2 п. л.

9. Папырин В. В. Политико-правовая система Советской России в 1921-1923 годах // Социально-экономические системы: вопросы государственного регулирования и управления: Сборник научных трудов кафедры государственного и муниципального управления. - СПб: Государственная Полярная академия, 2008. - С. 104-106. - 0,2 п. л.

10. Папырин В. В. Законность в контексте феноменологической теории права // Актуальні проблеми юридичної науки: Збірник тез міжнародної наукової конференції «Восьмі осінні юридичні читання» (м. Хмельницький, 13-14 листопада 2009 року): У 4 ч. - Частина перша: «Теорія держави і права. Історія політичних та правових вчень. Філософія права. Міжнародне право. Порівняльне правознавство». - Хмельницький: Видавництво Хмельницького університету управління та права, 2009. - С. 72-74. - 0,2 п. л.

11. Папырин В. В. Законность и механизм ее обеспечения в годы новой экономической политики: проблемы историографического анализа // Актуальные проблемы права России и стран СНГ - 2009: Материалы XI международной научно-практической конференции 2-3 апреля 2009 г. - Челябинск: Цицеро, 2009. - С. 134-140. - 0,4 п. л.

12. Папырин В. В. Законность как основание формирования и функционирования механизма защиты прав и свобод человека и гражданина // Международное и национальное право: теория, история, современность: Сборник научных статей. - СПб.: Астерион, 2009. - С. 63-66. - 0,25 п. л.

13. Папырин В. В. Законность: феноменологическая характеристика // Актуальные проблемы права России и стран СНГ - 2009: Материалы XI международной научно-практической конференции 2-3 апреля 2009 г. - Челябинск: Цицеро, 2009. - С. 129-133. - 0,25 п. л.

14. Папырин В. В. Административно-правовое регулирование в сфере правопорядка: проблемы преемственности // Актуальні проблеми юридичної науки: Збірник тез міжнародної наукової конференції «Дев'яті осінні юридичні читання» (м. Хмельницький, 12-13 листопада 2009 року): У 4 ч. - Частина друга: «Конституційне право. Адміністративне право. Фінансове право. Інформаційне право. Земельне право. Аграрне право. Екологічне право. Природоресурсне право. Трудове право та право соціального забезпечення». - Хмельницький: Видавництво Хмельницького університету управління та права, 2010. - С. 65-66. - 0,2 п. л.

15. Папырин В. В. Законность в контексте феноменологической теории права // Правовые последствия начала космической эры: к 50-летию первого полета человека в космос: Сборник XI международной научно-практической конференции 9 апреля 2011 года. - СПб.: Изд-во Политехн. ун-та, 2011. - С. 53-55. - 0,2 п. л.

16. Папырин В. В. Законность как социоюридический феномен // Правоосвітницька діяльність юридичних клінік на базі вищих навчальних закладів: Матеріали II Всеукраїнської науково-практичної конференції / За заг. ред. О. Л. Соколенко. - Дніпропетровськ, 2011. - С. 119-121. - 0,2 п. л.

17. Папырин В. В. Институты гражданского общества и проблемы обеспечения правопорядка и законности // Проблемы становления гражданского общества: Сборник статей Всероссийской научной студенческой конференции. (Иркутск, 25 марта 2011 г.): В 2 ч. - Иркутск: Иркутский юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2011. - С. 66-68. - 0,2 п. л.

18. Папырин В. В. Парадигма законности в контексте плюрализма правопонимания // Современные проблемы юридической науки: Материалы VII Международной научно-практической конференции молодых исследователей (Юридический факультет Южно-Уральского государственного университета, 5-6 мая 2011 г.): В 2 ч. - Ч. I. - Челябинск: Цицеро, 2011. - С. 52-54. - 0,3 п. л.

19. Папырин В. В. Механизм обеспечения законности в современном государстве как функциональная динамическая система // Актуальные вопросы права и правоприменительной деятельности на современном этапе: материалы Международной научно-практической конференции, 29-30 сентября 2011 г. / Под общ. ред. В. А. Сосова. - Краснодар: Издательский Дом - Юг, 2012 - С. 594-599. - 0,4 п. л.

20. Нижник Н. С., Папырин В. В. Законность как феномен социально-исторической реальности отечественного государства в годы новой экономической политики // Проблемы права в современной России: Материалы международной научно-практической конференции (Санкт-Петербург, 2012). - СПб.: Изд-во Политехн. ун-та, 2012. - С. 53-55. - 0,2 п. л.

21. Папырин В. В. Законность и правозаконность как предмет естественно-правовых теорий // Право в современном мире: вопросы теории, истории и практики: Сборник научных статей по материалам международной научно-практической конференции. - СПб.: Юридический факультет Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена, 2012. - С. 33-39. - 0,4 п. л.

Размещено на Allbest.ru