Конституционное право граждан на профессиональное образование и особенности его реализации в системе Министерства внутренних дел России

- отставание содержания и форм организации образовательного процесса от быстроменяющихся условий развития общества, определенная статичность образовательной системы и динамичность изменений в задачах, функциях, структурах служб и подразделений органов внутренних дел;

- несбалансированность системы профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел, отдельные компоненты которой зачастую действуют изолировано и не складываются в единый процесс непрерывного развития профессионализма и компетентности личного состава.

Предпринятый анализ названных и иных рассмотренных в диссертации причин приводит диссертанта к выводу о том, что система ведомственной профессиональной подготовки, включая ведомственное профессиональное образование, демонстрируя внешнюю целостность и успешность, сохраняет внутри себя проблемы и противоречия, делающие эту систему затратной для федерального бюджета, неэффективной с точки зрения обеспечения профессионализма и компетентности личного состава.

Анализируя факторы, сформировавшие такую модель профессионального образования, диссертант особо выделяет сложившиеся еще в советский период стереотипы подготовки кадров для органов внутренних дел, обусловившие закрытый, автономный характер функционирования образовательных учреждений, а также особенности практики решения возложенных на ведомство задач, которая формирует своего рода заказ на подготовку специалиста в ведомственных образовательных учреждениях, что в своей совокупности приводит к постоянному воспроизводству кадров «вчерашнего дня».

Связывая перспективы минимизации дальнейшего влияния этих факторов на организацию и содержание профессионального образования с происходящими процессами модернизации органов внутренних дел, диссертант: обосновывает авторское понимание ее социальной сущности и конституционно-правовой обусловленности; раскрывает влияние конституционных ценностей, лежащих в основе институтов основ конституционного строя и прав человека, на новеллы законодательного закрепления социального назначения и принципов деятельности полиции; анализирует направления их трансформации в содержание заказа на подготовку специалиста в образовательных учреждениях МВД РФ, модернизацию учебного процесса на основе модульных образовательных программ нового поколения и перехода к практико-ориентированной образовательной деятельности на основе компетентностной модели выпускника вуза.

Предметом самостоятельного рассмотрения стал комплекс проблем функционирования образовательных учреждений МВД РФ, находящихся во взаимосвязи с рядом конституционных норм, формирующих основы правового статуса личности в Российской Федерации (ст. 64 Конституции РФ), а также с принципами академической мобильности и академической свободы. Отмечается, что специальный статус курсантов, слушателей, адъюнктов и докторантов образовательных учреждений МВД РФ, считающихся проходящими службу в полиции (ч. 1. ст.38 ФЗ «О полиции»), помимо ограничений и запретов, связанных со службой в полиции, формирует специфическую для военизированных (милитаризированных) систем конфигурацию субъект-объектных отношений субординации, особую ментальность курсантов (В.С. Остапенко, А.С. Порожняков), затрудняющую формирование значимых для личности и общества мировоззренческих знаний, убеждений, идеалов, ценностей, не способствующую их закреплению на службе, обеспечению верности присяге и служебному долгу.

Представив развернутый анализ опыта профессиональной подготовки полицейских кадров в ряде зарубежных стран (Австрии, Бельгии, Великобритании, Германии, Греции, Дании, Испании, США, Турции, Финляндии, Швеции, Японии), обобщив различные точки зрения по поводу перспектив ведомственного профессионального образования (Ю.Е. Аврутин, В.Я. Кикоть и др.), использования в этих целях зарубежного опыта (П.Н. Астапенко, А.В. Быков, И.Ф. Колонтаевская, В. Кулешов, С.В. Михелькевич, И.Ч. Шушкевич и др.), диссертант обосновывает возможные направления адаптации действующей модели профессиональной подготовки кадров в органах внутренних дел к современным требованиям.

В заключении подводятся итоги диссертационного исследования, формулируются обобщенные выводы, вытекающие из содержания диссертационной работы.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ИЗЛОЖЕНЫ В СЛЕДУЮЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ АВТОРА

Научные статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации:

1. Каштанова Е.А. Право на образование в системе конституционных ценностей // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. № 4 (52). 2011. - С. 38-43. - 0,75 п.л.

2. Каштанова Е.А. К вопросу о конституционных ценностях как аксиологической и юридической категории // Вестник Московского университета МВД России. 2012. № 1. С. 65-68. - 0,3 п.л.

3. Каштанова Е.А. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации сотрудников полиции зарубежных стран // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И.Герцена Аспирантские тетради. Научный журнал № 23 (54) 2008.- С. 99-101; - 0,24 п.л.

Статьи, тезисы докладов и сообщений на научных конференциях, опубликованные в иных изданиях:

4. Каштанова Е.А. Полномочия сотрудников полиции зарубежных стран в сфере обеспечения гражданам их избирательных прав // Избирательное законодательство Российской Федерации в механизме обеспечения права граждан на управление делами государства: Материалы международной научно-практической конференции / Под общ. ред. Глущенко П.П., Белозерова Б.П. СПб.: Изд-во СПб Академия управления и экономики, 2007. - С. 227-233.- 0,53 п.л.

5. Каштанова Е.А. Опыт правозащитной деятельности США в сфере образования и его возможности использования в Российской Федерации // Проблемы дальнейшего совершенствования механизма управления правозащитной деятельностью: Материалы международной научно-практической конференции. СПб.: Изд-во СПб Академия управления и экономики, 2007. - С 253-255. - 0,2 п.л.

6. Каштанова Е.А. Проблемы управления подготовкой полицейских кадров в федеративном государстве США // Федеративное устройство России: Сб. материалов научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 12 декабря 2006 г. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2006. - С 83-86. - 0,16 п.л.

7. Каштанова Е.А. Подготовка и переподготовка сотрудников полиции зарубежных стран в области обеспечения информационной безопасности // V Санкт-Петербургская Межрегиональная конференция «Информационная безопасность регионов России (ИБРР-2007)», Санкт-Петербург, 23-25 октября 2007 г.: Материалы конференции. СПБ: СПОИСУ, 2007. - С. 130-131. - 0,12 п.л.

8. Каштанова Е.А. Конституционное закрепление права ребенка на образование в зарубежных странах // Проблемы обеспечения реализации и защиты прав, свобод и законных интересов субъектов семейных правоотношений: Материалы международной научно-практической конференции. СПБ.: Изд-во СПб Академии управления и экономики, 2008. - С. 182-184.- 0,22 п.л.

9. Каштанова Е.А. Зарубежный опыт организации повышения квалификации персонала для пенитенциарных учреждений // Уголовно-исполнительная система сегодня: взаимодействие науки и практики: материалы международной научно-практической конференции, 27-28 ноября 2008 года / отв. ред. А.П. Полуэктов; научн. ред. А.Г.Чириков. Новокузнецк: ФГОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России, 2009. - С. 52-57.- 0,32 п.л.

10. Каштанова Е.А. Зарубежный опыт организации профессиональной подготовки персонала для пенитенциарных учреждений // Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции «Техника и безопасность объектов УИС-2008». Воронеж: ГУП ВО «Воронежская областная типография - издательство им. Е.А.Болховитинова», 2008. - С. 338-343. - 0,31 п.л.

11. Каштанова Е.А. Зарубежный опыт организации отбора персонала для работы с осужденными, отбывающими уголовные наказания, не связанные с лишением свободы и возможности его использования в РФ // Материалы Всероссийской научно-практической конференции: «Проблемы исполнения уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы» / под. общ. ред. к.п.н. О.Г.Гилязовой. Киров: Кировский филиал Академии ФСИН России, 2010. - С.125-129. - 0,28 п.л.

12. Каштанова Е.А. Профессиональное образование сотрудников пенитенциарной системы в зарубежных странах (аналитический обзор). СПб.: СПб институт повышения квалификации работников ФСИН России, 2009. - 2,23 п.л.

13. Каштанова Е.А. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в Российской Федерации (электронный альбом схем) СПб.: СПб институт повышения квалификации работников ФСИН России, 2010. -1,06 п.л.

Общий объем опубликованных по теме диссертации научных работ, подготовленных лично соискателем, составляет 6,7 п.л.

Размещено на Allbest.ru