Распространение наркомании и борьба с наркобизнессом в Республике Узбекистан

Размещено на http://www.allbest.ru/

РАСПРОСТРАНЕНИЕ НАРКОМАНИИ И БОРЬБА С НАРКОБИЗНЕССОМ В РЕСПУБЛИКЕ УЗБЕКИСТАН

Последние десятилетие ХХ века характеризовалось прогрессирующими угрозами для жизни и здоровья человечества. Наряду с достижениями в научно-технической области, в развитии медицины, возникла опасность для всего человечества, стать жертвой наркотиков.

Проблема незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ актуальна для многих стран вообще и для Республики Узбекистан, в частности, так как республика, завоевавшая свою политическую и экономическую независимость и вставшая на путь самостоятельного развития, регион находится на перекрестке между Южной Азией и Европой и представляет большой интерес для всех видов международной преступности. Наркомания - результат умышленного воздействия определенных экономических сил и представляет реальную угрозу для национальной безопасности Республики Узбекистан.

Незаконный оборот наркотиков и рост числа наркоманов в ближайшие годы останется серьезной проблемой для Республики Узбекистан. Сохранению данной проблемы будут способствовать следующие факторы:

? привлекательность географического положения Узбекистана для торговли наркотиками, ввиду его расположения рядом с крупнейшим мировым производителем наркотиков;

? относительная прозрачность границ и безвизовый режим с некоторыми государствами Центральной Азии и СНГ, вызывающие интерес наркомафии к региону;

? недостаточный уровень координации усилий в борьбе с незаконным оборотом наркотиков между правоохранительными органами в Средней Азии и вне ее пределов;

? сохранение торговли наркотиками как средства существования отдельных лиц и групп;

? отсутствие у государства возможности выделить достаточно финансовых средств для борьбы с наркоманией и наркобизнесом;

? низкий уровень здравоохранения, не справляющийся с выявлением, лечением и профилактикой наркозависимости;

? несовершенство внутригосударственной системы борьбы с наркоманией, отсутствие единого органа, несущего ответственность за состояние дел в данной сфере;

? отсутствие глубоко продуманных образовательных программ о наркотиках в системе Минвуза и Министерства народного образования.

? рост удельного веса женщин, подростков и малолетних детей среди наркоманов;

? распространение насильственной наркотизации (т.е. «посадить на иглу»).

По данным правоохранительных органов и учреждений здравоохранения Республики Узбекистан на начало 2001 года общее число граждан страны, употребляющих наркотики на регулярной основе составляет около 25 тыс. чел. Более 70% лиц, употребляющих наркотики - молодежь. Именно школы и места массового развлечения молодежи, в первую очередь, дискотеки являются сегодня основными местами распространения наркотиков. Определяется тенденция увеличения количества героина, ввозимого на территорию Республики Узбекистан контрабандным путем. Если в 1998-99 годах объем изъятого героина составил соответственно 252,7 и 324 кг, то в 2000 году этот показатель по сравнению с 1998 годом увеличился почти в три раза и достиг 675 кг. Основная масса наркотиков, поступает из соседнего Таджикистана.

Правоохранительными органами Узбекистана в 2000 году на территории страны за незаконный оборот наркотиков задержано около 700 иностранных граждан. Из общего количества иностранных граждан, задержанных за незаконный оборот наркотиков 74% являются гражданами Таджикистана. Исходя из исследований, проведенных среди лиц, употребляющих наркотики путем инъекций в государствах Средней Азии, средний возраст лиц, впервые попробовавших наркотики является 14-29 лет. Экспресс-оценки, проведенные в 1998 году, показали, что 7% школьников в Ташкенте имеют опыт употребления наркотиков. Из всех случаев впервые это был гашиш, опиум, опиаты (например, морфин, промедол), психотропные препараты. В ходе изучения одной из программ по исследованию проблем наркомании было опрошено 305 человек из них 83% составили мужчины и 17% - женщины. По социальному положению опрошенные представляют собой следующие слои населения: 2,1% -школьники, 12% - учащиеся колледжей, 13,5% - студенты, 8,8% -предприниматели, 0,6% - представители творческой интеллигенции. По возрасту: 0,6% - подростки до 14 лет, 25,5% - молодые люди 15-19 лет, 26,1% опрошенных было в возрасте 20-24 лет, 25,8% - в возрасте 25-29 лет, 13,8% -в возрасте 30-34 лет. 56,80% опрошенным необходима медицинская помощь, 19,03% - психологическая. Конфликты с правоохранительными органами были у 58,03% опрошенных.

Необходимо указать и факторы распространения наркомании в тюрьмах. Основные принципы, принятые национальными программами по наркомании, должны быть одинаковы как для общества в целом, так и для заключенных. В каждой стране должна быть определена особая политика в отношении контроля за наркоманами в местах заключения. Эту политику и стратегии следует разрабатывать в тесном сотрудничестве национальных органов здравоохранения, администрацией тюрем. Тюрьмы обеспечивают идеальную почву для распространения наркотиков и других составлящих болезней (ВИЧ/СПИД, туберкулез). Шприцевая наркомания с использованием одного нестерильного шприца является возможным фактором высокого числа новых случаев ВИЧ-инфицирования в тюрьмах по всему миру. При инъекционном введении наркотиков, особенно когда ощущается дефицит игл и сложности с их хранением, поскольку это запрещено, как правило, совместно используется одна игла. Зачастую используются самодельные иглы, изготовленные, например, из стержней ручек.

Уголовное право может препятствовать усилиям, направленным на снижение высокого риска распространения наркотиков. Уголовный кодекс Республики Узбекистан в соответствии с этим содержит целую Главу XIX, посвященную преступлениям, составляющих незаконный оборот наркотических средств или психотропных веществ. Непосредственным объектом этой группы преступлений является правильное, нормальное состояние организма людей. Форма вины в данных преступлениях - умышленная. Виновный сознает, что он изготавливает, приобретает, хранит, провозит наркотические средства или психотропные вещества (ст.273 УК РУз). В законе определена специальная цель, которую преследует виновный, незаконно изготавливая, храня, приобретая, провозя или пересылая наркотические средства или психотропные вещества. Все эти деяния лицо осуществляет с целью сбыта. Таким образом, цель выступает в качестве конструктивного признака состава преступления и ее недоказанность обуславливает необходимость квалификации содеянного по ст.276 УК РУз.

Субъектом преступления может быть любое лицо, которому до совершения преступления исполнилось 16 лет. Статья 274 Уголовного кодекса предусматривает наказание за вовлечение в употребление наркотических средств или психотропных веществ. Опасность данного деяния состоит в том, что вовлечение является разновидностью распространения таких веществ, в результате чего расширяется круг лиц, которые в последствие начинают употреблять наркотические средства. В качестве средства выступают наркотики, используя которые лицо пытается добиться результата, т.е. вовлечь других лиц к употреблению. Склонение с целью вовлечь другое лицо в употребление наркотических средств, психотропных или других веществ, завершившееся их фактическим потреблением, есть вовлечение. Именно факт употребления следует рассматривать как преступный результат в комментируемом деянии. Наказание за данное преступление назначается в виде исправительно-трудовых работ сроком на три года или лишением свободы на тот же срок.

В нарушении Постановления Пленума Верховного Суда РУз "О судебной практике по уголовным делам составляющих незаконный оборот наркотических и психотропных веществ" от 27 октября 1995 года за № 21 следственные органы не производят взвешивание непосредственно при обнаружении и изъятии наркотических и психотропных веществ с участием понятых.

По данной категории дел практически неизвестны случаи назначения дактилоскопической экспертизы, на предмет обнаружения отпечатков пальцев на свертке у задержанного. Имеются много случаев, когда по данным уголовных дел следственными органами не был предоставлен адвокат с момента задержания, а обвиняемые в последующем заявляли, что им были подброшены свертки с наркотическим веществом и при допросе на них оказывали физическое и психическое давление. Без произведенного контрольного закупа наркотических и психотропных веществ, следственные органы квалифицируют действия субъекта как продажа таких веществ, лишь по количественному признаку. При этом автоматически отвергается версия о возможном наличии признаков сбыта (передачи, расчета, введение инъекции), т.е. действий несвязанных с получением материальных выгод.

Отсюда, по моему мнению, в суды поступает большой объем уголовных дел необоснованно квалифицированных по признаку "продажа наркотических средств"- часть 5 статья 273 УК РУз с наличием состава сбыта. Зачастую по ст.276 УК РУз, осуждаются действительно больные, нуждающиеся в лечении, а не в исправлении, люди которые вынуждены употреблять наркотики, во избежании "ломки".

Несмотря на то, что из диспозиции данной статьи был исключен признак "употребление", эта статья как "дамоклов меч" висит над этой категорией граждан. В действительности же освободив наркоманов от ответственности за употребление наркотиков, фактически положение осталось прежним. Для того, чтобы употребить наркотик необходимо выполнить хотя бы одно из действий, таких, например, как изготовление, приобретение, хранение, взращивание и так далее, одним словом все те действия, которые попадают под признаки ст.276 УК РУз. Целесообразно было бы на наш взгляд при производстве наркологической экспертизы одним из вопросов ставить размер суточной дозы употребления наркомана. Ответ на этот вопрос наряду с другими дал бы возможность правильно решить вопрос об ответственности, поскольку суточная доза наркомана разная.

На практике участились случаи совершения подобных преступлений женщинами, несовершеннолетними и лицами престарелого возраста. В расследовании такой категории дел очень сложно обнаружить действительный источник и получателя наркотиков, так как их часто используют в качестве курьеров. В данном случае санкция данной статьи не позволяет назначения наказания в сторону смягчения, что увеличивает количество осужденных на длительные сроки. Существуют основные социальные причины происхождения наркомании такие, как неблагополучные семьи, окружение личности, отношение общества и другие социальные проблемы, возникшие из экономических трудностей переходного периода, становления нового государства. Так же очень важно учитывать сочетание биологического и социального неблагополучия личности, характера индивида. Степень влияния на людей политической нестабильной обстановки, корыстные интересы наркомафии в масштабе других целых государств.

На данном этапе проблема наркомании усложнилась тем, что практически не возможно установить источник - поставщика в пределах одного государства, поставка наркотиков принимает огромные масштабы, поставщики имеют организованную структуру. Создается ситуация когда человек без помощи общества, государственных органом не может сам один противостоять этому явлению, а молодые тем более. Для некоторых это является естественным образом жизни, т.е. наличие наркотиков в государстве. Наряду с карательными методами борьбы необходимо использовать воспитательные, агитационные методы, используя средства массовой информации. В обществе, в семье необходимо создать обстановку неприязненного отношения к наркотикам, абсолютного не принятия подобного образа жизни, желание у наркоманов вылечиться и впредь совсем отказаться от наркотиков. Женщины как матери должны взять на себя особую ответственность за воспитание будущего поколения. Они наряду с общественностью должны предотвратить такие явления как женская наркомания, алкоголизм и проституция.

Мировая политика в отношении наркотических средств определяется международными конвенциями и соглашениями между государствами о сотрудничестве. В настоящее время в мировом сообществе идет процесс унификации подходов к проблемам распространения наркотических средств и предупреждения наркомании. Однако национальная политика в этой сфере сохраняет некоторые свои особенности в зависимости от традиции и наркологической ситуации в стране, которые отражаются в национальном законодательстве, решениях правительства, специальных государственных программах по борьбе с распространением наркотиков.

Анализ международных документов позволяет выделить 2 основных направления политики предупреждения, распространения наркотиков и их немедицинского потребления.

1. Решительная и жесткая борьба с незаконным распространением наркотиков, с их нелегальным рынком.

2. Гуманизация отношений к лицам, страдающим наркоманиями.

Здесь рекомендуются различные виды замены уголовного наказания лечением, а также разработка и применение реабилитационных и профилактических мероприятий.

Большое внимание в программах по предупреждению распространения наркотиков уделяется информированности населения об их вреде. В этом плане основным источником знаний являются средства массовой информации, так как на них возлагается большая ответственность. Комплексный подход к работе с населением строится по различным принципам: возрастному, социальному, территориальному. При этом особое внимание уделяется зонам риска.

Можно выделить 2 основных принципа построения профилактической деятельности в масштабе страны.

1. Увязка всех программ (региональных, общественных, отдельных организаций), касающихся проблем наркотиков.

2. Партнерство всех организаций, участвующих в работе по улучшению наркологической ситуации в стране. Здесь особое внимание уделяется объединению усилий правоохранительных органов и органов социального обеспечения, общественных организаций.

Все большее распространение в последнее время приобретает практика объединения различных специалистов (врачей, психологов, педагогов) в небольшие группы с целью организации и проведения программ помощи наркоманам и их семьям. В частности, основное внимание уделяется психологической работе с больными и лицами из группы риска.

Должна проводиться социальная работа по решению жилищных проблем наркоманов, их трудоустройства. Самый благоприятный психологический климат, доброжелательное отношение, атмосфера заботы к больным наркоманиями становятся в настоящее время немаловажными факторами в лечении и предупреждении заболеваемости наркоманиями.

Общими предпосылками развития социальных и правовых отношений в наркологии являются:

1) признание за наркологическим больным подлинного статуса медицинского больного без всяких изъятий;

2) фактическое уравнивание в законных правах наркологического больного со всеми другими больными;

3) развитие частной наркологической помощи;

4) приобретение наркологом статуса профессионального деятеля взамен или в дополнение к статусу государственного служащего;

5) усвоение врачами-наркологами принципов, норм и стандартов современной общемедицинской этики;

6) образование и активное функционирование массовых врачебных наркологических ассоциаций.

средство наркотический право уголовный

Контрольные вопросы

1. Каковы объективные и субъективные причины для возникновения и развития наркоманий?

2. Какие особенности имеет формирование и распространение наркоманий в Республике Узбекистан?

3. Какие факторы способствуют распространению наркоманий?

4. Какие правовые меры принимаются в Республике Узбекистан?

5. Каков характер и распространенность наркоманий в Узбекистане?

6. Каковы основные направления политики предупреждения, распространения наркоманий?

Размещено на Allbest.ru