Конституционно-правовые основания ограничения прав и свобод человека и гражданина в целях обеспечения безопасности Российской Федерации

Сделан вывод, что все юридические гарантии законности ограничений прав граждан необходимо рассматривать в их совокупности, а она определяется тем, что задача обеспечения законности является общей для всех отраслей государственной деятельности. Ослабление любой из частей непосредственно сказывается на состоянии законности, приводит к ее постепенному разрушению.

Указано, что нормативное правовое регулирование ограничения прав граждан в интересах безопасности государства может существенно различаться в зависимости от условий его применения. Наряду с обстоятельствами «повседневной обстановки» обеспечение безопасности государства нередко связано с возникновением особых условий, которые требуют расширения полномочий государственных органов и более жесткого подхода к определению границ пользования гражданами своими правами. В этих условиях баланс интересов личности и государства органы власти вынуждены «переместить» в сторону интересов государства.

В таких особых условиях обеспечение безопасности личности, общества и государства требует существенного ограничения прав граждан, по сравнению с их осуществлением в обычных условиях.

Возникновение особых условий усиливает потребность в изменении регулирования общественных отношений, направленном на преодоление и ликвидацию негативных обстоятельств и их последствий. Таким образом, для эффективного противодействия сложившимся угрозам и стабилизации обстановки требуется установление особого административно-правового режима.

Исследовав различные виды режимов, автор отметил, что права граждан подлежат наиболее существенному ограничению прав граждан в целях обеспечения безопасности государства лишь в условиях отдельных режимов состояний: режимов чрезвычайного положения, военного положения, режима проведения контртеррористической операции.

Сделан вывод о том, что с целью устранения обстоятельств, послуживших основанием для введения особого административно-правового режима, обеспечения прав граждан и защиты конституционного строя необходимо устанавливать дополнительные отдельные ограничения прав граждан. Данные ограничения вводятся, в том числе и для защиты прав самих граждан. Ограничивая те или иные права граждан, органы исполнительной власти стремятся тем самым более энергично воздействовать на обострившуюся ситуацию. Применение подобных мер необходимо для восстановления общественного порядка, предотвращения правонарушений, обеспечения безопасности государства. Другими словами, ограничения прав граждан в условиях особых правовых режимов выступают в качестве вспомогательного средства управления сложившейся ситуацией.

Анализ механизма ограничений прав граждан в условиях особых административно-правовых режимов позволил автору выделить некоторые характерные структурные элементы данного механизма:

- основания ограничения прав граждан (фактическое и правовое основания);

- субъекты ограничений прав граждан (субъекты, к которым применя-ются ограничения прав; государственные органы и должностные лица, имеющие право принимать решения и осуществлять меры по ограничению прав граждан);

- объекты ограничения (сами конституционные права);

- меры ограничения прав граждан (непризнание прав, приостановление прав, лишение прав либо усложнение процедуры их реализации, юридическая ответственность).

Отмечено, что в России конституционно закреплен запрет на ограничение в условиях особых административно-правовых режимов ряда основных прав граждан: право на жизнь; право на обеспечение достоинства личности; право на неприкосновенность частной жизни; личную и семейную тайну; право на защиту своей чести и доброго имени; свобода совести, свобода вероисповедания; право на свободу использования своих способностей и имущества для предпринимательской и иной деятельности; право на жилище; не допускается сбор, хранение, использование и раскрытие информации о частной жизни лица без его согласия. Закрепление данного запрета вовсе не означает, что в случае создания конкретным гражданином угроз безопасности государства, некоторые из его прав не могут быть ограничены. В этом случае должны действовать нормы, которые применяются в обычных условиях к гражданам, подозреваемым или обвиняемым в совершении преступления.

В заключении сформулированы основные выводы исследования:

Достижение оптимального баланса интересов личности и государства возможно, когда внешние опасности ослаблены, а внутренние противоречия разрешимы в рамках правового поля. При таком состоянии гарантируются права граждан, а государству обеспечивается безопасность.

Анализ источников позволил выделить ряд принципов и концептуаль-ных установок, которые могут лежать в основе правотворческой и право-применительной деятельности в области ограничений прав граждан: соответ-ствие ограничений прав граждан сложившейся обстановке; своевременность и соразмерность ограничений; сбалансированность интересов личности, общест-ва, государства при установлении предела ограничения прав и свобод; равенст-во при применении ограничений; законность применяемых норм права.

Потребность разработки в России эффективных механизмов учета и реализации международно-правовых актов и решений Европейского суда по правам человека.

Ограниче-ния прав граждан в условиях особых правовых режимов выступают в качестве вспомогательного средства управления сложившейся ситуацией в интересах безопасности государства. Наиболее важными гарантиями законности ограничений прав граждан в России в целях обеспечения безопасности государства следует считать: закрепление в Конституции положения, устанавливающего исчерпы-вающий перечень оснований, по которым возможны ограничения прав граж-дан; четкая и обновляемая система законов, ограничивающих права граждан, основанных на положениях Конституции; возможность обращения за защитой в суд при нарушении прав граждан; нормативно-правовое закрепление системы государственных органов, осуществляющих контроль и надзор за соблюдением законности ограничений прав граждан в целях обеспечения безопасности госу-дарства; ответственность должностных лиц правоохранительных органов, нарушающих или незаконно ограничивающих права граждан; высокая правовая культура их сотрудников.

ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ АВТОРОМ ОПУБЛИКОВАНЫ СЛЕДУЮЩИЕ РАБОТЫ

Научные статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных перечнем ВАК:

1. Москаленко Т. О. Государственная политика в области прав и свобод человека как фактор совершенствования правового регулирования в России // Журн. «Право и образование». -- М. , 2009. -- № 5. -- С. 81-87 (0,5 п. л. ).

2. Москаленко Т. О. Нормативно-правовое регулирование ограничения прав граждан в условиях особых правовых режимов // Журн. «Черные дыры». -- М. , 2011. -- № 4. -- 19-23 (0,6 п. л. ).

3. Москаленко Т. О. Международные правовые стандарты в области ограничения прав и свобод человека и гражданина. // Журн. «Право и образование». -- М. , 2011. -- № 4. -- С. 78-87 (0,7 п. л. ).

Научные статьи, опубликованные в иных изданиях:

4. Москаленко Т. О. Проблемы реализации принципа гласности в деятельности органов и учреждений федеральной службы исполнения наказаний. // Журн. Человек в социальном мире. -- Тула, 2006. -- № 16 -- С. 51-55 (0,7 п. л. ).

5. Москаленко Т. О. Международные правовые стандарты в области ограничения прав и свобод человека и гражданина. // Сборник научных трудов МНЮИ. -- М. , 2006. -- Вып. 1. --С. 125--128 (0,2 п. л. ).

6. Москаленко Т. О. Понятие, сущность и конституционное регулирование правовых оснований ограничений прав и свобод человека и гражданина в России. // Сборник научных трудов МНЮИ. -- М. , 2008. -- Вып. 2. --С. 41--44 (0,2 п. л. ).

7. Москаленко Т. О. Конституционная модель признания и гарантий прав и свобод человека и гражданина в России. // Сборник научных трудов МНЮИ. -- М. , 2008. -- Вып. 2. --С. 152-156 (0,2 п. л. ).

8. Москаленко Т. О. Конституционная модель признания и гарантий прав и свобод человека в России. // Сборник научных трудов МНЮИ. -- М. , 2011. -- Вып. 4. --С. 379-393 (0,9 п. л. ).

Размещено на Allbest.ru