Избирательное право

Размещено на http://www.allbest.ru/

Избирательное право



Избирательные системы и их виды

Избирательная система - это система общественных отношений, связанная с выборами органов государственной власти. Избирательная система - это способ распределения мандатов между кандидатами в зависимости от результатов голосования.

Виды избирательных систем:

1. Мажоритарная система;

2. Пропорциональная система.

3. Смешанная система.

Мажоритарная избирательная система - это система в основе которой лежит принцип большинства: избранным считается кандидат, который получил установленное большинство голосов.

Виды мажоритарной системы:

1. относительного большинства;

2. абсолютного большинства;

3. квалифицированного большинства.

Мажоритарная система относительного большинства - избранным считается кандидат, который получил наибольшее количество голосов, т.е. больше, чем любой из его соперников.

Мажоритарная система абсолютного большинства - избранным считается кандидат, который получил абсолютное большинство голосов, т.е. более половины голосов избирателей (50% +1голос).

Мажоритарная система квалифицированного большинства - избранным считается кандидат, получивший квалифицированное большинство голосов, т.е. существенно превышающих половину - 2/3 или 3/4голосов избирателей.

Пропорциональная избирательная система - это система в основе которой лежит принцип пропорциональности между поданными за партию (блок партий) голосами избирателей и полученными ими мандатами.

Смешанная избирательная система - это система в основе которой лежит принцип большинства и принцип пропорциональности., т.е. присутствуют признаки как мажоритарной избирательной системы, так и пропорциональной избирательной системы.

В Республике Беларусь применяется мажоритарная система абсолютного большинства.

Избирательное право

Институт избирательного права Республики Беларусь регулируется Избирательным Кодексом Республики Беларусь от 11 февраля 2000 года.

Избирательное право следует рассматривать в двух смыслах - как объективное право - это система правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с выборами органов государства и местного самоуправления; как субъективное - это активное (право избирать) и пассивное (право быть избранным) избирательные права.

Выборы - это процедура формирования государственного органа или наделения полномочиями должностного лица, осуществляемая посредством голосования. Выборы бывают:

1.прямые и косвенные. Прямые выборы: избиратели непосредственно голосуют за кандидатов любого уровня. Косвенные выборы - вопрос об избрании решают не граждане, а избранные ими выборщики;

2.очередные и внеочередные. Очередные проводятся по истечении срока полномочий либо в срок, указанный в Конституции или законе. Внеочередные выборы проводятся в случае досрочного роспуска органа.

3.республиканские и местные. Республиканские проводятся по всей стране, местные - в определенной административно-территориальной единице.

Принципы избирательного права - это обязательные требования и условия, которые должны быть соблюдены при организации и проведении выборов.

Принципы избирательного права:

1. выборы являются всеобщими;

2. выборы являются равными;

3. выборы являются свободными;

4. выборы являются прямыми;

5. выборы являются косвенными;

6. тайное голосование.

Выборы являются всеобщими: право избирать, участвовать в референдуме имеют граждане Республики Беларусь, достигшие 18 лет. В выборах, референдуме не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, лица, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы. В голосовании не принимают участия лица, в отношении которых в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, избрана мера пресечения - содержание под стражей.

Выборы являются свободными: избиратель, участник референдума лично решает, участвовать ли ему в выборах, референдуме, за кого голосовать на выборах, за что голосовать на референдуме.

Выборы являются равными: каждый избиратель, участник референдума имеет один голос.

Выборы являются прямыми. Президент Республики Беларусь избирается непосредственно народом Республики Беларусь. Депутаты избираются гражданами непосредственно. Граждане участвуют в референдуме на основе прямого волеизъявления.

Выборы являются косвенными: члены Совета Республики избираются на заседаниях депутатов местных Советов депутатов базового уровня каждой области и депутатов Минского городского Совета депутатов.

Тайное голосование: голосование на выборах и референдуме является тайным: контроль за волеизъявлением избирателей, участников референдума в ходе голосования запрещается.

Гражданин может избирать и быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Но существуют избирательные цензы, т.е. устанавливаемые Конституцией или законом условия для получения или осуществления избирательного права.

Возрастной ценз - требование закона, согласно которому право участвовать в выборах предоставляется лишь по достижении определенного возраста. Устанавливаемый минимальный возраст кандидата в депутаты Палаты представителей не может превышать 21 года, в члены Совета Республики - 30 лет, на пост Президента Республики Беларусь - 35 лет, в депутаты местных Советов депутатов - 18 лет.

Ценз оседлости - установленное Конституцией или законом требование, согласно которому получение гражданином избирательного права обусловлено определенным сроком проживания в стране к моменту проведения выборов. Ценз оседлости в Республике Беларусь устанавливается для кандидатов на пост Президента - 10 лет непосредственно перед выборами и в члены Совета Республики - 5 лет.

Ценз гражданства - требование закона, в соответствии с которым избирательное право предоставляется только гражданам Республики Беларусь.

Служебный ценз - положения закона, ограничивающие избирательные права граждан по признаку занимаемой должности, профессиональной деятельности. Ограничения, связанные со статусом депутата, в том числе с невозможностью находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, устанавливаются Конституцией Республики Беларусь, Избирательным Кодексом Республики Беларусь.

Избирательный процесс - это урегулированная законом деятельность по подготовке и проведению выборов. Избирательный процесс состоит из стадий:

1. назначение выборов;

2. установление избирательных округов и создание избирательных комиссий;

3. выдвижение и регистрация кандидатов;

4. агитационная кампания;

5. голосование;

6. установление результатов голосования.

7. опубликование результатов выборов.

Избирательные округа - это территориальные единицы, объединяющие граждан для избрания кандидатов в представительные органы. В Республике Беларусь численность избирателей в избирательном округе определяется исходя из числа граждан, обладающих избирательным правом, проживавших на территории, входящей в избирательный округ, при проведении последних выборов или референдума. Избирательные округа образуются с примерно равной численностью избирателей: отклонение числа избирателей в избирательном округе не может превышать 10 процентов.

Для проведения голосования и подсчета голосов по выборам Президента Республики Беларусь, депутатов Палаты представителей, депутатов местных Советов депутатов, по референдуму, отзыву депутата территория районов, городов, районов в городах делится на участки для голосования.

Подготовку и проведение выборов в Республике Беларусь обеспечивают Центральная комиссия, а также соответствующие избирательные комиссии.

Считается, что выборы Президента Республики Беларусь состоялись, если в голосовании приняло участие более половины граждан Республики Беларусь, включенных в список избирателей.

Избранным считается кандидат в получивший более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании, если выборы были признаны состоявшимися. Выборы признаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие более половины избирателей, включенных в списки граждан, имеющих право участвовать в выборах.

Референдум (народное голосование)

Термин «референдум» происходит от латинского «referendum» и обозначает - «то, что должно быть сообщено». Референдум - это голосование избирателей, по результатам которого принимается государственное или самоуправленческое решение.

Референдум является способом принятия гражданами Республики Беларусь решений по важнейшим вопросам государственной и общественной жизни.

В Республике Беларусь могут проводиться республиканские и местные референдумы.

На республиканский референдум не могут выноситься вопросы:

1 которые могут вызвать нарушение территориальной целостности Республики Беларусь;

2 связанные с избранием и освобождением Президента Республики Беларусь, назначением (избранием, освобождением) должностных лиц, назначение (избрание, освобождение) которых относится к компетенции Президента Республики Беларусь и палат Национального собрания Республики Беларусь;

3 о принятии и изменении бюджета, установлении, изменении и отмене налогов;

4 об амнистии, о помиловании.

На местный референдум не могут выноситься вопросы:

5 которые могут вызвать нарушение территориальной целостности Республики Беларусь;

6 связанные с избранием и освобождением Президента Республики Беларусь, назначением (избранием, освобождением) должностных лиц, назначение (избрание, освобождение) которых относится к компетенции Президента Республики Беларусь и палат Национального собрания Республики Беларусь;

7 о принятии и изменении бюджета, установлении, изменении и отмене налогов;

8 об амнистии, о помиловании.

9 которые связанны с назначением на должность, утверждением в должности или освобождением от должности, относящиеся к компетенции местного исполнительного и распорядительного органа либо его руководителя.

Право инициативы на проведение республиканского референдума принадлежит

1 Президенту Республики Беларусь;

2 Палате представителей и Совету Республики;

3 гражданам Республики Беларусь.

Инициатива Палаты представителей и Совета Республики на проведение республиканского референдума выражается в виде предложения, которое принимается на их раздельных заседаниях большинством голосов от полного состава каждой из палат, и вносится Президенту Республики Беларусь.

Инициатива граждан на проведение республиканского референдума выражается в виде предложения, внесенного не менее 450 тысячами граждан, обладающих избирательным правом, в том числе не менее 30 тысячами граждан от каждой из областей и города Минска. В случае, если с инициативой о проведении республиканского референдума выступают граждане, ими образуется группа по проведению референдума (далее - инициативная группа) из числа лиц, имеющих право участвовать в референдуме, в количестве не менее 100 человек, примерно в равной степени представляющих граждан от каждой области и города Минска.

Повторное инициирование гражданами проведения референдума по одному и тому же вопросу допускается не ранее чем через год после отклонения предложения о проведении референдума и не ранее чем через три года после проведения референдума по этому вопросу.

Президент Республики Беларусь назначает республиканский референдум по собственной инициативе или в двухмесячный срок после внесения на его рассмотрение в соответствии с настоящим Кодексом предложений палат Национального собрания Республики Беларусь либо граждан.

В указе Президента Республики Беларусь о назначении референдума, как правило, предусматриваются:

1 дата проведения референдума;

2 юридическая сила решения, принятого референдумом;

3 формулировка вынесенного на референдум вопроса (вопросов);

4 иные организационные мероприятия по обеспечению проведения референдума.

Если на референдум выносится законопроект, то он прилагается к указу Президента Республики Беларусь о назначении референдума.

Дата проведения референдума устанавливается не позднее трех месяцев со дня издания указа Президента Республики Беларусь о назначении референдума.

Президент Республики Беларусь вправе отклонить предложение о проведении референдума, если оно не соответствует требованиям настоящего Кодекса и иных актов законодательства Республики Беларусь. Решение Президента Республики Беларусь об отклонении референдума оформляется указом.

Референдум считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины граждан, внесенных в списки граждан, имеющих право участвовать в референдуме. Решение считается принятым референдумом, если за него в целом по Республике Беларусь проголосовало более половины граждан, принявших участие в голосовании.

Решение о принятии, изменении и дополнении Конституции Республики Беларусь считается принятым, если за него проголосовало большинство граждан, внесенных в списки для голосования.

Решение, принятое референдумом, вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, если в нем не установлен иной срок.

Датой принятия решения референдумом считается день референдума.

Юридическая сила решения, принятого референдумом, определяется указом Президента Республики Беларусь о назначении референдума.

Решения, принятые референдумом, могут быть отменены или изменены только путем референдума, если иное не будет определено референдумом.

Если для выполнения решения, принятого референдумом, требуется издание какого-либо правового акта, он должен быть принят в течение пяти месяцев со дня вступления в силу решения, принятого референдумом.

Право инициативы на проведение местного референдума принадлежит местным представительным органам и гражданам Республики Беларусь, постоянно проживающим на территории соответствующей области, района, города, района в городе, поселка, сельсовета. Инициатива граждан выражается в виде предложения, внесенного не менее 10 процентами граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на соответствующей территории.

Если граждане выступают с инициативой о проведении местного референдума, ими образуется инициативная группа из числа лиц, имеющих право участвовать в референдуме, в количестве:

в области и городе Минске - не менее 50 человек;

в районе, городе, районе в городе - не менее 20 человек;

в поселке, сельсовете - не менее 10 человек.

Решение о назначении областного, Минского городского, районного, городского, поселкового, сельского референдума принимается соответствующим местным Советом депутатов, а решение о назначении районного референдума в городе с районным делением - городским Советом депутатов не позднее 30 дней со дня внесения в соответствии с требованиями настоящего Кодекса и иных актов законодательства Республики Беларусь такого предложения.

Дата проведения референдума устанавливается не позднее трех месяцев со дня принятия решения о назначении референдума.

Решения, принятые местным референдумом, подписываются руководителем соответствующего местного исполнительного и распорядительного органа.

избирательный референдум голосование мажоритарный



Список рекомендуемой литературы

Нормативные правовые акты

1Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями). Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года. - Мн., 1997.

2Конституция Социалистической Советской Республики Беларусь. Принята 3 февраля 1919 г. // В кн.: История Советской Конституции (в документах) 1917-1956. - М. 1957. С.. 187-190

3Конституция (Основной Закон) Белорусской ССР. Принята 11 апреля 1927 г. // В кн.: История Советской Конституции (в документах) 1917-1956. - М. 1957 С. 589-603

4Конституция (Основной Закон) Белорусской ССР. Принята 19 февраля 1937 года. - Мн., 1937.

5Конституция (Основной Закон) Белорусской ССР. Принята 14 апреля 1978 г.- Мн., 1979.

6Избирательный кодекс Республики Беларусь Кодекс Республики Беларусь от 11 февраля 2000 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь- 2000- №25.

7О государственном суверенитете Республики Беларусь: Декларация Верховн. Совета Респ. Беларусь, 27 июля 1990 г. // Ведамасцi Вярхоўн. Савета-1991.-№3.-Ст. 536.

8О Президенте Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 21 февр. 1995 г. // Ведамасцi Нац. Сходу Рэсп. Беларусь. - 1997.-№24.-Ст.463, изм. и допол. Закон Респ. Беларусь, 9 октяб. 2000г. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь.-2000.-№100, 2/203.

9О Национальном собрании Республики Беларусь. Закон Республики Беларусь от 8 июля 2008 г. № 370-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь - 2008- № 172

10О Совете Министров Республики Беларусь. Закон Республики Беларусь от 23 июля 2008 г. № 424-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь- 2008 - № 184

11О прокуратуре Республики Беларусь. Закон Республики Беларусь от 8 мая 2007 г. № 220-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь- 2007- № 119

12О политических партиях: Закон Республики Беларусь от 19 июля 2005 г. № 35-З //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь - 2005 - № 120

13Об общественных объединениях: Закон Республики Беларусь от 19 июля 2005 г. № 36-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь - 2005- № 120

14О республиканских и местных собраниях: Закон Республики Беларусь от 12 июля 2000 г. № 411-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь- 2000 -№ 67

15О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь от 4 января 2010 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2010 - N 108

16О государственной службе Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 14 июня 2003г. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь.-2003.- №70.-2/953.

17О нормативных правовых актах: Закон Республики Беларусь, 21 янв. 2000 г. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь.-№7.-2000.-2/136 изменения и дополнения, 4 янв. 2002 г. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь.-2002.- №81-3.

18Об Администрации Президента Республики Беларусь: Положение. Утв. Указом Президента Респ. Беларусь «Вопросы Администрации Президента Республики Беларусь», 23 янв.1997г. // Збор дэкрэтаў, указаў Прэзiдэнта i:пастаноў Урада Рэсп. Беларусь.-1997.-№3.-Ст.103., изменения и дополнения, 13 июня 2003г. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь.-2003.-№68.-1/4687.

19Об основных принципах народовластия в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь от 27 февраля 1991 г. // Ведомости Верховного Совета РБ.- 1991.- № 12. Ст. 129.

20О государственных символах Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 5 июля 2004 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 111

21О гражданстве Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 1.08.2002 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., №88

22О свободе совести и религиозных организациях Закон Республики Беларусь от 17.12.1992 // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь, 1993 г., №2, ст.18 В редакции Закона от 31 октября 2002 г. № 137-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь- 2002 г., № 123

23О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь от 4 января 2010 № 41-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь - 2010- № 121

24Соглашение о создании Содружества независимых Государств от 8 декабря 1991 г. // Ведомости Верховного Совета РБ. - 1991. - № 6. Ст. 121.

25Кодекс о судоустройстве и статусе судей: Кодекс // Национальный реестр правовых актов.- 2006 -№107

26О борьбе с коррупцией: Закон Республики Беларусь от 20 июля 2006 // Национальный реестр правовых актов.- 2006 -№122

Дополнительная литература

Учебные пособия, сборники документов и монографии

27Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. -- В 2 т. Т. 1 - 719 с; Т.2 - 749 с. - М.: Юристъ. - 2005.

28Авакьян С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. Санкт- Петербург. Юридический центр пресс. 2003.

29Автономов А.С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учеб.-М. 2005.

30Арбузкин A.M. Конституционное право зарубежных стран: Учеб. пособие. М.. 2004.

31Арутюнян Г.Г., Баглай М.В. Конституционное право: Энциклопедический словарь. - М.: Норма. - 2006. - 544с.

32Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. - 3-е изд., изм. и доп.. - М., 2003.

33Бондарь Н.С., Джагарян А.А. Конституционная ценность избирательных прав граждан России. - М., 2005.

34Борзова Е. П. Политические и избирательные системы государств мирового сообщества: учеб. пособие/ Е. П. Борзова. И. И. Бурдукова; [науч. ред. Б. И. Рашрагович]; М-во культуры РФ, Санкт-Петербургский гос. ун-т культуры и искусств. - Санкт-Петербург: [Санкт-Петербургский гос. ун-т культуры и искусств]. - 2004 - 484с.

35Василевич Г.А.. Кондратович Н.М., Приходько Л.А. Конституционное право зарубежных стран: Учебник /Под общ. ред. Г.А. Василевича. - Мн.: Книжный Дом. 2006.-480 с.

36Василевич Г.А. Конституционное право Республики Беларусь: Учебник. - Мн.: Книжный дом; Интерпрессервис. - 2003. - 832 с.

37Василевич Г.А. Конституция Республики Беларусь. Научно-практический комментарий. - Мн. - 2005.

38Василевич Г.А. Источники белорусского права. Минск. - Тесей. - 2005.

39Василевич Г.А.. Шавцова А.В. Конституционно-правовые основы суверенитета Республики Беларусь. - Мн.- 2002.

40Головко А.А. Теоретические основы демократии (конституционно-правовой аспект). - Мн.: Амалфея. - 2003.

41Демичев Д.М. Конституционное право: Учебное пособие. - Мн. - 2003.

42Дмитриев Ю. А. Избирательное право и процесс в Российской Федерации / Ю. А. Дмитриев, В. Б. Исраелян. - Ростов-на-Дону: Феникс. -2004. - 858с.

43Енгибараян Р.В. Сравнительное конституционное право. М.: Юристъ. - 2006.

44Козик Л.П. Экономическое развитие стран содружества независимых государств. - Минск.-2005 г.

45Козлова Е.И.. Кутафин О.Е. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. - М.: Юристъ. - 2001.

Размещено на Allbest.ru

...