О субъектном составе на оптовом рынке сельскохозяйственной продукции в Украине

Размещено на http://www.allbest.ru/

О субъектном составе на оптовом рынке сельскохозяйственной продукции в Украине

Прогляда Инесса Александровна,

соискатель кафедры земельного и аграрного права Национального университета «Юридическая академия Украины им. Ярослава Мудрого».

Аннотация

законодательство сельскохозяйственный страховой рынок

В статье рассмотрен субъектный состав на оптовом рынке сельскохозяйственной продукции по законодательству Украины. Уточнена классификация субъектов оптового рынка сельскохозяйственной продукции.

Ключевые слова: субъект, оптовый рынок сельскохозяйственной продукции, классификация субъектов.

Annotation

About subject composition at the wholesale market of agricultural products in Ukraine

I.А. Proglyada,

competitor of department of the landed and agrarian law, National university «Yaroslav the Wise Law Academy of Ukraine».

In the article the subject structure of the wholesale market of agricultural products under the laws of Ukraine. More precise classification of the wholesale market or agricultural products.

Keywords: The subject, the wholesale market of agricultural products, the classification of subjects.

Относительно новыми субъектами аграрного права в Украине являются оптовые рынки сельскохозяйственной продукции. Такой рынок ст. 1 Закона Украины «Об оптовых рынках сельскохозяйственной продукции» от 25 июня 2009 г., № 1561-VI [1] (далее - Закон) определяется как юридическое лицо, предметом деятельности которого является предоставление услуг, обеспечивающих осуществление оптовой торговли сельскохозяйственной продукцией, и которому в установленном данным Законом порядке предоставлен статус оптового рынка сельскохозяйственной продукции. Изученные правовых вопросов функционирования указанных рынков имеет важное как теоретическое (для дальнейшего усовершенствования аграрно-правовой доктрины), так и практическое (для разрешения правоприменительных проблем) значение. Учитывая это, в данной статье мы рассмотрим субъектный состав на оптовом рынке сельскохозяйственной продукции по законодательству Украины.

Отдельные вопросы деятельности субъектов оптового рынка сельскохозяйственной продукции уже были предметом научного анализа [2, 3, 4]. Но данный вопрос требует более детального рассмотрения с целью усовершенствования классификации указанных субъектов. Все это свидетельствует об актуальности и новизне предложенной статьи.

Цель данной статьи - анализ предписаний законодательства Украины относительного субъектного состава на оптовом рынке сельскохозяйственной продукции, усовершенствование классификации его субъектов.

Приступая к основному изложению укажем, что на оптовом рынке сельскохозяйственной продукции в деятельности по предоставлению соответствующих услуг, прежде всего принимает участие сам оптовый рынок сельскохозяйственной продукции как юридическое лицо. Такой рынок в специальной литературе предлагается относить к категории «организатор оптового рынка», поскольку он выполняет задачу по созданию условий для организации оптовой торговли и в большинстве случаев не является субъектом торговой деятельности [5]. Организаторы рынка являются некоммерческими организациями и не занимаются предпринимательской деятельностью, а создают условия для занятия этой деятельностью прочими субъектами [6]. К числу таких организаторов относятся товарные биржи, аукционы, оптовые ярмарки, оптовые продовольственные рынки и т.д.

Считаем, что с изложенным относительно принадлежности оптовых рынков сельскохозяйственной продукции к организаторам рынка можно согласиться, поскольку указанные рынки субъекты действительно создают условия для заключения договоров купли-продажи оптовых партий сельскохозяйственной продукции другими субъектами.

Относительно других лиц, осуществляющих деятельность на оптовом рынке сельскохозяйственной продукции, то в законодательстве Украины они именуются операторами оптовых рынков сельскохозяйственной продукции. Так, ч. 1 ст. 5 Закона устанавливает, что такими операторами являются: а) покупатели; б) продавцы; в) объединения покупателей и /или продавцов; г) другие юридические и физические лица, выполняющие работы и/или предоставляющие услуги (банковские, финансовые, юридические, консультационные, страховые, совещательные, рекламные и т.д.), необходимые для функционирования оптовых рынков сельскохозяйственной продукции. Как отмечает В.Ю. Уркевич, других предписаний относительно участников отношений по деятельности этих рынков, в том числе и определения понятия «операторы оптовых рынков сельскохозяйственной продукции», Закон, к сожалению, не содержит [7]. Рассмотрим правовой статус операторов оптовых ринков сельскохозяйственной продукции детальнее.

Очевидно, что ключевыми действующими лицами на оптовом рынке сельскохозяйственной продукции являются продавцы и покупатели. По этому поводу в аграрно-правовой литературе утверждается, что структура аграрного рынка состоит из продавцов сельскохозяйственной продукции, товаров и их покупателей; продавцами сельскохозяйственной продукции выступают ее товаропроизводители, а покупателями - ее потребители [8].

Согласно абз. 8 ч. 1 ст. 1 Закона продавцами считаются юридические и физические лица, которые являются собственниками сельскохозяйственной продукции и продают покупателям партию (партии) сельскохозяйственной продукции, и уполномоченные ими лица. Таким образом, продавцами сельскохозяйственной продукции на оптовом рынке может быть широкий круг лиц, которые имеют в собственности сельскохозяйственную продукцию и осуществляют ее продажу. Конечно, прежде всего это ее товаропроизводители.

К товаропроизводителям сельскохозяйственной продукции относятся сельскохозяйственные предприятия (фермерские хозяйства, сельскохозяйственные кооперативы), хозяйственные общества, частные, государственные и коммунальные предприятия, другие сельскохозяйственные юридические лица, а также личные крестьянские хозяйства, роль которых в производстве сельскохозяйственной продукции незначительна [9]. Если обратиться к опыту зарубежных стран, то, например, в Японии основными поставщиками продукции на оптовые плодоовощные рынки являются фермерские кооперативы, частные торговые агентства, производители продукции и импортеры [10].

Отсюда можно заключить, что по законодательству Украины продавцами аграрной продукции на оптовом рынке сельскохозяйственной продукции могут выступать, прежде всего, сельскохозяйственные товаропроизводители, а также любые другие лица, как субъекты аграрного хозяйствования, так и нет. Последними могут быть посреднические или сбытовые предприятия. Считаем, что участие посреднических структур как продавцов аграрной продукции на оптовом рынке должно ограничиваться. Главное назначение этого рынка - улучшение сбыта сельскохозяйственной продукции самими сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Покупатели сельскохозяйственной продукции определяются абз. 7 ч. 1 ст. 1 Закона как юридические и физические лица, которые покупают партию (партии) сельскохозяйственной продукции для последующей ее продажи конечному потребителю через розничную торговлю для производственного или другого использования, и уполномоченные ими лицами. Укажем, что на самом деле приведенные предписания законодательства Украины не делают невозможным участие на оптовом рынке сельскохозяйственной продукции как покупателей и других лиц, то есть тех, которые приобретают аграрную продукцию для собственного употребления. Другое дело, что такое ограничение фактически вводится посредством определения количества объектов, которые продаются на оптовых рынках сельскохозяйственной продукции - оптовые партии последней.

В аграрно-правовых источниках утверждается, что покупателями на оптовом рынке могут быть предприятия, которые перерабатывают сельскохозяйственную продукцию (мельницы, сахаро- и спиртовые заводы, хлебозаводы, кондитерские предприятия, консервные заводы, хлебопекарни, предприятия общественного питания), а также предприятия, занимающиеся хранением и переработкой продукции с целью получения прибыли, потребительские кооперативы и пр. [11]

Одними из операторов на рассматриваемых рынках выступают агрохолдинги или аграрные холдинговые компании, которые приобрели значительное распространение в последнее время в Украине. Агрохолдинги выступают особой формой кооперирования в сельском хозяйстве, они являются вертикально интегрированными структурами. Агрохолдинги имеют в своем составе не только непосредственных производителей аграрной продукции, но и заготовительные, перерабатывающие, торговые предприятия, которые обеспечивают замкнутый цикл производства и переработки сельскохозяйственной продукции, выпуск полуфабрикатов и готовой продукции, продуктов питания, их реализацию потребителям. А отсюда эти образования могут выступать как продавцом, так и покупателем аграрной продукции на оптовом рынке сельскохозяйственной продукции.

Такие операторы оптовых рынков сельскохозяйственной продукции как объединения продавцов и/или покупателей могут создаваться в организационно-правовой форме объединения предприятий, которыми по законодательству Украины являются ассоциации, корпорации, консорциумы, концерны и др.

Последний вид операторов оптовых рынков сельскохозяйственной продукции, определенный Законом, призван выполнять работы или же оказывать различные виды услуг (банковские, финансовые, юридические, консультационные, страховые, совещательные, рекламные и т.д.), необходимые для функционирования оптовых рынков сельскохозяйственной продукции.

Относительно исполнителей работ, то считаем, что это могут быть любые виды субъектов хозяйствования любых организационно-правовых форм, предусмотренных законодательством Украины, а также даже и нехозяйствующие субъекты, выполняющие работы, необходимые для предоставления оптовыми рынками сельскохозяйственной продукции услуг, обеспечивающих осуществление оптовой торговли указанной продукцией. Это могут быть работы строительные, ремонтные, слесарные, по землеустройству и т.д.

Согласно абз. 5 ч. 1 ст. 2 Закона Украины «О банках и банковской деятельности» от 7 декабря 2000 г., № 2121-III [12] исключительное право предоставлять банковские услуги имеет банк. Право предоставлять финансовые услуги имеют финансовые учреждения, к которым относятся банки, кредитные союзы, ломбарды, лизинговые компании, доверительные общества, страховые компании, учреждения накопительного пенсионного обеспечения, инвестиционные фонды и компании и другие юридические лица, исключительным видом деятельности которых является предоставление финансовых услуг (пп. 1 и 5 ч. 1 ст. 1 Закона Украины «О финансовых услугах и государственном регулировании рынков финансовых услуг» от 12 июля 2001 г., № 2664-III [13]). Таким образом, исключительно указанные субъекты могут предоставлять банковские и финансовые услуги на оптовых рынках сельскохозяйственной продукции.

Юридические услуги предусматривают предоставление консультаций по вопросам действующего законодательства, осуществление защиты прав и интересов лиц, содействие применению государственного принуждения и реализации юридической ответственности лиц, которые осуществляют противоправные действия относительно этого лица (оформление правовых документов, адвокатская помощь, защита прав и интересов лица и т.д.) (ст. 5 Закона Украины «О социальных услугах» от 19 июня 2003 г., № 966-IV [14]). Консультационными же услугами считается интеллектуальная, нематериальная деятельность, результаты которой не являются физически обозримыми, в том числе аудиторские, юридические, консалтинговые услуги, услуги, связанные с консультированием, экспертизой, оценкой, подготовкой заключений и рекомендаций, услуги по обучению, подготовке специалистов. Указанные виды услуг на оптовых рынках сельскохозяйственной продукции могут предоставлять любые лица, владеющие соответствующими знаниями.

Страховые услуги на оптовых рынках сельскохозяйственной продукции предоставляются страховиками, которые определяются ч. 1 ст. 2 Закона Украины «О страховании» от 7 марта 1996 г., № 85/96-ВР [15] как финансовые учреждения, созданные в форме акционерных, полных, коммандитных обществ или обществ с дополнительной ответственностью и получили в установленном порядке лицензию на осуществление страховой деятельности. Эти услуги могут быть связаны со страхованием как разнообразных объектов, которые входят в инфраструктуру оптовых рынков сельскохозяйственной продукции, так и самой аграрной продукции, реализуемой на таких ринках.

Совещательные услуги на оптовых рынках сельскохозяйственной продукции могут оказываться различными видами субъектов, в частности, субъектами сельскохозяйственной совещательной деятельности. Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 1 Закона Украины «О сельскохозяйственной совещательной деятельности» от 17 июня 2004 г., № 1807-IV [16] совещательные услуги оказываются субъектами сельскохозяйственной совещательной деятельности субъектам хозяйствования, которые осуществляют деятельность в сельской местности, сельскому населению, а также органам местного самоуправления и органам исполнительной власти.

Рекламные услуги связаны с продвижением сельскохозяйственной продукции на оптовом рынке, а их сущность состоит в производстве, размещении и распространении рекламы, то есть информации о лице или товаре, распространенной в любой форме и любым способом и предназначенной сформировать или поддержать осведомленность потребителей рекламы и их интерес относительно таких лиц или товара (абз. 11 ч. 1 ст. 1 Закона Украины «О рекламе» от 3 июля 1996 г., № 270/96-ВР [17]). Рекламные услуги предоставляют субъекты хозяйствования соответствующего направления деятельности.

В.Ю. Уркевич предлагает операторов оптовых рынков сельскохозяйственной продукции поделить на определенные группы в зависимости от содержания деятельности, которую они осуществляют на таких рынках. Главными действующими лицами, непосредственными участниками сделок купли-продажи партий сельскохозяйственной продукции выступают покупатели и продавцы, а также их объединения. Без их участия соответствующие сделки вообще не могут заключаться. Другие же лица (юридические и физические лица, которые выполняют работы и/или оказывают услуги (банковские, финансовые, юридические, консультационные, страховые, совещательные, рекламные и т.д.), необходимые для функционирования таких оптовых рынков, выступают вспомогательными субъектами, содействующими деятельности покупателей и продавцов, а также самих оптовых рынков сельскохозяйственной продукции) [18]. В целом соглашаясь со сказанным, считаем, что классификацию субъектов оптового рынка сельскохозяйственной продукции можно представить в более совершенном виде.

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы. Продавцами аграрной продукции на оптовом рынке сельскохозяйственной продукции могут выступать, прежде всего, сельскохозяйственные товаропроизводители, а также и любые другие лица, в том числе посреднические или сбытовые предприятия. Участие посреднических структур как продавцов аграрной продукции на оптовом рынке следует ограничивать.

Предписания законодательства Украины не делают невозможным участие на оптовом рынке сельскохозяйственной продукции как покупателей и лиц, которые приобретают аграрную продукцию для собственного потребления.

Исполнителями работ на оптовых рынках сельскохозяйственной продукции могут быть любые виды субъектов хозяйствования любых организационно-правовых форм. Это могут быть работы строительные, ремонтные, слесарные, по землеустройству и т.д. Исключительно банки и финансовые учреждения могут предоставлять банковские и финансовые услуги на оптовых рынках сельскохозяйственной продукции. Юридические, консультационные услуги на рассматриваемых рынках могут предоставлять любые лица, которые владеют соответствующими знаниями, а страховые - исключительно страховики.

Классификацию субъектов оптового рынка сельскохозяйственной продукции можно предложить в следующем виде. Так, прежде всего, выделяется организатор рассматриваемого рынка, которым выступает сам оптовый рынок сельскохозяйственной продукции. Операторами оптовых рынков сельскохозяйственной продукции являются: а) основные их участники (это продавцы, покупатели и их объединения, среди которых можно выделять как сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также иных юридических и физических лиц) и б) вспомогательные участники (юридические и физические лица, которые выполняют работы и/или оказывают услуги (банковские, финансовые, юридические, консультационные, страховые, совещательные, рекламные и т.д.), необходимые для функционирования таких оптовых рынков). Вспомогательные участники содействуют функционированию как оптовых рынков сельскохозяйственной продукции, так и продавцов и покупателей.

Перспективой дальнейших научных исследований в направлении рассматриваемых проблем может быть использование полученных результатов в последующих исследованиях, а также характеристика объектов отношений на оптовых рынках сельскохозяйственной продукции.

Литература

1. Ведомости Верховной Рады Украины. - 2009. - № 51. - Ст. 755.

2. Апопій І.В. Структура договірних відносин і зв'язків на оптовому ринку споживчих товарів / І.В. Апопій // Держава і право: Зб. наук. праць. Юр. і політ. науки. - Вип. 18. - К., 2002. - С. 282-285.

3. Батигіна О.М. Організаційно-правові питання оптового ринку сільськогосподарської продукції в Україні: автореферат дис. на здобуття наук. ступен. канд. юрид. наук: 12.00.06 / О.М. Батигіна. - Х., 2006. - 20 с.

4. Уркевич В.Ю. Правові питання функціонування оптових ринків сільськогосподарської продукції / В.Ю. Уркевич // Проблеми законності: Акад. зб. наук. пр. / Відп. ред. В.Я. Тацій. - Х.: Нац. юрид. акад. України, 2010. - Вип. 108. - С. 115-122.

5. Батигіна О.М. Організаційно-правові питання оптового ринку сільськогосподарської продукції в Україні: автореферат дис. на здобуття наук. ступен. канд. юрид. наук: 12.00.06 / О.М. Батигіна. - Х., 2006. - С. 9.

6. Апопій І.В. Структура договірних відносин і зв'язків на оптовому ринку споживчих товарів / І.В. Апопій // Держава і право: Зб. наук. праць. Юр. і політ. науки. - Вип. 18. - К., 2002. - С. 284.

7. Уркевич В.Ю. Правові питання функціонування оптових ринків сільськогосподарської продукції / В.Ю. Уркевич // Проблеми законності: Акад. зб. наук. пр. / Відп. ред. В.Я. Тацій. - Х.: Нац. юрид. акад. України, 2010. - Вип. 108. - С. 120.

8. Організаційно-правові засади розвитку аграрного і земельного ринків в Україні: монографія / Кол. авторів. За ред. В.І. Семчика. - К.: ТОВ «Видавництво «Юридична думка», 2005. - С. 30.

9. Організаційно-правові засади розвитку аграрного і земельного ринків в Україні: монографія / Кол. авторів. За ред. В.І. Семчика. - К.: ТОВ «Видавництво «Юридична думка», 2005. - С. 31.

10. Батигіна О.М. Зарубіжний досвід правового регулювання оптових ринків сільськогосподарської продукції, шляхи його застосування в Україні / О.М. Батигіна // Держава і право України: актуальні проблеми історії, теорії та практики: зб. тез ІV щорічної підсумкової наукової конференції викладачів та студентів за результатами роботи у 2009-2010 навчальному році (23-24 квітня 2010 р.). - Полтава: Вид-во ТОВ «Фірма «Техсервіс», 2010. - С. 39.

11. Організаційно-правові засади розвитку аграрного і земельного ринків в Україні: монографія / Кол. авторів. За ред. В.І. Семчика. - К.: ТОВ «Видавництво «Юридична думка», 2005. - С. 31.

12. Ведомости Верховной Рады Украины. - 2001. - № 5-6. - Ст. 30.

13. Ведомости Верховной Рады Украины. - 2002. - № 1. - Ст. 1.

14. Ведомости Верховной Рады Украины. - 2003. - № 45. - Ст. 358.

15. Ведомости Верховной Рады Украины. - 1996. - № 18. - Ст. 78.

16. Ведомости Верховной Рады Украины. - 2004. - № 38. - Ст. 470.

17. Ведомости Верховной Рады Украины. - 1996. - № 39. - Ст. 181.

18. Уркевич В.Ю. Правові питання функціонування оптових ринків сільськогосподарської продукції / В.Ю. Уркевич // Проблеми законності: Акад. зб. наук. пр. / Відп. ред. В.Я. Тацій. - Х.: Нац. юрид. акад. України, 2010. - Вип. 108. - С. 120, 121.

Размещено на Allbest.ru