Утрата доверия президента Российской Федерации как основание отрешения от должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации
Правовая природа института отрешения главы субъекта Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента. Существующие проблемы в механизме отрешения высшего должностного лица субъекта РФ в связи с утратой доверия Президента, пути их разрешения.
Рубрика | Государство и право |
Вид | автореферат |
Язык | русский |
Дата добавления | 30.03.2018 |
Размер файла | 50,5 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
В отсутствие предварительного судебного юрисдикционного процесса необходимо обеспечение действенной возможности последующего.
Параграф 3.2. «Проблемы обжалования решения об отрешении главы субъекта РФ в связи с утратой доверия» посвящен разработке предложений по совершенствованию данной процедуры.
Показательно, что ни один из отрешенных глав субъектов РФ не воспользовался своим правом на обжалование решения Президента. Во многом это связано с тем, что закрепленная в законе возможность обжалования не обеспечена правовыми механизмами ее действенной реализации, что делает обжалование заведомо бесперспективным.
До введения оснований утраты доверия Президента РФ в 2012 г. возможное обжалование сводилось бы к вопросу, действительно ли Президент РФ утратил доверие к главе субъекта РФ. В связи с тем, что для установления утраты доверия не требуется установления обстоятельств, которые могли бы быть подвергнуты проверке, невозможность обжалования была очевидной, что противоречило федеральному законодательству и ч.1,2 ст.46 Конституции РФ. Единственное, чего мог добиться заявитель жалобы -- это приостановка действия оспариваемого решения до вступления в законную силу судебного решения в соответствии с п.4 ст.254 ГПК РФ.
В настоящее время обжалование решения Президента РФ является предметным: глава государства должен доказать в суде обоснованность отрешения, то есть совершение высшим должностным лицом субъекта РФ правонарушения, предусмотренного в качестве основания для утраты доверия. Глава субъекта РФ в свою очередь получает возможность приводить свои доводы и доказательства в обоснование своей правоты.
Следует выделить ряд важных проблем. Во-первых, десятидневный срок, отведенный Федеральным законом № 184-ФЗ на подачу жалобы в Верховный суд РФ, представляется излишне коротким для подготовки аргументированной позиции по делу, сбора заявителем доказательств в свою защиту. Во-вторых, отсутствие легальной дефиниции «утрата доверия» подразумевает неясность в ее трактовке судом. В-третьих, отсутствие мотивировочной части в Указе Президента РФ, ссылки на конкретные обстоятельства, послужившие причиной утраты доверия, лишают возможности отрешенное лицо подготовиться к рассмотрению дела, по существу. В-четвертых, срок рассмотрения жалобы, ограниченный 10 днями со дня ее подачи, слишком короткий для качественного рассмотрения дела в суде, поскольку не учитывает время необходимое для ознакомления с жалобой заинтересованного лица, подготовку им возражений, подготовки контрдоводов заявителем и так далее.
Президент РФ, таким образом, занимает более благоприятную позицию в данном споре, чем его оппонент, поскольку имеет возможность заблаговременно (до вынесения решения об отрешении) подготовиться к рассмотрению жалобы в суде. Такая ситуация нарушает сразу несколько принципов гражданского процессуального права, среди которых разумный срок судопроизводства (ст.6.1 ГПК РФ) и осуществление правосудия на основе состязательности и равноправия сторон (ст.12 ГПК РФ).
В таких условиях, если предметом судебного разбирательства могут являться установление факта совершения лицом коррупционного правонарушения или иные обстоятельства, которые могут повлечь отрицательные последствия в будущем, то заявитель жалобы идет на риск.
Диссертантом сформулированы предложения по исправлению вышеизложенных проблем. Вместе с тем представляется необходимым комплексное реформирование института отрешения высшего должностного лица субъекта РФ в связи с утратой доверия Президента, исходя из его целей и задач с одной стороны и принципа законности с другой.
В заключении излагаются основные результаты исследования, сформулированы краткие теоретические и прикладные выводы, предложения и рекомендации.
Основные научные публикации по теме исследования
1. Научные статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации для публикаций результатов научных исследований по кандидатским и докторским диссертациям:
1. Прохоров В.Н. Отрешение высшего должностного лица субъекта РФ в связи с утратой доверия Президента как мера федерального вмешательства // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. № 3 (41). Часть 1. Тамбов: Грамота. 2014. - С.126-130. (0,6 п.л.).
2. Прохоров В.Н. Процессуальная форма отрешения главы субъекта РФ в связи с утратой доверия Президента // Вестник Волжского университета имени В.Н. Татищева. № 1(80). Тольяти: ВУиТ. 2014. - С.120-127. (0,8 п.л.).
3. Прохоров В.Н. Конфликт интересов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации // Вестник Северного (Арктического) федерального университета», серия «Гуманитарные и социальные науки". № 5. Архангельск: Издательский дом САФУ. 2014. - С.130-135. (0,4 п.л.).
4. Прохоров В.Н. Правовая природа понятия «утрата доверия Президента РФ» // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. № 12 (50). Часть 3. Тамбов: Грамота. 2014. - С.166-170. (0,5 п.л.).
5. Прохоров В.Н. Роль судебных органов в процедуре отрешения главы субъекта РФ в связи с утратой доверия Президента // Историческая и социально-образовательная мысль. № 5 (27). Краснодар. 2014. - С.371-374. (0,5 п.л.).
6. Прохоров В.Н. Отрешение в связи с утратой доверия Президента как мера конституционно-правовой ответственности высшего должностного лица субъекта РФ // Проблемы права. № 3 (46). Челябинск: Издательский центр ЮУрГУ. 2014. - С.62-65. (0,5 п.л.).
2. Научные статьи, опубликованные в иных рецензируемых научных изданиях:
7. Прохоров В.Н., Прохорова И.Ф. Утрата доверия президента как основание отрешения от должности // Психология и современный мир. Вып.5, Часть 1: Материалы Всероссийской научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых с международным участием (Архангельск, 26 апреля 2012 г.). Архангельск: КИРА, 2012. - С.151-154. (0,2 п.л.).
8. Прохоров В.Н., Чертова Н.А. Проблемы обжалования решения об отрешении от должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента // Право: история и перспективы развития: материалы студенческой научно-практической конференции (Архангельск, 30 марта 2012 г.). Архангельск: ИПЦ САФУ, 2013. - С.170-174. (0,2 п.л.).
9. Прохоров В.Н. Отрешение главы субъекта Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента как мера конституционно-правовой ответственности // Международная научно-практическая конференция «Научные исследования: методология и практика развития современной юриспруденции, экономики и управления» (г.Москва, 01 сентября 2014 г.): сб.науч.докл. М.: АНО Изд. Дом «Науч. Обозрение», 2014. - С.187-197. (0,7 п.л.).
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Изучение нормативно-правового регулирования порядка формирования исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Особенности процедуры отрешения высшего должностного лица субъекта РФ в связи с утратой доверия Президента РФ.
реферат [23,9 K], добавлен 05.04.2016Изучение основных элементов отрешения Президента РФ – меры конституционно-правовой ответственности главы государства за тяжкое преступление, реализуемое в форме принудительного отстранения лица от высокой должности. Правовая база и основания отрешения.
курсовая работа [35,1 K], добавлен 18.11.2010Понятие высшего должностного лица субъекта РФ. Обеспечение легитимности высшего должностного лица субъекта РФ и порядок назначения на должность. Проблемы и перспективы развития законодательства о легитимности высшего должностного лица субъекта РФ.
курсовая работа [42,7 K], добавлен 19.04.2017Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации, его компетенции и деятельность. Полномочия в соответствии с Конституцией РФ. Порядок назначения и прекращение полномочий Президента Российской Федерации, процедура отрешения его от должности.
курсовая работа [233,1 K], добавлен 19.06.2014Институт главы государства как высшего должностного лица страны. Конституционные основы возникновения и прекращения полномочий Президента Российской Федерации. Полномочные представители Президента РФ в федеральных округах: их права и основные обязанности.
контрольная работа [28,1 K], добавлен 21.06.2014Исследование роли высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в системе органов государственной власти. Понятие конституционно-правовой ответственности. Конституционно-правовая ответственность высших должностных лиц субъектов федерации.
курсовая работа [34,5 K], добавлен 07.06.2013Понятие, виды оснований досрочного прекращения полномочий Президента России. Конституционно-правовая процедура отставки и отрешения Президента от должности. Досрочное прекращение полномочий Президента в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья.
курсовая работа [53,9 K], добавлен 27.01.2011Конституционно-правовая характеристика института президентства в республиках в составе Российской Федерации. Компетенция президента субъекта РФ как руководителя органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации (на примере Республики Татарстан).
реферат [23,8 K], добавлен 29.08.2012Понятие, признаки и функции исполнительной власти Российской Федерации. Система и структура ее органов. Полномочия федеральных министерств, служб и агентств, высшего должностного лица субъекта РФ. Значение Президента РФ в системе исполнительной власти.
курсовая работа [42,9 K], добавлен 21.05.2015Конституция Российской Федерации и не содержит положений, предусматривающих отзыв какого-либо должностного лица, ее нормы не препятствуют возможности введения федеральным законом института отзыва высшего должностного лица.
реферат [12,1 K], добавлен 01.06.2003Правовое положение Президента Российской Федерации. Становление и развитие института президентства в России. Основные функции Президента Российской Федерации. Прекращение полномочий Президента Российской Федерации.
курсовая работа [30,3 K], добавлен 09.02.2007Президент - гарант констистуционных норм. Глава государства: роль и место в системе власти. Порядок избрания Президента Российской Федерации. Специфика избрания и перечень полномочий. Деятельность в законодательной сфере. Процедура отрешения от должности.
реферат [14,1 K], добавлен 05.03.2012Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации. Конституционный статус Президента РФ как главы государства. Разделение властей, акты и указы президента РФ. Порядок избрания и прекращения полномочий Президента Российской Федерации.
курсовая работа [78,0 K], добавлен 17.03.2017Президент Российской Федерации в системе разделения властей. Утверждение поста Президента России. Компетенция, полномочия и ответственность главы государства как высшего представителя народа в стране. Правовой статус нормативно-правовых актов Президента.
курсовая работа [68,0 K], добавлен 23.05.2014Место Президента в системе органов государственной власти Российской Федерации. Возникновение института Президента в России. Взаимоотношения Президента РФ с иными органами власти. Отречение Президента РФ от должности. Разрешение Президентом спорных вопрос
курсовая работа [24,5 K], добавлен 07.04.2006Право Президента Российской Федерации выступать в качестве субъекта законодательной инициативы. Промульгация законов о внесении поправок в Конституцию, федеральные законы. Право Президента на отлагательное вето и обращение к Федеральному Собранию.
контрольная работа [39,4 K], добавлен 23.07.2014История возникновения президентской формы правления. Институт президентства в современной России. Роль Президента РФ в государственном управлении. Основные существующие проблемы, возникающие при деятельности Президента РФ, их анализ и методы решения.
дипломная работа [84,3 K], добавлен 31.08.2012Состав, структура и порядок формирования Конституционного суда РФ, его полномочия, связанные с процедурой отрешения Президента от должности. Порядок работы, правовые акты Конституционного суда Российской Федерации, особые юридические свойства его решений.
курсовая работа [74,9 K], добавлен 15.09.2016Особенности создания конституционного контроля в России. Противоправное деяние как основание конституционной ответственности. Порядок организации и проведения процедуры отрешения от должности Президента Российской Федерации и процедуры импичмента в США.
контрольная работа [28,7 K], добавлен 13.07.2014Особенности правового регулирования административно-правового статуса высшего должностного лица субъекта РФ. Порядок назначения губернатора Вологодской области, его статус и полномочия. Досрочное прекращение полномочий и ответственность губернатора.
реферат [32,2 K], добавлен 10.11.2014