Правовое положение учреждения начального профессионального образования при недостаточности бюджетного финансирования системы начального профессионального образования
Правовое обоснование введения образовательными учреждениями дополнительных платных образовательных программ и коммерческой деятельности в качестве основной своей деятельности для того, чтобы они могли существовать, соответствовать заявленному уровню.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | статья |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 03.04.2018 |
| Размер файла | 20,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Правовое положение учреждения начального профессионального образования при недостаточности бюджетного финансирования системы начального профессионального образования
Оленина Татьяна Юрьевна
В соответствии со статьей 120 Гражданского кодекса РФ, учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично[1]. То есть учреждения являются некоммерческими организациями и извлечение прибыли не является их основной целью. Тем не менее, на практике получается, что образовательным учреждениям приходится вводить дополнительные платные образовательные программы и заниматься другой коммерческой деятельностью в качестве основной своей деятельности для того, чтобы они могли существовать, соответствовать заявленному уровню.
В соответствии с пунктом 64 Типового положения об учреждении начального профессионального образования финансирование учреждения начального профессионального образования осуществляется на основе государственных и местных нормативов финансирования, определяемых в расчете на одного обучающегося, с учетом минимального размера выделяемых государством средств на нужды образования и индексации этих средств в соответствии с темпами инфляции.
Пункт 67 указанного положения предусматривает, что привлечение учреждением начального профессионального образования дополнительных средств не влечет за собой снижения нормативов или абсолютных размеров его финансирования из бюджета учредителя.
Так «в федеральном бюджете 2007 года на поддержку техникумов, колледжей и профтехучилищ предусмотрено 1, 8 млрд. рублей»[2].
Рассмотрим данную ситуацию на примере Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Республики Карелия «Технологический лицей», находящегося в городе Петрозаводске.
Основными целями Технологического лицея, согласно уставу, являются: предоставление начального профессионального образования в соответствии с государственными стандартами начального профессионального образования Российской Федерации; подготовка работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) по всем основным направлениям общественно полезной деятельности согласно перечню профессий (специальностей), утверждаемому Правительством Российской Федерации; создание необходимых условий для удовлетворения потребности личности в получении начального профессионального образования, конкретной профессии (специальности) соответствующего уровня квалификации с возможностью повышения общего образовательного уровня обучающихся, не имеющих среднего (полного) общего образования, а также ускоренного приобретения трудовых навыков для выполнения определенной работы или группы работ.
Государственному образовательному учреждению начального профессионального образования Республики Карелия «Технологический лицей» на 2007 год выделено из республиканского бюджета в среднем 60 % от необходимых средств. Из них на заработную плату, стипендию и питание учащихся - в полном объеме, а на другие цели, как то: содержание зданий, приобретение горюче-смазочных материалов, медикаментов - недостаточно.
В соответствии с Типовым положением развитие учебно - материальной базы учреждения начального профессионального образования осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и собственных внебюджетных средств. Обязанность по обеспечению содержания принадлежащей ему учебно - материальной базы на уровне требований, определенных соответствующими нормативами лежит на учреждении начального профессионального образования. Кроме того, приобретение сырья, материалов, оборудования и других материально - технических средств как для учебных целей, так и для производства промышленной и сельскохозяйственной продукции, товаров народного потребления и для другой уставной деятельности учреждения начального профессионального образования осуществляется за счет собственных средств, находящихся в его распоряжении.
Следовательно, образовательному учреждению приходится самостоятельно «зарабатывать» недостающие финансовые средства. Так, согласно, уставу, Технологический лицей вправе осуществлять следующие виды предпринимательской деятельности: организация туризма (услуги туристического бюро, услуги гостиницы); ремонт кино- видеоаппаратуры, телекоммуникационного технологического оборудования; использование спортивной базы лицея; производство и реализацию столярных изделий, оборудования и мебели, изготовляемых силами обучающихся и работников в учебно-производственных мастерских по заказам физических и юридических лиц; на изготовление строительных материалов; оказание рекламных услуг; предоставление информационных услуг: использование ПК и доступа в сеть Интернет, производство мультимедиа и кино-видеопродукции, предоставление компьютерных классов и оборудования в аренду.
Итак, образовательное учреждение становится коммерческим юридическим лицом, вместо того, чтобы уделять внимание образовательному процессу, внедрять оргтехнику, новейшие компьютерные программ, использование услуг Интернет и другие педагогические инновационные технологии осуществлять предусмотренное Законом «Об образовании» бесплатное образование.
В связи с тем, что «необходимость воспитания такого профессионала в условиях динамичного изменяющихся рынка труда, потребностей экономики в профессионально-кадровой структуре, требований к уровню подготовки специалистов обуславливает поворот системы НПО к высокоэффективным образовательным технологиям, ориентированным на максимальное раскрытие способностей и возможностей учащихся в процессе овладения профессией»[3], образовательным учреждениям начального профессионального образования необходимо улучшение материально-технической базы. В частности, для развития инновационных технологий необходимо развитие компьютерной базы, приобретение новой дорогостоящей учебной литературы, особенно по новым профессиям, компьютерных лицензионных программ. Кроме того, не предусматривается выделение средств на капитальный ремонт учебного здания.
«На нынешнем этапе модернизации учреждения начального профессионального образования должны гарантировать такой уровень профессиональной подготовки, который бы отвечал интересам экономики региона, требованиям работодателей и тем самым способствовал успешному трудоустройству своих выпускников, их адаптации на рынке труда»[4].
Выходом из сложившейся ситуации является распределение бюджетных средств не только на заработную плату, стипендию, питание учащихся, но и на иные необходимые образовательному учреждению цели, в частности: содержание зданий, помещений, создание новых лабораторий, мастерских, компьютерных классов и иных подразделений необходимых для образовательного процесса. Кроме того, должны быть иные источники финансирования образовательной деятельности, например, заключение договоров с работодателями, поскольку исторически система НПО была создана как кадровая база для предприятий.
Экономические показатели в свою очередь влияют на эффективность работы учреждений НПО. К таким показателям, в частности, относятся обеспеченность денежными средствами от выделяемого норматива; затраты на обучение одного учащегося; доля внебюджетных средств от всего объема финансирования и другое[5].
образовательный платный коммерческий правовой
Литература
1. Гражданский кодекс РФ. Часть 1// Собрание законодательства РФ. 1994. № 32.
2. Гревцев Г.С. Слагаемые качества профессионального образования// Профессиональное образование. 2003.№ 7. С. 21-22.
3. Игнатьева Г.А. Модель профессионального развития педагога в системе НПО\\ Профессионально е образование. 2005. № 11. С. 2-3.
4. Шихов С.Л. Система оценки эффективности учреждения НПО// Профессиональное образование. 2005. № 10. С.2.
5. С 2007 года участником нацпроекта "Образование" станет система начального профессионального образования. Режим доступа:http://obzor.westsib.ru/news/130413. 18.12.2006.
Ссылки
[1] Собрание законодательства РФ. 1994. № 32.
[2] С 2007 года участником нацпроекта "Образование" станет система начального профессионального образования. Режим доступа: http://obzor.westsib.ru/news/130413. 18.12.2006.
[3] Игнатьева Г.А. Модель профессионального развития педагога в системе НПО// Профессиональное образование. 2005. № 11. С. 2.
[4] Гревцев Г.С. Слагаемые качества профессионального образования// Профессиональное образование. 2003.№ 7. С. 21.
[5] Шихов С.Л. Система оценки эффективности учреждения НПО// Профессиональное образование. 2005. № 10. С.2.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Общая характеристика образовательных учреждений начального профессионального образования. Содержание и организация образовательного процесса. Права и обязанности обучающихся. Управление, финансирование, учебно-материальная база данных учреждений.
реферат [20,7 K], добавлен 08.06.2012Особенности законодательных и организационных основ управления сферой образования РФ. Анализ взаимодействия государственного образовательного учреждения начального профессионального образования "Профессиональное училище №35" с органами госуправления.
дипломная работа [226,7 K], добавлен 11.01.2012Нормативно-правовое регулирование управления системой среднего профессионального образования. Развитие навыков правотворчества у административно-управленческого персонала колледжа. Улучшение правовой компетентности участников образовательного процесса.
дипломная работа [78,0 K], добавлен 24.08.2017Льготы для работников, обучающихся в учреждениях высшего и начального профессионального образования, в вечерних общеобразовательных учреждениях. Гарантии и компенсации работникам в случаях совмещения ими работы с обучением в образовательных учреждениях.
реферат [30,0 K], добавлен 05.02.2014История становления системы образования осужденных к лишению свободы. Российский и международный опыт нормативно-правового регулирования образования осужденных. Особенности организации получения общего и профессионального образования осужденными.
курсовая работа [34,1 K], добавлен 02.01.2011Характеристика образования как сферы проявления правового статуса обучающихся в учреждениях высшего образования. Анализ содержания права граждан на получение высшего профессионального образования. Изучение основных элементов правового статуса студента.
дипломная работа [72,6 K], добавлен 28.01.2014История развития университетского образования, его особенности в России. Место и роль высшего образования на современном этапе, факторы доступности. Развитие системы высшего профессионального образования в федеральном округе в контексте модернизации.
дипломная работа [312,4 K], добавлен 05.12.2011- Законодательство об образовании: новые подходы правового регулирования в области высшего образования
Основные положения Закона "Об образовании в Российской Федерации". Уровни и формы осуществления профессионального обучения в ВУЗах. Правовое положение студентов и педагогических работников. Государственная регламентация образовательной деятельности.
статья [24,1 K], добавлен 19.08.2013 Структурно-логическое исследование Министерства образования и науки РФ, основных направлений деятельности, правовые полномочия данного органа. Военные образовательные учреждения ФСБ России. Достоинства и недостатки образования в Российской Федерации.
курсовая работа [34,7 K], добавлен 12.03.2010Нормативные акты, регламентирующие договор оказания образовательных услуг. Понятие, предмет и признаки, стороны, содержание договора, процесс его заключения и существенные условия. Договор на оказание платных услуг в сфере профессионального образования.
контрольная работа [25,9 K], добавлен 21.04.2010Научные исследования: понятие, классификация, этапы выполнения. Финансовая деятельность образовательных учреждений высшего профессионального образования. Совершенствование системы получения грантов. Коммерциализация научных разработок учебного заведения.
дипломная работа [117,5 K], добавлен 17.05.2014Комплексная оценка современного состояния высшего профессионального юридического образования в России, история и перспективы развития, проблемы правового регулирования. Сравнительный анализ систем высшего юридического образования в зарубежных странах.
дипломная работа [108,3 K], добавлен 02.08.2011Профессиональное юридическое образование как фактор формирования правовой системы и элемент правовой культуры общества. Возникновение, становление и основные тенденции развития правового образования в юридических и неюридических вузах современной России.
курсовая работа [40,9 K], добавлен 19.03.2012Многообразие форм собственности как основа современного предпринимательства. Субъекты предпринимательской деятельности. Правовое регулирование индивидуальной предпринимательской деятельности. Организационно-правовые формы коммерческой деятельности.
курсовая работа [30,9 K], добавлен 27.10.2009Понятие и правовые основы высшего образования, рассмотрение его роли в современных условиях. Современные реформы и опыт реализации государственной политики Российской Федерации в бюджетных образовательных учреждениях высшего профессионального образования.
дипломная работа [68,9 K], добавлен 03.07.2012Военно-учебное заведение как субъект права. Становление системы военного профессионального образования в Российской Федерации. Особенности имущественных правоотношений военно-учебных заведений. Роль государства в управлении военно-учебными заведениями.
дипломная работа [89,5 K], добавлен 28.03.2011Нормативно-правовое регулирование государственного и муниципального управления учреждениями дополнительного образования детей в РФ. Анализ направлений и развитие системы дополнительного образования органами государственной власти Челябинской области.
курсовая работа [89,2 K], добавлен 25.08.2012Понятие и функции государственного предприятия, принципы и нормативно-правовое обоснование его деятельности, разновидности. Некоммерческие организации: понятие, структура, порядок учреждения, общественные объединения и фонды, потребительские кооперативы.
курсовая работа [44,2 K], добавлен 12.10.2014Социальное значение бюджетных расходов на образование в России. Проблемы финансирования государственных образовательных учреждений. Основные направления реформирования системы образования. Расчет сметы доходов и расходов бюджетного учреждения.
курсовая работа [581,1 K], добавлен 25.03.2007Особенности правового положения военных ВУЗов и правового режима имущества учреждений. Платные образовательные услуги. Имущество, принадлежащее учреждению на праве оперативного управления, приобретаемое за счёт доходов от разрешённой деятельности.
учебное пособие [24,7 K], добавлен 09.04.2009
