Место социальных прав в системе прав человека: проблемы международно-правового регулирования

Размещено на http://www.allbest.ru/

МЕСТО СОЦИАЛЬНЫХ ПРАВ В СИСТЕМЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА: ПРОБЛЕМЫ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Алиев Шахрияр Ибрагим оглы,

доцент кафедры “Международное публичное право”

Бакинского Государственного Университета,

доктор философии по праву

Аннотация

Социальные права в полном содержании, являясь важной составной частью политических прав, выступают реальным гарантом первого поколения прав человека. Кроме того, социальные права имеют большое значение для развития демократии, а также эффективного и прозрачного государственного управления. Социальные права, с одной стороны, позволяют обеспечить достойный уровень жизни людей, с другой стороны, устанавливают обязательство государства по осуществлению определенных мер в этом направлении. Социальные права как неотъемлемая часть прав человека устанавливаются важными международными нормами в области прав человека, а также в соответствии с международными договорами, предусматривающие в конституционных и иных нормативно-правовых актах государства обязательства государств международными документами.

Ключевые слова: права человека, право на социальное обеспечение; принципы, социального обеспечения; международно-правовое регулирование, социальные права, внутригосударственное законодательство.

Анотація

Соціальні права в їх повному змісті, будучи важливою складовою частиною політичних прав, виступають реальним гарантом першого покоління прав людини. Крім того, соціальні права мають велике значення для розвитку демократії, а також ефективного і прозорого державного управління. Соціальні права, з одного боку, дозволяють забезпечити гідний рівень життя людей, з іншого боку, встановлюють зобов'язання держави зі здійснення певних заходів за цим напрямом. Соціальні права як невід'ємна частина прав людини встановлюються важливими міжнародними нормами в галузі прав людини, а також відповідно до міжнародних договорів, які передбачають у конституційних та інших нормативно-правових актах держави зобов'язання держав міжнародними документами.

Ключові слова: права людини, право на соціальне забезпечення; принципи соціального забезпечення; міжнародно-правове регулювання, соціальні права, внутрішньодержавне законодавство.

Annotation

Being an important part of political rights, social rights in full content, are the real guarantor of the first generation of human rights. Moreover, social rights are of great importance for the development of democracy, as well as an effective and transparent public administration. On the one hand, social rights make it possible to provide a decent standard of living, on the other hand, establish the State's obligation to implement certain measures in this direction. As an essential part of human rights, social rights are established on the basis of important international standards on human rights, as well as in accordance with international treaties providing States' obligations under international instruments in constitutional and other legal acts of the State.

Keywords: human rights, right to social security; principles of social security; international legal regulation, social rights, domestic legislation.

Основная часть

Предметом исследования является определение места социальных прав в системе международно-правового регулирования, универсальные договорные основы и организационные механизмы их международно-правового регулирования, а также международно-правовое регулирование социальных прав в Европе (в том числе Совета Европы, ЕС и ОБСЕ), в регионах СНГ, ОАГ, Азии и Африки, конституционный контроль, судебные, административно-правовые формы и роль института Уполномоченного (Омбудсмена) в системе национальных механизмов обеспечения социальных прав, сравнительный анализ (проблема гармонизации) законодательства Азербайджанской Республики и законодательства отдельных государств в связи с социальными правами, особенности международного и национального правового регулирования отдельных социальных прав и вопросы совершенствования законодательства Азербайджанской Республики как средства реализации международно-правового регулирования социальных прав.

Объектом исследования является теоретические и практические вопросы международно-правового регулирования социальных прав.

Актуальность исследования непосредственно связана с вышеуказанными вопросами. Другая сторона актуальности выражается в анализе общих и частных аспектов отдельных социальных прав (трудовых, социальное страхование, жилищных и др.), в определении различий в регулировании этой области. Наличие в указанном направлении широкой международной нормативно-правовой базы повышает важность этой проблемы. В целом же, регулирование социальных прав, исследование особенностей на универсальной, региональной и двусторонней основе приводит к определению и разрешению существующих проблем (как теоретических, так и практических) в этой области. Еще одним направлением является анализ действующих международных частноправовых отношений социальных прав и подход к проблеме с точки зрения прав человека в целом. Исследования, проведенные в этой области, обосновывают актуальность широкого взаимного исследования международных общих и частноправовых отношений. В целом, хотя социальные права, являющиеся неотъемлемой частью прав человека, формируясь в группе прав человека, воспринимаются как общепринятые основные принципы, однако специфическая особенность социальных прав требует их отдельного и более обширного исследования.

Целью исследования является широкое и комплексное исследование важных отношений в связи с международно-правовым регулированием социальных прав. Регулирование этих прав приводит к научному исследованию вопросов, в то же время, к сравнительному анализу механизмов в универсальном, региональном и двустороннем контексте, к полному анализу внутригосударственных законодательств и существующих разногласий, созданию важной научной базы в связи с социальными правами, в конечном итоге, к выдвижению важных предложений и выводов по реализации и повышении эффективности защиты путем их объявления.

Научная новизна исследования связана с тем, что социальные права, включенные в политический словарь, правовую науку и практику во второй половине XX века, если и были одним из самых актуальных проблем мирового сообщества и отдельных государств в XX-XXI веках, однако до сих пор социальные права надлежаще не были исследованы в современной правовой науке, а исследуются они при анализе правового и социального государства, правового статуса государства и личности. Социальные права человека в той или иной мере рассматриваются в большинстве исследований по общей теории права, конституционному и международному праву, и они выступают в качестве “социально-экономических прав”, “экономических, социальных и культурных прав”, “право на социальное обеспечение”, “право на социальную защиту” или “прав человека второго поколения”. При определении понятия “социальные права человека” странность концепции заключается в том, что даже сегодня в официальных документах и в научной литературе отсутствует понятие социальных прав, совпадающих и относительно утвержденных по основным признакам [3, с. 30]. Даже длительное время социальные права человека играли второстепенную роль, возможность же регулирования этих прав рассматривалась негативно. Так считалось, что точно определить и оценить эти права невозможно, а их гарантии по своей природе и содержанию не носят правовой характер, они не могут создавать государственную обязанность по обеспечению и защите [12, с. 25]. социальный право международный регулирование

Другая сторона научной новизны заключается в том, что в юридической литературе не рассматривается широкий перечень, дополняющий социальные права, не сформированы общие и частные принципы этих прав. Кроме того, не изучены признаки международно-правового регулирования социальных прав в сравнительном и взаимном контексте. Сюда включен также анализ отношений в рамках универсального, регионального и двустороннего сотрудничества. Настоящее исследование же проведено в указанных направлениях на основании сравнительного анализа широкой практики международного права, существующих разногласий в законодательствах различных государств и в юридической литературе.

Кроме того, большое значение имеет подход к развитию социальных прав с исторической точки зрения и его периодизация, изучение также вопросов по оказанию влияния глобализации на обеспечение и защиту социально-экономических прав как одной из проблем, стоящих перед исследователями. Важное научное исследование в связи со всеми этими вопросами непосредственно будет способствовать в конечном итоге дальнейшему совершенствованию международной нормативноправовой базы и внутригосударственного законодательства в связи с международноправовым регулированием социальных прав. В период текущей глобализации на пути реализации многих программ социального развития существуют серьезные препятствия, как локального, так и глобального характера. К ним относятся: застой неконтролируемого демографического, социально-экономического и культурного развития, повышение безграмотности, неудовлетворенность системы здравоохранения и выход из-под контроля ряда заболеваний массового характера (эндемических, инфекционных и хронических заболеваний, включая ВИЧ/СПИД, малярия, туберкулез и т.д.), проблема с продуктами, бедность, некачественное питание, истощение природных ресурсов, загрязнение окружающей среды, сохранение военных угроз, рост опасности международного терроризма, наркомания- алкоголизм, незаконный оборот оружий, торговля людьми, коррупция, стихийные бедствия, иностранная оккупация, разжигание расовой, этнической, религиозной и других конфликтов, и другие. Огромное неравенство в распределении богатства и жалкие условия, в которых живут сотни миллионы людей, еще увеличивает данный список: отчаяние и ненависть, перевороты, массовые акции протеста и другие.

Реализация принципов мирового рынка вызывает проблемы “социального демпинга” (социальное снижение цен), при котором рабочая сила, заработавшая возможность беспрепятственно переводить работников, прежде всего, направляется в страны с высоким уровнем социальной защиты, а вклад инвестиции в производство осуществляется в основном в тех регионах, где дешевая рабочая сила [11, с. 658]. Таким образом, капитал переводится в страны, где низкий контроль над предпринимательской деятельностью, где есть минимальное налогообложение, специализированная рабочая сила является дешевой, а экологические стандарты низкие. В итоге концентрация ведущих секторов экономики в руках иностранного капитала еще более укрепляет существующие препятствия в реализации социальных прав.

Хотя некоторые страны и принимают одним из высших целей “обеспечение прав человека и основных свобод в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права”, однако не в полном объеме выполняют свои международные обязательства в социальной сфере. Они закрепили в конституциях уважение к международному праву, внесение их норм в национальную правовую систему, и даже нормы о приоритете над своими внутренними правовыми нормами. Тогда как все эти государства являются членами ООН, участниками международных Пактов, а также многих других актов в области прав человека [7, с. 12-19.

Развитые страны, используя открытость и глобализацию в своих интересах, стремятся к укреплению действующего статус-кво. Наблюдается стремление США к укреплению однополярного мира и тенденция России к сохранению своей прежней позиции. Кроме того, “американизация” в арабских странах, “угроза России” в постсоветских странах ассоциируется с “новым колониализмом”, а это придало новое содержание социальной катастрофе, вызывая серьезную угрозу международной политической стабильности. Эти проблемы еще более усложняются применением в межгосударственных отношениях экономических санкций и принятие односторонних мер, противоречащих нормам международного права.

Кроме того, одной из наиболее серьезных социальных проблем является порой ненадлежащее выполнение задач государственной системой, предусмотренных Конституцией, и направленных на обеспечение прав и свобод человека. Это отражается во многих вопросах: многочисленные нарушения прав человека; отсутствие надлежащего механизма и условий для реализации многих прав, закрепленных Конституцией; трудности в защите нарушенных прав граждан; открытое невыполнение конституционных норм, направленных на обеспечение государством своих международных обязательств и достойного уровня жизни каждого человека и другие вопросы. Часто беззаконие властей и отсутствие механизма правового регулирования прав человека [6, с. 29], а также противоречия, возникающие в массовом общественном сознании об их ценностях, создают условия для возникновения проблем с негативными социальными последствиями.

Одной из более серьезных социальных проблем является также отсутствие эффективных социальных услуг современного государства. В результате, с появлением среды социального неравенства происходит социальное расслоение общества, а меры же государства по устранению этого неравенства до сих пор не дали нужных результатов. Различие и непоследовательность между богатыми и бедными, между различными странами, между жителями одной страны неуклонно растет. Богатство 358 миллиардеров, можно сказать, составляет богатство половины населения мира, то есть, до 2,5 миллиарда человек [13], состояние же трех знаменитых в мире миллиардеров больше, чем совместный валовой национальный про-дукт менее развитых 49 стран с населением 600 миллионов. Последние 20 лет степень неравенства в среднем увеличилось до 11 % в развивающихся странах, а в промышленных странах - до 9 %. Здесь речь идет о неравных доходах и неравных возможностях людей. “Золотой миллиард”, охватывающий только пять частей населения планеты, контролирует 80 % всех ресурсов (в том числе страны США и Западной Европы - 70 % мировых ресурсов). 20 % развивающихся стран управляет в мире 84,7 % ВВП, их граждане же имеют 84,2 % мировой торговли и 85,5 % резервных фондов во внутренних счетах [8, с. 52-53].

По официальным данным ООН, более 1 миллиарда людей в мире, в том числе, 76,5 миллионов детей проживают в условиях крайней нищеты [13]. В настоящее время один из каждых пяти жителей развивающих регионов (1.22 миллиарда человек) живет менее, чем на 1,25 доллара США в день.

Авторы нового обзора ООН под названием “всемирное экономическое положение и перспективы 2014 года” уделили внимание росту уровня безработицы и спада в многосторонних торговых переговорах. Авторы отмечают, что основной проблемой является высокий уровень безработицы. В настоящее время 202 миллионов трудоспособных людей лишены возможности работать. Большинство молодых безработных из стран Ближнего Востока, Северной Африки, Латинской Америки и Карибского острова, в том числе, из стран Южной Европы. Уровень безработицы в странах Европы и Центральной Азии составляет 18 %. В странах ЕС, в частности, Греции и Испании, уровень безработицы вырос на 27 %, этот показатель достиг 50 % среди молодых людей. В 2013 году число безработных во всем мире стало более 5 миллионов. В 2018 году ожидается увеличение числа безработных до 13 миллионов. В настоящее время в мире 75 миллионов молодых людей не работают и более 220 миллионов молодых работников, неформально работая в экономическом секторе и находясь в состоянии крайней бедности, борются за выживание [13]. Основная причина высокого уровня безработицы же является применение новых технологий. По расчетам, в настоящем столетии для деятельности мировой экономики 20 % населения будет достаточным, а впоследствии рабочая сила не будет требоваться. 20 % населения будет работать, активно участвовать в жизни общества, а у 80 % безработного населения возникнут безграничные проблемы (13). Еще 1 ноября 2001 года Кофи Аннан, бывший Генеральный Секретарь ООН, на Глобальном Форуме в Женеве по проблемам занятости предупредил, что рост безработицы, наблюдаемый во всем мире, может привести к большему обострению социальной напряженности [9, с. 36]. В настоящее время (2014 год), по расчетам МОТ, в принудительный труд были вовлечены 21 миллионов человек (13).

Миграция населения, оказывающее негативное влияние на социально-экономическую ситуацию, характеризуется как глобальный процесс, охватывающий все страны и территории мира. В то время как в 1995 году 125 миллионов людей проживали за пределами своей страны [4, с. 18], общее число международных мигрантов составляет 232 миллионов человек, что составляет 3,2 % от всего мирового населения [2, с. 23-32]. По сведениям 1965 года - более 2 млн, по данным же 1996 года - более 13 млн людей в качестве официального беженца находятся за пределами страны его происхождения, на 2003 год же число лиц, состоящих под мандатом Управления Верховного Комиссариата по делам Беженцев, составило около 20,6 млн, из которых 9,4 млн в Азии, 4,6 млн в Африке, 4,4 млн в Европе, 1,06 млн в Северной Америке, 1,05 млн в Латинской Америке, 69 тысяч в Океании [1, с. 439]. В настоящее время в арабских странах и иных регионах данное число значительно выросло на фоне возникших конфликтов.

Из-за отсутствия лекарств и низкого уровня медицинских услуг каждый год во всем мире около 800 тысяч женщин умирают в связи с беременностью и родами. Ввиду отсутствия вакцины против шести болезней, которая может привести к смерти детей, каждый год умирают 2 миллиона детей. Отсутствие чистой воды, неудовлетворительность системы канализации в развивающихся странах приводит каждый год к гибели 3 миллионов детей [10]. Каждая из трех женщин во всем мире подвергается физическому и сексуальному насилию. В развивающихся странах каждая из трех женщин заключает брак до 18 лет, несмотря на то, что в 158 странах мира заключение брака до 18 лет было запрещено.

В мире наблюдается высокий рост числа онкологических заболеваний. По данным экспертов ВОЗ, если не будут предприняты решительные действия, через 20 лет каждый год 22 млн человек пополнят ряды раковых больных. 70 % смертей приходится на страны Африки, Азии и страны Центральной и Южной Америки. 347 млн человек во всем мире страдают от диабета, из них 3 млн человек ежегодно умирают из-за высокого уровня сахара в крови. 80 % случаев смерти от диабета происходит в странах с низким и средним уровнем дохода. Эксперты ВОЗ предупреждают, что к 2030 году среди заболеваний, приводящих к смерти, диабет по степени важности займет 7-е место.

Несмотря на успехи в этой области, около 940 тысяч детей в возрасте до пяти лет каждый год умирают от пневмонии. В 2013 году в мире насчитывалось около 35 миллионов ВИЧ-инфицированных пациентов, в том же году 1,5 миллиона человек умерли от болезней, обусловленных СПИДом. Случаи смерти от кори выросли от 122000 в 2012 году до 145700 в 2013 году. В 1990 году случаи смертей от туберкулеза составили 45 %. В 2013 году число болеющих неожиданно достигло высшего предела около 9 миллионов. Каждый год 3 миллиона людей, заболевших туберкулезом, не могут получать необходимое лечение ввиду того, что своевременно не были диагностированы или не зарегистрированы в медицинских учреждениях. В связи с финансовыми ограничениями, бороться с глобальной эпидемией туберкулеза труднее. Каждый год для этих целей требуется 8 млрд долларов США, но выделяется лишь 6 миллионов. В 2012 году в мире умерли 6,6 миллиона детей в возрасте до пяти лет от определенных причин, которые могли быть предотвращены. 2,5 миллиона детей из 96 миллионов, проживающих в странах Центральной и Восточной Европы, в том числе, Центральной Африки, лишены возможностей получить начальное образование. Большинство из этих детей составляют дети, имеющие инвалидность.

Глобальный кризис в области образования будет стоить человечеству 129 млрд долларов США. В настоящее время 175 миллионов представителей молодого поколения из бедных стран не могут прочитать даже предложения. Если нынешняя тенденция не изменится, то вопрос ликвидации неграмотности среди всех молодых женщин из беднейших слоев населения развивающихся стран будет разрешен только в 2072 году. Девочки из стран, расположенных к югу от Сахары, будут в состоянии реализовать свое право на образование только в следующем столетии. Отсутствие основных навыков у 250 миллионов детей во всем мире приводит к потере около 129 миллиарда долларов США. В целом, часть суммы, потраченной на начальное образование в 37 странах, теряется из-за того, что дети не получают адекватных знаний. Малое количество учителей создает большие препятствия. В 2015 году существовала необходимость в 5,2 миллионов учителей.

В настоящее время 58 миллионов детей в возрасте от 6 до 11 лет лишены права на образование. Эксперты считают, что согласно нынешней тенденции, 43 % детей - 15 миллион девочек и 10 миллион мальчиков, не охваченных школой, вряд ли когда-нибудь получат возможность получить образование в школе.

По данным ВОЗ, загрязнение воздуха является причиной 7 миллионов смертей в год. Примерно 4,3 миллиона человек в мире ежегодно умирают в результате бытового загрязнения воздуха от использования кухонных плит, работающих на элементарной биомассе и угле. В настоящее время 3 миллиарда человек в мире все еще не имеют доступа к чистым видам топлива и технологиям, необходимым для приготовления еды, обогрева и освещения. Это оборачивается инсультами, ишемической болезнью сердца, раком легких и детской пневмонией. Причиной этих заболеваний является высокий уровень содержания твердых частиц и угарного газа, выделяемых при сжигании таких твердых видов топлива, как древесина, уголь, навоз животных, растительные остатки. Поэтому для охраны окружающей среды люди ответственны за разработку и внедрение глобальных масштабных мер [13].

К 2080 году в результате влияния на сельское хозяйство изменения климата число людей, страдающих от голода, достигнет около 600 миллионов человек. В том же году, 1,8 миллиарда людей могут столкнуться с отсутствием воды. Ускорение и интенсивность стихийных бедствий может привести к перемещению миллионов людей. Это, в свою очередь, может поставить под угрозу цель сокращения уровня бедности, направленную на ведущую роль сельского хозяйства и увеличение доходов, а также основанную на создании новых рабочих мест в сельской местности [15]. 805 миллионов человек во всем мире по-прежнему недоедают. Это каждый девятый житель планеты. Недостаточное питание является основной причиной 45 % случаев детской смертности. 51 миллион детей в возрасте до 5 лет истощены. 17 миллионов человек находится в состоянии крайнего истощения. Более двух миллиардов человек страдают от дефицита питательных микроэлементов, особенно витамина А, йода, железа и цинка. В то же время в мире неуклонно растут масштабы пищевых отходов и ожирения. На сегодняшний день 42 миллиона детей в возрасте до 5 лет имеют избыточный вес и более 500 миллионов взрослых страдают ожирением. Неполноценное питание - голод, дефицит питательных микроэлементов и ожирение - обходится обществу в 2,8-3,5 трлн долларов США, 4-5 % мирового ВВП или 400-500 долларов на душу населения [13].

По данным МОТ, ежегодно погибают 2,5 миллиона человек в связи с несчастными случаями и профессиональными заболеваниями. В последние десятилетия XX века каждый год наступают около 50 миллионов несчастных случаев, из которых более 100 тысяч привели к смерти. В мире каждые три минуты от несчастного случая на производстве или профессионального заболевания погибает один человек. Прямые или косвенные потери в результате производственной болезни и несчастного случая на производстве составляют 2,8 трлн долларов США. Самый высокий уровень человеческого развития в мире, по-прежнему, сохраняются в пяти странах - Норвегии, Австралии, Швейцарии, Нидерландах и США. Об этом говорится в Докладе о человеческих критериях 2014 года. Россия на 57-м месте, Беларусь на 53-м, а Украина занимает 83-е место. Доклад был подготовлен Программой развития ООН и содержит данные о благосостоянии населения различных стран, социальной защите, здравоохранении, об уровне образования и культурного развития, об охране окружающей среды, участии людей в принятии решений. В соответствии с Докладом, Беларусь, Россия, Казахстан и Азербайджан находятся в списке стран с высоким уровнем человеческого развития и занимают соответственно 53-е, 57-е, 70-е и 76-е места. Грузия находится на 79-м, а Украина на 83-м месте. Туркменистан занимает 103 место среди стран со средним уровнем развития человеческого потенциала. В этой же группе Молдова на 114-м, Узбекистан на 116-м, Кыргызстан на 125-м месте и Таджикистан - на 133-м месте. Эстония, Литва и Латвия включены в категорию стран с наиболее высоким уровнем человеческого развития, занимая соответственно 33-е, 35-е и 48-е места. Израиль в этом списке занимает 19-е место, Франция - на 20-м, Япония - на 17-м месте, а Германия - на 6-м месте. Список уровня человеческого развития замыкают страны с низким уровнем развития человеческого потенциала. К ним относятся Сьерра-Леоне, Чад, Центральная Африканская Республика, Демократическая Республика Конго и Нигер. В докладе показан индекс гендерного развития. Уровень человеческого развития женщин в 16 странах мира равен уровню человеческого развития мужчин или превышает его. К данному списку можно отнести Беларусь, Казахстан, Латвию, Литву, Россию и Украину [13]."

Каждый год регистрируются около 200 тысяч смертельных случаев в возрасте от 15 до 64 лет, связанных с наркотиками, 40 смертельных случаев среди 1 миллиона человек. 16-39 миллионов человек из этого списка зависят от наркотиков. Необходимую же медицинскую помощь получает только каждый шестой наркоман. В настоящее время число наркоманов в мире, подверженых вирусу ВИЧ, составляет около 1,7 миллиона человек.

В настоящее время около 168 миллиона детей вынуждены работать, чтобы выжить. К опасным работам привлекаются 85 миллиона несовершеннолетних. В настоящее время многие семьи не получают детских и семейных пособий. В среднем государства выделяют на такие льготы 0,4 % от ВВП: 2,2 % от ВВП в Западной Европе, а в Африке, Азии и Тихоокеанском регионе составляет 0,2 % [13]. 70 % населения в мире не имеют доступа к адекватной системе социальной помощи. В 2014 году правительства 122 стран мира сократили государственные расходы. Многие государства в целях экономии бюджетных средств сократили расходы на системы здравоохранения, отменили субсидии и дотации, сократили или ограничили штат работников в сфере здравоохранения и социальных служб. Лишь 27 % населения в мире имеют доступ к надлежащей системе социального обеспечения. Ввиду отсутствия адекватной социальной защиты ежедневно погибают 18 тысяч детей. Отчисления на социальную защиту в связи с обеспечением стабильных доходов женщин и мужчин трудоспособного возраста составляют 2,3 % ВВП. Эти показатели значительно отличаются друг от друга по регионам - от 0,5 % в Африке до 5,9 % в Западной Европе.

Во всем мире лишь 28 % работников имеют право на получение пособий по безработице. 80 % работников используют эти права в Европе, в Латинской Америке этот показатель составляет 38 %, 21 % на Ближнем Востоке, 17 % в Азиатско-Тихоокеанском регионе, 8 % в Африке. Лишь 12 % безработных в мире фактически получают пособия по безработице, и здесь также наблюдаются региональные различия: реальный охват составляет 64 % всех безработных в Западной Европе, 7 % в Азиатско-Тихоокеанском регионе, 5 % в Латинской Америке, 3 % на Ближнем Востоке и в Африке [14]. По мнению экспертов ООН, уровень бедности, самый высокий уровень неравенства подрывает развитие, способствуя социальному кризису, препятствует экономическому прогрессу, ослабляет демократическое преобразование и представляет серьезную угрозу для социальной сплоченности и международной политической стабильности. Социальный кризис же, являясь основной причиной низкой продолжительности жизни, психической и физической слабости, потери трудоспособности, способствует психическим заболеваниям, распаду семей и злоупотреблению наркотиками.

Все эти события, в первую очередь, вызваны нарушениями самых элементарных социальных прав человека, ставят под сомнение здоровье, умиротворенность, безопасность и благосостояние каждого человека. Именно на фоне всего этого везде в мире расширяется борьба за признание, реализацию, соблюдение и защиту социальных прав человека. Все указанное еще более актуализирует регулирование социальных прав на территории каждого государства и разрешение проблем в этом направлении. Кроме того, повышение роли международного права в развитии каждого государства и еще большего расширения его содержания, современное научно-техническое развитие, принятие важных международно-правовых документов в области основных прав и свобод человека вызывает необходимость снова сформировать ряд вопросов, связанных с социальными правами. В частности, следует отметить, что процесс глобализации требует нового подхода к регулированию социальных прав, это непосредственно воздействует на дальнейшее развитие двусторонних отношений.

В таких условиях особенно необходимой является адаптация законодательства о социальных правах к требованиям современного периода, обстановке на национальном и международном рынке под влиянием технического прогресса, постепенно растущей глобализации хозяйственной жизни. Потому как ситуация в социальной сфере большинства государств еще яснее показывает, что между объявленной социально-политической целью и конституционными нормами, реальной социально-экономической и социально-правовой действительностью имеются очевидные противоречия [5, с. 149].

Кроме того, в настоящее время серьезные несоответствия между признанием и обеспечением социальных прав и их реализацией, между общественной значимостью и теоретическим анализом, между относительно высоким уровнем особой значимости конституционного закрепления и необоснованно низким уровнем теоретического понимания содержания этих прав, а также между научным обоснованием необходимых и реально возможных путей решения эффективного обеспечения требует нового подхода в разрешении социальных проблем. Азербайджанская Республика осуществляет ряд внутригосударственных мер, направляя свою внутреннюю и внешнюю политику к дальнейшему развитию именно этих прав. Это отражается как в его законодательной базе, так и в большинстве предпринятых шагов по ускорению экономического развития (например, привлечение иностранных инвестиций для уровня безработицы и т.д.). Поэтому возникает необходимость защитить в пользу общества жизненно важные права человека от экономического произвола и социальной несправедливости, а также придать силы для духовного развития и выявления своей способности. Таким образом, в ходе международно-правового регулирования социальных прав, государства должны руководствоваться международными нормами в области прав человека, которые выступают в качестве основной базы при принятии внутренних законодательств. Формирование же национального законодательства в этом направлении является одним из ключевых факторов, обеспечивающих эффективность норм международного права.

Выводы

1. Основные принципы прав человека признаются как основополагающие руководствующие положения социальных прав. Сформированы также общие и частные принципы исторически установленных, обогащенных социальных прав, которые путем совершенствования составляют неотделимую часть человеческой культуры. Кроме того, в универсальных, региональных и двусторонних международных отношениях создана правовая база, объединяющая в себе немало социально-правовых норм. Особенность комплексного межотраслевого регулирования социальных прав, объединяющих в себе нормы различных отраслей международного права и представление международно-правовых норм в качестве средства совершенствования национальных законодательств государств, приводит к необходимости его перерассмотрения как института международного права. Комплексность же следует объяснить тесной связью с иными отраслями международного права: международного трудового права, международного экономического права, международного гуманитарного права, права международных организаций и другими. Социальные права человека, формируясь в жизни общества, как комплекс важных принципов и норм, проникли в большинство отраслей внутригосударственного права (конституционного, административного, муниципального, налогового, финансового, гражданского, земельного, трудового, семейного, уголовно-процессуального права, право на социальное обеспечение и т.д.). Эта функция еще раз обусловливает его дальнейший пересмотр как международноправовой институт.

2. Объявление в Конституциях государств широкого перечня социальных прав, преобразование в основную цель государства обеспечение достойного уровня жизни людей, то есть, объявление на конституционном уровне лишь прав и целей не может выступать в качестве гаранта реализации этих прав. Выполнение социальных функций требует укрепления административно-правовой деятельности государства и создания механизмов эффективного (общественного) контроля, потому что их реализация влияет на экономику посредством налогообложения, инвестиций, антимонопольного законодательства, государственных займов, финансирования социальных программ и так далее. Для этого в качестве формы обеспечения таких прав необходимо на конституционном уровне создать перспективные направления его развития и организационно-правовой механизм (контроля) реализации законодательства.

3. Социальным правам характерно новое определение. Таким образом, социальные права, являясь составной частью такой важной отрасли как института международно-правовой защиты прав человека, представляет совокупность норм и принципов правового и организационного содержания, гарантируемого международным правом и Основным Законом государств, предусматривающими достойную жизнь человека и осуществление социальной защиты населения и практической организации.

4. Государство, проводя социальную политику, в частности, должно стараться обеспечить посредством административных и организационных мер удовлетворительное проживание групп населения или, по крайней мере, без нужды, которые не способны улучшить эту ситуацию без посторонней помощи, обеспечить социальную сферу полностью квалифицированным персоналом. Следует обратить особое внимание на подготовку кадров специалиста по социальным сферам, для их подготовки полностью квалифицированного персонала для обеспечения социальной сферы.

5. Концепция социального государства имеет новое содержание. Так, хотя источник социальной политики государства и в далеком прошлом, однако о социальном государстве как особой социально-правовой реальности можно говорить в том случае, когда в основных направлениях политики государства существует экономическая структура социально ориентированной политики государства и оно вошло в широкий круг объектов, а также существует механизм государственного управления, требующий серьезной реализации социальных прав. Потому что социальные права являются составной частью системы неотделимых прав человека, считаются фундаментальными нормами, без соблюдения которых невозможно обеспечить социальный прогресс и улучшить достойные условия жизни в современном обществе, реализовать идеал свободной человеческой личности, гарантировать основы свободы, мира и справедливости, чувства достоинства, присущего всем членам человеческой семьи. В качестве гаранта вышеуказанного служит социальное государство.

6. Несмотря на то, что во многих странах создан и функционирует сложный механизм, направленный на защиту и охрану прав граждан, тем не менее, права граждан по-прежнему часто нарушаются, а их средства защиты, как показывает практика, не всегда оказывают эффективное воздействие. В связи с этим, перед общественностью ставится как проблема совершенствования функционирующих институтов, так и вопрос создания новых институтов, которые защищают и гарантируют права личности. Вопрос не в том, чтобы защитить интересы государства, а в развитии нового демократического института, контролирующего деятельность чиновников, основываясь только на защиту прав человека.

Список использованной литературы

1. Алиев А.И. Права человека: учебник / А.И. Алиев. Баку: “Юридическая литература”, 2013.

2. Глобализация и миграция: некоторые очевидные противоречия // Международный журнал социальных наук. 1998. № 23.

3. Иваненко В.А. Социальные права человека и социальные обязанности государства: международные и конституционные правовые аспекты / В.А. Иваненко, В.С. Иваненко. СПб: “Юридический центр Пресс”, 2003.

4. Иванов Н. Глобализация и проблемы оптимальной стратегии развития / Н. Иванов // Мировая экономика и международные отношения.2000. № 2.

5. Конституционное (государственное) право зарубежных стран / отв. ред. Б.А. Страшун. М., 2005.

6. Ледях А.И. Социальные государство и защита прав человека / А.И. Ледях. М., 1994.

7. Лукашева ЕА. Социальное государство и защита прав граждан в условиях рыночных отношений / Е.А. Лукашева // Социальное государство и защита прав человека. М., 1994.

8. Мартин Г.-П. Западня глобализации: атака на процветание и демократию / Г.-П. Мартин, X. Шуманн; пер. с нем. М.: Издательский дом “АЛЬПИНА”, 2001.

9. ООН в XXI веке / Доклад Генерального секретаря ООН К. Аннана // Генеральная Ассамблея ООН. А/54/2001.

10. Организация Объединенных Наций. Генеральная Ассамблея. 24-я специальная сессия. A/RES/S-24/2.

11. Право Европейского Союза: учеб. для вузов / под ред. С.Ю. Кашкина. М.: Юристъ, 2003.

12. Thiel E. Die EU. Von der Integration der Markte zu gemeisamen Politiken.Opladen, 1998.

13. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://static.un.org/content/news

14. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.ilo.org.

15. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://e-news.com.

Размещено на Allbest.ru