Незаконне розповсюдження та обіг зброї як загроза громадському порядку в сільській місцевості

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Погіршення суспільно-політичної та економічної ситуації в Україні, криміналізація суспільства, конфлікт на сході країни призвели до значного зростання організованої злочинності, що, своєю чергою, спричинило неконтрольоване поширення зброї. Не викликає сумніву той факт, що саме сучасна економічна й фінансова криза, погіршення рівня життя населення, його зубожіння, зростання безробіття, велика кількість біженців і переміщених осіб, неналежний контроль за обігом зброї створюють сприятливі умови для незаконного розповсюдження та обігу зброї. Незаконно отримана зброя, що збувається злочинцями, критично впливає на загальну криміногенну ситуацію, а застосування зброї створює реальну загрозу громадській безпеці й громадському порядку. Більшість тяжких злочинів, зокрема й терористичної спрямованості, учиняються саме з використанням зброї, боєприпасів, вибухових речовин і вибухових пристроїв.

Наразі можна з упевненістю говорити, що ця проблема є однаково актуальною як для великих міст, так і сільської місцевості, потребує вирішення на загальнодержавному рівні.

Правоохоронні органи України констатують, що сьогодні кількість правопорушень із застосуванням вогнепальної зброї та вибухівки збільшилася майже в три рази. На думку фахівців, причиною цього є недосконалий контроль за переміщенням зброї із зони проведення Антитерористичної операції. Експерти переконані, що вся ця зброя потрапляє на «чорний ринок», і якщо правоохоронні органи не докладатимуть усіх зусиль до протидії не законному вивезенню зброї із зони бойових дій, згодом це може стати серйозною проблемою для суспільства [1]. Своєю чергою, Служба безпеки України застерігає, що небезпека потрапляння зброї та засобів ураження в некерований обіг полягає в можливому їх використанні з терористичною або екстремістською метою, може спричинити жертви серед мирного населення [2].

Отже, з огляду на військові дії, що мають місце на сході нашої держави, за яких зброя перетворилася в засіб збагачення, особливу занепокоєність викликає неконтрольоване поширення зброї, бойових припасів і вибухових речовин, що, своєю чергою, потребує посилення заходів протидії цьому вкрай небезпечному явищу.

Ступінь розробленості проблеми. Сьогодні існує потреба в глибокому аналізі всіх закономірностей незаконного обігу зброї, розробці більш жорстких заходів боротьби із цим явищем, зокрема стосовно контролю за її легальним обігом.

Питання, пов'язані з незаконним придбанням, носінням і зберіганням зброї, її застосуванням, є предметом дискусій як практиків, так і науковців, що зумовлено характером і ступенем суспільної небезпеки злочинів, пов'язаних із розкраданням і незаконним обігом вогнепальної зброї.

У спеціальній літературі це питання висвітлюється в монографічних дослідженнях, наукових статтях, посібниках. Питання протидії незаконному обігу зброї, правового регулювання обігу зброї були предметом дослідження П. Біленчука, В. Власова, І. Герасимова, К. Гориславського, В. Ємельянова, С. Колотушкіна, Д. Корецького, А. Корнійця, А. Кравцова, І. Кузнецова, О. Литвина, А. Навроцького, С. Невського, О. Фролова, Є. Шелковникова та інших науковців.

Питання незаконного обігу вогнепальної зброї в сільській місцевості досліджувалися лише в контексті розгляду проблеми незаконного обігу вогнепальної зброї загалом.

Метою статті є аналіз сучасного стану протидії незаконному розповсюдженню й обігу зброї в сільській місцевості, пошук шляхів подолання зазначеної проблеми.

Незаконне зберігання зброї, боєприпасів, вибухівки, торгівля незаконною зброєю, запобігання та протидія злочинності із застосуванням вогнепальної зброї визнаються проблемою світового масштабу. На нашу думку, саме ефективний контроль за законним обігом зброї й боєприпасів для припинення незаконних поставок є одним із нагальних пріоритетів для більшості регіонів і глобальною проблемою всіх членів міжнародної спільноти.

Так, в Оновленій стратегії внутрішньої безпеки Європейського Союзу на 2015-2020 роки вагоме місце відведено боротьбі з незаконним обігом вогнепальної зброї. Наголошується на необхідності покращання обміну інформацією про вогнепальну зброю, посилення контролю за її використанням, стандартизації маркування та підготовки регламенту, який визначає технічні норми дезактивації вогнепальної зброї. Особлива увага звертається на незаконний обіг зброї в мережі Інтернет і тіньовому сегменті мережі. З метою посилення боротьби з контрабандою вогнепальної зброї та зміцнення законодавчої бази в жовтні 2015 року глави МВС 28 країн Євросоюзу доручили Єврокомісії підготувати поправки до Директиви про вогнепальну зброю від 18 червня 1991 року [3].

Як зазначається в Протоколі проти незаконного виготовлення та обігу вогнепальної зброї, її складових і компонентів, а також боєприпасів до неї, який доповнює Конвенцію Організації Об'єднаних Націй проти транснаціональної організованої злочинності, прийнятий 31 травня 2001 року в м. Нью-Йорку, до якого Україна приєдналася 2 квітня 2013 року, незаконне виготовлення та обіг вогнепальної зброї, її складових і компонентів, а також боєприпасів до неї завдають шкоди безпеці кожної держави, регіону та світу загалом, створюючи загрозу для благополуччя народів, їхнього соціально-економічного розвитку та права на мирне життя. Статтею 3 Протоколу визначено поняття «вогнепальна зброя» це будь-яка переносна ствольна зброя, яка спричинює постріл, призначена або може бути легко пристосована для спричинення пострілу чи прискорення кулі або снаряду за рахунок енергії вибухової речовини, за винятком старовинної вогнепальної зброї або її моделей. Під «незаконним виготовленням» розуміється виготовлення або складання вогнепальної зброї, її складових і компонентів чи боєприпасів:

- зі складових і компонентів, які перебувають у незаконному обігу,

- без відповідної ліцензії або дозволу компетентного органу Держави-учасниці, у якій здійснюється виготовлення або складання чи,

- без маркування вогнепальної зброї відповідно до статті 8 цього Протоколу під час її виготовлення.

«Незаконний обіг» увезення (вивезення), придбання, продаж, доставка, переміщення або передача вогнепальної зброї, її складових і компонентів, а також боєприпасів до неї з території або територією однієї Державиучасниці на територію іншої Держави-учасниці, якщо будь-яка із заінтересованих Державучасниць не надає дозволу на це відповідно до положень цього Протоколу або якщо вогнепальна зброя не має маркування, нанесеного відповідно до статті 8 цього Протоколу.

«Відстеження» означає систематичний облік і контроль вогнепальної зброї та, де це можливо, її складових і компонентів, а також боєприпасів до неї на всіх етапах їхнього проходження від виробника до покупця з метою надання компетентним органам Держав-учасниць допомоги у виявленні, розслідуванні та проведенні аналізу незаконного виготовлення й обігу [4].

На переконання глави МЗС ФРН Франк-Вальтера Штайнмаєра, незаконна торгівля стрілецькою зброєю та легким озброєнням стала однією з причин нинішньої кризи біженців. На думку Міністра, сьогодні необхідно створити глобальне партнерство в боротьбі з незаконною торгівлею зброї та легкого озброєння [5].

Отже, як бачимо, міжнародна спільнота вкрай стурбована сучасними масштабами розповсюдження незаконного обігу зброї у світі, визнає цю проблему як глобальну, яку можна вирішити лише доклавши спільних зусиль. Проте долати цю небезпеку варто передусім на національному рівні, доклавши спільних зусиль.

Беручи до уваги бойові дії, що відбуваються на Сході України, особливе занепокоєння викликає зростання кількості незаконних збройних формувань, незаконного обігу вогнепальної зброї, бойових припасів, вибухових речовин тощо. На жаль, ситуація, що склалася у сфері боротьби з незаконним обігом зброї у країні, свідчить про те, що правоохоронним органам поки що не вдається приборкати неконтрольоване розповсюдження вогнепальної зброї. Такий стан справ не дає надії на швидке вирішення цієї проблеми, як наслідок, можемо стверджувати, що сьогодні незаконний обіг вогнепальної зброї, бойових припасів, вибухових речовин становить загрозу національній безпеці нашої держави.

Президент України Петро Порошенко на нараді із представниками силових структур ще в липні 2014 року наголошував на необхідності активної протидії незаконному обігу зброї в Україні.

У Рішенні Ради національної безпеки і оборони України «Про заходи щодо посилення боротьби зі злочинністю в Україні» від 6 травня 2015 року, яке введено в дію Указом Президента України від 16 червня 2015 року № 341/2015, зазначається, що з метою недопущення загострення криміногенної ситуації в окремих регіонах України, мінімізації впливу відповідних загрозливих чинників на національну безпеку, підвищення ефективності захисту прав і свобод громадян необхідно активізувати боротьбу зі злочинністю, пов'язаною насамперед із бандитизмом, діяльністю незаконних збройних формувань, незаконним обігом вогнепальної зброї та інших засобів ураження, бойових припасів, вибухових речовин, посилити координацію заходів у цій сфері [6].

На нашу думку, значна кількість нелегалізованої зброї в населення є наслідком воєнного конфлікту, звідки зброя майже безконтрольно потрапляє в мирні міста України. Своєю чергою, цьому сприяє корупція на пунктах пропуску на лінії розмежування в зоні конфлікту в Донецькій і Луганській областях, про що неодноразово повідомляють ЗМІ. Крім того, велика кількість вимушених переселенців із тимчасово окупованих територій і зони проведення АТО, демобілізованих осіб, поширення бідності серед внутрішньо переміщених осіб, проблеми безробіття та інші чинники сприяють поширенню незаконної зброї на всій території нашої держави. Уважаємо, що це є реальною й серйозною загрозою для суспільства.

Варто зауважити, що наявна соціальна інфраструктура села не відповідає сучасним вимогам, як наслідок, через загострення проблем зайнятості сільських жителів відбувається диференціація селян за рівнем доходів, якості життя. Особливе занепокоєння викликає потрапляння незаконної зброї на сільські території та подальше її можливе застосування, що є однією з причин погіршення добробуту і спокою людей, які проживають у сільській місцевості. Сьогодні зброя це джерело отримання значних незаконних доходів, легкий спосіб збагачення, можливість покращання свого рівня життя.

На думку аналітика Олега Єльцова, сьогодні купити вогнепальну зброю не проблема: вартість автомата Калашникова на чорному ринку становить приблизно $ 700, пістолета Макарова близько $ 350. У місцях, де проводиться антитерористична операція, автомат Калашникова легко можна придбати за $ 100. Деякі жителі Донецької та Луганської областей, переселяючись в інші регіони, привозять зброю із собою. Разом із законослухняними громадянами Донбасу в інші регіони України перебираються й люди, які мали проблеми із законом [7].

Як слушно зазначає А. Лисенко у статті «Вплив незаконного обігу вогнепальної зброї, бойових припасів та вибухових речовин на вчинення злочинів терористичної спрямованості», збувальник зброї, бойових припасів, вибухових пристроїв або речовин у більшості випадків не знає, для чого вони потім будуть використовуватися. Тобто, для збувальника немає суттєвого значення, з якою метою придбавається зброя, головне для цієї категорії осіб незаконне отримання прибутку від її збуту.

Зазначимо, що з метою припинення неконтрольованого розповсюдження та зберігання вогнепальної зброї, боєприпасів, вибухових речовин і спеціальних засобів і стабілізації оперативної обстановки щодо незаконного обігу зброї, боєприпасів та вибухівки проводяться заходи щодо добровільної їх здачі. Завдання таких заходів виявлення й вилучення з незаконного обігу вогнепальної зброї, бойових припасів, вибухових речовин, вибухових пристроїв, розкриття злочинів, скоєних із використанням зброї, припинення діяльності організованих груп і злочинних організацій.

Так, наприклад, із 1 по 31 березня 2016 року Національною поліцією України проводився місячник добровільної здачі зброї. На думку представників правоохоронних органів, добровільна здача зброї це можливість уникнути кримінальної відповідальності за зберігання вогнепальної зброї. За повідомленням начальника Департаменту комунікації Національної поліції України Ярослава Тракала, завдяки проведенню місячника від кримінальної відповідальності фактично звільнено 569 громадян, які добровільно здали зброю, боєприпаси та вибухівку до органів внутрішніх справ. Найбільш активно зброю здавали жителі м. Києва, Дніпропетровської, Київської, Харківської та Херсонської областей.

У відповіді на запит Deutsche Welle (DW) (радіо «Німецька хвиля») у Нацполіції повідомили, що протягом березня українці здали 4,5 тисячі одиниць вогнепальної зброї: гладкоствольної, нарізної, мисливської, а також вогнепальної зброї військового призначення. Окрім цього, у поліцію люди принесли й холодну зброю, і 59 тисяч боєприпасів, понад 300 снарядів, близько 250 гранат і навіть переносний зенітно-ракетний комплекс.

Варто вказати, що першою електронною петицією до Президента України Петра Порошенка після відкриття відповідного сервісу влітку 2015 року була петиція з проханням затвердити право громадян України на захист, яку за перші чотири дні підтримали більше ніж 36 тисяч українців. У ній містилася вимога до Президента змінити статтю 27 Конституції України й доповнити її нормою, яка б дозволяла кожному громадянинові країни вільно володіти вогнепальною зброєю. За законодавче врегулювання права громадян на зброю нині активно виступають у регіонах. На початку квітня Запорізька обласна рада звернулася до Президента України та Голови Верховної Ради України, аби це питання було вирішення якнайшвидше. Подібні звернення направили також Київська, Львівська, Черкаська, Луцька міські ради та Черкаська обласні ради.

Так, відповідно до Кримінального кодексу України (ст. 263), незаконне носіння, виготовлення, зберігання та збут вогнепальної зброї, боєприпасів і вибухових матеріалів визнаються злочином і караються позбавленням волі на строк від двох до п'яти років.

Згідно зі ст. 190 Кодексу України про адміністративні правопорушення, за придбання, зберігання, передачу іншим особам або продаж вогнепальної мисливської чи холодної зброї, а також пневматичної зброї калібру понад 4,5 міліметра і швидкістю польоту кулі понад 100 метрів за секунду без дозволу органів внутрішніх справ передбачено покарання у вигляді штрафу (від трьох до п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян із конфіскацією зброї або без такої). Повторне порушення загрожує штрафом від чотирьох до семи неоподатковуваних мінімумів доходів громадян із конфіскацією зброї.

На жаль, сьогодні інформація про контрабанду нелегальної зброї є звичною в поліцейських зведеннях. Майже кожного дня в різних регіонах країни правоохоронні органи і спецслужби звітують про затримання перевізників зброї, перекриття каналів постачання і продажу зброї та боєприпасів, вивезених із району проведення антитерористичної операції, виявлення схованок зброї й боєприпасів, їх вилучення, викриття складів із озброєнням.

Отже, з огляду на сучасний стан злочинності протидія незаконному розповсюдженню та обігу зброї на сільських територіях є невідкладною й досить актуальною.

У сільській місцевості профілактику та виявлення незаконної зброї покладено на дільничного інспектора поліції як єдиного представника органів внутрішніх справ. Останнім часом непоодинокими є випадки виявлення й вилучення зброї в місцевих жителів і переселенців, що наразі проживають на сільських територіях, а також демобілізованих осіб. Своєю чергою, така ситуація є вкрай небезпечною, загрожує життю пересічних громадян. Змиритися з тим, що в мирних, далеких від зони конфлікту населених пунктах гинуть і страждають люди, важко. Майже щодня ЗМІ повідомляють про замінування громадських будівель, вибухи, підозрілі кульки, небезпечні знахідки, наприклад, гранати, як наслідок, гинуть і отримують різного ступеня поранення люди, котрі випадково перебували в зоні вибуху чи підібрали через необізнаність якийсь невідомий предмет, часто це трапляється з дітьми.

Так, дільничний інспектор поліції має пам'ятати, що безконтрольне володіння й користування зброєю може завдати шкоди державі, громадському порядку та особистій безпеці громадян, а також державному, громадському або особистому майну.

Відповідно до пункту 2 «Основні завдання працівників служби дільничних інспекторів міліції» Наказу Міністерства внутрішніх справ України «Про затвердження Положення про службу дільничних інспекторів міліції в системі Міністерства внутрішніх справ України» від 11 листопада 2010 року № 550, дільничний інспектор міліції повинен проводити загальну й індивідуальну профілактичну роботу серед жителів адміністративної дільниці, брати участь разом з іншими службами та підрозділами органів внутрішніх справ у виявленні, запобіганні, припиненні адміністративних правопорушень і злочинів, а також у розкритті злочинів, учинених на території адміністративної дільниці.

Крім того, пунктом 8 Права старшого дільничного (дільничного) інспектора міліції йому надано право перевіряти в громадян у разі підозри в учиненні правопорушень документи, що засвідчують їхню особу; виявляти й вести облік осіб, які підлягають профілактичному впливу. Також пунктом 9 Обов'язків дільничного інспектора міліції на дільничного інспектора покладено обов'язок постійно вивчати та аналізувати оперативну обстановку на адміністративній дільниці.

Отже, проведення оперативно-профілактичних заходів, пов'язаних із припиненням злочинів із застосуванням зброї, передбачає перевірку власників зброї, у разі необхідності притягнення їх до адміністративної відповідальності, вилучення зброї з обігу. Дієвим методом профілактики злочинів, пов'язаних із застосуванням зброї та її незаконним обігом, є проведення гласних і негласних перевірок осіб-власників вогнепальної зброї.

Важливу роль у запобіганні злочинам, які вчиняються за допомогою вогнепальної зброї, відіграє індивідуально-профілактична робота. Звичайно, щодо осіб, які вчинили розкрадання зброї, необхідні одні виховні прийоми, стосовно суб'єктів, котрі незаконно носять або зберігають вогнепальну зброю, інші, а стосовно осіб, котрі недбало зберігають зброю, ще інші.

Як правило, під час учинення злочинів у сільській місцевості використовується вогнепальна зброя, яка знаходиться в законному володінні, хоча сьогодні з огляду на події, що відбуваються на сході країни, імовірне під час учинення злочинів використання незареєстрованої вогнепальної зброї. Здебільшого при вчиненні злочинів злочинці використовують мисливську та бойову зброю, нечасто службову зброю, спортивну зброю застосовують у разі вчинення розбоїв і хуліганств.

Як нами вже зазначалося, мотиви вчинення злочинів із застосуванням вогнепальної зброї криються в задоволенні матеріальних потреб, прагненні до задоволення потреби в насильстві, а також самоствердженні та самореалізації.

Учиняють такі злочини переважно раніше судимі особи, проте останнім часом через залучення в кримінальне середовище молоді й неконтрольоване переміщення зброї із зони проведення Антитерористичної операції простежується тенденція до збільшення частки раніше не судимих осіб. Звичайно, причини та умови вчинення вищевказаних злочинів схожі з причинами та умовами вчинення інших видів злочинів.

З метою запобігання й розкриття злочинів, учинених із застосуванням вогнепальної зброї, вибухових речовин та пристроїв, виявлення осіб, які незаконно зберігають вогнепальну зброю, боєприпаси, вибухові речовини, на території областей проводяться оперативно-профілактичні заходи щодо протидії нелегальному обігу вогнепальної зброї, боєприпасів, вибухових речовин.

Також, відповідно до пункту 16 частини 1 статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», районними радами затверджуються Комплексні програми профілактики злочинності в районі на 2016-2020 роки, якими, зокрема, передбачено таке:

- спрямування зусиль районних відділень поліції на виявлення, документування та знешкодження організованих злочинних;

- груп і злочинних організацій, основним видом злочинної діяльності яких, зокрема, є скоєння терористичних актів, обіг вибухових речовин, зброї тощо;

- проведення оперативно-профілактичних відпрацювань населених пунктів, ринків, вокзалів, розважальних закладів, місць масового перебування громадян; оперативно-профілактичних операцій з метою активізації роботи щодо вилучення із незаконного обігу вогнепальної зброї, боєприпасів і вибухових речовин, виявлення та перекриття стійких каналів їх нелегального надходження, передусім із району проведення антитерористичної операції, викраденої з арсеналів Збройних Сил України, тощо; поглиблених перевірок місць зберігання зброї та закладів, що спеціалізуються на торгівлі або ремонті озброєння;

- контроль за локалізацією діяльності етнічних кримінальних угруповань з метою недопущення вчинення ними терористичних актів, їх злиття з місцевими організованими групами, постачання в район зброї та вибухівки, вербування громадян для участі в бойових діях у зонах конфліктів тощо.

На наше переконання, усе це буде передумовою подальшої успішної боротьби з незаконним обігом зброї, адже загальновідомо, що саме незаконний обіг зброї чинить значний вплив на зростання кількості злочинів, що вчиняються із застосуванням вогнепальної зброї.

Сьогодні суспільна небезпека злочинів, пов'язаних із незаконним обігом зброї, має міжнародний масштаб, отже, і проблема незаконного обігу зброї є проблемою, яку має вирішувати світова спільнота.

Можемо з упевненістю стверджувати, що стан злочинності, пов'язаної з незаконним обігом зброї, боєприпасів і вибухових речовин, викликає занепокоєння, бо наразі це проблема як великих міст, так і маленьких селищ, вона потребує нагального вирішення на загальнодержавному рівні.

Вогнепальна зброя це високоприбутковий товар, який продається незаконно, є одним із основних засобів учинення незаконними збройними групами і злочинними організаціями злочинів.

Очевидно, що запобігання розкраданню зброї, боєприпасів і вибухових речовин є передумовою зниження загальної кількості злочинів, скоєних із застосуванням вогнепальної зброї не лише в сільській місцевості, а й загалом на території нашої країни. Для запобігання таким розкраданням співробітникам органів внутрішніх справ варто концентрувати свої зусилля на отриманні оперативно-розшукової інформації про кримінальні структури та окремих осіб, які займаються незаконним обігом зброї.

З метою перекриття каналів надходження зброї й вибухових речовин у нелегальний обіг важливою вбачається взаємодія з іншими державними відомствами та органами, розробка системи обміну оперативною інформацією з правоохоронними органами інших держав.

Ураховуючи пряму залежність кількості злочинів із використанням вогнепальної зброї від рівня незаконного розповсюдження зброї, органи внутрішніх справ основну увагу повинні зосереджувати саме на обмеженні її незаконного обігу.

Література

зброя незаконний криміналізація

1. Гришко Л. МВС: в Україні зростає незаконний обіг зброї.

2. The EU Internal Security Strategy in Action: Five steps towards a more secure Europe.

3. Протокол проти незаконного виготовлення та обігу вогнепальної зброї, її складових частин і компонентів, а також боєприпасів до неї ООН: Міжнародний документ від 31 трав. 2001 р.

4. Німеччина вважає незаконну торгівлю зброєю однією з причин кризи біженців. Дзеркало тижня. 2015. 2 жовт.

5. Про заходи щодо посилення боротьби зі злочинністю в Україні: Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 06 трав. 2015 р., уведено в дію Указом Президента України від 16 черв. 2015 р. № 341/2015.

6. Лисенко A.M. Вплив незаконного обігу вогнепальної зброї, бойових припасів та вибухових речовин на вчинення злочинів терористичної спрямованості.

7. Про затвердження Положення про службу дільничних інспекторів міліції в системі Міністерства внутрішніх справ України: Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 11 листоп. 2010 р. № 550 (із змінами і доп., внесеними наказами МВС України від 28 лип. 2011 р. № 487, від 23 квіт. 2012 р. № 349.

Размещено на Allbest.ru