Преступления, посягающие на безопасность государства, являются некой подсистемой, входящей в состав системы преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства. Перечень преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства закреплен в гл.31 (ст.274-285) Уголовного кодекса Азербайджанской Республики (принят 30 декабря 1999 г, вступил в силу 1 сентября 2000 г, далее - УК АР).

В качестве видового объекта всех преступлений, входящих в гл.31 УК АР, выступают безопасность (внешняя и внутренняя), нормальное функционирование конституционного строя и суверенитет Азербайджанской Республики. В некоторых составах преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства такой признак как предмет преступления приобретает самостоятельное значение. К таким составам можно отнести, например ст.276, 285 и т.д. В них сведения или документы, содержащие в себе государственную тайну, являются предметом преступления, и имеют самостоятельное значение для квалификации деяния.

Объективная сторона большинства преступлений, входящих в гл.31 УК АР, характеризуется действиями субъекта, но вместе с тем такие составы, как предусмотренные в ст. 284, 285, могут быть совершены также бездействием субъекта преступления.

Субъективная сторона рассматриваемых преступлений, как правило, характеризуется прямым умыслом. Но опять-таки некоторые составы, например, утрата документов, содержащих государственную тайну, характеризуются неосторожной формой вины. Кроме того, некоторые составы в системе рассматриваемых преступлений обусловлены обязательным признаком субъективной стороны - специальной целью (например, ст.280, 282). Мотив также может выступать в качестве конструктивного признака субъективной стороны некоторых преступлений, входящих в систему анализируемых преступлений (например, ст.277 - мотив мести за служебную или иную политическую деятельность).

Субъект рассматриваемых преступлений - физические, вменяемые лица, достигшие 16-летного возраста. Но в некоторых составах обусловлено участие специального субъекта. Так, например, в ст.274 УК АР специальным субъектом является гражданин Азербайджанской Республики, в ст.275 УК АР, наоборот, специальным субъектом является иностранец или лицо без гражданства.

Пути решения проблемы

Взяв за основу классификации преступлений, предусмотренных в гл.31, их непосредственный объект, эти преступления можно разделить на две группы:

Преступления, посягающие на безопасность государства:

- государственная измена;

- использование Вооруженных Сил АР и иных вооруженных формирований, предусмотренных законодательством АР, против азербайджанского народа или конституционных государственных органов;

- щпионаж;

- вооруженный мятеж;

диверсия.

Преступления, посягающие на основы конституционного строя:

- посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля;

- насильственный захват власти или насильственное удержание власти;

- создание не предусмотренных законодательством вооруженных формирований и групп;

- публичные призывы, направленные против государства;

- возбуждение национальной, расовой, социальной или религиозной ненависти и вражды;

- разглашение государственной тайны;

- утрата документов, содержащих государственную тайну.

Теперь более детально рассмотрим состав шпионажа (ст.276 УК АР).

Шпионаж связан с посягательством на безопасность государства со стороны иностранных граждан и лиц без гражданства. Внешняя безопасность, суверенитет и территориальная целостность государства являются непосредственными объектами данного преступления.

Объективная сторона шпионажа состоит в действиях, направленных на передачу, собирание, похищение или хранение с целью передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также передача или собирание по заданию органов спецслужб иностранных государств иных сведений для использования их в ущерб внешней безопасности Азербайджанской Республики.

Оконченный состав образует любое из указанных в диспозиции действий.

Понятие государственной тайны нормативно закреплено в Законе Азербайджанской Республики "О государственной тайне" от 7 сентября 2004 г. Согласно ст.1.0.1. упомянутого Закона государственная тайна - это защищаемые государством сведения, связанные с военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельностью, распространение которых может нанести ущерб безопасности Азербайджанской Республики.

Перечень сведений, составляющих государственную тайну, закреплен в ст.5 Закона АР "О государственной тайне". Согласно положениям указанной нормы государственную тайну составляют следующие сведения в военной области:

- о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления по подготовке и проведению операций, стратегическому, оперативному и мобилизационному развертыванию Вооруженных Сил Азербайджанской Республики, других вооруженных соединений, других войск, предусмотренных законодательством, об их боевой и мобилизационной готовности, о создании и об использовании мобилизационных ресурсов;

- о планах строительства Вооруженных Сил Азербайджанской Республики и других вооруженных соединений, созданных в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики, направлениях развития вооружения и военной техники, о содержании и результатах выполнения целевых программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию и модернизации образцов вооружения и военной техники;

- о тактико-технических характеристиках и возможностях боевого применения образцов вооружения и военной техники, о свойствах, рецептурах или технологиях производства новых видов веществ военного назначения;

- о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности объектов, представляющих особую важность с точки зрения национальной безопасности и обороны, об их строительстве и эксплуатации, а также об отводе земель, недр и акваторий для этих объектов;

- о дислокации, действительных наименованиях, об организационной структуре, численности личного состава и их боевом обеспечении, а также о военно-политической или оперативной обстановке;

- о координатах геодезических пунктов и географических объектов на территории Азербайджанской Республики важного оборонного и экономического значения.

Государственную тайну составляют следующие сведения в экономической сфере:

- о содержании планов подготовки Азербайджанской Республики и ее отдельных регионов к возможным военным операциям, мобилизационной мощности промышленности по изготовлению и ремонту вооружения и военной техники, объеме поставок и запасах используемых в военной отрасли стратегических видов сырья и материалов, а также размещении, фактическом объеме и об использовании государственных материальных резервов;

- об использовании инфраструктуры Азербайджанской Республики с целью обеспечения ее обороноспособности и безопасности;

- о силах и средствах гражданской обороны, дислокации, предназначении и степени защищенности объектов административного управления, степени обеспечения безопасности населения, деятельности транспорта и связи, предусмотренных для обеспечения государственной безопасности;

- об объемах, о планах (заданиях) государственного оборонного заказа, о выпуске и поставках (в денежном или натуральном выражении) вооружения, военной техники и другой военной продукции, о наличии и наращивании мощностей по их выпуску, о связях предприятий, разрабатывающих либо производящих указанное вооружение, военную технику и другую военную продукцию, о связях их по кооперации;

- о достижениях науки и техники, о научно-исследовательских, об опытно-конструкторских, о проектных работах и технологиях, имеющих важное оборонное или экономическое значение, влияющих на государственную безопасность;

- об объемах запасов, производства, импорта и экспорта, продажи стратегических видов полезных ископаемых, перечень которых установлен законодательством, о государственных резервах, изготовлении, защите от подделывания денежных купюр, ценных бумаг, а также прочих особых мерах финансовой деятельности государства.

Государственную тайну содержат следующие сведения в области внешней политики:

- о внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Азербайджанской Республики, преждевременное распространение которых способно нанести ущерб безопасности государства;

- о сотрудничестве Азербайджанской Республики с другими государствами в военной, научно-технической и других областях, преждевременное распространение которых может осложнить осуществление дипломатической деятельности хотя бы одной из сторон.

Сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности:

- о силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также показателях финансирования этой деятельности, если эти показатели раскрывают перечисленные сведения;

- о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими разведывательную, контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность;

- об организации, о силах, средствах и методах обеспечения безопасности объектов государственной охраны, а также о показателях финансировании этой деятельности, если эти показатели раскрывают перечисленные сведения;

- о системах шифрованной, в том числе кодированной и засекреченной связи, о шифрах, о разработке и изготовлении шифров, обеспечении ими, о средствах шифрования и средствах специальной защиты, об информационно-аналитических системах специального назначения;

- о методах и средствах защиты секретной информации;

- об организации и фактическом состоянии защиты государственной тайны;

- о защите государственной границы Азербайджанской Республики;

- о расходах государственного бюджета, связанных с обеспечением обороны, безопасности государства и обеспечением правоохранительной деятельности в Азербайджанской Республике;

- о подготовке кадров, раскрывающие мероприятия, проводимые с целью обеспечения государственной безопасности.

Выводы