Размещено на http://www.allbest.ru/

Казанский филиал

Федерального государственного бюджетно-образовательного учреждения высшего образования

«Российский государственный университет правосудия»

Факультет подготовки специалистов для судебной системы (юридический факультет)

Курсовая работа

по дисциплине «Теория государства и права»

Понятие и виды правового регулирования

Выполнил:

Студентка I курса 102 гр. очной формы обучения

Юсупова Д.Н.

Научный руководитель:

к. ю. н., доцент кафедры

Барышникова Ю. Р.

Казань, 2017

Оглавление

• Введение

Глава 1. Общая характеристика правового регулирования

1.1 Понятие и предмет правового регулирования

1.2 Методы и способы правового регулирования

1.3 Типы правового регулирования

Выводы по 1 главе

Глава 2. Виды правового регулирования

2.1 Нормативное правовое регулирование

2.2 Индивидуальное правовое регулирование

Выводы по 2 главе

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение

Развитие теории государства и права в современных условиях осуществляется по двум основным направлениям: во-первых, совершенствование законодательства, приведение юридических норм в соответствие с новым уровнем, достигнутым нашим обществом, во-вторых, повышение эффективности действия уже существующих норм права. Последняя задача обусловливает необходимость дальнейшего изучения механизма правового регулирования. Требуется непрекращающаяся работа по совершенствованию правовой надстройки общества с учетом основных тенденций развития государства.

В юридической литературе тема правового регулирования не является новой. В 1960-х годах проявился повышенный интерес к этой проблеме, который объясняется необходимостью повышения организующей, творческой роли права в жизни общества, важностью выяснения пути его воздействия на общественные отношения, на сознание и поведение людей, рассмотрения соотношения воздействия и регулирования, анализа особенностей, специфичности элементов механизма правового регулирования. Много внимания этому вопросу в своих работах уделили такие видные отечественные правоведы, как В.М. Горшенев, Г. Т. Чернобель, В. Н. Кудрявцев, В. В. Ярков, Т. И. Кузнецов и другие, однако особое место в изучении проблемы правового регулирования принадлежит знаменитому российскому теоретику права С. С. Алексееву.

Актуальность темы данной курсовой работы заключена в том, что в теории государства и права существует ряд направлений, изучающих новые возможности права. Развитие теории права выдвинуло в классических сферах правового регулирования новые актуальные задачи. Относительно долгое время в центре внимания общей теории государства и права были по преимуществу правовые нормы, их структура, социальная сущность, классификация и система, законодательная техника, объективизация в юридических нормативных актах, реализация норм в правоотношениях, и т.д. Недостаточно рассматривались такие вопросы, как система общественного воздействия права, его место в системе регуляторов социальных и экономических (финансовых) процессов, социально-психологические аспекты правового регулирования.

В своей курсовой работе я бы хотела разобраться и представить, что такое правовое регулирование, в чем оно заключается и как оно регулирует общественные отношения, его механизм, так как это играет важную роль в нашей жизни.

Предмет исследования данной курсовой работы - понятие и виды правового регулирования. Цель - исследование видов, методов и способов правового регулирования. Задачи - исследование понятия, предмета, видов, способов правового регулирования и правовых режимов.

Структура курсовой работы: данная курсовая работа состоит из введения, двух глав. Первая глава включает в себя три параграфа, вторая глава состоит из двух параграфов, заключения и списка использованных источников и литературы.

Глава 1. Общая характеристика правового регулирования

1.1 Понятие и предмет правового регулирования

В современной юридической науке до сих пор нет единого подхода во взглядах на правовое регулирование. Одна группа авторов понимает под правовым регулированием установления правовых норм и обеспечение средств их реализации Алексеев С. С. Право. Опыт комплексного исследования. Москва, Статут. 1999-С.74.

Другие выступают против ограничения правового регулирования правовыми отношениями, считая, что к правовому регулированию следует включать все формы воздействия права на общественные отношения Лукашева Е.А. Права человека. Москва. НОРМА- ИНФРА М, 1999-С.347.

Правовое влияние - взятый в единстве и разнообразии весь процесс влияния права на общественную жизнь, сознание и поведение людей с помощью социальных, идеологических, психологических, информационных и юридических механизмов.

К таким формам воздействия права на общественные отношения включают:

а) информационный;

б) идеологический;

в) ценностно-ориентационный;

г) воспитательный;

д) культурологический;

е) правовой и другие формы влияния.

Есть и такие, которые считают необходимым ограничить понимание правового регулирования общественных отношений формами юридического воздействия права.

По мнению А. Ю. Олейника, наиболее близки к истине те авторы, под правовым регулированием понимают:

а) осуществление с помощью юридических средств правового воздействия на общественные отношения;

б) возникновение на основе правовой нормы субъективных прав и юридических обязанностей

в) реализацию последних в повседневных жизненных отношениях Алексеев С. С. Право. Опыт комплексного исследования. М., Статут. 1999-С.81.

Правовое регулирование - форма властного юридического воздействия на общественные отношения, осуществляется государством посредством всех правовых средств с целью их упорядочения, закрепления и обеспечения Черданцев А. Ф. Теория государства и права. М., Юрайт, 2002 г.-С.102.

Можно выделить следующие признаки правового регулирования:

1) правовое регулирование - разновидность социального регулирования

2) посредством правового регулирования отношения между субъектами приобретают определенную правовую форму, имеют изначальный государственно-властный характер, т.е. в юридических нормах государство указывает меру возможного и должного поведения

3) правовое регулирование имеет конкретный характер, потому что всегда связано с реальными отношениями

4) правовое регулирование имеет целенаправленный характер - направлено на удовлетворение законных интересов субъектов права

5) правовое регулирование осуществляется с помощью правовых средств, обеспечивающих его эффективность

6) правовое регулирование гарантирует доведение норм права к их выполнению. Долгополова М.В. Актуальные проблемы предмета и метода правового регулирования. - СПб.,СПбГУ, 2009.-С.14

Предмет правового регулирования - это совокупность общественных отношений, урегулированных правом.

Свойство предмета правового регулирования - волевой («идеологический») характер общественных отношений способность общественных отношений быть объектом внешнего контроля существенное значение общественных отношений для функционирования и развития государства.

Регулирующее воздействие права на общественные отношения состоит в том, что оно в своих нормах конструирует модель обязательного или дозволенного поведения различных субъектов этих отношений. Это находит свое выражение в предоставлении одним субъектам общественных отношений определенных прав и в наложении на других определенных обязанностей, связывая их тем самым взаимными правами и обязанностями. При этом возможности права в регулировании общественных отношений не произвольные и не безграничны. Правовое регулирование обусловлено некоторыми объективными и субъективными факторами, к которым можно отнести:

а) уровень экономического развития общества

б) его социальную структуру

в) уровень зрелости, стойкости общественных отношений

г) уровень правовой культуры граждан и должностных лиц

д) степень определенности предмета, средств и методов правового регулирования.

Юридические средства участвуют в правовом регулировании и правовом воздействии. Если правовое регулирование обычно определяют, как осуществляемый всей системой юридических средств воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения, то правовое воздействие - как взятый в единстве и разнообразии весь процесс влияния права на общественную жизнь, сознание и поведение людей. Киселева О.М. Поощрение как метод правового регулирования: дис. канд. юрид. наук. - Саратов, 2000.-С.14

Таким образом, правовое воздействие - это взятый в единстве и разнообразии весь процесс влияния права на общественную жизнь, сознание и поведение людей с помощью социальных, идеологических, информационных и юридических механизмов [4, с. 254]. Лукашев Е.А. Права человека. Москва. НОРМА-ИНФРА М,1999-С.402

Правовое регулирование предусматривает упорядочение, юридическое закрепление и охрану общественных отношений путем применения правовых средств. Его сферой являются те общественные отношения (экономические, политические, культурные, национальные, религиозные и др.), которые требуют правового воздействия. Эти отношения составляют предмет правового регулирования, являются волевыми, объективно требуют воздействия со стороны государства и имеют четко определенное содержание. В экономической сфере - это отношения, связанные с формированием рыночных взаимосвязей, с развитием различных форм собственности, с производством, распределением материальных благ, развитием фермерского хозяйства. В политической сфере - это правовое закрепление плюралистических форм и методов осуществления власти, формирования демократических институтов. В социальной сфере - это формирование социальной политики, направленной на удовлетворение интересов конкретного человека в области образования, здравоохранения, социального обеспечения и других сферах. Настоящее требует изучения и формирования приоритетных направлений правового регулирования в России.

Решение проблем правового регулирования в определенной сфере общественных отношений неразрывно связано со стадиями правового регулирования. Выделяя обязательную и факультативную стадии правового регулирования, возникает возможность с помощью нормы права контролировать модель обязательной и дозволенного поведения различных субъектов правоотношений. Обязательная стадия предполагает необходимость урегулирования определенных общественных отношений, прежде всего, моделируются, возникают и реализуются в определенных субъективных правах и юридических обязанностях. Факультативная стадия предусматривает необходимость официального толкования нормы права в процессе ее применения.

В.С. Нерсесянц различает статическое и динамическое стадии правового регулирования. Статическая стадия правового регулирования имеет место в случае, когда норма права существует в абстрактно-общей форме, не применяется к определенному поведению субъекта в определенных условиях. Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства. - М., Инфра * М, 1999-С.201 Динамическая стадия правового регулирования находит свое проявление при условии приобретения нормой права конкретизированной формы и применения ее к конкретной поведения конкретного лица.

Динамическая и статическая стадии имеют определенный механизм правового регулирования, отображается в логической построении нормы права, которая влияет на конкретные общественные отношения и регулирует определенный тип этих отношений.

1.2 Методы и способы правового регулирования

Метод правового регулирования - это совокупность приемов и способов воздействия на субъектов общественных отношений. Метод правового регулирования зависит от:

- целей и задач, которые ставит перед собой государство, издавая те или иные правовые нормы;

- свойств субъектов правового отношения;

- характера и взаимосвязи прав и обязанностей субъектов - правоотношения;

- положения субъектов правоотношение друг к другу, опосредованного их правами и обязанностями;

- различных средств обеспечения и охраны правовых норм;

- оснований возникновения правоотношения (государственный акт, договор).

Выделяют императивный и диспозитивный методы правового регулирования.

Императивный метод правового регулирования.

Императивный метод правового регулирования представляет собой совокупность приемов и способов, построенных на началах субординации участников правоотношений. При императивном воздействии у субъекта нет выбора, он должен подчиниться либо обязывающему, либо запрещающему предписанию. Запрет - это возложенная на субъект права обязанность воздерживаться от определенного поведения. Реализация запрета осуществляется посредством бездействия субъекта права. Это способ является императивным, так как он не дает альтернатив единственной модели правомерного поведения - бездействию. Запрещающие нормы могут содержать соответствующие слова: «запрещается», «не допускается», «нельзя». Нередко непосредственно в текст не включаются глаголы, но из структуры нормативного правового акта следует, что описывается именно запрещенное поведение. Именно так формулируются нормы Уголовного кодекса РФ. Запрет на совершение описываемых в статьях деяний следует из названия раздела (преступления против личности) и названия главы (преступления против жизни и здоровья). Иногда запрет тесно сливается с обязыванием. При таком положении можно одно и то же по содержанию правило изложить как с использованием запрета, так и с использованием обязывания. Например, статья 125 УК РФ «Оставление в опасности» Фактически это запрет на бездействие. И в этой же статье указывается обязывание: оказать помощь этому лицу. Запрет бездействовать истолковывается через требование действия. Обязывание также является способом императивным. Его воздействие проявляется в требовании к субъекту осуществить определенное действие. При этом в правоотношении имеется управомоченная сторона, которой предоставлено право требовать исполнения соответствующей обязанности Уголовный кодекс Российской Федерации от от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.03.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.03.2017) статья 125..

И запрещающее, и обязывающее воздействие как формы императивного метода правового регулирования объединяет то, что они возникают без желания субъекта правоотношения. Возникают эти правоотношения на основании законодательства вне зависимости от интересов обязанного лица. Обязывание и запрещение обеспечиваются санкциями правовых норм.

Диспозитивный метод правового регулирования.

Диспозитивный метод строится на началах координации, равенства сторон и представляет собой воздействие при помощи дозволений. У субъекта права имеется возможность выбора модели правомерного поведения в пределах, установленных правовыми нормами. Диспозитивность означает, что стороны обладают правом вступать в эти отношения, но могут и не делать этого. Законодательством может устанавливаться запрет на установление обязанности вступать в диспозитивные по своей правовой природе отношения. Альференко А.В. Метод регулирования в уголовном праве: дис. канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 2013.-С.12 Так, трудовые отношения диспозитивны, и, соответственно, принудительный труд не допускается. Однако в рамках другой отрасли права - уголовного права - имеются исключения в регулировании отношений в сфере труда. Так, статья 53.1 УК РФ устанавливает в качестве санкции принудительные работы. Уголовный кодекс Российской Федерации от от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.03.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.03.2017) статья 53.1

Запрещается принуждение к заключению гражданско-правового договора, вступлению в брак, что предопределяется диспозитивной правовой природой этих отношений. Диспозитивный метод правового регулирования может иметь несколько проявлений, которые выявляют отдельные его нормы: информативные (индифферентные), рекомендательные, поощрительные.

Диспозитивные нормы по общему правилу информативные. Они сообщают субъекту права о возможности его правомерной деятельности. В частноправовых отношениях (например, гражданских) граждане вообще свободны, в том числе они могут совершать действия, не указанные в законе. Субъект права самостоятельно определяет потребность в реализации диспозитивных норм и приступает к их осуществлению. Но может иметь место и определенный вектор намерений от власти. Так, государство в некоторых случаях может быть заинтересовано в определенном поведении субъектов права, но по каким-то причинам не имеет возможности применить обязывание или запрет. Сохраняя намерение оказать на участников общественных отношений воздействие, органы государственной власти применяют рекомендации и поощрения. В отличие от других диспозитивных норм при использовании рекомендательных норм государство заинтересовано стимулировать определенную правовую активность граждан и использует для этого мотивацию субъектов права.

Способ рекомендаций используется аналогично поощрительному, но не предусматривает конкретной награды.

Рекомендация - это предложение совершить определенную деятельность, не имеющее никакого конкретного поощрения. Субъект права выполнит рекомендацию из намерения быль послушным, лояльным, выделиться из числа других субъектов права с желанием позже воспользоваться этим в своих целях. Поощрение может лежать не на поверхности, а быть частью правового статуса и в нужный момент получить положительную оценку со стороны заинтересованных государственных органов.

Государство, формулируя рекомендацию, фактически ждет исполнения, что соответствует обязыванию. Этот способ правового воздействия может быть понят через поговорку - «предложение, от которого нельзя отказаться». Альференко А.В. Метод регулирования в уголовном праве: дис. канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 2013.-С.14

И действительно, если устранить это ожидание государства, то норма станет избыточной. Например, рекомендация правотворческим органам привести свои акты в соответствие с вышестоящими документами.

Поощрение должно представлять для субъекта права на желаемую награду в моральной или материальной форме. Выбор конкретной награды имеет культурно-исторические особенности и существенно изменяется в связи с развитием общественных отношений. Преобладание материальных стимулов - знак нашего времени. Так, ст. 76.1 УК РФ установлено, что по ряду составов правонарушитель освобождается от уголовной ответственности, если он возместил ущерб, причиненный гражданину, организации или государству в результате совершения преступления Субъект права совершает ряд инициативных поступков, зная о возможной перспективе награды. Такие нормы требуют от законодателя ответственного поведения, так как он не должен менять условия в течение всего срока действия для лиц, выполняющих установленные условия. Диспозитивные нормы, которые не мотивируют на определенное поведение рекомендациями и поощрениями, можно называть индифферентными. Их основной прием воздействия на субъектов общественных отношений - информирование о возможном правомерном поведении. Предложение субъекту права осуществить определенные права по сути своей в частном праве является избыточным, так как субъекту права и так разрешено все, что не запрещено. По сути, диспозитивного правового регулирования не может быть. Фактически оно диспозитивно только на входе в правоотношения. Диспозитивность состоит в праве выбора: вступать в эти отношения или нет. Если выбор сделан, субъект права незамедлительно попадает в действие императивных норм. Так, субъект права, действуя в рамках диспозитивного метода, самостоятельно принял решение заключить сделку на сумму 100 000 рублей. И тут же на него возлагается правовая обязанность совершить сделку в письменной форме, что императивно установлено в ст. 161 ГК РФ Гражданский кодекс Российской Федерации. Жилищный кодекс РФ от 24.12.2004 г. Статья 161.

К диспозитивному методу правового регулирования относится правомочие, которое состоит в наделении субъекта правом требовать от другого субъекта совершения в его пользу определенных действий. Правомочие принадлежит лицу, обладающему правом, и оно будет реализовано только в том случае, если обязанное лицо совершит определенные действия. Законодательством предусмотрено огромное количество гарантий, которые реально могут быть осуществлены только при условии действий других субъектов. Так, для реализации конституционного права на образование должны существовать образовательные учреждения, которые своими действиями трансформируют правомочие в содержательный процесс.

Дозволение реализуется без участия других субъектов права, чем оно отличается от правомочия. Дозволение состоит в предоставлении субъекту права возможности действовать определенным способом и закреплять результаты этой деятельности. Так, законодательство закрепляет право быть автором произведения и гарантирует его. Дозволение обеспечивает активность граждан, так как, видя правовые гарантии, они развиваются. Гражданский кодекс Российской Федерации. Жилищный кодекс РФ от 24.12.204 г. Статья 161

1.3 Типы правового регулирования

В юридической литературе и в практике существуют две юридические формулы (принципа), на основе которых выделяются два типа правового регулирования.

Общедозволительный тип - выражается в принципе: разрешено все, что прямо не запрещено законом. По этому типу в регулируемых правом отношениях устанавливаются строго и четко сформулированные запреты. Как правило, объем этих запретов невелик. Общедозволительный тип правового регулирования связан с закреплением в праве социальной свободы, с правом человека на выбор средств и способов достижения поставленных целей.

Общедозволительный тип правового регулирования основывается на общем дозволении, из которого путем запрещения делается исключение.

Его формула: дозволено все, кроме того, что прямо запрещено. Например, субъектам дозволено совершать различные виды сделок, однако совершение некоторых сделок любому субъекту запрещено (например, купля - продажа наркотиков) Киселева О.М. Поощрение как метод правового регулирования: дис. канд. юрид. наук. - Саратов, 2000.-С.17.

Данный тип правового регулирования способствует (или хотя бы препятствует) проявлениям инициативности, активности, самостоятельности в решении тех или иных задач. Однако подобный тип правового регулирования не применим к деятельности государственных органов, ибо это создало бы возможности для различного рода злоупотреблений.

Общедозволительный тип правового регулирования связан с закреплением в праве социальной свободы, с правом субъекта на выбор средств способов достижения поставленных целей.

Разрешительный тип - выражается в принципе: запрещено все, что прямо не разрешено законом. Участники правовых отношений подобного типа может совершить только действия, которые прямо разрешены законом, а все остальные действия запрещены.

Разрешительный тип правового регулирования вытекает из необходимости в высокой и строгой упорядоченности социальных связей, последовательной реализации принципов законности. Он является единственным при применении мер государственного принуждения.

Разрешительный тип правового регулирования основывается на общем запрещении какого-либо вида действия, однако в индивидуальном порядке запрещенное поведение запрещается.

Его формула звучит следующим образом: запрещено все, кроме прямо разрешенного. Это означает, что участник правовых отношений подобного типа может совершать только действия, которые прямо разрешены законом, а все остальные действия запрещены.

Здесь в законе указывается точный, строго ограниченный объем правомочий: все, что выходит за пределы компетенции властвующего субъекта, категорически запрещено.

Выводы по 1 главе

Правовое регулирование предусматривает упорядочение, юридическое закрепление и охрану общественных отношений путем применения правовых средств. Его сферой являются те общественные отношения (экономические, политические, культурные, национальные, религиозные и др.), которые требуют правового воздействия. Эти отношения составляют предмет правового регулирования, являются волевыми, объективно требуют воздействия со стороны государства и имеют четко определенное содержание.

Настоящее требует изучения и формирования приоритетных направлений правового регулирования в России.

Глава 2. Виды правового регулирования

2.1 Нормативное правовое регулирование

Нормативное правовое регулирование - регулирование, осуществляемое нормами позитивного права. По сравнению с индивидуальным правовым регулированием оно является первичным и определяющим. Нормативное правовое регулирование, как и нормы права, носит общий характер, т.к. распространяется на неопределенный круг лиц.

Нормативное правовое регулирование в федерации подразделяется на федеральное нормативное правовое регулирование (осуществляемое федеральными органами власти и управления), нормативное правовое регулирование субъектов Федерации (осуществляемое их органами власти и управления), муниципальное правовое регулирование (осуществляемое органами местного самоуправления) и локальное нормативное правовое регулирование (осуществляемое органами управления коммерческих и некоммерческих организаций). Кроме того, данный вид правового регулирования можно подразделить на законодательное правовое регулирование (осуществляемое органами только законодательной власти, самим народом) и подзаконное нормативное правовое регулирование (осуществляемое органами только исполнительной власти и иными органами и лицами, например, президентом).

Таким образом, нормативно-правовое регулирование связано с регулированием неопределенного числа типичных ситуаций и направлено на упорядочение поведения неопределенного круга лиц. Однако нормативное регулирование имеет существенный недостаток - не в состоянии учесть все разнообразие конкретных отношений. Поэтому оно нуждается в дополнении его индивидуальным регулированием.

Нормативное и индивидуальное правовое регулирование может быть как односторонне-властным, вертикальным, так и договорным, горизонтальным. Обладая относительной самостоятельностью, эти виды правового регулирования не исключают, а дополняют друг друга. Первое связано с прямым властным регулированием общественных отношений. Взаимообусловленность функционирования государственной, муниципальной власти и права воплощается здесь довольно последовательно. Односторонне-властное, вертикальное правовое регулирование сопровождается изданием нормативных и индивидуальных (правоприменительных) актов. При этом процесс создания таких юридических актов облекается в особые правотворческие и правоприменительные отношения. Автономное, горизонтальное правовое регулирование осуществляется на базе соглашений. Субъекты, находящиеся в автономном положении друг к другу и заключающие разного рода нормативные и индивидуальные правовые договоры, регулируют не только собственное поведение, но и устанавливают взаимные права и обязанности. Причем осуществление правовых договоров отличается от реализации нормативных и индивидуальных актов. Воплощение в жизнь правовых договоров может, в частности, порождать особую деятельность по обеспечению выполнения принятых сторонами обязательств. Марченко О.В. Метод муниципально-правового регулирования общественных отношений: дис. ... канд. юрид. наук. - Омск, 2004.-С.23

Теория международного права немало внимания уделяет имплементации норм международного права. И в этом нет ничего особенного. Ведь это - проблема полной реализации принятых государствами в соответствии с международным правом обязательств.

Анализ нормативного и индивидуального правового регулирования предполагает освещение вопроса о месте правового регулирования в системе общественных отношений, уяснение диалектики сфер жизни общества и правового регулирования. Можно предположить, что предмет регулирования находится вне правового регулирования, отделен от него. Однако такой вывод можно принять применительно к общественным отношениям, которые в ходе правового регулирования лишь становятся правовыми, оставаясь фактически экономическими, семейными, управленческими, трудовыми и т.д. Иное происходит с общественными отношениями (налоговыми, пенсионными, процессуальными и др.), которые не существуют без права. Порождаемые государственно-правовой действительностью, эти отношения предстают как чисто юридические. В данном случае правовое регулирование осуществляется изнутри. При этом индивидуальное (правоприменительное) правовое регулирование здесь становится более распространенным, сложным, требующим правового профессионализма.

Все это позволяет понять, каким образом юридическая деятельность становится относительно самостоятельным видом человеческой деятельности, выявить ее место в системе общественных отношений. При познании нормативного и индивидуального правового регулирования важно соотнести правовое регулирование с реализацией права. Реализация прав и обязанностей нередко рассматривается в качестве элемента, стадии правового регулирования Марченко О.В. Метод муниципально-правового регулирования общественных отношений: дис. канд. юрид. наук. - Омск, 2004.-С.16.

2.2 Индивидуальное правовое регулирование

Индивидуальное правовое регулирование, осуществляемое третьими лицами, не являющимися непосредственно участниками регулируемых отношений, можно подразделить на:

1) индивидуальное судебно-правовое регулирование;

2) индивидуальное административно-правовое регулирование.

Эти подвиды носят властный характер, придаваемый им их соответствующими властными субъектами - судами и административными государственными органами. Однако в правовом регулировании существует и индивидуальное правовое регулирование, осуществляемое самими участниками регулируемых общими нормами права отношений. Оно получило в теории права название «саморегулирование» - регулирование отношений их участников посредством заключения ими различных, в первую очередь, гражданско-правовых договоров (купли-продажи, аренды, дарения, перевозки, хранения, страхования, брачных договоров и т.д.), а также трудовых договоров, контрактов, мировых соглашений, в т.ч. в судебном процессе. Данные договоры, соглашения и контракты основаны на нормах права и собственном усмотрении сторон, разрешенном им законом. Они также индивидуализируют (дедуктивно конкретизируют) соответствующие нормы права применительно к конкретным отношениям и их индивидуально определенным субъектам. В силу этого они относятся к индивидуальному правовому регулированию в качестве его третьей разновидности - индивидуальному правовому саморегулированию. В философском аспекте индивидуальное правовое регулирование характеризует переход от абстрактной неопределенности реализуемых норм права к их индивидуализированной, практической определенности. И этот переход осуществляется, как отмечено, посредством дедуктивной конкретизации норм права как в правотворчестве (подзаконном), так и в правореализации, включая судебное правоприменение. В целом правовое регулирование должно обеспечивать реализацию общих и специальных связываемых с ним целей, т.е. быть эффективным.

Индивидуальное правовое регулирование - это деятельность субъектов по разрешению вопросов, относящихся к сфере правового регулирования на основе свободного усмотрения, но в пределах, очерченных законом. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. - М., ЮРАЙТ, 2002.-С.309-310.

Особенности такого правового регулирования заключаются в следующем:

Обязательные признаки индивидуального правового регулирования - это его неотъемлемые свойства, при отсутствии любого из них явление перестает быть самим собой. К обязательным признакам, прежде всего, следует отнести названные ранее общие признаки нормативного и индивидуального регулирования. И, кроме того, к ним относятся неотъемлемые признаки именно индивидуального правового регулирования:

1. Индивидуальное правовое регулирование дополняет нормативное правовое регулирование, осуществляется на его основе и в его развитии.

2. Индивидуальное правовое регулирование направлено на урегулирование конкретных ситуаций в индивидуальном порядке.

3. В процессе индивидуального правового регулирования создаются индивидуальные акты. Факультативные признаки индивидуального правового регулирования могут иметь место при определенных обстоятельствах, но и при их отсутствии индивидуальное правовое регулирование сохраняется как самостоятельное правовое явление. К факультативным признакам индивидуального правового регулирования следует отнести:

1. Возможность субъекта действовать по своему усмотрению.

2. Выполнение правовосполнительной задачи (восполнение пробелов в праве путем аналогии закона и права; применение норм в субсидиарном порядке).

3. Закрепление процедуры индивидуального правового регулирования. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. - М., ЮРАЙТ, 2002.-С.312 Таким образом, на основе проведенного анализа можно дать следующее определение: индивидуальное правовое регулирование является самостоятельным видом правового регулирования и представляет собой правовое воздействие на общественные отношения, связанное с установлением, изменением или прекращением юридических прав и обязанностей их участников в индивидуальном порядке, направленное на урегулирование конкретных ситуаций, требующих юридического разрешения, и осуществляемое путем совершения односторонних правомерных юридически значимых действий, заключения договоров и соглашений, либо властной правоприменительной деятельности уполномоченных субъектов, результатом которого являются индивидуальные правовые акты. В юридической литературе индивидуальное правовое регулирование обозначается различными терминами: «казуальное регулирование», «поднормативное регулирование»), «ненормативное регулирование». Представляется, что все вышеперечисленные термин не являются взаимоисключающими. Каждый из них отражает отдельные черты данного вида правового регулирования, тем самым, дополняя друг друга.

Основания возникновения индивидуального правового регулирования:

Юридические нормы абстрактны, и поэтому не в состоянии учесть все общественные ситуации. Участникам общественных отношений предоставляется возможность самим урегулировать ту или иную ситуацию.

Индивидуальное правовое регулирование побуждает людей действовать активно, что может быть полезным для общества.

Нормативная база статична, а общественные отношения динамичны - возникают пробелы, которые и урегулирует индивидуальное правовое регулирование.

Правовое регулирование подразделяется на виды в зависимости от способа взаимосвязи субъектов:

Автономное правовое регулирование - при таком правовом регулировании прямо не затрагиваются интересы других лиц, и не требуется их волеизъявление (к примеру, правомерное поведение лица). Роль государства заключается в установлении масштаба свободы.

Координационное (договорное) индивидуальное правовое регулирование - участники правоотношений определяют варианты своего поведения путём заключения договора.

Субординационное индивидуальное правовое регулирование - имеет место в процессе правоприменительной деятельности, при таком регулировании один из субъектов обладает властью.

Понятие «индивидуальное правовое регулирование» не является общепризнанным, оно недостаточно разработано в теории права. В настоящее время нет ни одной монографии, специально посвященной данному виду правового регулирования.

Учебная литература по теории государства и права во многом отражает те тенденции, которые сформировались в юридической науке. Лишь некоторые из существующих ныне учебников говорят об индивидуальном правовом регулировании как самостоятельном виде правового регулирования. Наиболее четко об этом сказано в учебнике А. Ф. Черданцева, где индивидуальному правовому регулированию посвящен отдельный параграф.

Нормативное и индивидуальное правовое регулирование, как два вида правового регулирования, имеют ряд общих черт, к которым относятся следующие:

1) во всех случаях регулируются отношения между субъектами права;

2) оба вида правового регулирования основаны на специфическом социальном регуляторе, которым является право;

3) нормативное и индивидуальное правовое регулирование являются правомерной деятельностью.

4) правовое регулирование, как нормативное, так и индивидуальное, носит волевой характер, который проявляется двояко: во-первых, это проявление воли законодателя (главным образом при нормативном регулировании), и, во-вторых, проявление воли самих участников, что в большей степени присуще индивидуальному правовому регулированию;

5) оба вида правового регулирования обеспечены правовой защитой Черданцев А.Ф. Теория государства и права. - М., ЮРАЙТ, 2002.-С.400.

Вместе с тем, между нормативным и индивидуальным правовым регулированием имеются и серьезные различия.

Прежде всего, различны средства, с помощью которых осуществляется правовое регулирование: в первом случае - это средства нормативного характера, во втором - средства индивидуального характера. Кроме того, различны субъекты, от которых исходит правовое регулирование. Субъекты нормативного правового регулирования - это субъекты нормотворчества. Круг субъектов индивидуального правового регулирования гораздо шире - это индивиды, организации, государственные органы, специально уполномоченные должностные лица. В ряде случаев, не обладая правотворческими полномочиями, эти субъекты вправе урегулировать конкретные отношения в индивидуальном порядке, разумеется, в пределах и на основе нормативного регулирования.

Выводы по 2 главе

Правовое регулирование по «объему» общественных отношений, на которые оно распространяется, делится на следующие виды:

- нормативное (общее) - это упорядочение поведения людей при помощи нормативно-правовых актов, рассчитанных на их многократное использование при наличии предусмотренных ими обстоятельств. То есть объем общественных отношений, на которые распространяется нормативное правовое регулирование, являются количественно неопределенным;

- индивидуальное регулирование - это упорядочение поведения людей при помощи правоприменительных актов, т.е. индивидуальных решений, рассчитанных на одну конкретную жизненную ситуацию, один человек (например, приказ ректора университета о назначении повышенной стипендии определенном курсанту).

Взаимосвязь нормативного и индивидуального регулирования проявляется в том, что первое призвано обеспечить единый порядок и стабильность регулирования, а второй направлено на учет конкретной обстановки, своеобразие определенной юридической ситуации. Некоторые индивидуальные акты, не подлежат многократному применению, выполняются или длительное время (как в случае назначения повышенной стипендии определенном курсанту) или единовременно (например, привлечение к уголовной ответственности определенного лица).

Проблема взаимодействия нормативного и индивидуального правового регулирования является одной из самых актуальных и практически значимых в теории правового регулирования. Нормативное и индивидуальное правовое регулирование как два вида правового регулирования не следует противопоставлять друг другу. Только при их взаимодействии и взаимосвязи обеспечивается эффективное воздействие права на общественные отношения.

Нормативное и индивидуальное правовое регулирование - это два вида и одновременно два уровня правового регулирования. Переход от нормативного к индивидуального правового регулирования независимо от формы происходит в пределах масштабного процесса, называемого «индивидуализация в праве».

В аспекте индивидуального правового регулирования наибольший интерес представляет такая форма индивидуализации как конкретизация в праве.

государство правовой социальный

Заключение

Рассмотрев все основные понятия, элементы, типы, группы и виды правового регулирования я могу сделать следующий вывод. Оно призвано упорядочивать общественные отношения, обеспечивая реализацию позитивных интересов граждан. В этом ему помогает механизм правового регулирования общественных отношения во всех сферах. Действие права изучает общая теория государства и права и отраслевые юридические науки. Но в целом эта проблема носит общетеоретический характер, поскольку включает такие вопросы, как механизм воздействия права на общественные отношения, место в этом механизме специфически правовых способов регулирования поведения людей, эффективность правового воздействия, связь права и общественного мнения и ряд других. Правильное понимание этой категории позволяет разрешать вопросы, которые ставит жизнь перед обществом.

Особенно этот вопрос актуален при разработке нормативных актов. Если разрабатываемые нормативные акты будут отражать потребности общества, то они будут эффективно осуществлять свою регулирующую функцию в обществе. Примером может послужить римское частное право, которое лежит в основе романо-германской правовой системы. Нормы права, разработанные римскими юристами, прошли процесс рецепции при формировании современных правовых систем, и успешно действуют и сегодня, хотя они были созданы две тысячи лет назад.

Поэтому правильное понимание российскими законодателями всей системы правового регулирования должно способствовать созданию эффективных нормативных актов, которые будут отражать потребности современного демократического общества и защищать права и свободы его членов.

Список использованных источников и литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Жилищный кодекс Российской Федерации от 24 декабря 2004 г.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от от 13 июня 1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.03.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.03.2017)

4. Указ президента Российской Федерации от 2 марта 1994 г. «О государственных наградах Российской Федерации»

5. Приказ Федеральной регистрационной службы от 28 апреля 2007 г. №72 «О ведомственных наградах Федеральной регистрационной службы»

6. Алексеев С. С. Право. Опыт комплексного исследования. М., 1999 г.

7. Альференко А.В. Метод регулирования в уголовном праве: дис. канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 2013 г.

8. Генрих Н.В. Предмет и метод уголовно-правового регулирования: дис. д-ра юрид. наук.- Рязань, 2011 г.

9. Гойман В. И. Действие права (Методологический анализ). М., 1992 г.;

10. Долгополова М.В. Актуальные проблемы предмета и метода правового регулирования. - СПб., 2009 г.

11. Киселева О.М. Поощрение как метод правового регулирования: дис. канд. юрид. наук. - Саратов, 2000 г.

12. Комаров С. А. Общая теория государства и права. - М., 1998 г.

13. Лившиц Р. З. Теория права. - М.: БЕК, 1994 г.

14. Лукашева Е.А. Права человека. Москва. НОРМА- ИНФРА М, 1999-С.573

15. Малько А. В. Стимулы и ограничения в праве. Теоретико-информационный аспект. Саратов, 1994 г.

16. Марченко О.В. Метод муниципально-правового регулирования общественных отношений: дис. ... канд. юрид. наук. - Омск, 2004 г.

17. Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства. - М., Инфра * М, 1999.-С.324

18. Общая теория государства и права. Академический курс. В 2-х т. Т. 2 / Под ред. М. Н. Марченко. М., 1998 г.

19. Общая теория права / Под ред. А. С. Пиголкина. - М., 1996 г.

20. Проблемы теории государства и права / Под ред. С. С. Алексеева. М., 1987 г.

21. Султыгов М.М. Запрет как метод правового регулирования: дис. ...канд. юрид. наук. - СПб., 1996.Теория государства и права / Под ред. В. М. Корельского и В. Д. Перевалова. М., 2000 г.

22. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. М., 2000 г.

23. Хропанюк В. Н. Теория государства и права / Под ред. В. Г. Стрекозова. - М., 1998 г.

24. Черданцев А. Ф. Теория государства и права. М., ЮРАЙТ, 2002 г.-С.432

Размещено на Allbest.ru

...