Региональный мониторинг качества жизни населения как инструмент оценки государственного управления

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Региональный мониторинг качества жизни населения как инструмент оценки государственного управления

Калмыкова Марина Павловна

магистрант кафедры государственного

и муниципального управления,

Волгоградский государственный университет,

Аннотация

В данной статье рассматривается понятие качества жизни населения как интегральная оценка социально-экономического развития региона. По мнению автора, мониторинг качества жизни населения в условиях нестабильности и трансформации российского общества является одной из первоочередных задач органов государственной власти субъекта РФ. В статье определены основные задачи регионального мониторинга качества жизни населения, уровни детализации оценки качества жизни, приведены примеры показателей качества жизни. Автором предпринята попытка описания принципиальных особенностей российской действительности, которые необходимо учитывать при проведении мониторинга качества жизни населения. Сделан вывод о значимости регионального мониторинга качества жизни как элемента обратной связи процесса государственного управления.

Ключевые слова: качество жизни, социальная политика, региональный мониторинг, показатели уровня жизни, оценка качества жизни

Regional monitoring of the quality of life of the population as a tool for assessing public administration

Kalmykova Marina Pavlovna

Master's Degree student, Volgograd State University, Russia, Volgograd

This article considers the concept of the quality of life of the population as an integral assessment of the socio-economic development of the region. In the opinion of the author, monitoring the quality of life of the population in conditions of instability and transformation of Russian society is one of the primary tasks of the state authorities of the subject of the Russian Federation. The article defines the main tasks of regional monitoring of the quality of life of the population, the levels of detail in the evaluation of the quality of life, and examples of quality of life indicators are given. The author made an attempt to describe the fundamental features of Russian reality, which must be taken into account during monitoring the quality of life of the population. The conclusion is made about the importance of regional monitoring of the quality of life as an element of feedback of the process of public administration.

Keywords: quality of life, social policy, regional monitoring, indicators of living standards, quality of life assessment

региональный мониторинг качество жизнь

В настоящее время российское общество характеризуется динамичными социальными процессами, связанными с трансформацией системы общественных, экономических и политических отношений. Такие изменения происходят на фоне усиливающейся дифференциации общества, влекущей за собой рост экономического неравенства и гиперполяризацию населения по критерию принадлежности к наиболее или наименее обеспеченным слоям. В связи с этим все большее значение приобретает проблема качества жизни как интегральная оценка деятельности органов государственного управления по выполнению социальных обязательств перед населением.

Категорию «качество жизни» можно рассматривать с разных исследовательских точек зрения. В широком толковании под качеством жизни понимается удовлетворенность населения своей жизнью исходя из различных потребностей и интересов. Это понятие охватывает характеристики и индикаторы уровня жизни как экономической категории, условия труда и отдыха, жилищные условия, социальную обеспеченность и социальные гарантии, охрану правопорядка и соблюдение прав личности, природно-климатические условия, показатели сохранения окружающей среды, наличие свободного времени и возможности хорошо его использовать, наконец, субъективные ощущения покоя, комфортности и стабильности [2, с. 285]. Концепция качества жизни охватывает совокупность условий, определяющих физическое, умственное и социальное благополучие человека или группы людей. В этом смысле можно рассматривать не только объективные факторы, определяющие качество жизни (питание, жилище, занятость, образование), но и субъективное восприятие человеком уровня своего благополучия и таких понятий, как счастье, удовлетворенность, удовольствие [5, с. 140].

Таким образом, качество жизни - интегральная категория, всесторонне характеризующая уровень благосостояния населения, степень социального и духовного развития человека. Регулирование уровня жизни населения и мониторинг его основных показателей является одной из первоочередных задач государственного управления субъекта РФ. Регионы России представляют собой сложные динамичные социально-экономические системы, которые, обладая собственной уникальной ресурсной базой, за счет ее эффективного использования выполняют функции жизнеобеспечения населения субъекта. В связи с этим, становится очевидно, что показатели уровня жизни населения являются результатом региональной политики и индикатором эффективности региональных программ. В свою очередь благосостояние населения в значительной степени зависит от выработанной региональной стратегии и используемых механизмов управления.

Основной целью мониторинга социально-экономического развития региона и качества жизни населения является обнаружение закономерностей трансформирования благосостояния населения. Для этого осуществляются исследования, которые охватывают как весь регион, так и социально-демографические группы населения и различные типы домашних хозяйств [4, с. 23]. Соответственно, это дает возможность проследить отличия в уровне жизни в зависимости от экономических, природно-климатических, национальных, политических и других особенностей, а также от доходов населения. Результаты таких исследований могут носить либо общий характер, либо частный, объединенный, например, с оценкой потребления населением определенных благ и обеспеченности его различными услугами.

К задачам регионального мониторинга качества жизни населения можно отнести:

· комплексное рассмотрение структуры, динамики и темпов изменения его показателей;

· дифференциация различных групп населения в зависимости от доходов и потребления и анализ влияния различных социально-экономических факторов на это изменение;

· оценка степени удовлетворения потребностей населения в материальных благах и различных услугах по сравнению с рациональными нормами их потребления и разработка на этой основе обобщающих показателей качества жизни [4, с. 24].

Для постановки и решения текущих и стратегических задач развития механизмов управления в части повышения уровня жизни населения региона необходимо иметь информацию о состоянии, динамике, тенденциях уровня жизни, то есть комплексно оценить его. Необходимо отметить, что оценка качества жизни может иметь разную степень детализации и может быть представлена не только как интегральная характеристика социально-экономического развития региона, но и как мониторинг частных критериев и расчетно-аналитических статистических показателей [1, с. 114]. С этой целью исследователи выделяют различные классификации показателей уровня жизни населения.

Согласно одной из них, показатели уровня жизни подразделяются на общие и частные. К общим показателям относятся размеры на душу населения:

· ВРП;

· фонда потребления;

· потребительского фонда национального богатства (объем накопленного потребительского имущества).

Эти показатели характеризуют общие достижения социально-экономического развития региона.

К частным показателям можно отнести:

· уровень и способы потребления;

· условия труда;

· обеспеченность жильем и благоустройство быта;

· уровень социально-культурного обслуживания;

· условия воспитания детей;

· социальное обеспечение [3, с. 85].

Данные показатели обусловлены общественным развитием, но имеют большую детализацию и конкретизируются по отдельным группам населения, районам и т. д.

В настоящее время при организации регионального мониторинга качества жизни населения важно учитывать следующие принципиальные особенности.

1. В условиях быстро меняющихся условий развития внешней среды региона и невозможности достоверного прогнозирования социально-экономических явлений важно учитывать как объективные условия жизнедеятельности, так и динамику общественного мнения при конструировании индикаторов качества жизни [4, с. 23].

2. Значимой частью мониторинга качества жизни региона должно являться изучение бедности, выявление динамики ценностей, их трансформация и взаимозависимость от материального благосостояния различных социальных групп.

3. С учетом высокой динамичности общества и неустойчивости в оценках и настроениях людей, число мониторинговых исследований качества жизни и его различных сфер должно быть по возможности более частым и определяться складывающейся динамикой и тенденциями [6].

4. Информационная система, положенная в основу мониторинга качества жизни, должна строиться по принципам максимальной открытости, гибкости, адаптированности, четкой иерархичности.

5. Региональный мониторинг качества жизни эффективен тогда, когда его результаты используются органами государственной власти в управлении социальными процессами, когда субъекты управления вносят определенные коррективы в проводимую социальную политику, то есть когда качество жизни становится элементом социального управления. В этом случае процедура измерения качества жизни выполняет функцию обратной связи, замыкающей процесс управления [6]. Соответственно, такой мониторинг качества жизни должен производиться с определенной периодичностью и завершаться управленческими решениями в соответствии с полученными результатами. Эту задачу и должен обеспечивать региональный мониторинг качества жизни населения, который является одной из функций и необходимых условий государственного управления.

Таким образом, качество жизни - степень удовлетворения материальных и духовных потребностей людей, достигаемая за счет создаваемых экономических и материальных условий и возможностей, реализуемая через потребление и определяемая, прежде всего, соотношением уровня доходов и стоимости жизни. Определение количественных и качественных показателей уровня жизни населения является важнейшей задачей государственного управления, решение которой необходимо для проведения мониторинга социально-экономического развития региона. Важно, чтобы получаемые статистические данные, используемые для расчета показателей, являлись точными, достоверными и актуальными.

Библиографический список

1. Андреева О. Н. Способы оценки уровня и качества жизни населения// Ойкумена. Регионоведческие исследования. 2013. №2. С. 112-120.

2. Коленов М.И. Теоретические основы понятий уровня жизни, качества жизни и индекса счастья // Научные труды Северо-Западного института управления. 2016. Т. 7. № 2 (24). С. 284-292.

3. Мазепина О. Ю. Проблемы определения и измерения уровня качества жизни населения // Проблемы развития территории. 2014. №6 974). С. 83-88.

4. Мишина Е. И. Региональный мониторинг качества жизни населения как инструмент измерения человеческого развития // Е. И. Мишина/ Географический Вестник. №2(29). 2014. С. 21-25.

5. Тяпкина Т.Ю.Сущность понятия «качество жизни», «уровень жизни», основные показатели, критерии оценки // В сборнике: Практика социальной работы: проблемы и перспективы Сборник научных статей [Депонированный электронный вариант]. Москва, 2017. С. 139-148.

6. Ферару Г. С. Мониторинг качества жизни населения как инструмент оценки эффективности управления на муниципальном уровне// Современные технологии управления. №9 (57). [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://sovman.ru/article/5707/

Размещено на Allbest.ru